特 载 科学赶超 后来居上 为全面建成小康社会而努力奋斗 ——在中共菏泽市第十二届委员会第十次全体（扩大）会议上 （2015年 1月 17日）菏泽市委书记……孙爱军 同志们： 这次全会的主要任务是，听取审议市委常委会 2014年工作情况，研究部署当前和今后一个时期的工作，进一步动员全市上下解放思想、锐意进取，求真务实、积极作为，凝心聚力推动经济社会加快发展，努力实现科学赶超、后来居上。下面，根据市委常委会研究的意见，我讲三个问题。 一、科学务实，积极作为，2014年各项工作取得显著成效 刚刚过去的一年，市委常委会在省委的正确领导下，团结带领全市广大干部群众，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察山东及菏泽重要讲话精神，积极推动工作指导实现重大转变，扎实做好稳增长、促改革、转方式、调结构、惠民生、控风险等各项工作，经济社会持续健康协调发展。全年完成地区生产总值 2215亿元，公共财政预算收入 161.9亿元；城乡居民收入继续保持两位数增长，收入差距逐步缩小，农民人均纯收入首次迈上万元台阶；金融机构存、贷款余额分别比年初增加 309.4亿元和 216.3亿元。全市呈现出经济持续发展、社会和谐稳定、人民群众安居乐业的良好局面。 （一）扎实稳妥推进改革，发展动力和活力不断增强。健全工作机制，制定具体意见，细化分解改革举措132项。启动实施 2014年改革工作要点，一批涉及行政审批、财税、金融、医疗、户籍等领域的改革方案相继出台，367项具体改革扎实推进。编制完成市级行政审批事项目录，取消行政事业收费项目 100个。深化公共资源市场化配置改革，“四位一体”的公共资源交易平台建成启用，得到中央改革办的肯定。义务教育综合改革试点工作扎实推进。城乡医疗保险整合和养老体制并轨工作在全省率先完成，公立医院改革试点取得显著成效。探索推行街道人大监督员制度，开创了全国先河。改革的渐次展开和逐步深化，改善了营商环境，增强了带动发展能力。 （二）全力加快转调创进程，发展质量和效益不断提高。坚持园区化、链条化、高端化、集约化并举，工业经济规模和质量同步提升。全年落地开工过亿元工业项目 248个，规模以上工业企业主营业务收入实现6380亿元，连续三年每年跨越一个千亿元大关；高新技术产业产值占比达到 31%，接近全省平均水平。坚持以“人的城镇化”为核心，着力强化规划引领、产业支撑、环境优化和基础设施建设，城镇化率达到 43%。粮食总产实现“十一连增”，为全省粮食大局做出了积极贡献；芦笋、果蔬、牡丹、中药材、木材加工等特色产业发展迅速，新型农业经营主体快速增长，现代农业优势进一步增强。全力促进服务业加快发展，增加值增长 10.9%，占比提高 1个百分点。着力强化科技支撑，全社会研发投入占比超过 1%，国家“创新人才推进计划”实现零的突破。着力加强环境保护、节能降耗和土地集约节约利用，顺利完成省下达的约束性指标；全年“蓝天白云”天数 145天，居全省第 8位，同比前移 7位，增加天数全省第一。积极推进重大基础设施建设，菏泽机场、城际铁路、内河航道、平原水库、铁路物流园区、保税功能区等项目取得阶段性成果。 （三）着力保障和改善民生，社会大局持续和谐稳定。深入实施“民生优先”战略，市财政用于民生支出占比达到 76.9%，同比提高 6个百分点。着力发展城市公共交通、整治市区交通秩序，群众出行条件进一步改善。大力推进扶贫开发，扎实做好精准识别工作，启动实施“百村万户”工程，全年减贫任务超额完成。坚持以创业带动就业，新增城镇就业 9.5万人，农村劳动力转移就业 24万人，“三级就业创业”体系得到上级肯定。健全完善社保救助体系，社会保险待遇和社会救助标准进一步提高。开工建设保障性住房 1.54万余套，住房保障覆盖面不断扩大。文化大市建设扎实推进；完成教育投入 85亿元，新建、改造校舍 121万平方米；医疗惠民工程深入推进，市立医院、单县中心医院顺利通过“三甲”评审。全面推进法治菏泽建设，加强和创新社会治理，深化领导干部公开接访，积极排查化解矛盾纠纷，深入开展平安创建活动，全市没有发生恶性刑事案件、大规模群体性事件和重大安全生产责任事故。 （四）深入开展党的群众路线教育实践活动，党的建设全面加强。按照中央和省委部署，扎实开展党的群众路线教育实践活动，先后组织开展专项整治 42项，解决群众反映问题 4000余件，党风政风和社会风气持续好转。加强干部教育培训，组织开展干部选拔任用检查、“带病提拔”干部责任倒查等工作，稳步推进村（社区）“两委”换届选举，领导班子、干部队伍和基层组织建设全面加强。持续加强党风廉政建设，加大警示教育、专项检查、纠风治乱和案件查办力度，立查案件 1234件，党政纪处分 1243人。着力加强常委会自身建设，认真组织中心组理论学习，严格落实党内政治生活各项制度，严格执行八项规定，带头贯彻党风廉政建设责任制，努力做到以干部作风转变取信于民，以廉政勤政造福于民。 同时，大力支持人大、政协依法履职，积极投身经济社会建设主战场，在推动改革发展稳定中发挥重要作用。强化党管武装和民兵预备役工作，加强同各民主党派、工商联和无党派人士合作共事，支持群团组织充分发挥职能作用。老干部、对台、档案、党史、地震、史志、老龄等工作进一步加强，人口计生、民族宗教、外事侨务、人防、气象、体育等事业均取得新的成绩。 总之，在国内外经济形势复杂严峻的情况下，2014年各项工作均取得积极进展，全年任务目标基本实现，经济社会继续又好又快发展。成绩来之不易！主要得益于省委、省政府的正确领导、关心支持，得益于广大党 对市委常委会工作的充分信任、大力支持。在此，我代表市委常委会向同志们表示衷心的感谢！ 二、明确思路，突出重点，力争早日实现科学赶超、后来居上 “舟循川则游速，人顺路则不迷。”菏泽要科学赶超、后来居上，必须着眼大局、把握大势，研究大事、顺势而为，才能确保这艘满载着 960万人民希望和重托的航船乘风破浪、行稳致远。从国际上看，当前仍处在国际金融危机后的深度调整期，发达国家经济走势持续分化，新兴经济体增速普遍放缓，金融市场波动较大，大宗商品价格继续跌落，非经济因素影响上升，世界经济短期内很难走上稳定复苏的轨道。外需持续低迷，进一步加大了国内经济下行的压力。从国内看，中央作出“四个全面”的战略部署，开辟了治国理政的新境界；我国经济发展进入新常态，增速变化，结构优化，动力转换，表现为“九个趋势性变化”，呈现出“四个转向”阶段性特征；省委、省政府工作指导实现重大转变，最近又作出“一个定位、三个提升”的重大部署，对我们的工作提出了新的更高要求。从自身看，我市尚处于工业化中期的初级阶段，经济总量小、产业层次低、结构不合理、创新能力弱等问题比较突出；节能减排要求日益趋紧，资源环境倒逼压力不断加大；财政保障水平低，社会事业和民生欠账较多，各类矛盾和不稳定因素易发多发；部分干部作风不够扎实，全面从严治党的任务依然艰巨，等等。在以上诸多挑战的交织影响下，实现又好又快发展的压力前所未有，形势不容乐观。 同时也要看到，经过多年努力，我们已具备加快发展的良好基础，迎来了千载难逢的宝贵机遇。习近平总书记视察菏泽，为我们指明了前进方向，寄予了殷切厚望，“相信菏泽一定会后来居上”；中央和省将加大对菏泽的支持力度，中原经济区规划深入实施，“山东西部经济隆起带”建设加快推进，支持菏泽打造“科学发展和邻边经济高地”的配套政策相继落实，多重机遇的叠加效应初步显现。菏泽区位相对优越，自然资源和劳动力资源丰富；五大主导产业发展势头良好，一批骨干企业迅速膨胀成长，产业基础比较扎实。同时，在历届市委班子的接续努力下，我们探索建立了一整套符合实际的工作推进机制，拥有了一支敢打硬仗、经得起考验的干部队伍，形成了一个不甘落后、求变思进的浓厚氛围。总之，综合分析我市内外环境，难和险在增多，但时和势总体于我有利。我们一定要抢抓机遇、发挥优势，务实奋进、科学赶超，力争早日改变落后面貌，实现后来居上。 员干部群众的团结奋斗、苦干实干，得益于各级各部门当前和今后一个时期，全市工作总的要求是：深入 贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察山东及菏泽重要讲话精神，牢记主题主线，突出加快发展，大力实施产业提升、基础设施突破、扶贫攻坚、和谐创建“四项工程”，统筹推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进法治菏泽建设、全面从严治党，努力推动全市经济社会发展科学赶超、后来居上。总体目标是，全市地区生产总值、工业和服务业增加值、研发投入、城乡居民收入、城镇化率等主要指标增速持续位居全省前列，五大主导产业规模、县区公共财政预算收入在全省位次不断前移，到 2020年全市经济综合实力走到全省第二方阵前列。 上述目标，是按照习近平总书记视察菏泽重要讲话精神的要求，按照省委、省政府对菏泽发展的定位，按照市十二次党代会、市委十二届四次全会的部署，立足菏泽实际，顺应群众意愿作出的战略决策。实现这些目标，必须牢牢把握“三个主攻方向”。一是以加快发展为先。目前，我市经济总量和人均水平分别仅占全省的 3.8%和三分之一，发展不足、不够、不协调、不充分的问题十分突出，缩小差距根本靠加快发展。特别是当前菏泽正面临诸多发展机遇，如果不能抓住机遇加快发展、膨胀总量、做大蛋糕，不仅发展差距会越拉越大，而且调结构、惠民生、强基础等工作也都无从谈起，实现科学赶超、后来居上更是一句空话。我们没有老本可吃，没有捷径可走，必须紧紧抓住发展这个第一要务，把发展放在首要位置，在全市上下吹响加快发展的号角。二是以提高质量为基。习总书记视察菏泽时强调，“一个地方发展要有一定速度，更要注重质量和效益”，“这一点，对发达地区和欠发达地区是同一个标准”。我们必须牢记嘱托，把加快发展建立在提高质量的基础上，决不走拼资源、拼消耗的老路，决不干脱离菏泽实际的傻事；否则，经济即便一时发展上去，也难以持续，最终治理起来反而代价更大。必须主动适应经济发展新常态，全力加快转调创进程，全力推动转型升级、提质增效、内涵发展，努力实现菏泽经济的凤凰涅槃、浴火重生。三是以改善民生为本。“让老百姓过上好日子，是我们一切工作的出发点和落脚点。”我们一定要把人民的期待变成具体行动，把人民的希望变成生活的现实。要满腔热情地做好民生工作，特别是要做好扶贫开发和基本生活保障工作，让农村贫困人口和城镇困难群众等所有需要帮助的人们都能生活得到保障、心灵充满阳光。总之，加快发展是前提，提高质量是基础，改善民生是目的，又好又快发展是最大民生。 同志们，市委确立“科学赶超、后来居上”的奋斗 目标，集中反映了内外、上下、方方面面对菏泽发展的新期待、新要求，是历届市委班子接力赛的再接棒、再起跑。我们必须进一步解放思想、锐意进取，精诚团结、勇于创新，科学务实、积极作为；必须继续发扬“五加二、白加黑”的工作精神，夙兴夜寐，宵衣旰食，大干苦干拼命干，付出比别人更多的心血和汗水；必须志存高远、保持战略定力，脚踏实地、发扬冲天干劲，一年接着一年干，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，争作推动菏泽发展的功臣，决不当贻误发展的罪人！ 关于今年的发展目标和工作任务，全市经济工作会议将作具体安排部署。“穿袄提领子，牵牛扭鼻子。”今后一个时期全市工作的重点任务是，大力实施“四项工程”，奋力开创山东西部“科学发展和邻边经济高地”建设新局面。 （一）大力实施“产业提升工程”。培大育强主导产业是实现科学赶超、后来居上的主引擎。我们必须紧紧抓住生物医药、能源化工、机电设备制造、农副产品加工和商贸物流“五大主导产业”，充分运用“加减乘除”四则运算，大力实施“产业提升工程”，加快产业转型升级，增强整体竞争能力。 一要全力打造有竞争力的产业集群。产业集群在基础设施共享、公共服务配套、降低企业成本、实施“三废”治理、促进企业协同发展共生共赢等方面，有着企业分散布局所不可比拟的竞争优势。目前，我市四大工业主导产业发展迅速，但产业布局散乱，产品档次低，创新能力弱，整体效益不高，必须分产业“敲开核桃”，找准症结，选准突破口，着力推动产业集群爆发式增长，隆起区域经济发展的坚实“脊梁”。生物医药产业要以发展高端高效成品药为主攻方向，争取尽快跨入“全国医药产业十强市”，建成“中国北方医药城”。能源化工产业要加快煤电一体化进程，加快建设全国重要的综合性现代能源化工基地，争取今年主营业务收入进入全省前三名。机电设备制造产业要以发展自主品牌和提高产业集中度为核心，尽快培育一批主营业务收入过百亿的企业。农副产品加工产业要重点培育壮大“领军型”龙头企业，推动粮油、果蔬、林业、畜禽、纺织等产业聚指成拳、集群发展。力争 2015年四大产业主营业务收入突破 6000亿元，2020年达到 13000亿元以上。围绕打造有竞争力的产业集群，必须千方百计扩大优质增量，以 200个重点项目为抓手，以产业链招商、以商招商、园区招商、环境招商为主攻方向，认真做好投向、投量、投速、投效这篇大文章。必须做大做强现有企业，各县区要选取 50个左右骨干企业，支持其上项目、搞技改，实现快速裂变膨胀，力争三年内每个县区至少新增利税过亿元的企业 1家或过 5000万元的企业 2家。必须加快延伸产业链条，推动主导产业从原料加工向生产终端产品演进，向价值链高端迈进。必须切实增强园区综合承载能力，认真落实国务院、省政府关于促进开发区转型升级创新发展的意见，引导工业企业加速向园区集聚。必须更好发挥生态环境倒逼作用，大力推进节能减排和环境保护，实现绿色低碳循环发展，为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的生产生活环境。 二要全力加快科技创新。科技创新具有乘法效应，是推动产业发展的根本驱动力。近年来的实践证明，菏泽不仅可以发展高科技项目，而且能够做到全国乃至世界一流的水平。今后，要大力实施创新驱动发展战略，积极构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，努力在原始创新、集成创新和引进、消化、吸收再创新上不断实现新突破。要进一步加快创新平台建设，市开发区、高新区争取在 2016年建成国家级孵化器，有条件的县区争取年内在省级孵化器建设上取得明显进展。要坚持“创新要实”的原则，重点围绕产业链部署创新链，围绕创新链部署资金链，推动科技与经济紧密结合，推动产学研深度融合，推动科技成果加快转化，不断提高科技进步对经济增长的贡献率。要大力鼓励草根创业创新，充分利用闲置厂房等多种场所、孵化基地等多种平台，为每个人提供人生出彩的机会，助力推动大众创业、万众创新。要认真研究落实加快科技成果转化等方面的政策措施，加大对科技创新的扶持力度，市里正在研究设立科技型中小企业创新投资基金，市开发区、高新区更要加强这方面的工作。要着眼产业需求，完善人才政策，坚持引进与培养并举、引才与引智并重，努力培养引进一批创新创业团队、产业领军人才和实用技术人才，不断提高自主创新能力。 三要全力做大做强服务业。服务业是我市发展的“短板”，占比仅为 34.2%，与全省、全国的差距较大。但菏泽区位优越，人口众多，市场容量较大，又是国家二级交通枢纽城市，引南联北、承东启西，发展商贸物流业的条件优于邻边各市。要坚持“一核两轴四区多中心”的规划布局，大力发展商贸物流业。要以“四大载体”为抓手，在规划引领、重组整合、引进龙头、完善服务、强化基础设施支撑等方面综合发力，推动商贸物流企业加速成长，尽快建成一批年销售额过十亿、几十亿的大型专业批发市场。要立足我市农副产品资源丰富的优势，积极发展电子商务、连锁经营、物流配送等新兴服务业态，努力培育新的经济增长点。力争到 2020年，全市商贸物流业交易额达到 4700亿元，年均增长13%。要坚持现代服务业与传统服务业并举，加快发展金融、会展、创意、信息、物联网、服务外包等现代服务业，努力实现服务业量的扩大、质的提升、占比提高。 （二）大力实施“基础设施突破工程”。基础设施是地方发展的先导产业，也是目前制约菏泽发展的主要瓶颈。如我市劳动力资源丰富，水价、电价、地价全省最低，但由于交通设施落后，企业的生产经营成本并不低。我市高速公路、铁路通车里程分别仅占全省的 5.2%和 7.5%，在全省 8个未通高速的县中占了两个，曹县、鄄城虽然通了高速，但距离县城较远，带动能力较弱；洙水河、万福河、东鱼河、洙赵新河等与京杭大运河相连，但仅有洙水河初具通航条件，煤炭、玻璃等大宗商品难以借助大动脉“北上南下”；菏泽人口近千万，却没有一个机场，不利于城市形象的提升、投资环境的改善。以上局面，严重影响了群众衣食住行，影响了企业生产经营，影响了经济社会发展。我们必须把基础设施建设提升到事关全局和战略的高度，大力实施“基础设施突破”工程，积极构建连通内外、覆盖城乡、水陆空立体化的大交通体系，为实现科学赶超、后来居上提供强力支撑。 一是突出抓好交通等重大基础设施建设。紧紧抓住国家扩大有效投资、加强重大基础设施建设的机遇，尽快修编全市综合交通建设规划，加大向上争取力度，力争基础设施项目多向菏泽布局，已经布局的加快建设进度。要加快建设德商高速、东新高速，力争菏泽机场、万福河航道年内开工，尽快实现洙水河航道正常通航。要扎实做好曲阜东经菏泽至兰考铁路客运专线、德上高速、菏鱼高速、菏徐铁路、京九客专商丘以北项目的前期工作，力争项目早立项、早开工。要加快推进华润（东明）热电、国电菏泽电厂四期、华电定陶电厂等电源项目建设，促其落实超低排放措施，力争“十三五”末全市热电机组装机容量达到 800万千瓦。要加快推进平原水库建设，努力提高雨洪资源化利用水平。 二是全面提升城市综合承载能力。城镇是经济建设的主战场，城镇化是现代化的必由之路。推进“以人为核心”的新型城镇化，要以规划为龙头，充分考虑菏泽机场、城际铁路、万福河航道码头等重大项目的选址布局，注重衔接定陶撤县设区的可能调整，明确市区“南联东跨西拓北优”的发展走向，尽快完成城市总体规划修编工作，引领城市多维度、发散型、组团式发展。要适时启动市域内城际铁路沿线城市群建设和空港产业园发展规划的战略研究。要加快编制城市路网专项规划，有计划、分年度地组织实施一批道路建设重点项目，积极构建主次分工合理、设施配套完善、高效畅通便捷的现代化城市交通体系，规范引领城市发展的形态、规模和档次。今年，市区要重点打通一批断头路，改造一批背街巷，提升一批主次干道，完善路网框架。要着力提升城市综合开发水平，以人民路两侧、赵王河两岸为重点，加快城中村和棚户区改造步伐。要围绕完善城镇居住、工作、交通、游憩功能，地上地下一起抓，面子里子都要有，全面加强绿化、亮化、供排水、供热、供气、电力、通信等基础设施建设，同步落实教育、医疗、餐饮、休闲、金融等公共服务设施，着力提升城镇精细化、数字化管理水平。积极打造生态宜居宜业环境。要深入推进郓城县“国家新型城镇化综合试点”工作，力争 2017年形成可复制、可推广的经验。国家今年将首次开展地下管线普查，实施城市地下综合管廊和防洪防涝建设试点，有关部门要主动对接，积极争取，争作试点城市。 三是积极推进农村基础设施建设。基础设施落后是我市的短板，农村更是短板中的短板。“要想富，先修路”，这个说法任何时候都是硬道理。我们要以上级实施农村公路网格化建设项目为抓手，积极帮助郓城、单县加大工作力度，争取今年列入，力争做到市域全覆盖；加快改造提升省、市级道路，建立农村公路正常维护机制，确保农村生产生活条件有一个大的改善。今年中央将拿出 4776亿元，重点投向重大水利工程和农村饮水安全、粮食仓储物流、高标准农田和农村危房改造等项目，大家要认真研究，及早行动，做好向上争取工作。要积极整合小农水、土地整理、农业开发等项目资金，加强农田水利建设，成方连片推进“旱能浇、涝能排”高标准农田建设。要加强农村供排水、环卫设施、污水处理等工程建设，加快城乡一体化进程。 （三）大力实施“扶贫攻坚工程”。习总书记高度重视扶贫开发工作，反复强调，小康不小康，关键看老乡，关键看贫困的老乡能不能脱贫。目前，距全面建成小康社会还有 6年时间，我市还有 80.7万贫困户、近 260万贫困人口，而且随着全省贫困标准的提高，贫困人口可能不减反增，扶贫开发任务极其艰巨。要实现科学赶超、后来居上目标，必须时刻牢记习总书记的谆谆嘱托，举全市之力打好扶贫开发攻坚战。 一要深刻认识扶贫攻坚的重大意义。“足寒伤心，民寒伤国。”扶贫攻坚不仅是经济和民生问题，也是政治问题，更是社会问题。对我市来说，贫困人口这么多，占比这么大，分布这么广，能否打好扶贫开发攻坚战，无论是从密切党群联系、巩固党的执政基础来说，从“五位一体”总布局来说，还是从“四个全面”的要求来说，都具有至关重要的意义。这项工作做不好，全面小康不仅无从谈起，许多矛盾和问题也会积聚爆发。我们一定要站在战略和全局的高度，创新思路，精准发力，切实抓紧抓好扶贫攻坚这项工作。 二要把培育壮大特色产业作为突破口。深入开展产业扶贫行动，把发展“一乡一业、一村一品”作为“一号工程”来抓。要总结推广定陶县黄店镇等地经验，大力发展蔬菜、瓜果、中药材、牡丹等特色种植业；总结推广曹县银香伟业等经验，大力发展畜禽、水产等特色养殖业；总结推广牡丹区穆李村等经验，大力发展农家乐等乡村旅游业；总结推广成武县汶上镇等经验，大力发展板材、纺织、服装、条柳编等劳动密集型产业；总结推广曹县大集乡等经验，大力发展电子商务等新兴业态，带动更多农民在家门口就业创业、脱贫致富。力争通过 5年左右的努力，每个县区都有一半以上的乡镇成长为特色产业乡镇，做到村有主导产业、户有增收门路、人有增收技能，切实增强贫困群众的自我“造血”功能。要加快推进农村土地确权登记颁证工作，引导土地依法规范流转，积极培育新型农业经营主体，增创现代农业发展新优势。 三要把实施精准扶贫作为着力点。实施精准扶贫是打好扶贫攻坚战的根本出路。要在去年基本摸清全市贫困底数的基础上，建立精准扶贫工作机制，努力做到真扶贫、扶真贫。要建立扶贫对象动态管理办法，按照县为单位、分级负责的原则，对每个贫困村、贫困户建档立卡，建立上联“全国扶贫信息网络系统”，下接贫困县、乡、村，扶贫信息准确、扶贫对象有进有出的动态管理体系。要按照“一村一策、一户一法”的原则，发挥行业扶贫、专业扶贫的优势，实行差异化扶贫，逐村逐户研究制定脱贫方案，做到既“授之以鱼”又“授之以渔”。要建立社会扶贫工作机制，深入开展党员干部联系困难群众活动、扶贫志愿者活动和慈善救助活动，鼓励引导企业、社会组织和个人通过各种方式参与扶贫工作；继续加大“第一书记”选派力度，实现贫困村全覆盖，不实现脱贫目标，帮包单位不脱钩、“第一书记”不撤回。通过以上努力，争取到 2020年全市贫困群众稳定实现“两不愁、三保障”，所有贫困村实现“五通十有”。 四要把优先发展教育作为根本大计。教育是最基本的民生，教育扶贫是最根本的扶贫。各县区党政正职要当好“教育书记”、“教育县长”，紧紧扭住教育这个脱贫致富的根本之策，扎实推进“全面改薄”工作，力争通过多方投资，每年都建成几所像样的学校，三年内每个县城至少建成一所标准化、规范化的高水平中小学校，如期完成中小学标准化建设工程。“家贫子读书”。要把贫困儿童入学问题摆在突出位置，治贫先治愚，确保贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教育，尽力阻断贫困的代际传递。各县区要高度重视教师队伍建设，扎实推进全省义务教育综合改革试点，切实解决好校车安全问题。 五要把解决基本民生问题作为当务之急。按照“社会政策要托底”的要求，加快发展各项社会事业，认真落实各项惠民政策，编密织牢兜住困难群众基本生活的安全网。要认真研究解决群众就业、就医、住房、吃水、行路、用电、供暖等实际问题，力争每年都为困难群众办好几件实事。特别是饮水安全问题，今年要基本解决，“十三五”期间完成扫尾、巩固和提升。 （四）大力实施“和谐创建工程”。和谐创建是实现中国梦的内在要求，也是实现科学赶超、后来居上目标的重要内容。一个地方的发展水平，不仅看经济建设和人民生活水平，还要看社会是否文明，法治是否健全，管理是否有序，政风是否清廉，民风是否淳正。我们一定要大力实施“和谐创建”工程，努力营造政治清明、民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序的社会环境。 一要坚持从严治党，努力提高党的建设科学化水平。从严治党是和谐创建的核心内容，一刻也不能松懈。从严管党治党，要坚定党员干部的理想信念，补足精神之 “钙”，练就“金刚不坏之身”，自觉运用马克思主义立场、观点、方法观察和解决问题，做到虔诚而执着、至信而深厚。要着力培养选拔党和人民需要的好干部，坚持新时期好干部标准，坚持全面、辩证、历史地看干部，确保把好干部及时发现出来、合理使用起来。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓作风建设，树立问题导向，全力以赴整治，巩固好教育实践活动成果，促进作风建设常态化长效化。要按照建设服务型党组织的要求，扎实做好抓基层、打基础的工作，引导、支持乡镇干部争作“全科干部”，驻村走访、住夜值守，不做“大首长”、乐当“大脚掌”，使“走村不漏户、户户见干部”成为工作常态。要坚持以零容忍态度惩治腐败，严格落实党委主体责任和纪委监督责任，做到党纪国法面前没有例外，凡腐必反，除恶务尽，严防不良风气成为发展的绊脚石。 二要倡树法治理念，扎实推进和谐菏泽建设。法治是和谐创建的有效保障，必须全面加强。各级领导干部要切实增强法治观念，带头学法信法守法用法，坚持依法行政，严格依法办事，维护司法公正，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。要加强和创新社会治理，在系统治理、依法治理、源头治理等方面综合施策，探索改进社会治理方式。各县区要设立县级综合接访中心，组织有关人员脱产进驻、集中办公，做到维稳与维权并重，活力与秩序兼顾，确保把信访问题解决在本级、消化在基层。要推动更多的资源、服务、管理沉到基层，把社会治理的重心落实到城乡社区。要深入推进“平安菏泽”建设，全面加强社区网格化管理，严厉打击各种刑事犯罪活动，不断增强群众安全感。要严格落实安全生产责任制，强化食品药品监管，确保广大群众的生命财产安全。 三要弘扬新风正气，汇聚菏泽发展正能量。良风美俗是社会和谐的重要基础，必须唱响主旋律，激发正能量。要大力弘扬社会主义核心价值观，积极践行“崇文尚德、务实图强”的新时期菏泽精神，使之成为全市人民的共同价值追求和强大精神力量。深入开展“讲文明、树新风”、城乡文明牵手共建等文明创建活动，深化“四德工程”建设，提升市民素质。狠抓网络监控管理，强化舆论引导，决不能让公平正义“失语”、歪风邪气上升。深入宣传成武武警中队、王金书、朱瑞霞、张敬艳、李洪华、袁殿华、张弓、张玉贵等各行各业的先进典型事迹，用这些可信、可敬、可学的身边典型影响人、带动人。深入研究、挖掘和阐发“一都四乡”文化资源，扎实做好弘扬优秀传统文化这篇大文章，不断提升地域特色文化的知名度和影响力。 三、勇于担当，狠抓落实，为实现科学赶超、后来居上提供坚强保障 “天上从来不会掉馅饼。”处在目前这个阶段，很多工作相比过去难度更大，但惟其难，才考验水平、检验能力、衡量担当。我们一定要增强时不我待的紧迫感和责无旁贷的使命感，人人负责、人人尽责，崇尚实干、务求落实，不折不扣地推动既定决策部署落地生根、开花结果。 （一）勇于担当，主动作为。“担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业。 ”实现科学赶超、后来居上目标，需要全市广大干部特别是领导干部大力发扬担当精神、进取意识和实干作风，舍此别无他途。要正确认识有为与有位、贡献与进步的关系，在其位必须谋其政、尽其责，主动担起应当担负的责任，做好职责范围内的工作，决不允许把讲政治、讲规矩作为“为官不为”的借口，决不允许懒政、怠政和庸政现象发生。中央、省直驻菏单位要以促进菏泽发展为己任，积极出谋划策、建言献策、建功立业，决不能以“局外人”自居自况。要坚决克服目前严重存在的畏难发愁情绪和等待观望思想，改进工作方式，转变工作作风，与基层、群众和企业一道用心破解发展难题，努力创造经得起实践、历史和群众检验的成绩。领导干部要充分发挥示范带动作用，带头实干，走在前列，做到困难面前勇挑重担，矛盾面前善作善为，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争，努力以自己的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。要经常自问自思：我为菏泽发展做了多大贡献，有没有尽到该负的责任，有没有为菏泽发展埋下隐患、留下包袱？通过反思自勉，时刻保持任务没完成就寝食难安、工作没起色就坐卧难宁的政治责任感，把勇于担当的精神内化于心、外化于行。 （二）深化改革，激发活力。发展竞争面前，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。今年是全面深化改革的关键之年，各级党委改革领导小组要发挥牵头抓总作用，抓紧研究制定 2015年改革工作要点，统筹推进各项改革。要坚持问题导向，紧紧围绕菏泽发展面临的突出矛盾和问题，把需要攻坚克难的硬骨头找出来，把需要闯的难关、需要蹚的险滩标出来，提高改革方案质量，抓好改革措施落地，不断把改革新红利转化为发展新动能和民生新福祉。要注重发挥经济体制改革的牵引带动作用。简政放权要搞好上下衔接，坚决防止明放暗不放、一放了之、放了接不住、重放轻管等现象；加快建立健全“四张清单、一个平台”，切实做到市场主体“法无禁止皆可为”，政府“法无授权不可为、法定责任必须为”。要坚持以开放促改革，抓住国家进一步提高中央分担出口退税比重的机遇，积极鼓励扩大出口，支持有条件的企业“走出去”，不断提高利用外资水平，推动开放型经济加快发展。 （三）完善机制，狠抓落实。“人无压力轻飘飘，井无压力不出油。”要按照健全决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”的要求，进一步健全完善工作推进机制，形成完整的责任链、执行链和落实链。一是实行目标管理。继续实行市县领导干部分包产业、企业、项目责任制，齐抓共管，合力推动五大主导产业加快发展。各级各部门要围绕自身任务，研究制定具体的时间表、路线图，形成“网格化、全覆盖、分线作战”抓落实的责任体系。二是加强过程管理。本着“谁主管谁负责、谁决策谁落实”的原则，构建一把手带头督查、督查机构牵头组织、各级各部门协同参与的大督查格局。党委、政府两个督查室要创新督查方式，强化节点控制，进一步建立健全督导调度、监督检查、考评通报等制度。要搞好督查调研和反馈，及时帮助基层解决实际困难和问题，决不能放任自流，干到哪算哪，切实打通政策落实“最后一公里”。三是跟踪问责问效。坚持每年两次对县区进行现场观摩，集中评议、逐一点评。修订完善县区科学发展考核办法，突出实绩，严格考核，兑现奖惩，切实发挥好“指挥棒”的引领作用。市委决定，对县区委书记、县区长实行经济工作述职评议制度，县区委书记每年底向市委常委会述职一次，县区长每半年向市政府常务会议述职一次，评议结果作为领导干部年度考核的重要参考。市里要尽快制定对乡镇（街道）考核的指导意见，县区要抓紧完善具体考核办法，从固定资产投资、培育“四上企业”、发展“一村一品”、公共财政预算收入、信访稳定、群众满意度等方面进行考核，层层传导加快发展的责任和压力。力争通过以上办法，树立用实干型干部、凭实绩用干部的正确用人导向，为想干事、能干事、干成事的人提供舞台，让歪门邪道、阳奉阴违、光说不练的人靠边站。 （四）优化环境，凝聚合力。“众人拾柴火焰高。 ”近年来我们取得的一切成绩，主要得益于各级班子同心同德、密切协作和团结奋斗。要继续发扬这一传统，引导大家大事讲原则、小事讲风格，心往一处想、劲往一处使，像爱护自己的眼睛一样维护团结，不说牢骚话，不做无益事，共同维护菏泽的声誉和形象。广大干部要认真践行“三严三实”要求，严守政治纪律和政治规矩，积极营造风清气正的政治生态环境。要正确处理政府与市场、与社会的关系，推进政务服务创新，深化政务公开工作，积极营造亲商安商便商的法治环境。要在全社会厚植创业创新文化，积极营造鼓励创新、宽容失败的社会环境，使创业创新成为人们普遍的生活方式。 同志们，今天的菏泽已站在一个新的历史起点上，加快发展的号角已经吹响。我们一定要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，以前所未有的崭新姿态、时不我待的干事激情、勇往直前的昂扬斗志、敢为人先的创新精神、抓铁留痕的务实作风，为菏泽早日实现科学赶超、后来居上目标而努力奋斗！ 相关术语名词解释： 九个趋势性变化　中央经济工作会议从九个方面阐述了经济发展新常态下的趋势性变化：从消费需求看，模仿型排浪式消费阶段基本结束，个性化、多样化消费渐成主流。从投资需求看，基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现。从出口和国际收支看，我国低成本比较优势发生了转化，高水平引进来、大规模走出去正在同步发生。从生产能力和产业组织方式看，新兴产业、服务业、小微企业作用更凸显，生产小型化、智能化、专业化将成产业组织新特征。从生产要素相对优势看，人口老龄化日趋发展，农业富余人口减少，要素规模驱动力减弱，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步。从市场竞争特点看，市场竞争逐步转向质量型、差异化为主的竞争。从资源环境约束看，环境承载能力已达到或接近上限，必须推动形成绿色低碳循环发展新方式。从经济风险积累和化解看，经济风险总体可控，但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间。从资源配置模式和宏观调控方式看，既要全面化解产能过剩，也要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向。 四个转向　我国经济发展进入新常态后，经济增速、经济发展方式、经济结构和经济发展动力出现了“四个转向”的阶段性特征，即经济增长速度从高速转向中高速，经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，经济发展动力从传统增长点转向新的增长点。 “加减乘除”四则运算　习近平总书记在中央经济工作会议上提出，经济结构调整，要做好加减乘除法。加法就是发现和培育新增长点，减法就是压缩落后产能、化解产能过剩，乘法就是全面推进科技、管理、市场、商业模式创新，除法就是扩大分子、缩小分母，提高劳动生产率和资本回报率，这是调结构四则运算的最终目标。 一个定位、三个提升　全省经济工作会议提出，做好新常态下的全省经济工作，要牢牢把握“一个定位、三个提升”。“一个定位”就是以“在全面建成小康社会进程中走在前列”为目标定位。“三个提升”，一是要提升发展标杆，努力在经济转型发展、提质增效上争当排头兵；二是提升工作标准，努力做到站位高、谋事深、要求严；三是提升精神境界，努力做到敢于担当、锐意进取。 （市委办公室供稿） 政 府 工 作 报 告 ——在菏泽市第十八届人民代表大会第四次会议上 （2015年 2月 7日）菏泽市市长……解维俊 一、2014年工作回顾 过去的一年，全市上下在中共菏泽市委的坚强领导下，认真贯彻中央和省委、省政府的决策部署，以提高质量效益为中心，以开展党的群众路线教育实践活动为动力，牢牢把握发展大势，全面推进各项改革，扎实推动工作落实，较好地完成了经济社会发展目标。 ——经济平稳较快发展。实现地区生产总值 2222.2亿元，增长10.2%。三次产业比调整为 11.9 ∶ 53.6 ∶34.5，第三产业占比提高 1.3个百分点。完成公共财政预算收入 162亿元，增长 1.7%，税收和主体税种占比分别达到 76.5%、58.8%。城镇居民人均可支配收入达到 23344元，增长 9.9%；农民人均纯收入达到 10436元，增长12.1%。进出口总额完成 35.2亿美元，增长 19%。金融机构存、贷款余额分别比年初增加 309.4亿元、216.3亿元，新增社会信用总量 373亿元。现代农业持续发展。粮食总产 140.45亿斤，实现“十一连增”。规模以上农业龙头企业达到 1426家，农业标准化基地新增 50万亩，农民合作社、家庭农场分别新增8780家、322家，农作物耕种收综合机械化水平提高 2个百分点。新增千亩以上牡丹种植大户 22家，深加工企业发展到 120家。工业经济平稳增长。规模以上工业主营业务收入、利税分别增长 15.4%和 11.6%。主营业务收入过 50亿元、入库税金过亿元的企业分别达到 11家、10家。四大工业主导产业主营业务收入、利税分别增长 15.7%和 12.2%。服务业繁荣发展。服务业增加值增长 11. 7%，社会消费品零售总额增长 13%，商贸物流业交易额增长14%，旅游总收入增长16.8%。 ——发展后劲持续增强。招商引资成效显著。引进落地亿元以上项目 403个，完成投资 710亿元，竣工投产 230个；新批外资企业 13家，实际到位外资 2.2亿美元。项目建设扎实推进。省重点项目个数居全省第二位，100个市重点项目顺利实施，60个竣工投产；规模以上固定资产投资完成 940.7亿元，增长 16%。市场主体快速增加。新登记个体工商户 6.4万户、私营企业 9809家，分别增长 144%和117%，规模以上工业企业增加 227家。科技创新步伐加快。研发投入占地区生产总值的比重提高到 1.1%，高新技术产业产值占比接近全省平均水平，省级以上科技创新平台达到 81家，在建科技企业孵化器7家。重大基础设施建设实现新突破。菏泽火车站及广场改造提前完工，洙水河航道实现贯通，洙赵新河治理全面完成，菏泽机场选址报告通过国家民航总局评审，菏泽至曲阜城际铁路项目建议书获批，青岛保税港区菏泽功能区正式签约，济南铁路局菏泽铁路物流园区启动建设，巨野宝源湖水库、东明洪源水库建成蓄水，华润东明热电联产项目被列入省火电建设规划。 ——城乡建设步伐加快。城镇化率达到 43.1%，提高 1.5个百分点。8个县城、首批 6个省级示范镇控制性规划和第二批 11个省级示范镇总体规划全部完成，农村新型社区规划实现全覆盖。市区实施城建重点工程 40项，打通断头路 5条，长城路西起昆明路东至广州路、西安路南起长江路北至北外环全程贯通，丹阳立交桥东段引桥基本完工，埋设雨污管网 50公里，新增集中供热面积400万平方米。4个县完成农村公路网格化工程，新建改造农村公路 2195公里。新建农村新型社区 52个。省级示范镇和市级重点镇建成区面积增加 12.9平方公里。新增农村污水处理站 126个、垃圾中转站 159座，村收集、镇转运、县区处理的垃圾处理体制初步形成。 ——生态建设成效显著。大力实施绿色、循环、低碳发展战略，拒批“两高”项目 22个，实施节能技改项目 96个，淘汰高耗能落后设备 1100台套，累计节能 37万吨标煤。挖潜盘活存量建设用地 1.23万亩，新增耕地 1.06万亩，完成造林面积 28.2万亩。创新实施生态补偿和环境污染有奖举报办法，积极推行大气污染防治网格化管理，严格落实“河长制”，生态环境持续改善。三条主要出境河流断面水质稳定达标；“蓝天白云”天数在全省前移 7个位次，增加天数全省第一。 ——各项改革扎实推进。继续深化行政审批、注册登记、财税金融、教育卫生等领域改革，启动改革事项367个。编制完成了市级行政审批事项目录，取消行政事业性收费项目 100个，审批事项和时限进一步压减。农村产权制度改革迈出新步伐，土地承包经营权确权登记颁证完成84.3%。义务教育综合改革扎实推进，牡丹区、成武县农信社改制为农商行，“四位一体”公共资源市场化配置改革成效明显，城乡医疗保险整合、养老体制并轨、户籍制度改革、县级公立医院改革走在全省前列，郓城县、牡丹区分别被列为国家新型城镇化综合试点、全省县域经济科学发展试点。 ——民生保障水平日益提高。民生支出占公共财政预算支出的比重继续提高，达到 76.9%。年初确定的 30件民生实事，除 2件调整计划外，均已完成。全市新增安全饮水人口 100万人，新增城镇就业 9.5万人、农村劳动力转移就业 24万人。城乡低保人均年保障标准分别提高 120元、400元，五保供养和大病救助标准分别提高 500元、8000元，每千名老人拥有社会养老床位达到26张。完成财政性教育投入 65.5亿元，新建改建农村义务教育学校校舍 121万平方米，新增幼儿园 227所、城区中小学 14所，齐鲁工业大学菏泽校区实现首批招生。市区新上新能源公交车 100辆、公共自行车 2000辆。县区“两馆”全部竣工，新建农村文化大院 356个、文化广场 329个、村级健身工程 1055处、乡镇健身广场 50处。开工建设保障性住房 1.54万套，改造农村危房 9032户。新增医疗床位 3200张，市立医院、单县中心医院被评为“三甲”综合医院，计划生育单独两孩政策稳妥实施。精准扶贫全面铺开，31.2万人实现脱贫。加强和创新社会治理，积极排查化解矛盾纠纷，强化社会治安综合治理，严格安全生产，加强食品药品监管，全市没有发生恶性刑事案件、大规模群体性事件和重大安全事故，人民群众的安全感、满意度进一步提升。 ——政府自身建设不断加强。扎实开展群众路线教育实践活动，着力查改“四风”问题，强化“庸懒散”治理和督查问效，工作效率、服务水平明显提升。实行市长公开电话 24小时接听，开展行风热线和网络问政，拓展了社情民意反映渠道。建立了政府法律顾问制度，密切与各民主党派、工商联、无党派人士对口联系，决策水平进一步提高。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，人大代表建议和政协提案办复率100%。严格落实党风廉政建设责任制，认真贯彻中央八项规定精神，严查公款吃喝、公车私用，“三公”经费大幅下降，机关风气显著好转。 妇女儿童、关心下一代、残疾人、老龄、红十字会、慈善等事业持续发展，民族宗教、外事侨务、人民武装、防震减灾、邮政通讯、气象、人防、统计、物价、对台、史志、档案等工作都取得新的成绩。 成绩来之不易，成绩凝聚着全市人民的心血和汗水。在此，谨代表市人民政府，向勤劳智慧的全市人民，向各级人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻菏部队、武警官兵、公安干警，向中央、省驻菏单位，向所有关心支持菏泽发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 各位代表，我市经济社会发展中还存在一些困难和问题：生产要素制约加剧，投资动力不足，招商引资、项目建设难度加大。重化工比重高，创新能力弱，产品大多处于价值链低端，市场竞争力不强。土地利用水平低，节能减排任务重，生态环境质量与群众期盼相比还有差距。社会治理存在薄弱环节，计划生育工作出现反弹，社会治安、安全生产压力较大，群众对食品药品安全还不够满意。政府职能转变不够到位，思维方式、行为习惯、工作方法还不能很好地适应新常态要求。有的干部工作作风不扎实，不敬业、不专业，甚至为官不为、为官乱为等。对上述问题，我们一定高度重视，在今后的工作中认真加以解决。 二、2015年目标任务 按照市委十二届十次全会的总体安排部署，今年我们要牢牢抓住第一要务不放松，以质量效益为中心，以深化改革为动力，坚持稳中求进、好中求快、又好又快，全面实施产业提升、基础突破、扶贫攻坚、和谐创建“四项工程”，突出培植“五大主导产业”，坚定不移抓好招商引资和项目建设，统筹城乡发展，重视生态文明，保障改善民生，为实现“科学赶超、后来居上”奠定坚实基础。 2015年我市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长 9.5%左右，公共财政预算收入增长 10%左右，规模以上工业增加值增长 13%左右，规模以上固定资产投资增长 16%左右，社会消费品零售总额增长13%左右，进出口总额增长 15%左右，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长 9%左右和 10%左右，登记失业率控制在 4%以内，人口自然增长率控制在9.2‰以内，全面完成省下达的节能减排任务。 围绕实现上述目标，重点抓好七个方面的工作： （一）坚定不移膨胀经济总量。立足欠发达实际，千方百计培育新的经济增长点，全力以赴加快发展步伐。一是突出抓好项目建设。把项目建设作为扩大投资的第一抓手，将经济社会发展任务全部落实到具体项目上，以项目建设带动产业集聚、规模扩张。依托产业基础和资源条件，加强投资机会研究和项目策划论证，力争每个县区策划、储备过 10亿元项目 5个以上，全市储备生产性项目投资额 800亿元以上，争取更多项目列入省重点、国家和省“十三五”规划。对已确定的 200个市重点项目，拉出时间表，绘出路线图，全力以赴推动。二是着力推进精准招商。主动适应投资冲动弱化、环境约束加剧、优惠政策取消的新变化，把工作重点转移到搭建平台、优化服务、营造环境上来。重点抓好资源招商、以商招商、亲情招商、园区招商、盘活存量招商，努力实现由粗放招商向精准招商转变。力争各县区平均签约项目投资额 200亿元以上，当年落地 50%以上。三是激励全民创业。突出抓好大学毕业生、转业军人和返乡农民工自主创业，大力吸引在外能人和海归人才来菏创业，鼓励支持村干部、致富能人带头创业，积极引导广大农民本土创业，力争新增个体工商户 5万户以上、私营企业 6500家以上。引导县区和有条件的乡镇加快创建企业孵化中心、大学生创业园、创意农业园，着力抓好各类专业批发市场建设，努力为创业者搭建平台、拓展空间。认真落实省市支持民营经济发展的意见，加快推进投资项目库、劳动力资源信息库和培训基地建设，加大创业典型宣传力度，营造全民创业的浓厚氛围。四是积极发展外向型经济。支持企业参与境外资源开发，加强跨境电商和境外营销网络建设，强化品牌培育，优化出口结构，多元化开拓国际市场。加快推进直通式海关监管场站、公用型保税仓库建设，扩大能源资源性产品、先进技术设备和关键零部件进口，力争实现进出口总额 40.5亿美元。积极组织参加香港山东周、台湾山东周等活动，着力引进一批行业领先、辐射带动力强的外资项目，力争实际利用外资 2.3亿美元。五是精心组织经济运行。建立经济运行联席会议制度，加强对企业生产经营的实时监测分析，及时帮助企业解决运行中的困难和问题。积极推进政银企合作，突出抓好签约资金落实，强化金融对实体经济支持。督促每个县区重点培育 3家以上上市后备企业，支持企业借壳上市或通过新三板转入主板上市，不断拓宽融资渠道。加大高端人才引进力度，加强企业家队伍培训，为企业发展提供有力的人才支撑。 （二）坚定不移推动转型发展。围绕推动产业转型升级，提高发展质量和效益，着力强化五大支撑。一是强化主导产业支撑。把工业主导产业作为转型发展的重中之重，围绕完善拉伸产业链，着力引进培育上下游企业及相关配套企业，推动产业从原料加工向终端产品演进、向价值链两端迈进。生物医药产业以发展高端高效成品药为主攻方向，力争尽快跨入“全国医药产业十强市”。能源化工产业以加快煤电一体化进程为重点，努力打造全国重要的综合性现代能源化工基地。机电设备制造产业以发展自主品牌和提高产业集中度为核心，尽快培育一批主营业务收入过百亿企业。农副产品加工产业重点培育壮大“领军型”龙头企业，推动粮油、果蔬、林业、畜禽、纺织等产业向精深加工发展。引导各县区立足自身优势，集中力量培育 2-3个主导产业，努力形成特色发展、错位发展、竞相发展格局。二是强化重点企业支撑。把“四上”企业作为转型发展的基本力量，探索建立“小升规”服务补贴券制度，鼓励个体工商户加快成长为小企业，小企业尽快升级为规模企业。引导规模企业完善法人治理结构，建立现代企业制度，努力成为“规改股、股上市”的后续力量。全市重点抓好 100家、县区各自抓好 50家骨干企业培育，支持其上项目、搞技改、快转型，促使其裂变式增长，成为地方经济的重要支撑。从百强企业中筛选 20家进行重点扶持，推动其强强联合、兼并重组、合资合作，尽快成长为具有核心竞争力的大型企业集团。三是强化产业园区支撑。把 11个省级工业园区作为转型发展的重要载体，进一步完善发展规划，强化配套设施，增强其承载聚集能力。突出抓好园区集中供热中心和重点企业双回路电源建设，着力解决统一供水、供电、供热、供气和集中治污问题，配套建设教育、卫生、休闲等生活服务设施，不断满足企业多元化需求。全力推动市开发区、高新区高端发展、快速发展，大力推进创新企业培育、创新平台建设、科技成果转化和新兴产业聚集，促进开发区尽快创建为国家级开发区、高新区加快建设为“中国北方医药城”核心区，切实发挥好转型升级的龙头带动作用和示范引领作用。四是强化服务业支撑。把服务业作为转型发展的重要内容，坚定不移提质增量，力争服务业增加值占比提高 1个百分点。重点发展商贸物流业。按照“一核两轴四区多中心”的总体布局，加快建设大型商贸物流园区、专业批发市场、骨干商贸物流企业和配套支撑项目，积极兴建总部物流园区，力争交易额过 100亿元的商贸物流园区达到 5个。大力发展电子商务业。尽快出台加快电子商务业发展的意见，建立常态化培训机制，着力培育一批示范基地、示范企业，打造一批淘宝村、淘宝镇。加快推进电商产业园建设，搞好网络优化、道路交通、加工仓储等配套服务，促进电子商务业集群集聚发展。繁荣发展文化旅游业。充分挖掘“一都四乡”、历史名人、非物质文化遗产等资源，强化文化与旅游的融合，重点打造一批文化旅游项目，加快发展乡村旅游，尽快把菏泽建成区域旅游节点城市和游客集散地。加快发展现代金融业，确保新增金融机构 5家，新增非银行金融机构和相关服务机构 20家以上。积极发展体育产业、健康产业、会展经济、服务外包、信息服务、文化创意等新兴业态，努力提升服务业发展层次和水平。五是强化科技创新支撑。把科技创新作为转型发展的关键抓手，确保科技研发投入占比达到 1.2%，高新技术产业产值占比达到 31.5%。推动市开发区、高新区加快建设国家级科技企业孵化器，8县区加快建设省级以上科技企业孵化器，做实鲁南药物研究院等科研院所，抓好中科院山东综合技术转化中心菏泽中心、山东省科学院菏泽分院、中国医药工业研究总院菏泽分院等平台建设，新增创新平台20家。鼓励支持企业深化产学研合作，积极承担国家和省各类科技计划，搞好科技成果和发明专利申报，努力突破关键核心技术，加快向高新技术企业迈进。 （三）坚定不移实现农业发展新突破。坚持农业基础地位不动摇，大力发展现代农业，促进农业由大到强转变。一是大力推进农产品基地建设。整合涉农资金和项目，配套完善桥涵闸、道路、机井等设施，加快推进高标准农田建设，力争粮食总产达到 710万吨，实现“十二连增”。继续抓好巨鑫源 6万亩芦笋、佳农果蔬 15万亩大蒜、沙土食品 5万亩花生和定陶、单县为主的 15万亩山药等特色基地建设，不断扩大经济作物种植面积。积极推进农牧对接，大力发展“两羊一牛”等特色养殖业，力争标准化养殖示范场发展到 100个以上，畜牧业总产值达到 145亿元。二是大力推进产业化经营。积极培育农业新型经营主体，力争新发展家庭农场、股份合作农场 200家，市级以上农民专业合作社示范社 100家，农业产业化龙头企业 20家。不断优化农机装备结构，进一步提高农作物耕种收综合机械化水平。三是大力推进“一村一品”发展。以 5个国家级、5个省级“一村一品”示范村镇为引领，突出抓好 30个“一村一品”专业乡镇、300个重点村试点，带动各乡镇立足地方特色、产业优势，重点建设 3-5个“一村一品”示范基地，尽快形成竞相发展的良好局面。大力发展都市农业、城郊农业、观光农业、特色农业，通过多种形式实现农产品价值。加大新品种开发引进力度，搞好农产品商标注册和“三品一标”认证，加快进入国内外高端市场。四是大力推进牡丹产业化。认真落实牡丹产业发展扶持政策，深入推进“十百千万工程”，着力抓好千亩以上种植基地建设、龙头企业培育、新产品研发和国际品牌打造，加快推动出口牡丹加工区建设，全方位促进牡丹产业快速发展，力争产业产值增长 30%以上。 （四）坚定不移提高城镇化水平。一是突出抓好重大基础设施建设。把基础设施建设提升到事关全局和战略的高度，紧抓国家和省扩大有效投资的机遇，大力实施“基础突破工程”，全力推进“十大基础设施项目”建设。菏泽机场取得国家民航总局选址批复，力争尽快具备开工条件；菏泽至曲阜城际铁路抓紧推动前期工作，争取早日开工建设；菏泽至兰考城际铁路项目，尽快协调解决在郑徐客专兰考南站预留接轨问题，加快推进预可研等前期工作；京九铁路客运专线商丘以北段，联合相关市积极争取早日纳入国家规划；菏徐铁路菏泽段尽快启动前期工作；德上高速巨野至单县段完成前期准备；德商高速鄄菏段力争基本具备通车条件；东新高速基本完成主桥工程；郓城新河航道完成省立项；新万福河航道完成前期准备，力争开工建设。二是着力加强市区建设与管理。加快理顺城建管理体制。在“统一编制城市总体规划、统一编制城建年度计划、统一组织实施土地出让”的前提下，研究制定市区城建管理事权划分实施方案，最大限度下放权力，加快构建“两级政府、三级管理、四级网络”的高效运作体系。尽快完善城市总体规划。坚持将定陶和“三区”一体化布局，加快编制城区路网、公共服务设施等专项规划和重点区域、重要地段的控规，搞好进城道路、城市外环、市区道路的布局规划，确保与菏泽机场、城际铁路、高速公路、万福河航道码头等重大基础设施有效衔接。大力推进城建重点工程。握紧拳头、集中财力，着力实施好“四个十工程”：即，围绕完善城市功能，提高承载能力，加快推进丹阳立交桥、火车站人防、垃圾发电厂、市区西部热源等“十大市政工程”；围绕畅通城市经脉，减少交通堵塞，打通八一路、平原路、点将台路、中山路、青年路等十条断头路；围绕提升城市形象，完善城市功能，综合改造提升西安路、刘民路、曹州路、太原路等十条道路；围绕城中村改造，提高城市化水平，加快推进中南花城片区、双河集片区、中北片区、绿地片区等“十大片区开发”。牢固树立质量意识、精品观念，注重历史传承、地方特色，努力打造留得住城市记忆、唤得起美丽乡愁、彰显花城特色的“人文城市”。进一步强化城市管理。继续推进数字化城市建设，切实加强市政设施的日常维护、环卫保洁和绿化养护，全面提升城市精细化管理水平。组织开展好店外经营、重车进城、车辆乱停乱放、私设广告等专项整治，推进市容市貌综合治理从主次干道向背街巷延伸。开展物业管理综合整治专项活动，切实提升小区物业服务水平。三是统筹推进县城和小城镇建设。深入推进郓城国家新型城镇化综合试点工作，引导各县加快县城基础设施和公共服务设施建设，着力增强产业集聚、人口承载和生活服务功能。年内 8个县城全部实现管道燃气供应，新发展居民用户 5万户。以全省开展“百镇建设示范行动”为契机，认真抓好省市扶持政策的落实，重点推进国家级综合改革试点镇、省级示范镇和市级重点镇建设，加快培育一批经济强镇、商贸重镇、旅游名镇。把农村新型社区逐步纳入城镇化管理，促进教育、卫生、商业连锁等公共服务向农村覆盖，推进道路、供水、环卫设施向农村延伸，逐步扩大建制镇驻地污水处理站覆盖面，所有乡镇建成垃圾中转站，实现城乡环卫一体化全覆盖。加快推进平原水库建设，力争纳入省规划的全部建成投用，为实现城乡供水一体化创造条件。积极采取 PPP投融资模式，策划论证一批城镇供水供气、公共交通等基础设施和公共服务项目，吸引社会资本参与建设和运营。 （五）坚定不移深化重点领域改革。从群众关注的焦点着手，从制约菏泽发展的障碍改起，重点推进五个方面的改革。一是简政放权。加快制定行政权力清单、政府责任清单、市场准入负面清单，编制权力运行流程图，大力削减隐性附着在审批中的前置和服务事项，真正实现市场主体“法无禁止皆可为”。规范政务服务中心运行管理，深化“两集中、两到位”，杜绝多头办理、体外循环；降低收费标准，取消下放行政审批事项20%，再压缩审批时限 30%，进一步提高审批效率和服务质量。二是事业单位改革。坚持事企分开、政事分开、管办分离，加快推进经营类事业单位转企改制，推进学校、医院等公益性事业单位去行政化，推进中介机构与挂靠行政事业单位彻底脱钩。健全政府购买服务目录体系，实现从花钱“养人”到“养事”转变。三是农村改革。健全完善市、县、乡三级农村土地流转服务平台，推动土地承包经营权有序流转。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，探索土地承包经营权抵押、担保等办法，推动农业适度规模经营发展。稳步推进农村集体经济组织产权制度改革试点，积极探索建立综合性农村产权交易市场。四是金融体制改革。继续深化农信社银行化改革，确保鄄城、单县农商行挂牌运营。鼓励民间资本更大范围进入金融领域，规范引导民间融资机构和村镇银行、小额贷款、融资性担保等普惠金融组织快速发展。大力发展非银行类金融机构，支持发展金融租赁、消费公司、现代保险等新型金融业态。全面落实监管责任，防控系统性金融风险。五是财税体制改革。进一步深化预算管理改革，将政府收支全部纳入预算管理，市县两级政府和部门的“三公”经费预决算全部向社会公开。设立政府引导基金，实行专业化管理，吸引更多社会资本进入经济发展重点领域。探索实施以奖代补、民办公助等方式，鼓励引导社会力量兴办教育、医疗、养老等公益事业。改进政府采购方式，全面推进信息公开，提高采购绩效。全面推开“营改增”改革，稳妥实施煤炭资源税从价计征改革，确保地方财政收益。 （六）坚定不移加强生态文明建设。绿水青山就是金山银山。狠抓环境治理和生态保护，努力打造生态、美丽、宜居菏泽。一是加强科技节能减排。严格项目节能评估审查、新增能耗等量淘汰制度，从源头上控制能耗过快增长。深入开展能效对标活动，统筹抓好工业、建筑、交通等重点领域的节能，淘汰落后设备 1000台套以上，实现节能 30万吨标煤以上。大力推进节能、节水、节地、节材等新技术的推广应用，积极实施余热余压利用、绿色建筑等节能改造工程，以科技手段实行污染排放总量控制，确保“十二五”节能减排目标全面完成。二是加强资源集约节约利用。严厉查处违法违规用地，坚决守住耕地红线。严格用地审批和批后监管，加大闲置、低效利用土地清理整治力度，做好“腾笼换鸟”文章，提高土地利用效率，确保亿元 GDP用地大幅降低。落实最严格的水资源管理制度，强化“三条红线”管理，加快推进节水型社会建设。大力实施清洁生产企业示范工程，着力推进循环经济示范园区建设，培育资源综合利用企业 20家以上。三是加强生态环境保护。完善环境保护考核机制、生态补偿机制，健全网格化监管体系，深入开展环保专项行动，推动环保工作常态化、长效化。严把项目环评审批关，严格落实“三同时”制度，切实控制新增污染。健全大气治理联防联控机制，抓好重点领域、重点行业空气污染专项治理，确保“蓝天白云”天数明显增加。继续推行“河长制”，加强“治、用、保”水环境防控体系建设，切实解决污水直排问题。完善排污企业派员驻厂、环境违法案件有奖举报制度，强化日常监管和违法排污查处，加大刑责治污力度，确保大气和水环境质量持续改善。大力推进植树造林和城乡绿化，积极搞好农村坑塘治理，持续推进生态文明乡村建设，切实让人民群众感受到生态环境的明显变化。 （七）坚定不移保障改善民生。把人民群众对美好生活的向往作为政府工作的努力方向，千方百计保障和改善民生，努力让人民群众在发展中得到更多实惠。一是全力打好扶贫开发攻坚战。对扶贫对象实施动态管理，逐村逐户建档立卡、落实脱贫方案，实现扶贫开发差异化、精准化。加大财政专项资金投入，扎实做好驻村帮扶、教育扶贫等工作，深入开展党员干部联系困难群众、扶贫志愿者和慈善救助活动，鼓励引导企业、社会组织和个人通过各种方式参与扶贫开发。积极开展产业扶贫、专业扶贫行动，推进集中连片扶贫开发试点，结合镇村实际，大力发展种植、养殖、加工等农村特色产业，带动更多的农民在家门口就业创业、脱贫致富，年内实现40万人脱贫。二是大力实施“和谐创建工程”。创新社会治理方式，健全矛盾纠纷排查化解和突发事件应急救援机制，推动更多资源、服务、管理下沉到城乡社区。加快县级综合接访中心建设，完善领导干部公开接访制度，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。扎实推进“平安菏泽”建设，健全立体化治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。推行安全生产“网格化”管理和监管责任“实名制”，强化企业的主体责任，深入开展“打非治违”和安全隐患排查整治活动，加大对重点行业、重点领域的安全监管力度，严防各类事故发生。切实加强市场监管，严厉打击商业欺诈、制假售假和不公平竞争行为，努力营造公平、规范、有序的市场环境。加快构建食品药品监管和农产品质量安全追溯体系，着力治理“餐桌污染”，保障人民群众饮食用药安全。大力弘扬优秀传统文化，认真践行“崇文尚德、务实图强”的菏泽精神，让新风正气成为全市上下的共同价值追求。三是加快推进社会事业发展。优先发展教育事业。扎实推进校长职级制改革，加快推进“全面改薄”工程，积极推动义务教育均衡发展，努力让农村孩子享受到优质教育。加大教育投入，支持菏泽学院创建山东省应用型人才培养特色名校，争取齐鲁工业大学菏泽校区尽快开工建设，新建改建中小学校舍 100万平方米以上、幼儿园 200所、城区中小学 10所以上，公开招录中小学、幼儿园教师 2000名以上，普通高中、中职学校助学资助标准由每生 1500元提高到 2000元。大力发展职业教育，加强公共实训基地建设，加快培养实用性技术人才。抓好就业再就业工作，新增城镇就业 9万人，农村劳动力转移就业 18万人。大力发展养老事业。扎实推进菏泽医专养老基地建设，全面完成县级社会福利中心和中心敬老院建设，50%的城市社区建成城市老年人日间照料中心、30%的农村社区建成农村互助幸福院，每千名老人拥有养老床位达到 30张。加大社保救助力度，城乡居民养老保险基础养老金、低保重度残疾人政府补助标准分别由每月每人 75元、50元，提高到 85元和 80元；适当提高城乡低保、农村五保、大病救助标准；继续提高退休职工待遇；贫困寄宿生资助覆盖面扩大到 15%。大力发展卫生计生事业。继续推进公立医院改革，巩固完善基本药物制度，健全县乡村三级公共卫生管理体系，不断提高医疗服务水平。继续免费为城乡居民提供 11类43项基本公共卫生服务，人均基本公共卫生服务经费补助由 35元提高到 40元；继续提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准，从每人每年 320元提高到 380元；严格落实计划生育基本国策，下大力控制出生人口性别比，促进人口均衡发展。加快发展文体事业。加强城乡公共文化基础设施建设，实施文化下乡活动和“乡村记忆工程”，积极发展“智慧社区”，新增乡镇综合性文化站示范点 20家，新建农村文化广场 1600个、覆盖率达到50%以上，新增村级文化团体 1200个、覆盖率达到 65% 以上，送戏下乡 1500场，送电影下乡 6.6万场。完善全民健身服务体系，完成村级农民健身工程 500个。四是集中力量办好 10件民生实事。（1）解决 127万农村人口的安全饮水问题。（2）开工建设市老年大学、老干部活动中心和全民健身中心。（3）新增新能源公交车 100辆、公共自行车 1000辆。（4）实现就餐千人以上学校食堂后厨亮化、快速检测。（5）救助贫困家庭大学新生5000名以上。（6）创建菏泽市创业实训孵化基地。（7）为全市 50万名高血压患者、17万名糖尿病患者免费建立健康档案并提供保健医疗服务。（8）开工保障性安居工程 1.8万套，完成农村危房改造 5000户。（9）改造农村公路 1000公里以上、大中型窄危桥 30座以上。（10）投资 2.5亿元实现 24万亩高标准农田刷卡取水灌溉。 三、切实加强自身建设 按照“为民、务实、清廉”要求，切实强化法治政府和廉洁政府建设，努力打造人民满意的政府。 （一）坚持为民施政。以民之所望为施政所向，切实巩固群众路线教育实践活动成果，始终把群众观点植根于血脉里、体现到政策中、落实到行动上。坚持立身当伞、俯首为牛，深入开展“访民情、听民意、解民忧”活动，对群众多一份关心、多一份体贴，尽心竭力多办利民之事。完善社情民意收集机制，扎实办好市（县）长公开电话，用心解决好群众反映的切身利益问题。巩固优化营商环境成果，深入推进“两集中、两到位”，全面提升公共服务效能。推进县乡村三级便民服务中心建设，让群众方便办事成为新常态。各级政府都要始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，努力向菏泽人民交一份合格的答卷。 （二）坚持依法行政。强化法治理念和法治思维，创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一、权威高效的依法行政体制。主动接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界意见。把群众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策作为重大决策的必经程序，以程序的缜密保证决策的科学。深化政务公开，实行决策、执行、管理、服务、结果全方位公开，坚决让权力在阳光下运行。始终坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，切实打通政策落实“最后一公里”，确保政令畅通、令行禁止。 （三）坚持务实勤政。牢固树立“功成不必在我”的理念，勇于担当、锲而不舍，多做打基础、利长远、惠民生的事情。强化责任意识，抓住机遇、用好政策，确保中央、省委、省政府和市委的部署落到实处、取得实效。进一步完善层层负责、科学合理、行之有效的工作机制，拉出时间表，绘出路线图，精准发力、持续发力，以钉钉子精神狠抓工作落实。大力弘扬雷厉风行、立说立行工作作风，说了算、定了干，干就干好，决不搞形式、放空炮、走过场。建立健全“横到边、纵到底”的责任体系和监督考核机制，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，努力打造一支政治坚定、能力过硬、作风优良、勤勉尽责的人民公仆队伍。 （四）坚持廉洁从政。坚持党风廉政建设与经济社会发展同谋划、同部署、同考核，认真履行党风廉政建设责任制，筑牢拒腐防变的堤坝。认真遵守政治纪律和政治规矩，自觉践行“三严三实”要求，深入落实中央八项规定精神，横下一条心纠正“四风”，常抓抓出习惯、抓出长效。牢固树立过“紧日子”思想，精打细算，严管严控，确保“三公”经费只减不增。切实完善和规范行政监察、经济审计等制度，加强对项目招投标、工程建设、土地出让、政府采购等重点领域和环节的监管，有效制约权力运行。严格落实“两个责任”，坚持有腐必反、除恶务尽，以锲而不舍、驰而不息的决心，始终保持反腐败的高压态势，坚决查处各类违纪违法行为，决不让腐败分子有立足之地。 （市政府办公室供稿） 党的群众路线教育实践活动 按照中央和省委部署，全市教育实践活动自 2014年2月 24日启动，市、县区“领导班子”及 104个市直部门单位、782个县区直部门单位、168个乡镇（街道）、13685个基层党组织，36.32万余名党员干部参加，10月上旬基本结束。 基本做法　坚持按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧扣为民、务实、清廉活动主题，精心谋划、周密部署、扎实推进，坚持立学立查立改同步推进，从严从实推进三个环节工作，取得扎实成效。坚持领导带头，做到以上率下。市委始终坚持领导带头，每个环节都走在前列，切实发挥率先垂范作用。市委书记于晓明以身作则，带头贯彻落实中央、省委精神，多次主持召开常委会、常委扩大会、领导小组会、县区委书记调度会，逐一听取县区汇报、对重要材料亲自把关，自始至终狠抓每个环节的谋划和部署；带头参加理论学习，观看专题教育片，坚定理想信念，增强宗旨意识；带头深入基层一线调研，召开一系列座谈会，面对面听取群众意见建议；带头查摆和剖析问题，撰写对照检查材料，深刻反思常委班子和个人存在的问题；带头敞开胸怀、开诚布公，以整风精神开展批评与自我批评；带头整改落实，坚持问题导向，推进即知即改、建章立制。各位常委全程指导联系点活动开展，并结合分管工作广泛征求意见，层层压实责任、层层传导压力，有力促进了活动深入开展。县区、市直单位等各级党组织主要负责人，带头参加、靠前指挥，认真履行“第一责任人”职责，较好发挥了“两个主体”作用。得益于各级党员领导干部坚持带头学、带头访、带头干，全市上下形成了层层示范、以上率下的生动局面。坚持教育为先，打牢思想基础。始终把加强学习教育贯穿活动始终，注重第一时间学、带头宣讲学、轮流领读学、重温历史学、剖析案例学和联系实际学，做到活动稳步推进、思想同步跟进。采取个人自学、集中学习、专题研讨等方式，集中学习中央规定的必读书目和习近平总书记系列重要讲话精神，做到原汁原味、原原本本，真学真懂、真信真用。利用红色资源、基层联系点、警示教育基地等开革命纪念馆、单县党性教育基地、鲁西南烈士陵园、郓城鲁西南战役指挥部旧址等 4个红色教育基地，组织全市党员干部接受现场教育。以革命先辈和南下干部与群众血肉联系为题材，制作专题片《永远的冀鲁豫》，引起良好反响；以解放前 63名革命先烈事迹为素材，编纂《忠魂—菏泽英烈》一书，作为学习的鲜活教材。选取3个典型单位和 2名先进个人，组建市委教育实践活动宣讲团巡回宣讲。在电视台党建频道巡回播放《力量》、 《永恒》等专题片，有效解决了工学矛盾。坚持聚焦“四风”，注重开门纳谏。始终坚持敞开大门搞活动，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，一风一风地查、一个问题一个问题地找，深入查摆“四风”突出问题和关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题，努力把问题找准找实、找深找透。采取入户走访、调研座谈、书面征集、热线电话等多种形式，注重采取“一对一”、“点对点”方式，注重从信访积案、群众来信来访、网络媒体等渠道，注重到问题多、困难多、矛盾多的地方，注重到服务大厅、服务一线，全面深入、多轮反复征求社会各界人士的意见建议，做到真听意见、听真意见。于晓明主持召开了老干部、村“两委”成员和党员群众、民主党派和工商联人士等 9个不同层面的座谈会，收集意见建议 339条，并建立台帐，集中分办，跟踪落实。巨野县创新“三个零距离”，“党群连心卡”实现“零距离”联系、“说事谈心室”实现“零距离”沟通、“为民直通车”实现“零距离”服务；郓城县开展“进百村入千户访万人大调研”活动，组织 100个县乡机关单位、1000名党员干部，走访调研 1万名群众；开发区开展“基层走亲、连心解忧”活动，一名科级干部带一名普通干部结对联系一个社区。在广泛征求意见的基础上，各级党组织按照从严从实从深要求，列出问题清单，专门进行研究。坚持整风精神，认真开展批评。按照标准高、内容实、画像准的要求，认真撰写对照检查材料，查摆问题有事例支撑、剖析根源和思想接轨、整改措施同工作结合，切实做到见人见事见思想、见筋见骨见灵魂。市委书记于晓明带头撰写个人对照检查材 展调研式、体验式、案例式学习，重点打造冀鲁豫边区料，先后主持召开 3次常委会集体研究讨论常委班子材 料，对班子成员材料逐一审阅把关。市委常委紧密联系思想工作实际和个人成长经历，亲自动手撰写对照检查材料，认真进行党性分析和自我剖析。经多层次、大范围征求意见，市委常委班子材料先后修改 12次；班子成员材料平均修改都在 5次以上，有的多达 10次以上，努力做到“对准号、像自己、有深度”。中央活动办、中央巡回督导组、省委活动办审阅抽查了部分对照检查材料、班子成员相互批评意见等，全部一次通过。积极开展谈心交心，绝大多数单位普遍开展谈心谈话活动 2轮以上，有的谈了 3轮以上，力求谈深谈透、触动思想灵魂，为开展批评和自我批评夯实了基础。坚持严格条件、严格程序、严格标准，召开高质量的专题民主生活会，开展批评直截了当、直奔主题、直指要害，相互批评不兜圈子、不绕弯子、不留情面，做到了有交流、有交锋、有交心，有共识、有共振、有共勉。严格执行党员领导干部双重组织生活会制度，各单位领导班子成员都参加了所在支部的专题组织生活会。分类制定党员评议具体标准，认真组织开展民主评议党员工作。坚持分类指导，搞好上下联动。坚持实行分类别制定方案、分领域聚焦问题、分行业设计载体、分层级联动实施的“四分工作法”，教育实践活动的针对性和指导性明显增强。制定执法监管部门和窗口单位、服务行业，教育系统，医疗卫生系统等 8个分类实施方案，做到一把钥匙开一把锁，增强实效性；聚焦不同领域、层级、行业存在的“四风”共性问题，有针对性地查摆体现行业特点和岗位实际的个性问题，突出差异性；区分不同行业、群体设计不同的自选动作和活动载体，确保有特点有亮点、全动员全覆盖，彰显特色性；坚持属地化管理与条块化管理相结合，注重上下联动、统筹协调、整合力量、齐抓共管，体现系统性。针对三个环节的重点任务，分别制定全市和市委常委会三个环节的日程安排表，将任务细化分解，明确时间和责任分工，指导活动有序开展。各级党组织在完成规定动作的基础上，结合自身实际，积极创新活动载体，做到了自选动作有特色。曹县选派 2352名县乡干部直接联系服务全县 1176个村（社区），打通了联系服务群众“最后一公里”；定陶县开展解决“十大问题”、倡树“十大”正气活动，树立了党员干部作风建设的行为准则和工作导向；成武县开展“十进十联”活动，691名科级干部和 38名县级干部确定 7290名联系对象，促进了活动点对点、心贴心开展。坚持即知即改，着力解决问题。立足抓早、抓准、抓实、抓好，突出问题导向，瞄准问题顽症，坚持以问题整改开局起步。按照属地管辖、分级负责、归口办理原则，全部第一时间交办到有关单位，及时集中交办群众反映强烈的突出问题，实行“一个问题、一名领导、一个方案、一抓到底”的“四个一”工作机制，挂号整改、销号管理，推动问题整改落实。市委专门抽调人员成立专项整治工作组，市直各部门单位和各县区也成立相应机构，集中力量抓整改、抓检查、促落实。按照共性问题专项整治、个性问题立行立改的原则，各级各部门单位对中央和省市委确定的专项整治事项，认真进行集中整治，聚焦重点、改进作风，切实解决关系群众切身利益问题，以干部作风的大转变促进群众满意度大提升。牡丹区、高新区在所有乡镇、街道建立便民服务中心，单县开展“千件实事大落实”活动，鄄城县建立“问题超市”，东明县推行“一书三单”工作法，均有效促进了整改工作落实。坚持建章立制，巩固活动成果。坚持标本兼治，切实加强重点领域、薄弱环节和关键岗位制度建设，努力把活动中的好经验、好做法，用制度的形式固化下来、坚持下去，切实扎紧权力的“藩篱”、制度的“笼子”。认真研究制定制度建设计划，对已有制度进行全面梳理，切实做到务实管用、配套衔接，确保依制度用权、用制度管人、按制度办事。进一步增强制度的约束力、执行力，对违反制度踩“红线”、越“雷区”的发现一起、查处一起，规范权力运行，堵塞滋生“四风”问题的漏洞，初步成为党员干部联系群众、改进作风的行为准则和刚性约束。坚持舆论引导，营造浓厚氛围。综合运用报刊、广播、电视、网络等各种媒体，对教育实践活动进行全方位、多视角、深层次宣传。在菏泽日报、电视台、网络开辟专题、专栏，大力宣传活动中的好经验好做法，牢牢把握新闻宣传的主动权。认真开展理论研究工作，组织和发动各级党组织开展群众路线理论和实践研究，初步形成了一批理论成果。中央活动办简报、《党建研究》、中央群众路线网、人民网、中国共产党新闻网、新华网、共产党员网、中国共产党员学习网、《求是》杂志中国小康网、中国基层党建网、基层党组织建设网、凤凰网、搜狐网、时代网、首都青年网、大众日报、山东组工网、省活动办简报、《党员干部之友》《支部生活》《党课》《领导科学报》等 20多家媒体，刊发菏泽市稿件近百篇，江苏、江西、河北、甘肃、四川等地媒体进行了转载报道，增强了全市教育实践活动的影响力。 初步成效　通过教育实践活动，社会各界普遍反映，“四风”问题得到有效遏制，干部中耍花架子的少了、干实事的多了，奢侈浪费的少了、勤俭节约的多了，侵占群众利益的少了、主动服务群众的多了，埋怨的少了、满意的多了，党风政风为之一新，干部面貌为之一振，广大群众对党和政府的信心信任大幅提升。进一步坚定了理想信念。通过深入学习党的十八大、十八届三中全会精神以及十八大以来习近平总书记系列重要讲话精神，各级领导班子理论武装得到加强，思想认识得到深化，党性锻炼更加自觉，更加坚定了中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。参加过专题民主生活会的不少人感慨说：“这是最长记性的一次民主生活会。以前开展批评与自我批评大都是点到为止，这次批评真正做到了硬碰硬、实打实，不仅红了脸、出了汗，心里还热乎乎的”。广大党员干部普遍认为，像这样严格、严肃的活动近年来还是第一次，确实让大家经受了思想洗礼和党性锻炼。有些农村党员认为原来身为党员却没尽到党员的责任，决心今后积极参加和支持村里组织的各项活动，履行好党员责任和义务。特别是一些老党员虽然年老体弱，但热情很高。成武县伯乐集镇一位 86岁的老党员，去世前一直忍着病痛积极参加活动，为年轻党员树立了榜样；定陶县马集镇郭庄村党支部召开专题组织生活会，支部委员郭宪昌身患糖尿病在县医院治疗，接到通知后，他准时回村参加会议，并在会上做了诚恳的自我批评，向其他两委成员提的批评意见切中要害，体现了一名老党员的良好素质。广大党员干部一致表示，只有严格党内政治生活，才能真正触动思想、触及灵魂、增强党性，才能使班子更加团结和谐、不断增强凝聚力和战斗力。进一步树牢了群众观点。全市广大党员干部普遍受到了一次系统生动的马克思主义群众观点和党的群众路线教育。各级党员领导干部坚持群众利益至上，深入基层、身入心入，察实情、办实事、解民忧，解决了一大批事关群众切身利益的现实问题，拆除了党与群众的“隔离墙”，加深了党与群众的“鱼水情”。市委、市政府按照“社会政策要托底”的要求，健全完善民意导向工作机制，主动回应群众期盼和需求，先后组织实施了打通城区断头路、整治大气污染、加快城区中小学校建设等专项行动。活动以来，不少群众反映，以前一些党员干部对群众态度冷淡，打官腔、摆架子，自觉高人一等，现在平易近人了，与群众说话亲切了、主动了，大家心里普遍感到高兴和满意。进一步纠正了不正之风。坚持党要管党、从严治党，认真贯彻执行中央八项规定和省市委实施办法，扭住“四风”问题不放，一项一项整治、一个一个攻坚，破除了一些“官场陋习”、攻克了不少顽症痼疾。针对群众普遍反映的农村个别党员干部工作方法简单、作风粗暴，对待群众蛮横硬以及低保中的人情保、关系保问题；针对群众反映的个别机关窗口服务单位基层党员工作庸懒散、服务态度冷淡、以权谋私、吃拿卡要、公款吃喝、公车私用等问题，分别制定了专项整改方案进行了集中治理整顿。同时，市、县区两级在治理整顿的基础上，定期不定期进行明查暗访，不断加大查处力度，群众身边的不正之风大幅度下降。通过整治作风问题，刹住了“四风”蔓延势头，带动了社风民风明显好转。进一步夯实了基层基础。坚持工作重心下移、优质资源下沉，以服务群众、做群众工作为主要任务，围绕“有人干事、有钱办事、有场所议事”，出台了《关于加强基层服务型党组织建设的实施意见》《关于进一步完善村级组织运转经费保障机制的意见》等文件。建立了财政主导、稳定多元、封闭运行的村级组织运转经费保障机制。对排查出的软弱涣散基层党组织进行了集中整顿，为村（社区）“两委”换届选举工作打下了坚实基础。通过一系列固本强基措施的落实，基层干部联系服务群众的能力和水平不断提高，党的执政基础更加稳固。进一步促进了改革发展。牢记习近平总书记“既要保持一定的发展速度，更要重视质量和效益”的嘱托，坚持把教育实践活动与全市中心工作紧密结合，围绕主题主线，牢记既定目标，切实做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、控风险各项工作，较好做到了两手抓、两不误、两促进。大力实施工业提质增量、城市拓展提升、服务业转型增速、农业优化升级等富民兴菏“八大战略”；坚持多做打基础、利长远的事，一批重大基础设施建设扎实推进；牢牢坚持“环境保护、安全生产、依法用地、维护稳定”四条红线，着力推动经济社会科学发展、加快发展；坚持以“四个改起”为指导，出台了《关于进一步深化户籍管理制度改革的意见》等 21个配套文件，启动改革 367项。在宏观环境复杂多变的形势下，全市主要经济指标继续保持了良好发展势头，全市经济发展，社会稳定，人民安居乐业，干群精神面貌有了较大改观。10月 16日，全市党的群众路线教育实践活动总结大会召开，市委书记于晓明作总结讲话，回顾总结工作，认真分析形势，全面安排部署当前和今后一个时期的从严治党工作，作风建设站在了新的起点，面临着新的要求，开始了新的征程。菏泽市教育实践活动之所以取得扎实成效，得益于中央、省委的正确领导、率先垂范，得益于省委教育实践领导小组办公室和省委赴市督导组的精心指导、严格把关。 经验体会　这次教育实践活动，站在党要管党、从严治党的高度，充分运用党内历次集中教育活动的基本经验，探索新形势下加强和改进党的建设的方法和途径，为加强作风建设、坚持从严治党积累了宝贵经验和有益启示。理想信念是前提，必须始终树牢政治意识、责任意识。习近平总书记强调，理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。理想信念动摇是作风问题产生的根本原因。始终坚守理想信仰这条红线，是党的建设永恒课题。在这次教育实践活动中，许多党员干部谈到，思想上补了“课”，精神上补了“钙”，终生难忘。今后必须毫不放松抓好思想政治建设，坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员干部，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，从根本上遏制“四风”问题发生。领导干部是标杆，必须始终做到领导带头、以上率下。领导干部的言行是鲜明导向，一把手的推动是有力保障。党组织工作开展好不好，党组织书记起着至关重要的作用。这次活动之所以能取得成效，关键在于一级做给一级看、一级带着一级干，凝聚了上行下效的正能量。只要领导干部带头反对“四风”，真抓真改，即知即改，下面就会积极跟上，共同整改；否则，上头搞形式主义、下面就会弄虚作假，上头是官僚主义、下面就会照搬照套，上头有享乐主义、下面就会投其所好，上头刮奢靡之风、下面就会铺张浪费。所以，必须坚持凡事领导带头，要求其他人做到的，自己首先做到；要求其他人不做的，自己首先不做，以实际行动树立标杆、作出表率。群众满意是标准，必须始终秉承以人为本、执政为民。群众观点是马克思主义政党的根本观点，群众路线是党的生命线和根本工作路线。党员干部只有时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终保持与人民群众的血肉联系，始终站在人民立场上想问题、办事情、作决策，才能赢得群众的信任和拥护。这次活动，广大群众普遍说好，社会各界给予积极评价，就是因为抓住了执政为民、以人为本这个根本。必须牢固树立科学发展观和正确政绩观，以“功成不必在我”的境界，多做打基础、利长远的工作，多做顺民意、解民忧、得民心的实事好事，让广大群众更多更公平地共享改革发展成果。发扬民主是核心，必须始终保持常抓不懈、开展批评。党内生活是党性锻炼的熔炉，批评和自我批评是清除党内各种政治灰尘和政治微生物的锐利武器。只有经常开展批评和自我批评，才能不断洗涤每个党员干部的思想和灵魂，有效增强党的创造力凝聚力战斗力。必须切实用好批评和自我批评这一有力武器，严格党内生活，严格执行民主集中制，努力提升自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。群众参与是保障，必须始终坚持敞开大门、依靠群众。敞开大门搞活动，让群众来提意见，让群众来监督，让群众来评判，以群众意见为镜子、用群众满意做标尺，是这次教育实践活动的一个鲜明特点。群众参与与否，是决定工作成败的关键。这次教育实践活动，如果搞体内循环、闭门修炼，就会变成自说自话、自弹自唱，流于形式走过场。必须把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，一切为了群众，一切依靠群众，努力以改进作风的实际成效取信于民。解决问题是导向，必须始终强化立行立改、真抓实改。要让群众叫好，就要向问题叫板。这次教育实践活动就是坚持向群众反映强烈的突出问题聚焦，坚持向不作为、慢作为、乱作为者问责，让广大群众得到了看得见、摸得着、感受得到的实在变化，赢得了群众信任。必须始终坚持“群众工作无小事”的理念，努力在看病、养老、教育、就业、住房、交通、环保等方面，让群众得到更多实惠，进一步密切党群干群关系。制度约束是关键，必须始终确保标本兼治、正风肃纪。加强作风建设，不仅要开启思想的“总开关”，还要关紧制度的“铁笼子”。一些问题的发生，干部作风问题是表现，制度不落实是症结。这次教育实践活动坚持立破并举，把建章立制工作贯穿始终，把增强制度执行力作为根本，从源头上形成了一批于法周延、于事简便、衔接配套管用的制度，查处了一批顶风而上、视制度如“稻草人”的以身试纪者，促进了活动的深入健康发展。必须高度重视制度建设，进一步加强“废改立”工作，积极构建用制度管权管事管人的长效机制。 （市委组织部供稿……编……辑：王新春） 的持续优化为全市的经济结构升级打下了良好基础。 房地产投资保持增长势头。全年房地产开发投资完成 230.33亿元，比上年增长11.7%。从房屋建设用途看，住宅投资完成 202.47亿元，增长 12.0%，占全部房地产开发投资的 87.9%；商业营业用房投资完成 26.37亿元，增长 22.3%，占全部房地产开发投资的 11.45%。全年商品房施工面积 2937.46万平方米，比上年增长 0.5%；房屋竣工面积 489.12万平方米，增长31.4%。 五、交通运输、邮电、旅游 公路交通条件进一步改善。至年底，全市境内公路通车里程（含农村公路）已达 22922.6公里 ,其中 :国道 555.1公里，省道 1030.2公里，农村公路 21337.3公里，全年新改建农村公路 2196公里。年末高速公路通车里程达 260.6公里。 邮政电讯通信业发展迅速。2014年，全市完成邮政业务总量 5.22亿元，比上年增长 4.31%；完成电信业务总量 45.96亿元，比上年增长 9.91%。年末全市固定交换机容量 1304万门 ,年末固定话机及小灵通用户总数达 40.32万部 ,移动电话用户达 691.18万户，固定互联网用户达到 76.36万户。网络服务不断拓展，通讯能力进一步增强。 旅游业蓬勃发展。全年接待游客 1433.9万人次，增长13.18%，实现旅游总收入 91.7亿元，增长16.8%；其中接待国外游客 1.2万人次，下降 9.8%，旅游外汇收入 283.5万美元，增长3.9%。 六、内外贸易 消费市场繁荣稳定。面对复杂多变的经济形势，全市上下采取有力措施，化解诸多不利因素影响，努力扩大消费，全市消费品市场稳中有升。2014年，全市实现社会消费品零售总额 1215.22亿元，比上年增长 13. 0%。消费品市场中城镇实现零售额 1003.58亿元，增长12.9%；乡村实现零售额 211.6亿元，增长13.3%。按消费形态分，商品零售实现 1093.66亿元，增长 13. 1%；餐饮收入 121.56亿元，增长12.0%。随着全市商贸物流基地建设的推进，全市商品交易市场类别不断增多，个数不断增加，成交额不断扩大。2014年末，全市共有亿元商品交易市场 69家，全年市场成交额 201亿元，商品交易市场逐步走上规模化和专业化的良性发展轨道，充分发挥了集聚效应，有力推动了全市商品流通的发展。 外贸出口健康发展。2014年全市完成出口总值 21. 58亿美元，比上年增长23.3%；进口总值 13.65亿美元，比上年增长 12.8%；进出口总值 35.22亿美元，比上年增长 19.0%；全年新签利用外资项目 16个，合同外 资金额 3504万美元 ,比上年下降 87.5%；实际利用外资21848万美元 ,比上年增长0.1%。 七、财政、金融 财政实力不断增强，重点支出得到保障。随着经济的快速发展，公共财政预算收入快速增长，实力不断增强。2014年全市完成公共财政预算收入 161.97亿元，增长 1.7%。其中：增值税完成 16.64亿元，增长 23.9%；营业税完成 41.10亿元，下降5.48%；企业所得税完成 12.73亿元，增长10.7%；非税收入 38.03亿元，增长 6.34%。公共财政预算收入中税收比重为 76.52%；公共财政预算收入占 GDP的比重为 7.29%。重点支出得到保障。全年公共财政预算支出 341.81亿元，比上年增长 6.7%，其中社会保障和就业支出 59.46亿元、医疗卫生支出 51.35亿元、城乡社区事务支出 22.29亿元，分别增长23.7%、34.9%和26.8%。财政调控能力得到进一步增强。 金融运行平稳。全市金融机构本外币存款余额2228.28亿元，比年初增加 309.41亿元；其中城乡居民储蓄存款 1663.12亿元，比年初增加 234.26亿元。金融机构本外币贷款余额 1447.04亿元，比年初增加 216.30亿元；其中短期贷款 754.21亿元，比年初增加 51.44亿元，中长期贷款 632.59亿元，比年初增加 154.17亿元。 保险事业健康发展。至年底，共有 34家保险公司在菏泽开展业务。2014年，全市保险业保费收入 71.63亿元，增长17.6%。其中保险业财险保费收入 15.84亿元，增长20.1%，人身险保费收入 55.79亿元，增长17.0%。全市保险业赔款支出 15.85亿元，下降 0.5%。其中财产险赔款支出 7.85亿元，增长15.0%，人身险赔付支出 8.0亿元，下降 12.1%。保险业务的不断拓展 ,为社会生产和人民生活提供了有效保障。 八、科技、教育、文化 科研能力不断增强。2014年，全市共组织科技计划125项，取得重要科技成果 148项，其中 1项获省奖励。随着高新技术成果的推广应用 ,科技进步为地方经济发展带来的巨大推动力日益显现。 教育事业健康发展。2014年，全市中等职业学校36所 ,在校生 60287人；普通高级中学 42所 ,在校生 15. 82万人；普通初级中学 324所 ,在校生 33.74万人；小学共 1632所 ,在校生 86.31万人。小学毕业升学率 91. 44%,学龄儿童入学率99.99%。 文化艺术及广播电视事业进一步繁荣。全市拥有博物馆 7处，文物保护管理机构 12个，艺术馆 1处，文化馆 9处。公共图书馆 10处，藏书总量 120万册（件）。艺术表演团体 3902个，乡镇文化站 168处。全市拥有无线广播电台 1座，电视台 1座，电视发射台和转播台 10座，调频发射和转播台 10座，有线数字电视用户 94.7万户，广播、电视覆盖率分别达 97%和95%。 九、知识产权 专利实现提量增质。2014年全市共受理各项国内专利申请 3836件，比上年增长 7%，其中发明专利申请量1038件，增长11.6%；受理 PCT国际专利申请 1件。国内发明专利授权量 104件。每万人有效发明专利 0.61件，比上年提高 0.06件。拥有中国驰名商标 11件（其中司法认定 4件，行政认定 7件）。国家地理标志保护产品 3个。 十、卫生、体育、计划生育 卫生事业得到加强，医疗条件不断改善。2014年，全市拥有各类卫生机构 3783个，其中：医院、卫生院311所。医院、卫生院编制病床位 33059张，拥有各类卫生技术人员 46918人，其中执业医师 13534人，注册护士 18951人。截止年末，全市万人拥有病床位 39.18张，比去年增加 1.81张，万人拥有卫生技术人员 55.6人，比去年增加 2.57人。医疗条件和防病治病水平得到明显提高。 体育事业发展迅速。全市拥有体校 10所，其中业余体校 9所；在校生 320人。在省级以上重大比赛中共获金牌 103枚、银牌 107.5枚、铜牌 166枚。 计划生育工作成绩显著。2014年，全市共施行各种节育手术 20.17万例，采取各种节育措施的育龄夫妇达 178.04万人 ,节育率为93.01%，晚婚率73.81%，为严格控制人口增长提供了保障。 十一、人口、居民生活 人口保持低速增长。2014年末，全市共有常住人口 843.79万人，同比增长 0.84%；全市城镇化率达到 43.06%，同比提高 1.46个百分点。 城乡居民收入明显增加，生活水平不断改善。2014年全市非私营单位从业人员年人均工资 39096元，比上年增加 3778元，增长 10.7%；城镇居民人均可支配收入23344元，比上年增加 2108元，增长9.9%；农民人均纯收入 10436元，比上年增加 1127元，增长12.1%。城 镇居民人均消费性支出 14930元，比上年增长 9.1%；农民人均生活消费支出 5783元，比上年增长 12.0%。城乡居民物质文化生活水平进一步提高。 十二、社会保障 社会福利事业健康发展，社会保障体系逐步健全。2014年，全市共有社会福利事业单位 197处，共有床位数 37704张；救济灾民 27万人，享受城市低保 5.55万人，农村低保 35.26万人。 就业与社会保障能力进一步提高。2014年城镇新增就业人数 9.27万人，城镇登记失业率 3.14%，农村劳动力转移就业 24万人。全市企业养老保险参保人数 51.4万人，机关事业养老保险参保人数 23.74万人，城镇医疗保险参保人数 227.1万人；企业单位养老保险实缴金额 19.69亿元，机关事业单位养老保险实缴金额 33.66亿元；退离休人员领取养老金人数 16.45万人。企业退休人员退休金 1973元 /月，失业保险金 796.45元 /月。 十三、环境保护、安全生产 环境保护能力增强，环保工作取得新进展。2014年全市工业废水排放达标量 8800万吨，排放达标率 99.6%；全年新建工业污染治理项目 50个，完成总投资51500万元；年末治理废水设计能力达 50万吨 /日，治理废气设计能力 2600万标立方米 /时。全年“蓝天白云、繁星闪烁”天数达到 145天，共获得“环境空气质量生态补偿资金”2041万元。 安全生产监督效果明显。2014年发生各类安全生产事故 66起，死亡人数 61人。 注：（1）本文所列生产总值、各产业增加值指标按当年价格计算，增长速度按可比价格计算。 （2） 本文所列数据部分为年快报数或初步统计数，正式数据请以《菏泽统计年鉴2015》为准。 （3） 规模以上工业指标数据统计口径为年主营业务收入在 2000万元以上的工业企业。 （4） 规模以上固定资产投资数据统计口径为计划投资 500万元以上的项目，不含农户。 （市统计局供稿） 特 “五大主导产业”建设 生物医药产业 2014年，全市 114家规模以上医药制造企业实现主营业务收入 518.88亿元、利润总额 67.26亿元、利税总额 96.94亿元 ,较去年同期分别增长20.75%、19.51%、 21. 81%。总量跃居全省首位。其中，主营业务收入月均1000万元以上企业骨干医药企业达 84家，骨干生物医药企业主营业务收入占全市生物医药企业主营业务收入的96.24%。 生物医药产业主营业务收入增幅高于全市增幅的有牡丹区（含高新区）、曹县、成武和单县，分别为 22. 82%、47.14%、25.44%和26.16%；开发区、定陶、巨野、郓城、鄄城、东明低于全市平均增幅，其中巨野为 -11.44%。全市平均增幅与去年相比降低了 5个百分点，曹县、定陶县、单县同比增幅实现增长，其余县区均有不同程度降低。 市生物医药产业领导小组严格落实包保责任，坚持月调度、季分析，半年总结。各位组长和成员按照包保责任分工，深入企业，帮助协调解决企业自身难以解决的问题，促进了项目建设和企业生产经营。各县区主要领导亲自抓顶层设计、发展规划和项目建设。高新区按照“一区多园、主业突出、总体规划、逐步建设、自主发展”的思路，从顶层设计入手，聘请国家科技部生物中心编制生物医药产业专项发展规划和三年行动方案，多次邀请国内知名院士、教授和大企业负责人考察论证，既提高了规划的可行性，更积累了产业发展的人脉资源、信息资源。开发区发挥人才联盟作用，多次举办专家联谊会、论证会，成功引进生物医药产业方面专家 182人。鄄城县高标准规划舜王城中药产业园，成功引进安徽井泉集团，政企合作启动了山东省中药产业园建设。另外，定陶、成武规划的生物医药园区也初具规模。 各县区和生物医药产业领导小组成员单位积极宣传 辑 市政府《关于加快生物医药产业发展的意见》，各项扶持政策成为各级招商引资、招才引智的有力武器，在研发团队、药物创新、招商引资方面的吸引力进一步彰显。北京康辰药业一类抗肿瘤新药、盛百灵华大基因人类全基因测序实验室、德国凯杰食品药品基因检测实验室、山东省科学院菏泽分院等 9个科研团队或科研机构入驻菏泽，左乙拉西坦缓释片等 4个 3类新药申报临床研究，苯甲酸利扎曲普坦片、龙香平喘胶囊和一类新兽药紫锥菊末及紫锥菊口服液 3个新药证书落地。对这些科研项目和课题，市政府已安排专项资金，待进一步审评后，按《意见》规定兑现扶持奖励，必将再次大大提高扶持政策的吸引力。 市财政、发改、科技等部门积极争取上级资金支持，重点用于国家综合性新药研发技术平台和创新药物孵化基地建设，累计安排各类科技资金 5000余万元，组织“菏泽高新区生物医药产业集群培育”等 10多个生物医药产业项目申报了省级以上科技发展计划；市金融办多次组织银企对接，帮助企业解决融资难题，加快了步长上市步伐；市科技局组织生物医药企业与山东大学、山东省科学院等科研院所签订生物医药项目 10余项；市知识产权局建成了现代中成药及原料药专题数据库；市食药局协调上级主管部门，帮助华信制药、百维制药通过兼并重组从省外引进药品批准文号 90个，引导绅联生物、山东蜀中与博士伦福瑞达、山西博达签订 11个原料药文号的技术转让协议；市人社局通过举办医药类大中专毕业生专场招聘会，现场签约 700余人。市国土、经信、卫计等部门也积极在土地、产业集群升级、药品集中采购等方面支持产业发展。 领导小组组长、副组长亲自带领有关部门分赴清华大学、中国药科大学、上海中医药大学、浙江大学等 16所高校院所，推进生物医药人才培养、科研平台建设、成果转化等合作，累计签订战略合作和具体项目合作协议十余项。组织“海外华商医药博士菏泽行”活动，邀请来自美国、加拿大等 10个国家和地区的 16名医药专家来菏，达成合作意向 44个。盯住大企业、好项目，与国药集团、广药集团、华润三九、北京康辰、上海绿谷、北京康益、四川科创等一批国内知名药企达成投资意向；鼓励骨干企业外引内联，国药集团重组华信、宁波博晟利康医药重组祥瑞医药、九州通药业重组陶城医药公司、润泽收购菏泽美保药业等取得重大突破；道中道制药、东美阿胶完成建设，并取得生产许可。 围绕牡丹产业化，策划了 5大类 30余个项目，编印了《菏泽牡丹保健食品化妆品产业投资指南》，两家牡丹化妆品生产企业取得生产许可，与国家食药总局南方医药经济研究所就联合举办首届全国营养与保健产业年会达成协议。突出舜王城中药材市场在省内的独占优势，争取省食药局的支持，使中药饮片生产基地建设、国际中药材博览会、国家级中药材战略储备库等项目进入省级层面策划推动，引进安徽井泉集团投资建设山东省中药产业园，借助全省中药材及中药饮片真伪鉴别培训班，直接将省内 110多家中药加工、流通企业的负责人带到舜王城中药材市场考察，创造了很好地向全省推介的机会。单县羊肠线、成武一次性采血器材、曹县卫生材料等特色产业也已呈现集群化发展态势。 （市食品药品监督管理局供稿………编　辑：李　雁） 能源化工产业 2014年，以煤炭开采和洗选业、石油加工和炼焦、电力、热力的生产和供应等行业为主的能源工业克服了煤炭市场需求萎缩、成品油价格持续走低等不利因素的影响，能源工业总量继续膨胀，产品结构不断提升。全市能源工业共有规模以上工业企业 64户，实现主营业务收入 906.8亿元，占规模以上工业总量的 14.5%，同比增长 32.2%；实现利税 109.1亿元，占规模以上工业总量的13.2%，同比增长13.8%；实现利润 57.3亿元，占规模以上工业总量的11.3%，同比增长19%。 石油加工和炼焦企业在新上项目带动下，主要指标保持较快增长，对能源工业支撑作用显著。2014年，全市共有规模以上工业企业 13个，实现主营业务收入 604.9亿元，同比增长 29.7%，拉动能源化工行业增长 20.2个百分点；实现利税 50.4亿元，同比增长13.1%；实现利润 19.7亿元，同比增长26.1%。 电力、热力的生产和供应业保持低速增长。23个企业实现主营业务收入 194.2亿元，同比增长 2.1%；实现利税 26.3亿元，同比增长6.6%；实现利润 18.6亿元，同比增长10.0%。 煤炭开采和洗选行业过剩产能，下游钢铁行业市场需求，煤炭价格持续低位运转仍在低谷徘徊。18户规模以上煤炭开采和洗选企业实现主营业务收入 101.4亿元， 同比下降0.6%；实现利税 31.6亿元，同比下降4.7%；实现利润 18.5亿元，同比下降12.4%。 石油加工企业在大项目产能不断释放的带动下，支撑整个能源工业总量实现了较快发展。东明石化集团300万吨原油加工、600万吨重质油综合利用和菏泽玉皇盛世 160万吨延迟焦化项目产能不断释放，拉动整个产业实现了较快增长。2014年，东明石化集团实现主营业务收入 518.6亿元，同比增长 29.6%；实现利税 43.8亿元，同比增长9.4%；实现利润 15.2亿元，同比增长15.9%。菏泽玉皇盛世实现主营业务收入 111.6亿元，同比增长 43.6%；实现利税 9.8亿元，同比增长 42.9%；实现利润 8.7亿元，同比增长43.1%。 煤炭开采和洗选企业生产、效益指标双双下降。2014年，山东新巨龙能源有限责任公司实现主营业务收入 52.4亿元，同比下降4.9%；实现利税 21.9亿元，同比下降14.3%；实现利润 14.3亿元，同比下降19.5%。鲁能菏泽煤电完成工业总产值 12.2亿元，同比下降 4.7%；实现主营业务收入 11.9亿元，同比下降7.3%。 （市经信委供稿……编　辑：丁　萧） 机电设备制造业 2014年，机电设备制造产业领导小组把握主题主线，以加快科学跨越发展为目标，以提高产业竞争力为核心，以链条化延伸、集群化推进、园区化承载、高端化发展为导向，集聚优势要素，突出抓大培强，全力推进机电设备制造产业发展，产业整体实现了平稳增长。2014年，机电设备制造产业实现主营业务收入 709亿元，同比增长16.5%；实现利税 83.3亿元，同比增长5.8%；实现利润 52.7亿元，同比增长4.0%。重点企业支撑作用显著。全年，30户重点企业实现主营业务收入 184.9亿元，占机电设备制造产业总量的 26.1%，同比增长 19.6%，拉动整个行业增长 5个百分点；实现利税 14.7亿元，占机电设备制造产业总量的 17.6%，同比增长 25.7%；实现利润 10亿元，占机电设备制造产业总量的19%，同比增长 24.7%。收入、利税、利润同比增幅分别高于行业增幅3.1、19.9和 20.7个百分点。 重点项目建设进展顺利。鲁能菏泽电力电缆有限公司 20万吨稀土高铁铝合金电缆项目建设进展顺利，厂房、办公楼正加紧建设，项目达产后可新增主营业务收入 50亿元、新增利税 5.5亿元。龙跃橡胶 2500万套半钢子午胎（二期）项目主体已完工。曹县威肯科技的叉车项目（二期）主体工程已完工，正进行试生产。欧龙汽配的 100万套径向式电控高压共轨喷油泵项目 6个车间和餐厅主体已完工，正在进行公寓楼建设。 创新能力不断提升。菏泽海普电器有限公司不断加大科技投入，相继获得“菏泽市高新技术企业”“消费者满意单位”“全省电器行业十佳品牌典范企业”等荣誉称号。德通新材料科技有限公司的 100万片高速列车用粉末冶金及合成材料制动闸片项目产品科技含量高，已通过国际 UIC（国际铁路联盟）认证。广源铜带 5000吨高精电子压延铜箔项目购置了美国二十辊轧机、意大利米诺轧机、日本脱脂剂等 22台国外先进设备，技术装备水平大幅度提高。 （市经信委供稿　编　辑：丁　萧） 商贸物流业 2014年，全市商贸物流业实现交易额实现 2280亿元，同比增长 14%。全市实现社会消费品零售总额 1147.9亿元，同比增长13%。 落实规划内容，引领商贸物流业有序发展。市政府批准实施《菏泽市商贸物流业发展规划》，全市商贸物流业发展步入了由规划引领的新阶段。市规划局根据相关法律法规，依法依规负责做好《菏泽市商贸物流业发展规划》的实施工作。在市规划的基础上，启动了全市城市商业网点规划的编制工作，有关县区商贸物流业发展规划编制工作同步进行。 完善基础设施，健全流通网络。积极培育商贸物流园区。全市已运营的规模较大的园区已发展到 10个，其中省级物流园区 4个。2014年，全市重点调度的 8家商贸物流园区实现交易额 1300亿元，同比增长18%。其中东明石化物流园区实现交易额 520亿元，巨野煤炭物流园区实现交易额 230亿元，菏泽牡丹商贸园区实现交易额 220亿元。加快专业批发市场建设步伐。全市专业批发市场的功能进一步完善，规模进一步扩大。年交易额过亿元的专业批发市场达到 80处，全市重点调度的年交易额过 5亿元的 7处专业市场，实现交易额达到 179.4亿元。其中花都商埠实现交易额 47亿元，康庄服装市场实现交易额 40亿元，鲁西南建材五金大市场实现交易额38亿元。加大商贸骨干流通企业培育力度。涌现出一批经销石油、化工、汽车、医药、农副产品、建材等年营业额在 10亿元以上的骨干龙头商贸物流企业和营业额过亿元的大型零售超市。完善农村商品流通网络。全市农产品专业批发市场已发展到 28家，年交易额达到 105亿元。累计建成 10个农村商品物流配送中心，2个乡镇商贸中心，5305家农家店，农家店覆盖率达到 88.42%。推动电子商务快速发展。全市电子商务交易额超过 320亿元，网络零售额突破 80亿元，同比增长80%，占全市社会消费品零售总额的 7%；跨境电子商务交易额达 3亿美元，占全市进出口交易额 10%左右。曹县有 7个村被授予中国“淘宝村”称号，曹县大集乡被授予中国“淘宝镇”称号。 抓好项目建设，提供发展支撑。对原来确定的 33个投资额过 10亿元的商贸物流项目实行了重点调度和目标责任制，明确分包领导、部门和具体责任人，取得了显著成效。7月，市领导小组办公室又对全市重点商贸物流项目重新进行筛选，确定了 51个重点调度的项目，完成投资 170亿元。 加强招商引资，促进大项目建设。全市各级各部门立足自身优势，紧盯国内外知名商贸物流企业，采取多种形式，通过中国（菏泽）投资贸易洽谈会并赴香港、台湾、上海、深圳、广东等地开展了系列招商活动，吸引一大批知名商贸物流企业到菏泽考察、洽谈投资合作事宜。引进了济南铁路局投资建设的铁路物流园区项目、青岛保税区菏泽功能区项目和浙江传化集团拟投资建设的公路物流等项目。这些项目的落地，将能改变全市物流业发展“短腿”的状况。2014年，菏泽市加入了中国物流城市联盟，这将为下步招商工作再提供一个良好平台。 加强调度考核，营造良好发展环境。市领导小组重新修订了《考核办法》，加强了督导调度和考核工作。领导小组办公室采取多种形式，做好对全市商贸物流业情况的调度，及时掌握重点项目建设等工作进展情况，分析存在问题，研究安排工作。同时，各级各部门认真深入贯彻落实省市关于优化营商环境的工作部署，围绕审批、收费、公路三乱等重点领域，开展整治行动，进一步提高服务质量和水平，确保项目及时落地、顺利建设，积极为商贸物流业营造良好发展环境。 （市商务局供稿……编……辑：贾新勇） 农副产品加工业 2014年，农副产品加工业规模以上企业达到 1426家，实现主营业务收入 2113.3亿元，同比增长 10.2%；实现利润 162.9亿元，同比增长 6.8%；实现利税 271.5亿元，同比增长8.1%。农业产业化国家重点龙头企业达到 3家。农业产业化省重点龙头企业达到 43家，市级重点龙头企业发展到 378家。年主营业务收入过 20亿元的企业达到2家，分别是开发区中粮艾地盟和五得利集团东明有限公司；年主营业务收入 10亿 -20亿元的企业达到 5家；年主营业务收入 5亿元 -10亿元的企业达到 9家；年主营业务收入过 2亿元企业达到 188家，过亿元企业达到877家。 全市各类龙头企业带动生产基地超过 600万亩，带动农户 100多万户。全市工商注册的农民合作社 17742家，注册家庭农场 367家。评选出部门联合评定市级示范社 121家，其中国家级示范社 18家，省级示范社 59家，评选出市级十大明星社。涌现出 200余个像曹县青堌集镇、成武白浮图镇、巨野吴集村等农业基础较好、主导产业突出的村镇，大大提升了农业的规模化水平，稳定了龙头企业的原料供应，夯实了农业产业化经营的基础。2014年，定陶县黄店镇朱庄村，定陶县陈集镇七一村和单县黄岗镇四街村等三个村镇被评为全省一村一品示范村镇；定陶县陈集镇同时被评为全国一村一品示范村镇，至年底，菏泽市全国一村一品示范村镇达到 5个，全省一村一品示范村镇达到 5个。定陶县黄店镇蔬菜交易批发市场被确定为农业部定点批发市场。巨野、曹县、成武被评为省级现代农业示范区，其中巨野被评为国家级现代农业示范区。 2014年，全市农产品出口 4.95亿美元，同比增加 9.7%。，增长率高于全省平均水平 6.2%。出口额超过1000万美元的企业有 9家。大蒜共出口 21.90万吨，出口金额 1.53亿美元 ,出口数量同比增加 10.05%,出口金额同比增加8.51%。 （供……稿：谢卫东……杨馥菊……编……辑：贾新勇） 入贯彻市人代会、全市经济工作会议精神，分解任务，安排部署政府廉政建设工作，动员各级各部门集中精力抓好落实，确保完成全年各项任务目标。市领导孙爱军、段伯汉、张毓华、黄秀玲、王桂松、刘国生、任仲义、刘传谨、张忠宁，市政府秘书长郭保存出席会议。市委常委、纪委书记孙丰华应邀参加会议，并就加强政府系统廉政建设作了讲话。出席会议的还有：市政府副秘书长，市政府组成部门主要负责人，市政府有关部门和单位主要负责人，各县区政府县区长、办公室主任，有关企业法人代表。 15日，71名驻菏省人大代表赴济南出席山东省第十二届人民代表会议，市举行欢送会为代表送行。市领导杨永昌、刘勇、解维俊、赵传山、汤建梅、孙忠生、张忠宁出席欢送会。 15日，驻菏省政协委员赴济南出席省政协十一届二次会议，市举行欢送会为委员送行。市领导杨永昌、刘勇、解维俊、尹玉明、张忠宁、付守明、张建新、何茂远、孙凤云、朱斌、杨晓玲、陶体华出席欢送会。 15日，菏泽军分区党委第五届第二次全体（扩大）会议召开。市委常委、菏泽军分区政委杨东明，菏泽军分区司令员张廷善出席会议。 17日，市总工会召开七届八次全委（扩大）会议。市人大常委会副主任、市总工会主席丁志刚出席会议。 17-18日，菏泽代表团召开全体会议审议省政府工作报告，并进行了分组讨论。市委书记于晓明指出，报告对加快欠发达地区发展做出了明确部署。省经信委主任郭述禹列席会议，并就加快新型工业化进程提出了意见和建议。市长孙爱军指出，报告强调着力推进区域协调发展，加快建设西部经济隆起带，为菏泽发展再添新活力、新动力。省商务厅副厅长吕伟列席会议。 20日，全市组织收听收看党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署电视电话会议。市领导孙丰华、李法洪、王永江、张晓海、汤建梅、丁志刚、黄秀玲、王桂松、刘国生、任仲义、张忠宁、付守明、何茂远、孙凤云、朱斌、杨晓玲、陶体华等在菏泽市分会场收听收看电视电话会议。 21日，在住房和城乡建设部公布的《关于命名 2013年国家园林城市、县城和城镇的通报》中，菏泽市荣膺“国家园林城市”称号。 24日，全市环境保护工作会议召开。会议表彰了2013年度全市环保系统先进集体、先进个人，市环保局负责人通报了全市环境保护开展情况。市领导张毓华、丁志刚、何茂远出席会议。 25日，由菏泽市健康协会主办的《菏泽健康生活》报纸正式创刊，市委书记于晓明致创刊词。 26日，《菏泽穆斯林》召开创刊发行新闻发布会，市委常委、政法委书记、市伊协名誉会长李法洪，市政协副主席付守明出席新闻发布会。 27日，市直老干部情况通报会召开。市委书记于晓明主持会议并讲话，市长孙爱军通报了 2013年全市的工作情况和 2014年的工作打算，向老干部以及全市的广大离退休干部致以新春的问候和良好的祝愿，市领导杨永昌、刘勇、解维俊、付伟出席会议。参加会议的有，市直副厅级以上离退休干部、老干部党支部书记、老干部联络员、部分老干部代表，共计 200余人。 二月 5日，市长孙爱军一行到市交警支队市区大队中华路消防队、市 120急救指挥中心、市黄河水厂，看望慰问春节期间坚守岗位的干部职工。市领导刘勇、解维俊、黄秀玲、刘传谨，市政府秘书长郭保存一同参加慰问活动。 7日，全市县区科学发展考核表彰大会召开。市委书记于晓明讲话，市长孙爱军主持会议。市领导杨永昌、刘勇、解维俊出席会议。市委常委，市人大副主任，市政府副市长、特邀咨询，市政协副主席 ,市中级法院院长、市检察院检察长；市政府、市政协秘书长；各县区委书记、县区长；市直各部门、有关单位主要负责人参加会议。 8日，中国共产党菏泽市第十二届纪律检查委员会第四次全体会议在菏泽举行。会议审议通过了市委常委、市纪委书记孙丰华代表市纪委作的工作报告。出席会议的市纪委委员 34人，列席 285人。市纪委主持了会议。市委书记于晓明出席会议并讲话。市委常委，市人大、市政府、市政协及市法院、市检察院领导同志出席会议。有关方面负责同志参加会议。 11日，市长孙爱军主持召开户籍管理制度改革座谈会。副市长、牡丹区委书记、高新技术产业开发区管委会主任刘传谨，市政府秘书长郭保存参加会议。 13日，全市组织工作会议召开。会议贯彻落实党的十八大、十八届三中全会，习近平总书记系列重要讲话和全国、全省组织工作会议精神。市领导于晓明、孙爱军、解维俊、孙丰华、尹玉明、付伟、王永江、张晓海、刘传谨出席会议。 16日，成武县被全国生态文明先进县推介委员会授予“全国生态文明先进县”称号。 17日，第十届中国艺术节菏泽市总结表彰会召开。市领导孙爱军、王永江、黄秀玲出席会议，并对十艺节获奖代表颁奖。 20日，市委全面深化改革领导小组召开第一次会议，市委书记于晓明主持并讲话。要求认真学习中央、省领导讲话精神，进一步提高思想认识，增强全面深化改革的自觉性和坚定性，充分发挥领导小组牵头抓总作用，确保开好局、起好步，把全市全面深化改革的各项工作不断引向深入。市领导孙爱军、杨永昌、解维俊出席会议。 21日，由省总工会主办，菏泽市总工会承办的 2014年山东省“工会就业援助月”公益性大型招聘会在演武楼举行启动仪式。省总工会常务副主席刘赞杰，省总工会副主席赵立群，市领导付伟、丁志刚出席招聘会。 23日，省委第六督导组听取菏泽市党的群众路线教育实践活动筹备工作情况汇报。第二批教育实践活动省委第六督导组组长、省政协副主席、党组成员张传林出席会议并讲话。市委书记于晓明主持会议并汇报有关情况。省委督导组第一副组长武翠兰，副组长王广太、陈必昌、李明开、孙林杰、林凌家，市领导孙爱军、刘勇、解维俊出席汇报会。省委第六督导组部分成员，市委常委以及市群众路线教育实践活动成员出席会议。 24日，市中医医院与山东省千佛山医院全面合作正式启动，省中医药管理局局长武继彪，副市长黄秀玲出席启动仪式，并为“山东省千佛山医院合作医院”揭牌。双方医院负责人签订全面合作协议。 27日，菏泽市召开省工商联十二届五次常委会暨全省民营企业科技对接会筹备工作动员会议。市领导孙爱军、段伯汉、樊庆斌，市政府秘书长郭保存出席会议。 27日，市十八届人大常委会第十五次会议召开。会议听取并审议了市政府关于政府性债务管理工作情况的报告；书面提交了市中级人民法院关于提请免去法院审判人员职务的报告和市人民检察院关于提请任免检察人员职务的报告。会议以无记名电子表决器表决的方式，表决通过了有关报告、人事任免事项等。会议还研究了其他事项。市人大领导杨永昌、赵传山、汤建梅、丁志刚、孙忠生出席会议。市委常委、常务副市长段伯汉，市中级人民法院院长王玮，市人民检察院检察长朱庆安列席会议。 三月 1日，菏泽市首部《曹口村志》由方志出版社出版发行。《曹口村志》是菏泽市建国以来首部正式出版的村级志书，它填补了全市历史上没有村级志书的空白。该书为精装 16开本，33.30万多字，由菏泽市发改委、史志办退休干部曹恒顺、牛光芝主编。《曹口村志》共 十二章，采用述、记、志、传、图、表、录等体裁，记述了自明代洪武元年至 2012年底，成武县九女集镇曹口村 645年间自然、政治、经济、文化、兵事和社会等方面的沿革。《中国地方志》《大众日报》《菏泽日报》《牡丹晚报》等专业报刊及新闻媒体，对《曹口村志》的出版发行作了宣传报道，并对该书主编作了专题采访。国家图书馆、北京大学图书馆、山东方志馆、菏泽方志馆、档案馆等单位，已将该书收藏。 6日，市十八届人大召开第 39次主任会议，听取各委室 2月份工作完成情况和 3月份工作安排汇报。市领导杨永昌、赵传山、汤建梅、丁志刚、孙忠生参加会议。 6-7日，省委督查室督查专员任朝荣带领省委督查组到菏泽市，就学习贯彻习近平总书记视察山东讲话精神情况进行专项督查调研。市领导于晓明、解维俊、尹玉明、王桂松分别参加相关活动。 8-10日，市委常委会开展为期三天的集中学习中央规定书目活动。市委书记于晓明，市委副书记解维俊，市委常委参加集中学习。省委派驻菏泽督导组第一副组长、省卫计委党组副书记、省计生协会常务副会长武翠兰督导学习活动并做点评。 15日，第九届中国（菏泽）农资交易会在中国林展馆开幕。省领导秦维强、周占升、连佳军，市领导孙爱军、解维俊、段伯汉、汤建梅、王桂松、刘国生、朱斌出席开幕式。 20日，《中共曹县地方史（第一卷）》出版发行。该书是第一部全面系统真实记述曹县党组织发展历史的专著。 25日，市政协党组举行群众路线学习交流会。市领导刘勇、付守明、朱斌、杨晓玲、陶体华，市政协秘书长卞维平出席会议。 25日，市政府党组开展党的群众路线教育实践活动专题学习会。市领导张毓华、王桂松、刘国生、任仲义、张忠宁，市政府秘书长郭保存及市政府党组成员和市政府办公室党组成员一同学习。 四月 1日，全市人民满意的公务员和“十佳”创业之星表彰暨全市人力资源和社会保障工作大会召开。市领导孙爱军、段伯汉、孙丰华、付伟，市政府秘书长郭保存出席会议。 2日，市委书记于晓明会见《永远的冀鲁豫》主创人员，要求进一步挖掘整理菏泽的红色文化资源。市领导孙爱军、杨永昌、刘勇、付伟、付守明、陶体华参加会见与座谈。同日，大型专题教育片《永远的冀鲁豫》首映式举行。市领导于晓明、孙爱军、杨永昌、刘勇、解维俊等与市直部分党员干部一起观看了首映式。 3日，由市委政法委主办的“菏泽政法网”正式开通上线。 4日，市长孙爱军主持召开市政府第 20次常务会议。会议听取了全省政府职能转变机构改革暨事业单位改革工作会议精神及贯彻落实意见等情况汇报，研究审定了《菏泽市城市地下管线规划管理办法》等。市领导段伯汉、张毓华、黄秀玲、王桂松、刘国生、刘传谨、张忠宁，市政府秘书长郭保存出席会议，市政府党组成员、市开发区党工委书记曹升灵列席会议。 7-9日，市长孙爱军带领市直有关部门、各县区和市开发区、高新区主要负责人赴长三角地区开展集中招商活动，并在上海举办了菏泽市主导产业和重点项目推介会暨合作项目集中签约仪式。市领导张毓华、张晓海，市政府秘书长郭保存参加招商活动。 9日，西部经济隆起带知识产权战略推进联盟联席会议在菏泽市召开。国家知识产权局规划发展司司长龚亚麟、省知识产权局局长于志勇、省知识产权局副局长武风雷、副市长张忠宁参加会议。 10-11日，市长孙爱军带领有关市直部门和县区主要负责人，赴苏州和杭州考察、对接洽谈招商引资项目。市委常委、高新区党工委书记张晓海、市政府秘书长郭保存分别参加活动。 11日，菏泽第十一届住宅与房地产业博览会在中国林展馆开幕，省住房和城乡建设厅房产处处长顾发全，市领导刘勇、段伯汉、孙丰华、赵传山出席开幕式。 12日，第二届中国菏泽工艺美术精品展暨作品大赛在曹州牡丹园举行，市领导王永江、丁志刚、付守明出席活动。 15日，澳大利亚昆士兰州未来发展构建中心与菏泽市达成建立友好经贸合作关系合作意向，签订备忘录。副市长刘国生出席签约仪式。 17-20日，中共中央直属机关工作委员会《中直党建》杂志社副总编段上舒、北京市委市直机关工委常务副书记夏尚武、广东省委省直机关工委书记李学同、山东省委省直机关工委书记卢得志一行到菏泽市，就习近平总书记视察菏泽重要讲话精神贯彻落实情况和市直机关党建工作进行调研。市领导于晓明、解维俊、尹玉明、王永江、张晓海分别陪同调研。 18日，中国菏泽投资环境说明会暨项目签约仪式举行。省贸促会会长徐清，省商务厅副巡视员张型成，市领导孙爱军、杨永昌、刘国生出席该项活动。 18-20日，2014（春季）中国菏泽投资贸易洽谈会召开。副市长刘国生出席新闻发布会并致辞。 20日，第九届全省读书朗诵大赛颁奖典礼在山东省图书馆举行，菏泽市图书馆选送的参赛节目中获一等奖1个，优秀奖 2个。菏泽市图书馆获优秀组织奖。 21日，中国古街书画院齐鲁分院在菏泽市举行揭牌仪式。中国古街书画院院长刘育新、市人大副主任丁志刚出席揭牌仪式。 24-26日，市长孙爱军率团参加青岛园博会并开展招商活动。本次招商活动共签约合同项目 16个，投资额达 68亿元。副市长王桂松、市政府秘书长郭保存参加有关活动。 26日，“中国（菏泽）牡丹文化与古代文学学术研讨会”在牡丹区开幕。省社科联副主席李海萍，市领导王永江、付守明出席会议。 28日，上海中医药大学技术转移中心菏泽分中心揭牌。上海中医药大学党委副书记何星海，市委常委、菏泽高新区党工委书记张晓海，副市长王桂松出席揭牌仪式。 29日，市十八届人大第十六次会议召开。会议听取审议并表决通过了市政府关于扶贫开发、加快牡丹产业化、金融工作、城镇化工作等报告；审议并表决通过了有关人事任免、关于批准《菏泽市 2013—2014年棚户区改造项目融资及建设方案的请示》的决定（草案）等。市领导于晓明、杨永昌、赵传山、汤建梅、丁志刚、孙忠生出席会议。市领导王桂松、王玮列席会议。 五月 6日，第二届菏泽芍药赏花旅游节开幕。市政协副主席杨晓玲出席开幕式并致辞。 8日，市委常委扩大会议召开，结合党的群众路线教育实践活动学习情况，就下一步相互交流及开好民主生活会打基础、做准备。市委书记于晓明主持会议并讲话。省委巡视工作办公室副主任肖贻堂，市领导孙爱军、杨永昌、解维俊出席会议。市委委员、候补委员在职市级领导干部和市直有关部门单位主要负责人出席会议。 9日，全市科技奖励大会召开。会议贯彻落实全省科学技术奖励大会精神，表彰获得 2013年重大科技贡献奖、科学技术进步奖的先进单位和个人，部署全市科技创新工作。市领导于晓明、孙爱军、解维俊、杨永昌、段伯汉、王桂松、付守明出席会议。 11-12日，全国人大副委员长、农工党中央主席陈竺率农工党中央调研组到菏泽市，就“卫生立法推动医药卫生体制改革”进行调研。全国政协副秘书长、农工党中央专职副主席兼秘书长何维，全国政协常委、农工党中央常委、国家食品药品监督管理总局食品药品安全总监焦红，以及中共中央统战部、全国人大教科文卫委、国家卫计委、国务院法制办、北京市卫计委、国务院发展研究中心、中华医学会、中国卫生经济学会、中国医师协会、中国政法大学等有关单位的领导专家参加了调研。省政协副主席、农工党山东省委主委王新陆、省委统战部副部长李法信以及省卫计委有关负责人，市领导于晓明、孙爱军、尹玉明、黄秀玲、刘传谨分别陪同活动。 六月 3日，菏泽市举办海峡两岸（菏泽）现代农业合作论坛，围绕现代农业合作与发展进行交流探讨。市委副书记解维俊出席论坛并致辞。 3日，省发改委公布了 2014年认定的山东省工程实验室名单，菏泽市有 4家企业的实验室被认定为省级工程实验室。菏泽市现获批省级工程实验室达 9家。 4日，菏泽高新区生物医药基地入选首批国家火炬特色产业基地。 5日，全省供销社加快推进服务规模化现场会在郓城县召开。市长孙爱军，省供销社党组书记、理事会主任侯成君，省供销社领导许广民、张传会、魏华，副市长王桂松，市政府秘书长郭保存出席会议。 5日，齐鲁工业大学党委书记张士昌到菏泽市，就齐鲁工业大学菏泽校区建设事宜进行商谈，并到现场察看校区初步选址。市委常委、常务副市长段伯汉陪同活动。 6日，市委书记于晓明会见山东大学党委常委、副校长张永兵一行。山东大学与定陶县人民政府合作共建山大附中实验学校签约暨揭牌仪式举行，山东大学副校长张永兵，市领导于晓明、王永江、刘国生参加仪式。 7日，中央人民广播电台、中央电视台、金融时报、21世纪经济报道等中央媒体记者到菏泽市采访报道牡丹种植保险开展情况。副市长王桂松、张忠宁陪同活动。 9-12日，中央国家机关工委组织部一处处长吴 一行 16人到菏泽就机关党建工作进行考察指导。市委副书记解维俊，市委常委、秘书长尹玉明陪同考察。市中级人民法院院长王玮陪同在市中级人民法院的活动。 12日，由美国纳米医学研究院首席科学家、美国心脏学院院士魏启明等 16人组成的海外华商博士考察团到菏泽市考察，对接洽谈项目。市长孙爱军会见海外华商参加会见。 13日，市长孙爱军主持召开市政府第 21次常务会议。会议审议通过了《关于进一步深化户籍制度改革的意见》《菏泽市行政审批事项联合办理试行办法》；研究讨论了《关于推进新型城镇化发展的实施意见》《关于解决农村困难群众住房问题的实施办法》《关于全面推进创新驱动发展的意见》《关于加强食品安全工作的意见》《关于进一步加强就业创业和社会保障的工作意见》《关于进一步加快卫生事业发展的意见》等审议稿，同意修改完善后提交市委常委会审议；听取县域义务教育均衡发展与改善薄弱学校办学条件情况汇报，调度市政府 2014年 5月份工作完成情况及 6月份工作安排意见。 16日，市十八届人大第十七次会议召开。会议听取并审议了市政府关于 2013年财政决算（草案）的报告、关于 2013年市级预算执行和其他财政收支的审计报告、关于城市防汛工作情况的报告；审议表决了市人大常委会关于对市政府贯彻实施大气污染防治法情况的执法检查报告（草案），关于提请确认对市人大代表付道春采取强制措施的报告。市领导杨永昌、段伯汉、赵传山、汤建梅、丁志刚、王玮、朱庆安出席会议。 17日，新时期“菏泽精神”表述方案正式向社会公布，“菏泽精神”定为“崇文尚德务实图强”。市委常委、宣传部长王永江，副市长刘国生出席发布会。 18-19日，副省长王随莲带领省直有关部门负责人到菏泽市就卫生、中医药、体育、方志馆及食品药品安全工作进行调研。省政府副秘书长、省食品药品监管局局长马越男，省政府办公厅党组成员、省史志办主任刘爱军，省政府办公厅副巡视员卢杰，省中医药管理局局长武继彪，省体育局副局长李政参加调研。市领导于晓明、孙爱军、黄秀玲参加活动。 23日，2014年中国环境与健康宣传周系列活动——走进美丽菏泽启动仪式举行。农工党中央常委、河北省政协副主席段慧军，山东省政协副主席孙继业，中国环境与健康宣传周领导小组秘书长、农工党中央社会服务部部长刘峻杰，农工党山东省委副主委、济南市人大副主任、农工党济南市委主委段青英，山东省政协常委、农工党山东省委秘书长王军，市领导刘勇、段伯汉、黄秀玲出席启动仪式。 23日，山东省文物局大遗址保护考古处副处长蓝玉富，省考古研究所所长郑同修，市文广新局分管副局长李悦耕等省、市考古专家和学者莅临曹县侯集对梁崮堆遗址前期的勘探工作进行验收，并为下步的保护规划提供指导。 博士考察团，省侨办副主任吴冠、市政府秘书长郭保存25日，全市牡丹产业种植基地发展观摩座谈会在尧 舜牡丹产业园召开。市委副书记解维俊、副市长王桂松出席会议。 29日，市委常委班子召开专题民主生活会，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以整风精神严肃认真开展批评和自我批评，认真查摆“四风”方面存在的突出问题，深刻剖析产生问题的根源，明确努力方向和整改措施。省政协副主席、省委赴菏泽市督导组组长张传林出席并进行点评。省委赴菏泽市督导组全体人员到会指导。市委常委出席会议。市人大第一副主任杨永昌，市政协主席刘勇列席会议。 七月 1日，市十八届人大第 44次主任会议召开，听取各委室 6月工作完成情况和 7月工作安排汇报。市领导杨永昌、赵传山、丁志刚、孙忠生参加会议。 3日，市委副书记解维俊围绕贯彻落实 6月 30日县区委书记会议精神，到东明县督导、调研农村扶贫开发精准识别工作进展情况。副市长王桂松参加调研。 3日，菏泽市青少年权益保障协会成立。市人大副主任兼秘书长赵传山、市慈善总会会长童彩云出席仪式，并为仪式揭牌。 4日，菏泽至曲阜城际铁路预可研资料收集工作会议召开。市委常委、常务副市长段伯汉出席会议并讲话。 4日，菏泽市获得 2013年度全省污染物减排和环境改善考核、水环境质量改善奖一等奖、第二类城市大气环境质量改善奖二等奖、环境管理奖三等奖，共获得奖励资金 250万元。 8-9日，省工商联十二届五次常委会议在菏泽市召开。省政协副主席、工商联主席王乃静，省委统战部副部长、省工商联党组书记、常务副主席孙孺声出席会议并讲话，省发改委党组副书记、副主任李关宾，全国工商联副主席、省工商联副主席、东岳集团有限公司董事局主席张建宏出席会议。市领导于晓明、孙爱军、刘勇、张晓海、刘传谨、樊庆斌参加有关活动。 9-10日，省委督查室督查专员任朝荣带领省委督查组到菏泽市，就贯彻落实习近平总书记视察山东讲话精神情况进行专项督查，并到牡丹区和高新区进行视察。市领导段伯汉、尹玉明、刘传谨分别参加相关活动。 11日，市长孙爱军主持召开市政府第 22次常务会议。会议审议通过了有关议题，总结 2014年上半年工作情况，观看了上半年招商引资新落地项目录像片，部署了下半年工作任务。 12-16日，市委书记于晓明率团参加“香港山东周”活动，并分别在香港、深圳组织开展招商活动，成功举办山东菏泽 (深圳 )产业对接合作恳谈会。市委常委、市高新区党工委书记张晓海参加相关活动。 16日，市长孙爱军主持召开深化改革专题座谈会。会议研究讨论了《菏泽市文化体制改革工作方案》《菏泽市社会体制改革工作方案》《菏泽市经济体制和生态文明体制改革工作方案》三个工作方案，对政府系统深化改革工作进行安排部署。市领导段伯汉、张毓华、王桂松，副市级干部、市公安局局长单立新参加会议。 19日，市政府全体（扩大）会议召开。会议总结了上半年工作完成情况，安排部署下步工作，动员各级各部门齐心协力，奋勇争先，扎实工作，确保全面完成年度任务目标。市领导孙爱军、段伯汉、张毓华、黄秀玲、王桂松、任仲义、刘传谨，市政府党组成员、秘书长郭保存出席会议。 23日，菏泽市成立第四届安全生产专家委员会。市委常委、副市长张毓华到会致辞。 23日，山东易高巨铭能源有限公司获批准，世界500强企业、香港规模最大的能源供应商之一——香港中华煤气有限公司液化天然气项目正式落户菏泽市巨野县。 23-24日，省委副书记王军民到菏泽市东明县、成武县、巨野县，看望慰问退伍伤残军人和武警部队官兵，代表省委、省政府致以节日的问候。武警山东省总队司令员李苏鸣一同走访。省委副秘书长、农工办主任王泽厚，省民政厅厅长王浩，省委办公厅副主任李超群，市领导于晓明、孙爱军、解维俊、尹玉明分别参加活动。 25日，山东玉皇化工有限公司与清华大学合作研发建设的万吨级聚甲氧基二甲醚工业化装置，经过连续稳定运行，通过了中国石油和化学工业联合会组织的国家级专家鉴定委员会鉴定。市领导孙爱军、杨永昌出席项目鉴定会。 25-27日 ,亚洲广播电影电视协会第二届两岸四地广播电视创新峰会在澳门举行。菏泽电视台新闻综合频道获“亚洲两岸四地创新频道十强”称号，菏泽市广播电视台台长潘若雷获“亚洲两岸四地功勋人物”称号。 28日，青岛啤酒（菏泽）有限公司、菏泽广源铜带股份有限公司、菏泽交通集团有限公司花都商埠等 5家企业被国家工商总局新认定为 2012～ 2013年度国家级“守合同重信用企业”。 28-31日，中共菏泽市委十二届七次全体（扩大）会议召开。市委书记于晓明，市长孙爱军出席会议并就做好下步工作进行安排部署。市领导杨永昌、刘勇、解维俊出席会议。市委委员、市委候补委员出席会议。不是市委委员、候补委员的市人大常委会副主任，市政府副市长，市政协副主席，市纪委常委，县区长，市政协秘书长，市委、市政府副秘书长，市直有关部门、单位党组（党委）主要负责人列席会议。 31日，菏泽市气象局闪电定位仪安装调试完成。目前山东省已将建成的 ADTD型闪电定位仪组建成网 ,该网能准确测定雷电的方位与距离。 八月 5-6日，市人大常委会组织部分委员和驻菏全国、省人大代表，对市政府贯彻实施《土地管理法》情况进行执法检查，并就相关问题进行专题询问。市人大领导杨永昌、赵传山、汤建梅、丁志刚、孙忠生参加执法检查。市领导张晓海、王桂松、任仲义、刘传谨和有关部门负责人分别陪同活动。 7日，中科院化学所院士韩布兴率领专家组组成专家鉴定委员会到菏，对山东易达利化工公司“甲基丙烯醛、酯及醇清洁工艺技术”科技成果进行鉴定。市委书记于晓明会见了专家组一行，市领导尹玉明、黄秀玲参加会见。 12日，由中国人民解放军后勤部金盾影视中心、菏泽电视台联合摄制的菏泽首部青春励志微电影《舞台》开机仪式，在菏泽电视台演播大厅举行。市委常委、宣传部长王永江为开机仪式剪彩。 13日，全省第二批教育实践活动视频会议召开，学习贯彻中央教育实践活动领导小组召开的有关会议和省委教育实践活动领导小组第十七次会议精神，安排部署全省教育实践活动下步工作。市委书记于晓明在菏泽分会场收看会议实况后强调，要始终绷紧思想认识这根弦，以更加务实的作风、更加有力的措施，高标准、高质量抓好第三环节工作。市领导孙爱军、杨永昌、刘勇、解维俊出席会议。市委、市政府领导班子成员，市委教育实践活动领导小组成员；省委赴菏泽市督导组成员；市委、市政府所属部门、企事业单位主要负责人；市委教育实践活动领导小组办公室各组组长、副组长；市直各督导组组长、副组长；省直驻菏部门（单位）、省属高校、省管企业党组（党委）负责同志出席会议。 15日，中国共产党菏泽市第十二届委员会第八次全体会议在菏泽举行。全委会深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习贯彻十八届中央纪委第三次全会和省委十届九次制的新部署新要求，对深入推进菏泽市党风廉政建设和反腐败工作，切实强化党委主体责任和纪委监督责任作了专题研究部署。会议由市委常委会主持。市委书记于晓明讲话，市长孙爱军作总结讲话。出席会议的有，市委委员 40人，市委候补委员 7人。市纪委常委和有关方面负责人列席会议。 19日，菏泽市举行 2014年度特困大学新生救助金发放仪式，100名特困大学新生获得每人 5000元助学金。市领导孙爱军、汤建梅、刘传谨、何茂远，市政府秘书长郭保存，市慈善总会会长童彩云出席仪式。 21日，富士康科技集团总经理游象富一行到菏泽，就在菏泽市投资具体事宜进行洽谈。市长孙爱军，市政府秘书长郭保存出席洽谈会。 24日，菏泽东南湖区被省住建厅、省财政厅批准为2014年省级绿色生态示范城区，将获得省级奖励资金2000万元。 24-26日，市委副书记解维俊带领市直有关部门和各县区、市开发区、高新区有关负责人赴福建省厦门、漳州开展集中招商活动，并在厦门成功举行“菏泽市主导产业和重点项目推介会暨合作项目签约仪式”。签约高科技和农业产业化项目 20个，总投资 47.6亿元。市领导张晓海、孙忠生、王桂松参加招商活动。 26日，市十八届人大常委会第十八次会议召开。会议听取并审议了市政府关于 2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告等。市人大领导杨永昌、赵传山、汤建梅、丁志刚出席会议。副市长任仲义，市中级人民法院院长王玮，市人民检察院检察长朱庆安列席会议。 26日，菏泽市图书馆及市方志馆正式开馆。总面积约 3万平方米、藏书量 150万册，并被文化部命名为国家一级图书馆。山东省著名文化学者、书法家张守富，市领导王永江、丁志刚、黄秀玲、杨晓玲出席了开馆仪式。 29日，国色天香杯 2014中国（菏泽）体育舞蹈公开赛暨全国青少年国际标准舞精英赛在菏泽演武楼开幕，来自全国各地的近 50支代表队 1500余人参加了比赛。市人大副主任汤建梅、市政协副主席孙凤云出席开幕式。 九月 1日，转变干部作风提升群众满意度工作会议在菏泽市召开。市委书记于晓明出席会议并讲话，市长孙爱军主持会议。市领导解维俊、孙丰华、付伟、张晓海、 全会精神，按照中央和省委关于落实党风廉政建设责任刘传谨，市法院院长王玮出席会议。各县区县区委书记、 县区长、组织部部长、考核办主任，市直有关部门单位主要负责人出席会议。 9日，全市第三十个教师节暨表彰大会在菏泽召开，表彰获得国家级、省级、市级荣誉的优秀教师、模范教师和教育工作先进集体。市领导于晓明、孙爱军、杨永昌、刘勇、王永江、黄秀玲出席会议。 10日，建信人寿保险有限公司菏泽中心支公司正式开业揭牌，副市长张忠宁出席揭牌仪式。 12-13日，市委书记于晓明，市长孙爱军在市武警支队会见来菏泽视察调研的武警部队司令员王建平上将一行。省武警总队司令员李苏鸣少将、政治委员王爱国少将及市公安局局长、市武警支队第一政委单立新等参加会见。 19日，第十一届中国林产品交易会在中国林展馆开幕。国家林业局总工程师封加平，山东省副省长赵润田出席开幕式，山东省林业厅厅长刘均刚主持开幕式。市领导于晓明、杨永昌、刘勇、解维俊、段伯汉、尹玉明、王永江、王桂松，各县区政府和市直有关部门负责同志出席开幕式。 19日，2014（秋季）中国菏泽投资环境说明会暨项目签约仪式举行。市领导段伯汉、汤建梅、朱斌出席会议，副市长黄秀玲主持会议。 20日，郓城水浒好汉城国家 AAAA级旅游景区揭牌，同时举行了景区旅游推介会。 28日，由市委宣传部、市文广新局精心组织、市地方戏曲传承研究院重点打造的山东梆子大型现代戏《古城女人》在北京梅兰芳大剧院演出，并取得圆满成功。山东省文化厅副厅长陈鹏，市委常委、宣传部部长王永江，副市长黄秀玲观看了演出。 29日，市长孙爱军主持召开市政府第 24次常务会议。会议听取了关于争取列入国家和省“十三五”规划重大事项情况的汇报，研究讨论《大力推进全市民营经济健康发展的意见》（征求意见稿），审议通过《菏泽市市级城市公共资产经营管理暂行办法》等。 十月 8日，党的群众路线教育实践活动总结大会在北京召开，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并讲话。中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽出席大会。菏泽市组织领导干部在菏泽市政府第四会议室分会场收看收听了会议。市领导于晓明、孙爱军、杨永昌、刘勇、解维俊政府副市长，市政协副主席；省委赴市督导组成员；市直有关部门、单位主要负责人；市委教育实践活动领导小组办公室人员；市直各督导组组长、副组长；菏泽学院党委书记。 11日，菏泽机场预选场址空域评估规划工作军民航协调会议召开。市委常委、常务副市长段伯汉出席会议，空十九师司令部，空军济宁场站飞行管制室，民航华东空管局，民航山东、安徽、河南空管分局等单位有关人员参加会议。 15日，市长孙爱军主持召开市政府第 25次常务会议。会议听取了首届牡丹英才评选情况汇报，审议通过建立市政府法律顾问制度，调度前三季度经济运行情况，研究部署下步工作措施。 16日，全市党的群众路线教育实践活动总结大会召开。市委书记于晓明，省委赴菏泽市督导组第一副组长、省卫计委党组副书记、省计生协会常务副会长武翠兰出席会议并讲话。市长孙爱军主持会议，督导组副组长王广太、陈必昌、李明开、孙林杰、林凌家，市领导杨永昌、刘勇、解维俊出席会议。 16日，山东省科耀化工院士工作站正式落户市开发区。市长孙爱军，中国工程院院士、中国科学院海洋研究所研究员、国家海洋腐蚀工程技术研究中心主任侯保荣为工作站揭牌。副市长王桂松、市政府秘书长郭保存出席揭牌仪式。 16日，2014年菏泽市申报的单县东沟河生态长廊水利风景区、巨野县洙水河水利风景区，被评为国家级水利风景区。 17日，市直机关第七届职工运动会在菏泽学院体育场举行。市领导尹玉明、丁志刚、黄秀玲、陶体华参加开幕式。 17日，中国建材北新集团党委书记、常务副总经理刘贵平到菏泽，正式与菏泽经济开发区签约，计划投资50亿元，共同建设中国住宅产业联盟新型房屋项目。副市长任仲义对项目签约表示祝贺。 19日，由山东省海洋与渔业厅、菏泽市人民政府共同主办的 2014年菏泽赵王河增殖放流活动，在赵王河公园八一桥北举行。省海洋与渔业厅巡视员鲁小兵，副市长王桂松出席启动仪式。 21日，全国农民合作社发展部际联席会议公布的国际示范社名单中，鄄城县闫什福三农山药种植专业合作社获评“国家农民合作社示范社”。 23日，山东公示了第一批“省级传统村落”名单，巨野县核桃园镇付庙村和前王庄村榜上有名。 参加会议。与会人员有：市委常委，市人大副主任，市23日，定陶县黄店镇蔬菜批发市场被农业部认定为 “国家农业部定点蔬菜批发市场”。 24日，山东师范大学与东明县人民政府合作签约仪式在山师大举行。东明县第一高级中学、东明县第一初级中学、东明县第三实验小学将分别冠名为山东师范大学附属中学东明合作学校、山东师范大学第二附属中学东明合作学校、山东师范大学附属小学东明合作学校。 24日，菏泽毅德现代商贸物流城项目、巨野华辰五洲文化展览中心项目、曹县农产品展览交易中心项目被省列为“2014年省重点建设储备项目”，总投资 30.2亿元，其中 2014年计划投资 15.6亿元。 25日，山东省与富士康科技集团在济南举行合作项目签约仪式，两个项目分别落户菏泽和临沂。省委副书记、省长郭树清，副省长夏耕，富士康科技集团总裁郭台铭出席仪式，省政府秘书长蒿峰主持仪式。市长孙爱军代表菏泽市与富士康科技集团进行签约。副市长黄秀玲、市政府秘书长郭保存参加相关活动。 26日，2014年全省善行义举四德榜“榜上有名”先模人物表彰会在泰安市电视台演播大厅举行。在受表彰的 40位先模人物中，菏泽市的“草根慈善家”朱瑞方和孝老敬亲模范王媛媛，二人均来自单县。 30日，2014年牡丹产业论坛暨山东省科协学术年会在菏泽市召开。中国科协学会学术部副部长宋军，山东省科协副主席纪洪波出席活动。市领导孙爱军、王桂松、刘传谨、杨晓玲参加活动。 31日，菏泽市首届“牡丹英才”命名表彰暨新闻发布会举行。丁书兵、于心玉、王乃国、叶永强、刘自杰、苏晓涛、周志亮、高义武 8人荣获菏泽市首届“牡丹英才”荣誉称号。 十一月 2日，菏泽市被授予“全国科技进步先进市”。牡丹区、郓城县、曹县 3县区被授予“全国科技进步先进县区”。 6日，省第四届全民健身运动会“中国体育彩票”杯围棋比赛在德州市体育中心落幕。菏泽市代表队获得团体二等奖，李春阳夺得男子个人第 8名。 6日，菏泽职业学院与山东呈祥电工电气有限公司签订定向培养与定向就业协议书。首批共计 50名菏泽职业学院的在校生入选了“双定生”培养计划。 17日，第二届中华慈善突出贡献奖评选结果公布，市慈善总会、市“周行一善”慈善项目以及市慈善总会副秘书长李云龙，分别荣获第二届中华慈善突出贡献奖组织奖、项目奖、个人奖。委会认真传达学习省委十届十次全会精神，审议通过了《中共菏泽市委关于深入贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进法治菏泽建设的意见》。市委常委会主持会议，市委书记于晓明讲话。出席会议的有，市委委员37人，候补委员 2人。市纪委常委和有关方面负责人列席会议。市第十二次党代会代表中部分基层人员和专家学者列席会议。 21-24日，感动中国全国首届群众文化艺术节开幕式在中国音乐学院音乐厅拉开帷幕。定陶县喜洋洋艺术团代表山东省参加本届文化艺术节总决赛，原创合唱歌曲《望泡桐》获金奖。 23日，由济南铁路局投资建设的山东济铁菏泽物流园项目已完成可研报告编制和铁路物流专用线工程平面规划，综合服务区建设用地手续已报省国土资源厅项目的落地，即将于年内开工建设。 25日，曲阜至临沂、菏泽至曲阜城际铁路预可行性研究评估会在菏泽召开。市委常委、常务副市长段伯汉，省发改委副主任赵东，中国国际工程咨询公司、济南铁路局、省铁投公司、铁二院、铁四院等专家 70余人参加会议。 25日，美国华平投资集团一行在相关部门负责人的陪同下，到市第五人民医院、市妇幼保健院、市立医院，考察全市医疗投资和医药产业工作，并召开座谈会。副市长黄秀玲出席座谈会并陪同相关活动。 25日，菏泽市山东洪达化工有限公司等 8家企业的技术中心被认定为省级企业技术中心。 26日，牡丹籽油行业标准发布暨牡丹产业发展座谈会在菏泽召开。国家粮食局标准质量中心副主任、国家粮油标准化技术委员会秘书长龙伶俐宣读“牡丹籽油行业标准”发布通告。中国粮油学会油脂分会副会长何东平就牡丹籽油技术要求、生产流程、检验方法及特征、质量等级、卫生等各项指标，解读了牡丹籽油行业标准，指出牡丹籽油中的重要成分是 a-亚麻酸，标准要求其含量应不低于 38%，在此之外的则不符合牡丹籽油行业标准。与会的多名专家就菏泽牡丹产业的发展进行了研讨。 27日，省十二届人大常委会第十一次会议召开。会议以无记名投票的方式表决，决定任命菏泽市委书记、市人大常委会主任于晓明为山东省副省长。任命后，于晓明与常委会组成人员见面并作表态发言。 28日，中国铁塔股份有限公司菏泽分公司正式揭牌成立。副市长黄秀玲，中国铁塔山东分公司副总经理解建华出席揭牌仪式。 18日，中共菏泽市委十二届九次全体会议召开。全 十二月 1日，《习近平谈治国理政》学习宣传会议召开。市委常委、宣传部长王永江对全市学习宣传工作进行了安排部署。 2日 ,菏泽市“122交通安全周”暨“最美交警”事迹展播主题活动在牡丹广场启动。副市长刘传谨，副市级干部、市公安局局长单立新参加启动仪式。 3日，市直九个部门“一把手”向市纪委全委会进行述廉，九名述廉对象按要求就党风廉政建设主体责任、作风建设、廉洁从政等方面内容进行了公开述廉，并接受现场质询。市委常委、纪委书记孙丰华出席会议，省纪委党风政风监督室副主任汤桂勇参加会议并予以指导。 4日，菏泽军分区党委第五届第四次全体（扩大）会议召开。市委常委、菏泽军分区政委杨东明出席会议并讲话，菏泽军分区司令员张廷善主持会议。 5日，市十八届人大常委会第二十一次会议召开。市人大领导杨永昌、赵传山、汤建梅、丁志刚、孙忠生、黄秀玲出席会议。市中级人民法院、市人民检察院有关负责人列席会议。 5日，全国人大农业和农村委员会委员，中国农业科学院原院长，中国农业国际合作促进会会长，中国作物学会理事长，国家农产品安全与风险评估专家委员会主任翟虎渠一行 14人到菏泽市调研牡丹产业整体发展情况。市人大副主任孙忠生陪同活动。 9日，副省长季缃绮一行到菏泽，就全市旅游产业发展情况进行调研，对郓城“水浒故里”文化旅游品牌建设情况给予充分肯定。市领导孙爱军、黄秀玲、樊庆斌，市政府秘书长郭保存陪同调研。参加调研的领导还有：省政府副秘书长李娥，省旅游局局长于冲，省发改委副巡视员王广利，省财政厅巡视员庞敦之，省国土资源厅副厅长王桂鹏，省交通运输厅总工毕京建，省文化厅副厅长胡上山，省政府研究室副主任李树典。 11日，在深圳举行的全国第九届微笑列车颁奖大会上，菏泽市立医院获“优秀项目合作医院”奖。 12日，市政府与青岛保税港区管委会签订合作框架协议，青岛保税港区菏泽功能区正式设立。市长孙爱军，青岛保税港区工委书记、管委会主任王怀岳出席会议并致辞，青岛保税港区领导宋磊、戴磊、宋祥兴、王明杰、王建强，市领导段伯汉、刘传谨，市政府秘书长郭保存出席签约仪式。 13日，山东省法学会诉讼法学研究会第五次会员代表大会暨 2014年年会在菏泽市召开。山东省高级人民法院党组书记、副院长侯建军，山东省高级人民法院党组成员、副院长关升英，山东警察学院副院长王培韧，菏泽市委常委、政法委书记李法洪，菏泽市中级人民法院党组书记、院长王玮，以及来自全省司法理论界的专家、学者 100余人参加了此次年会。 19日，洙赵新河治理工程巨野施工段河槽开挖分部工程通过监理单位和第三方检测单位联合检测，工程达到技术标准，具备了验收条件。 20日，兖煤菏泽能化有限公司万福矿井风井井筒掘砌工程举行开工仪式，万福矿井风井掘砌工程正式开工。 21日，中国工程院副院长、院士樊代明受聘为市立医院名誉院长；同时，第四军医大学“西京消化病医院菏泽协作中心”揭牌，市委常委、常务副市长段伯汉出席揭牌仪式。 23日 ,善医行“中国好村医”颁奖盛典在北京人民大会堂举行。曹县庄寨镇陈小营村村医宋彦敏荣获“中国好村医”优秀奖。 25日，菏泽市中级人民法院微博获评“法院十佳影响力微博”“十大法院微博”。 30日，市长孙爱军主持召开第 27次市政府常务会议。会议听取了 2015年民生实事征集工作进展情况等汇报，深入分析当前经济形势，研究 2015年经济社会发展工作。会议还审议通过了《菏泽市城市基础设施配套费征收使用管理办法》、2014年度市科学技术奖授奖人员和项目。 30日，菏泽市学雷锋志愿者联合会成立。 31日，单县牌坊古城创建国家 AAA级旅游景区通过省专家组验收。 （市史志办供稿） 气温　全市年平均气温为 15.1℃，较常年同期偏高 1.1℃，比去年同期偏高0.2℃，历年平均气温演变情况（见图1）。全市各县、区年平均气温在 14.5（定陶）～ 15.5℃（牡丹区）之间。 图 1…菏泽市历年平均气温演变图（℃） 2014年平均气温气候异常诊断结果：鄄城、郓城、牡丹区、东明、巨野异常偏高，成武、单县显著偏高，定陶、曹县偏高，全市总体诊断为异常偏高（见附表）。 降　水　全市年平均降水量 631.2毫米，较常年同期偏少 2.9%，比去年同期偏多 28.3%，历年降水百分率演变（见图 2）。全市各县、区年降水量在 530.6（巨野）～ 778.0毫米（牡丹区）之间，降水量主要集中在夏季和秋季，分别占年总降水量的 40.9％和 36.7%，其中，夏季降水量主要集中在 7月份，占全年降水量的 21.7%；秋季降水量主要集中在 9月份，占年降水总量的28.6%。 2014年度降水气候异常诊断结果：牡丹区偏多，鄄城、郓城、东明、定陶、巨野、曹县、成武、单县为正常，全市总体诊断为正常（见附表）。 图 2…菏泽市历年降水距平百分率演变图（%） 日　照　全市年平均日照时数为 2088.1小时，较常年同期偏少 106.6小时，比去年同期偏少 115.4小时，历年日照时数演变（见图 3）。各县、区日照时数在1828.4（鄄城）～ 2289.7小时（牡丹区）之间。 图 3…菏泽市历年日照时数演变图（h） 大气干旱指数 全市干旱指数在 0.8（成武）～ 3.9（单县）之间，郓城、东明、单县为严重偏干，鄄城、牡丹区、定陶、巨野、曹县为偏干，成武正常，全市总体诊断为偏干（见附表）。 四季特征　冬季（2013/2014年）全市平均气温为 1. 9℃，较常年同期值偏高 0.8℃，比去年同期高 1.7℃，各县、区冬季平均气温在 0.5（定陶）～ 2.4℃（牡丹区）之间，各月平均气温为别为1.6℃，1.7℃，2.4℃，其中，12月比常年偏高 0.3℃，1月比常年偏高 2.3℃，2月比常年偏低0.3℃。极端最低气温全市在 -9.8（郓城）～ - 12. 0℃（曹县）之间，均出现在 2月。全市平均降水量为 36.6毫米，较常年同期偏多 27. 5%，比去年同期偏少3.7%。全市冬季降水量在 31.9（巨野）～ 41.2毫米（牡丹区）之间。季度内共有 3次较明显的降水过程，集中出现在 1月上、中、下旬，其中，上旬为降雪，中旬为雨夹雪，下旬为雨。各月降水量分布：12月 0.0毫米，1月 23.8毫米，2月 12.8毫米。 全市平均日照时数为 343.3小时，较常年同期偏少85小时，比去年同期偏多 43.5小时，各县、区冬季日照时数在243.7（鄄城）～ 412.6小时（巨野）之间。 春季（3～ 5月）全市平均气温为 16.9℃，较常年同期偏高 2.4℃，比去年同期偏高 1.6℃。各县、区平均气温在 16.3（定陶）～ 17.4℃（牡丹区）之间。春季三个月份全市平均气温分别为：11.8℃、16.2℃、22.6℃，距平分别为：3.7、1.1、2.2。由此看出：本年春季各月平均气温均高于历年平均值。本季度≥ 35℃高温酷暑天气为 4天，出现在 5月 27～ 30日，极端最高气温在 38.2℃（郓城）～ 39.2℃（牡丹区）之间，全市除巨野、曹县、成武外，其他县、区都超历史极值。 全市平均降水量为 117.6毫米，接近常年略偏多，偏多1%，比去年同期偏少22%。各县、区降水量在 95.6（巨野）～142.5毫米（牡丹区）之间，日最大降水量在 27.5（定陶）～ 37.7毫米（牡丹区）之间，单县出现在 4月，其他出现在 5月。 气象灾害 积　雪　2月 5-7日全市有一次较大的降雪过程，最大积雪深度在 9～ 14厘米，积雪日数在 8～ 12天，积雪天气给交通带来不利影响。 雾　霾　冬季全市平均出现大雾 8.2天，霾日数在4（单县）～ 68天（定陶）之间；春季共出现大雾天气49站次，出现霾 145站次。雾霾天气不仅影响公路交通，由于空气质量差，对人们的身体健康也有不利影响。 暴雨、洪涝　7月 3-5日受低涡切变线的影响，菏泽市出现强降水天气过程，全市平均降水量达到 36.2毫米，其中鄄城、郓城降雨量较大，形成洪涝灾情。鄄城旧城镇最大降雨量达到 159.0毫米，鄄城 10个乡镇、郓城 6个乡镇不同程度发生涝灾。因降水过程短，降水量大，主要造成路面积水、农田积水、房屋倒塌等灾害。 据初步统计，鄄城从 7月 3日晚到 7日 5时，连续降雨形成害情，洪灾范围涉及鄄城 10个乡镇，200多个行政村，500多个自然村，受灾户数 10万多户，受灾 35万人。农作物受灾面积 2.2万公倾，成灾面积 9610公倾，大面积农作物积水严重，直接经济损失 4894万元；因灾倒塌房屋 10间、损毁房屋 210间，直接经济损失 110万元；因灾冲毁桥涵 360座，直接经济损失 360万元；冲毁道路 20000米，直接经济损失 300万元；损毁瓜果 120公倾，直接经济损失 540万元；损毁苗圃 150公倾，直接经济损失 658万元；因灾转移人口 3605人。造成总经济损失 6862万元。受灾情况尤以旧城镇和李进士堂镇和董口镇最为严重。 郓城全县受灾人口 95910人，紧急转移人口 2298人，农作物受灾面积 4290公顷，农作物成灾面积 927公顷，严重倒房 64间，一般倒房 97间，直接经济损失 1186万元，其中杨庄集镇最大降水量 126.3毫米。城区及田间积水严重，部分农作物受灾。(灾情数据来源于菏泽市民政局 ) 大　风　7月14日17时18分至20时45分受高空槽及切变线影响，菏泽市各县区出现了强对流天气，全市出现了雷雨大风天气，最大风速为曹县达到 17.7米 /秒，全市平均降水量 10.0毫米，最大降水量 62.8毫米，出现在菏泽市区水利局雨量观测站。 受此次强对流天气影响，巨野、曹县、单县等 30个乡镇受灾严重。据统计，全市受灾人口 67916人，农作物受灾面积 5983公顷，成灾面积 1027公顷，大风刮倒折树木 10000余棵，损坏蔬菜大棚 70多个，倒塌房屋30间，造成直接经济损失 1400万元，其中农业经济损失 1205.3万元，基础设施损失 10万元，家庭财产损失34.7万元。具体灾情如下： 巨野：此次天气过程造成巨野的章缝镇、独山镇、田庄镇和董官屯镇 4个乡镇受灾，受灾人口 20300人，农作物受灾面积 2000公顷，成灾面积 490公顷，造成直接经济损失 100万元。 曹县：此次天气过程造成曹县 18个乡镇受灾，受灾人口 40176人，农作物受灾面积 3430公顷，成灾面积397公顷，倒塌房屋 30间，造成直接经济损失 750万元，其中农业经济损失 715.3万元，家庭财产损失 34.7万元。 单县：此次天气过程造成单县 8个乡镇受灾，受灾人口 7440人，农作物受灾面积 553公顷，成灾面积 140公顷，造成直接经济损失 500万元，其中农业经济损失490万元。 （灾情资料来自菏泽市民政局）… 7月 19日 17时～ 20日 8时受副高边缘西南气流影响，我市大范围出现雷雨大风天气，郓城、成武、单县出现强风，瞬间风力达 10级。受此次强对流天气影响，郓城、成武、单县等县区 8个乡镇受灾严重。据统计，全市受灾人口 6424余人，转移群众 124人，玉米、棉花等农作物部分出现倒伏现象，农作物受灾面积达 459.67公顷，其中成灾面积 8公顷，严重损坏房屋 42间，大风刮拆大树约 5000余颗，20余个养殖大棚受损，造成直接经济损失 601万元，其中农业经济损失 198万元。具体灾情如下： 郓城：此次天气过程造成郓城县黄堆集、张营、杨庄集 3乡镇受灾，受灾人口 2184人，农作物受灾面积147公顷，严重受损房屋 42间，造成直接经济损失 213万元，其中农业经济损失 94万元。 成武：此次天气过程造成白浮图镇受灾，受灾人口达 2700余人，农作物受灾面积达 306.67公顷，造成直接经济损失 280万元。 单县：此次天气过程造成高韦庄镇、李新庄镇、黄岗镇、东城街道等 4个乡镇受灾严重，全县受灾人口1540人，农作物受灾面积达 16公顷，其中成灾面积 8公顷，造成直接经济损失达 108余万元，其中农业经济损失 104万元。 （灾情资料来自菏泽市民政局）… 连阴雨　9月 14-18日，菏泽市持续 5天连阴雨天气，此次连阴雨天气全市平均降水量 98.2毫米，多数县区区域站降水量累计超过 100毫米。此次持续阴雨天气给秋收带来不利影响，对玉米灌浆后期生长、棉花的吐絮及采摘影响较大，同时还造成棉铃烂桃，降水使农田湿度较大导致田间病虫害发生，最终影响作物产量和品质。连续降雨使郓城县、曹县出现了不同程度的灾害，据统计，全市受灾人口 200750余人，转移群众 304人，农作物受灾面积达 13694公顷，主要为玉米、棉花、大豆等农作物，严重损坏房屋 117间，一般损坏房屋 483间，造成直接经济损失 2323.2万元。具体灾情如下： 郓城：此次连续阴雨天气造成郓城县受灾人口 66400人，紧急转移人口 107人，分散安置人员 107人，农作物受灾面积 2946公倾，严重损坏房屋 57间，一般损坏房屋 329间，直接经济损失 1038万元。 曹县：此次连续阴雨天气造成曹县受灾人口 134350人，转移人口 197人，农作物受灾面积 10748公倾，倒塌房屋 60间，一般损坏房屋 154间，直接经济损失1285.2万元，其中农业经济损失 1209.8万元。 （灾情资料来自菏泽市民政局）… 土地资源 菏泽市土地总面积 121.55万公顷。其中：耕地 83.15万公顷，园地 6760.93公顷，林地 5.75万公顷，草地 2801.77公顷；城镇村及工矿用地 19.11万公顷，交通运输用地 4.13万公顷，水域及水利设施用地 7.65万公顷；其他土地 8013.42公顷。全市人均耕地 0.0866公顷。 矿产资源… 辖区内主要有能源矿产（煤、石油、天然气、地热）、金属矿产（铁、砂金）、非金属矿产（水泥用灰岩、制灰用灰岩、建筑石料用灰岩、砖瓦用粘土、水泥配料用粘土、水泥配料用页岩、白云岩、方解石）、水气矿产（地下水、矿泉水）四类十六种。其中局部探明储量的矿种六种，为煤、石油、天然气、地热、地下水、矿泉水。 （市国土资源局供稿） 水资源 菏泽市位于黄河与黄河故道三角地带，是华北平原新沉降盆地的一部分，除黄河滩区 379平方公里为黄河流域外，其余 11849平方公里均属淮河流域南四湖水系。黄河流经菏泽市西北边境，自东明县王夹堤村入境，流经东明县、牡丹区、鄄城县、郓城县，至高堂进入梁山境内，多年平均流经菏泽市水量 428亿立方米，是菏泽市的重要客水资源。菏泽市内河主要有洙赵新河、东鱼河、万福河、太行堤河、黄河故道 5个水系，流域面积大于 300平方公里的河流 18条，长 949公里，丰枯变化大，属季节性河流。全市引黄灌区 8处，机井保有量 13.5万 眼。菏泽市多年平均降水量 661.6毫米，当地水资源总量为 20.61亿立方米，人均水资源量 243立方米 /人。 2014年，菏泽市平均降水量 608毫米，较去年偏多23.5%，较历年偏少8.6%。2014年，全市总供水量 22.8480亿立方米。其中，地表水源供水量 10.3905亿立方米（含引黄水量 9.0235亿立方米），地下水源供水量 12.3004亿立方米，其它水源供水量 0.1570亿立方米。2014年，全市用水量 22.8480亿立方米。其中，农田灌溉用水量 16.2092亿立方米、林牧渔畜用水量 2.4092亿立方米、工业用水量 1.3730亿立方米、城镇公共用水量 0. 2605亿立方米、居民生活用水量 2.1995亿立方米、生态与环境补水量 0.3966亿立方米。2014年，全市总耗水量 16.0165亿立方米，综合耗水率为70.1%。其中，农田灌溉耗水量 11.5742亿立方米、居民生活耗水量 1. 4684亿立方米、林牧渔畜耗水量 1.8240亿立方米、工业耗水量 0.6615亿立方米、城镇公共耗水量 0.1587亿立方米、生态环境耗水量 0.3297亿立方米。 （供……稿：刘福旺……编……辑：贾新勇） 动植物资源 动物资源　野生动物资源。据调查统计，全市有鸟类 200余种，分属于鹈形目、鹳形目、隼形目、雁形目、鸡形目、鹤形目、鸥形目、鸽形目、鹃形目、夜鹰目、雨燕目、佛法僧目、雀形目 17个目 46个科，其中受国家保护的一、二级鸟 20余种，比较珍稀的有白鹳、中华秋沙鸭、大鸨、大天鹅、小天鹅、鸳鸯、白额雁、灰鹤、蓑羽鹤、秃鹫等，对人类有益的食虫益鸟 100余种，经济鸟类 20余种；从居留状况分，留鸟有 30余种，夏候鸟 50余种，冬候鸟 20余种，其余为旅鸟；兽类 19种，分属于 5个目，其中食虫目有刺猬、麝鼹，翼手目有须鼠耳蝠、萨氏蝙蝠、普通伏翼，食肉目有赤狐、黄鼬、狗獾、猪獾、豹猫、兔形目有草兔，啮齿目有大家鼠、小家鼠、大苍鼠、黑线苍鼠、黑线姬鼠、鼢鼠，啮齿目全部为有害种类，两栖类有中华蟾蜍、花背蟾蜍、黑斑蛙、泽蛙、金线蛙、中国林蛙、北方狭口蛙、雨蛙等 9种，爬行类有无蹼壁虎、丽斑麻蜥、赤链蛇、黄脊游蛇、白条锦蛇、红点锦蛇、团花锦蛇、黑眉锦蛇、虎斑游蛇、双斑锦蛇等 10种。2000年结束的全市陆生野生动物资源调查，共查到鸟类 157种，分属于 16个目 41科；兽类 18种，分属于 5个目；两栖类 8种；爬行类 10种。 家养动物资源。菏泽市是全省乃至全国禽畜养殖大市，全市的家畜家禽主要有牛、马、驴、骡、猪、羊、兔、狗、猫、鸡、鸭、鹅、水貂、鹌鹑、鸽等，其中，牛、羊是强项，羊的饲养量居全国农区第一，占全省三分之一，养牛列全国第三位，是国家确立的牛、羊出口基地。鲁西黄牛体躯雄壮，肌肉发达，役肉兼用；青山羊体小省饲料，易管理，繁殖率高，毛皮是世界著名的三大毛皮品种之一；小尾寒羊具有生长快、繁殖率高、遗传性稳定的特点，肉裘兼用，鲁西黄牛、青山羊、小尾寒羊被称为三大“国宝”。斗鸡是中国珍贵禽类，仅在成武、鄄城、牡丹区有少量饲养。 水生动物资源。辖区内水生动物主要分布于黄河、黄河故道、境内现行流水河道和其他故旧有水河道以及水库、湖泊、坑塘、湿地等自然水体中。水生动物有工人驯养和自然散生两类。散生在坑溏、湖河中的有鲤鱼、鲫鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼、青鱼、鳊鱼、鲂鱼、鲶鱼、黄鳝、乌鳢、泥鳅、花鳅、黄颡、翘嘴鱼白、细鳞斜颌鲴、花鱼骨、麦穗鱼、棒花鱼、餐条、鱼旁鱼皮、虾虎鱼、鳜鱼、赤眼鳟等。其他两栖、节肢水生动物有鳖、青虾、蛙类、螺蚌、乌龟等。工人驯养的鱼、两栖、节肢的水生动物有：鲤鱼、鲫鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲶鱼、黄鳝、乌鳢、泥鳅、中华鳖、大青虾、蟹、牛蛙、食用及宠物龟类等。2014年，全市引进养殖水生鱼、虾类主要有：豫选黄河鲤鱼、异育银鲫、罗非鱼、大口胭脂鱼、斑点叉尾鮰、南美白对虾、河蟹、红耳龟（巴西龟）、鳄鱼等。罗非鱼、南美白对虾为热带性虾类，在境内不能自然越冬。 植物资源　森林植物资源。境内属暖温带落叶阔叶林，现有森林植被主要是人工栽培，种类较多。有树木74科、162属、352种， 350种。其中被子植物 46科，92属，205种；裸子植物 5科，14属，23种。乔木树种主要有毛白杨、黑杨派速生杨、刺槐、白榆、旱柳、国槐、泡桐、苦楝、臭椿、白蜡、雪松、柏类等；灌木主要有杞柳、紫穗槐、柽柳等。果树栽培，以蔷薇科为主，其次是鼠李科、葡萄科、柿科、榴科、胡桃科、芸香科等共 16属，25种，252个品种。 可食用植物。菏泽市可供食用的植物有 700多种，药用植物、菌类植物 100多种。适于多类农作物栽培，农作物栽培有禾本科、豆科、锦葵科、旋花科等作物，品种众多。主要有小麦、玉米、棉花、花生、大豆、水稻、地瓜和小杂粮等。其中小麦、玉米、棉花总产量居全省前列。蔬菜、瓜类品种繁多，主要有白菜、大蒜、西瓜、西红柿、黄瓜、甜瓜、芦笋、芹菜、油菜、甘蓝、菜花、山药等，是全国著名的“西瓜之乡”“西红柿之乡”“芦笋之乡”“大蒜之乡”。菏泽市还是全国闻名的中药材生产基地，其中有名的药材有丹皮、半夏、地黄、天麻和木瓜等。 水生植物。全市经济类水生植物资源主要有莲藕、蒲子、芦苇、茭白、水芹、慈姑等。其中莲藕、蒲子、芦苇的资源量较大。茭白、水芹、慈姑在部分河道、水库、大的旧坑塘中有分布，资源量相对较少。近年新发现一年生水生草本植物——野菱，分布于市内沿黄县区，野生于水塘、河沟内，种子营养丰富，果肉鲜嫩，为国家Ⅱ级重点保护野生植物。 (市农业、林业、牧医局、水产局供稿　编　辑：王新春　贾新勇 ) 经济建设 概　述 2014年，面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，全市上下围绕打造科学发展和邻边经济高地，扎实做好稳增长、促改革、转方式、调结构、惠民生等各项工作，确保了全市经济社会平稳较快健康发展。全市实现地区生产总值 2222.2亿元，可比增长 10.2%，增速高于全省平均水平 1.5个百分点，居全省第一位。新增城镇就业 9.5万人，农村劳动力转移就业 24万人。全市粮食总产达到 140.45亿斤，增长4.3%，实现“十一连增”；规模以上工业实现增加值同比增长 15.1%；社会消费品零售总额实现 1147.9亿元，增长13%；商贸物流业实现交易额 2280亿元，增长 14%；完成进出口总额 35.2亿美元，增长 19%。全市各类金融机构存款、贷款余额分别达到 2228.3亿元、1447亿元，较年初分别增加 309.4亿元和 216.3亿元。全市城镇居民人均可支配收入 23344元，增长 9.9%；农民人均纯收入 10436元，增长12.1%。 项目建设 全市规模以上固定资产投资完成 940.7亿元，增长16%。60个项目列入国家重大工程包，总投资 45.2亿元，其中 15个项目已开工，完成投资 9696万元。9个项目列入 2014年省重点建设项目，项目个数居全省第 2位；完成投资 34.5亿元，占年度计划的 120%，完成比例居全省各市第 1位。列入省重大储备的 5个项目，其中 4个已开工建设，完成投资 22.8亿元。100个市重点项目完成投资 300亿元，其中 60个项目已竣工。引进落地亿元以上项目 403个，完成投资 710亿元。集中签约项目60个，投资额 414.6亿元，分别占签约项目的 58.3%和 38.9%。 重大事项 国家同意菏泽市在产业政策、项目布局及投资安排方面参照中部地区政策标准执行。全省列入省部会商的20项重点工程涉及菏泽市京九铁路客运专线商丘以北段项目等 9项。菏泽火车站提升改造工程提前三个月完成，洙水河航道实现贯通，菏泽机场选址报告通过国家民航总局评审，菏泽至曲阜城际铁路项目建议书已批复，菏泽至兰考铁路在兰考南站预留接轨条件问题已得到铁路总公司同意，华润东明热电联产项目列入国家批准的2014年山东省火电建设计划，齐鲁工大菏泽校区实现首批招生，巨野宝源湖水库、东明洪源水库建成蓄水，菏泽铁路物流园区启动建设，青岛保税港区菏泽功能区正式签约。 转型升级 新型农业经营主体蓬勃发展，新增农民合作社 8780家，新增家庭农场 322家；农作物耕种收综合机械化水平达到 85％，同比提高 2个百分点。制定了促进转调创意见和化解产能过剩促进产业升级的意见等，过剩产能化解完成省下达任务；完成技改投资 296亿元，占规模以上投资的比重达到 31.5%；富士康、浙江传化、江苏雨润等一批国内外 500强企业相继落户；主营业务收入过 50亿元、入库税金过亿元的企业分别达到 11家、10家；高新技术产业产值占比达到31%，同比提高 1个百分点。全市服务业实现增加值 766.4亿元，可比增长 11.7%，占地区生产总值比重为34.5%，同比提高 1.3个百分点。研发投入占地区生产总值比重达到 1.1%，菏泽市被评为“国家知识产权试点城市”，市高新区被科技部认定为首批“国家火炬计划生物医药特色产业基地”，新增省级工程实验室 4家，省级以上科技创新平台达到 81家。 生态环保 落实生态菏泽建设的意见，推进绿色、循环、低碳 发展。探索实行了城区大气污染防治网格化监管，突出抓好城市扬尘、汽车尾气、燃煤锅炉等专项治理，全市“蓝天白云”天数在全省前移 7个位次，增加天数全省第一。严格落实“河长制”，加强污水直排口整治，菏泽市三条主要河流稳定达到南水北调水质标准。扎实推进能效对标活动，淘汰高耗能落后设备 1100台套，累计节能 37万吨标煤。 体制改革 出台了《菏泽市经济体制和生态文明体制改革工作方案》等配套文件 21个，启动工商登记注册、营改增试点和土地确权登记颁证等改革 367项。加快政府职能转变，编制了市级行政审批事项目录，清理削减行政审批项目 67项，取消行政事业收费项目 100个，官办中介机构与行政部门全部脱钩。事业单位分类改革工作基本完成。县级公立医院综合改革实现全覆盖，并实行了药品零差率销售。建立了促进经济社会协调发展互动机制，创新构建了三级就业创业服务体系。郓城县被列为国家新型城镇化综合试点，牡丹区被列为全省县域经济科学发展试点。 民生保障 全市各级财政直接用于民生领域的支出比重达到 76.9%。启动实施了全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件和特殊教育提升计划，新建改建农村义务教育学校校舍 121万平方米，新增城区中小学 14所。全面落实打好扶贫开发攻坚战的意见，31.2万人实现脱贫。实施全市基本公共服务体系建设行动计划，市直 6家医院建设进展顺利，市区新上新能源公交车 100辆，公共自行车 2000辆。着力推进安居工程建设，开工建设保障性住房 1.54万套，改造农村危房 9032户。体育健身、妇女儿童、民族宗教、防灾减灾、经济动员等事业全面发展。 （市发改委供稿　编　辑：丁　萧） ·45· 附： 2014年菏泽市主要经济指标表 指 标 名 称 计算单位 指标值 增长速度（%） 地区生产总值 亿元 2222.19 10.2 第一产业 亿元 265.01 3.0 第二产业 亿元 1190.83 11.0 第三产业 亿元 766.35 11.7 规模以上工业增加值增长速度 % — 15.1 规模以上工业主营业务收入 亿元 6267.62 15.4 规模以上工业利润 亿元 507.63 10.5 规模以上工业利税 亿元 825.10 11.6 固定资产投资完成额 亿元 940.70 16.0 房地产投资完成额 亿元 230.33 11.7 社会消费品零售总额 亿元 1215.22 13.0 公共财政预算收入 亿元 161.97 1.7 公共财政预算支出 亿元 341.81 6.7 金融存款余额 亿元 2228.28 16.1 金融贷款余额 亿元 1447.04 17.6 全社会用电量 亿度 169.49 7.5 工业用电 亿度 111.58 10.6 国税税收收入 亿元 109.28 17.9 地税税收收入 亿元 103.30 -2.9 城镇居民人均可支配收入 元 23344 9.9 农民人均纯收入 元 10436 12.1 居民消费价格总指数 % 101.9 — 工业生产者出厂价格指数 % 98.8 — 工业生产者购进价格指数 % 98.5 — （市统计局供稿） 2014年菏泽市各县区主要经济指标表 地区生产总值 规模以上工业工业增加值 规模以上工业主营业务收入 规模以上工业利税 规模以上工业利润 农民纯收入 公共财政预算收入 财政预算支出 金融存款余额 金融贷款余额 全社会用电量 国税收入 地税收入 进出口总额 指标值(亿元) 增长(%) 增长(%) 指标值(亿元) 增长(%) 指标值(亿元) 增长(%) 指标值(亿元) 增长(%) 指标值(元) 增长(%) 指标值(亿元) 增长(%) 指标值(亿元) 增长(%) 指标值(亿元) 比年初增减额 指标值(亿元) 比年初增减额 指标值(亿千瓦时) 增长(%) 指标值(亿元) 增长(%) 指标值(亿元) 增长(%) 指标值(亿美元) 增长(%) 牡丹区 285.12 12.1 16.6 680.60 16.3 115.65 17.1 84.63 17.3 10617 12.1 21.16 4.3 42.04 11.3 677.81 93.07 472.68 88.14 64.80 8.2 22.17 27.4 13.74 1.3 1.67 -11.2 开发区 135.13 11.7 14.6 561.53 21.9 92.95 26.2 64.09 30.4 — — 15.41 6.2 12.27 6.0 8.84 5.3 10.71 9.4 5.59 65.1 曹县 288.14 12.0 15.7 860.26 27.7 116.65 22.6 59.73 24.7 10296 12.2 19.68 7.5 46.37 6.8 238.90 30.29 145.81 32.11 16.59 11.0 6.82 15.6 16.38 10.1 7.82 52.8 单县 262.48 10.2 14.6 580.38 12.3 71.43 3.7 41.71 3.1 10400 12.1 16.20 0.0 33.41 5.4 202.67 25.39 135.53 17.72 13.47 2.3 5.24 11.2 12.57 -0.3 8.47 58.8 成武县 163.42 10.7 15.1 415.85 13.6 67.33 19.5 45.41 13.8 10508 12.0 8.65 1.2 21.89 2.3 135.54 24.10 80.35 9.35 6.98 0.9 3.09 20.0 6.31 -7.7 0.78 -5.2 巨野县 238.59 10.1 15.0 515.48 13.5 56.44 -5.7 38.00 -12.9 10569 12.1 19.00 -9.4 32.51 -1.8 219.58 31.39 126.86 13.34 15.85 20.6 16.62 0.2 11.51 -4.4 4.28 26.0 郓城县 292.38 11.2 15.6 680.73 3.5 87.50 3.6 53.92 2.5 10620 12.2 21.41 0.3 39.07 4.5 276.92 43.18 147.09 7.78 23.18 0.1 11.14 20.5 15.13 -6.4 1.38 -9.8 鄄城县 154.64 10.0 14.1 459.13 11.7 77.82 4.8 37.50 1.9 10122 12.1 7.56 3.0 26.05 4.7 168.81 23.54 85.33 13.06 6.46 2.5 3.45 10.9 5.01 -9.4 2.83 24.7 定陶县 129.15 10.5 14.2 319.68 9.3 35.98 5.0 26.23 0.4 10380 12.1 6.70 0.9 22.25 17.1 126.81 17.14 69.77 10.75 7.30 4.7 3.10 24.2 4.01 -7.9 0.70 50.4 东明县 244.95 11.5 16.6 1080.47 19.7 89.82 9.8 46.23 9.3 10368 12.1 13.66 -5.0 26.81 -1.6 181.23 21.32 183.62 24.05 14.86 11.3 9.79 55.0 8.90 -23.6 1.71 -64.3 （市统计局供稿………编　辑：贾新勇） 文化建设 文化活动 举办了“牡丹之都春潮涌”菏泽市 2014年春节联欢晚会。元旦、春节期间，开展“我们的中国梦——文化惠民进万家”“送欢乐下基层”活动，各类慰问演出300余场次，向群众赠送春联 20000余幅，举办了第二届鲁西南鼓吹乐大赛、第二届全民健身广场舞比赛、十艺节优秀节目文化惠民专场演出等大型群文活动 200余场次，送戏下乡 500场左右，组织专、兼职辅导队伍和文化志愿者 300余名下乡进村、进社区进行辅导，各级博物馆、美术馆、纪念馆举办各类展览 300余场次。举办菏泽市第五届农村文化艺术节，采取小戏、曲艺、民间音乐、民间舞蹈等 10余种文艺形式，集中性演出活动120余场，演出节目 2200余个，演职人员 18000余人次，观众 40余万人次，群众性活动 5000余场。在大剧院，举办了现代柳琴戏《沂蒙情》2场演出，向广大市民和戏迷俱乐部赠送 600张票。第三届中国菏泽艺术节圆满成功，以公益的方式，为广大人民群众奉献了戏剧、音乐、舞蹈、曲艺、书法等 53项各具特色的艺术展演活动，参加演出的艺术家、文艺工作者及文艺爱好者达 1.5万余人次，参与群众 100余万次，受益群众达 300万余人次。 文艺创作 创作了戏曲、音乐、舞蹈、书画、摄影、民间艺术、影视等门类的作品 10000余件（项）。其中新创（移植改编）山东梆子《大汉英后》、大弦子戏《两架山》等戏剧 9部；山东琴书《嫁女之前》、大平调皮影戏《家有贤妻》等曲艺作品 120余部；《玫瑰花雨》《皆大欢喜》等小戏（折子戏）100余部；《最美是你》《公仆情怀》等歌曲 50余首；制作拍摄了电影《郓城攻坚战》《人民检察官》和微电影 20余部。现代戏《古城女人》、广播剧《回家》、歌曲《若兰辞》3部作品获省第十一届“文艺精品工程”奖，20部作品获菏泽市 2012-2014年度精神文明建设“文艺精品工程”奖，《古城女人》同时获第七届泰山文艺奖戏剧类一等奖，作为庆祝建国 65周年山东梆子精品剧目晋京展演代表剧目之一。山东梆子《大汉英后》、大弦子戏《两架山》、动漫舞台剧《跑旱船》，入选山东地方戏振兴与京剧保护扶持工程 2014年度重点剧目，入选数量占总数（10部）的 30%，居全省各市首位。《跑旱船》同时获第七届泰山文艺奖戏剧类二等奖，并在菏泽大剧院、济南历山剧院和北京梅兰芳大剧院进行公演、汇演。两夹弦《爱心家园》入选山东省舞台艺术精品工程 2014—2015年度重点剧目。积极推进濒危非遗剧种“依团代传”保护新模式的理论研究和实践推广，合作的首个成果——大弦子戏优秀保留剧目《两架山》先后在菏泽大剧院、济南百花剧院进行汇报演出，并拍摄制作了专题片。坠子书《妻子泪》在中国曲协主办的2014年“河南宝丰马街书会”上荣获二等奖，坠子书《王二姐思夫》（新编）《妻子泪》入围第八届曲艺牡丹奖全国曲艺大赛山西长治分赛区决赛，青年演员刘振婷荣获新人提名奖。山东琴书《亲上亲》和坠子书《王二姐思夫》分别获“大运河流域曲艺学术交流展演”金奖和银奖。在全省器乐演奏员技能竞赛中，市地方戏曲传承研究院青年演奏员陈玉平（板胡《忆亲人》）、张燕国（唢呐《一枝花》）分别获民族器乐组演奏一等奖、三等奖。枣梆《乡魂》和两夹弦《爱心家园》入选省文化厅组织开展的“老百姓最喜爱的戏”— —全省优秀小型戏剧新创作剧目展演评选活动。中篇小说《给大爷出殡》、散文集《住进一粒粮食》荣获省第三届泰山文艺奖（文学创作奖）。多件书画作品在省“泰山文艺奖”、第二届“牡丹奖”山东省书法作品双年展、全国中国画作品展等全国全省大展中取得优异成绩。《民心》获全国公安系统文艺创作汇演铜奖。舞蹈《黄河情》、舞蹈诗《国色菏泽》等均取得业界好评。摄影方面有 200多人参加国家、省市级摄影比赛，近百幅作品入选获奖。多件民间艺术作品获省工艺美术精品奖“金奖”、省工艺美术设计创新“银奖”等。 文化遗产 启动了《曹州文化生态保护实验区总体规划方案》、《菏泽市堌堆遗址考古研究暨保护规划》的编制。《安邱堌堆遗址保护展示工程方案》、《定陶汉墓（王陵）M2的总体保护方案》通过国家文物局立项；元代沉船船体修复通过专家组评审验收。启动“乡村记忆工程”，全市共普查传统文化村落 6处、乡村记忆博物馆 3处、传统民居 28处，鲁西南民俗博物馆进入省“乡村记忆工程”第一批试点。国家级非遗项目达 31项。鄄城县鲁锦工艺品有限责任公司被评为第二批国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地（山东省共有 2家入选）。11人入选第四批省级非物质文化遗产代表性传承人名录，入选数量居全省首位。与省考古所组成联合考古队，对定陶十里铺北遗址进行了考古发掘。第一次可移动文物普查工作全面启动，全市国有单位可移动文物调查统计工作已全面完成。在 2013年度山东省非物质文化遗产保护优秀科研成果评选中，菏泽市获二等奖 2个、三等奖 1个、优秀奖 2个。 文化惠民 市图书馆正式开馆，市艺术馆新馆规划设计完成，正在启动建设；市艺术学校改扩建工程等待土地审批；鲁西南民俗博物馆改陈工程完工并重新对外开放。县区“两馆”主体工程全部竣工，县区“两馆”主体工程全部竣工，4个县区已投入使用，1个县区完成内外装修，4个县区正在进行内外装修。新建农村文化大院 320个（总数达到 3939个）、农村文化广场和乡村大舞台 329个（总数达到 1278个）。建设“尼山书院”2个、乡村儒学讲堂 5个。启动了基层综合性文化服务中心省级试点建设。全市新增村级文艺团体 944个，总数达到 2591个。先后组织“第十二届牡丹杯中国书画家邀请展”等各类文艺演出、展览 240余个，送戏下乡 1500场，送电影下乡 7万场。在全市范围内招募文化志愿者 800余名、团体 200余支，免费培训基层文艺骨干 5100余人次。全市各级公益性文化服务单位全部实现对外免费开放，新创各类特色服务品牌 162个。其中市图书馆开馆试运行以来，共办理图书借阅证 28995个，接待读者 70余万人次，建成“图书流动站”9个，创建“曹州大讲堂”等特色服务品牌 18个，成功举办菏泽市第一届读书朗读大赛，在第九届全省读书朗诵大赛中获得一等奖 1名、优秀奖 2名、优秀组织奖 1个。鲁西南民俗博物馆投资257万元进行了改陈，改陈后接待观众近 30万人次，比去年同期增长 35%。在全省乡镇（街道）综合文化站评估定级中，菏泽市获评一级站 16个，二级站 23个，三级站 25个。单县被省委、省政府评为第九批山东省“社会文化先进县”，牡丹区顺利通过山东省“社会文化先进县”复查。 文化交流 联合《中国文化报》《中国文物报》“凤凰网”等有关媒体，对见义勇为英勇牺牲的成武县文管所原所长祝亚丁同志的先进事迹，进行了广泛宣传报道。巨野县文化馆鲁西南鼓吹乐《唱大戏》节目组赴印度参加了2014年中印文化交流年暨孟买国际民俗艺术节；成功接待来自德国、西班牙、爱尔兰等国及山东省摄影家组成的“欧洲摄影家看非遗— —山东省非物质文化遗产巡礼”采风团到菏泽市摄影采风。配合《乡土山东》摄制组，先后录制了《牡丹花城菏泽》《山东名吃羊肉汤》《菏泽斗鸡》和《兵圣孙膑故里情》等 4集地方乡土特色文化专题片。受邀参加了由北京市教委、文化部民族民间文艺发展中心主办、中国音乐学院承办的“北京传统音乐节”，通过原汁原味的表演，向首都观众展示了山东琴书、弦索乐、古筝乐等菏泽非遗及民间曲艺的独特魅力。 （市委宣传部供稿……编……辑：丁……萧） 社会建设 教育事业 加大教育投入，强化教师队伍建设，推进素质教育，教育教学质量稳步提高，升入重点高校人数创近年来最好成绩。完成财政性教育投入 65.5亿元，新建改造标准化学校 902处，开工项目 1484个，新建、改造面积 121.08万平方米。开工建设城区学校 14所，面积 40.12万平方米。开工建设幼儿园 227个，面积 15万平方米。装备计算机6700多台，全市 45%的中小学校实现“班班通”。齐鲁工业大学菏泽校区、山大附中实验学校定陶校区实现首批招生。选派 1012名菏泽学院师范专业本科生到农村中小学顶岗实习支教，面向社会招聘教师 2697名，教师队伍素质进一步提高。 科技事业 全社会科技投入经费达到 24.4亿元，占 GDP的比重达到 1.1%。高新技术产业产值实现 1931.45亿元，同比增长 18.49%，增幅居全省第 3位；占规模以上工业总产值的比重 31.09%，占比位居全省第 6位。75项科技重点项目纳入国家和省各类科技计划，补助资金 5000万元。新增省级企业技术中心 8家、工程实验室 4家，玉皇化工的山东省碳五工程技术研究中心升级为菏泽市首家省级示范工程技术研究中心。开展“百名专家进百企”活动，已签订产学研合作项目 56项，待签意向项目 51项。与中科院签署全面科技合作框架协议，促成上海中医药大学技术转移中心菏泽分中心落户菏泽高新区 ,揭牌成立 1家院士工作站，获批 1家院士工作站，1人入选国家“创新人才推进计划”，新增省级高新技术企业 12家。 文化事业 实施文化民生实事。市图书馆正式开馆，市艺术馆新馆规划设计完成。县区“两馆”全部竣工，5个县区投入使用。新建农村文化大院 356个、总数达到 3975个，新建农村文化广场 329个、总数达到 1278个。举办各类文艺演出、展览 240余个，送戏下乡 1482场，送电影下乡 7万场。新增村级文艺团体 944个，招募文化志愿者 800余名、团体 200余支，免费培训基层文艺骨干5100余人次。牡丹区通过省“社会文化先进县”验收，单县被评为第九批省“社会文化先进县”，菏泽市被选作基层综合性文化服务中心省级试点市。艺术创作生产捷报频传，全年新创大型剧目 9部、小戏 7个，多个剧目和个人获奖。优秀传统文化弘扬不断深入，先后建成“尼山书院”2个、乡村儒学讲堂 5个。11个文保大项目被国家和省文物局立项，累计争取专项资金 2.9亿元。首次可移动文物普查进度位居全省前 3名，“乡村记忆工程”全面启动，元代古船船体修复圆满完成，定陶十里铺北遗址考古发掘取得重大进展。单县、鄄城县被文化部评为 2014—2016年度“中国民间文化艺术之乡”，2处村落入选山东省第一批省级传统村落。文化交流推介不断加强，多次应邀参加国内外交流活动，菏泽文化影响力日益增强。 卫生和人口计生事业 深化医药卫生体制改革。第二批县级公立医院综合改革启动，8县 15家县级公立医院全部实行药品零差率销售，县级公立医院综合改革在全省率先实现全覆盖；完善基本药物制度和基层运行新机制，人均基本公共卫生服务经费提高到 35元，免费向城乡居民开展 11类 43项基本公共卫生服务项目。提高农村居民医疗保险水平。全市参保农村居民达到 776.72万人，参保率 100%，建立了居民大病保险制度，政策范围内住院费用报销比例达到70%。加强医疗服务体系建设。全科医师培训基地、市三院门诊楼投入使用，市二院门诊病房综合楼封顶装修，市中医院门诊病房综合楼二期工程、市妇幼保健院整体迁建一期工程进展顺利，曹县、鄄城县、东明县人民医院迁建加快实施，全市新增医疗建筑面积 44万平方米，床位 3200张，增幅位居全省前列。市立医院和单县中心医院正式通过省三级甲等综合医院评审，实现菏泽市“三甲”综合医院“零”的突破。人口计生工作扎实推进。稳妥有序实施了单独两孩政策，取消《计划生育服务手册》，优化规范了二孩生育证办理程序。加大出生人口性别比治理力度，出生人口性别呈现下降趋势。认真落实计划生育利益导向政策，将特别扶助金在省规定标准的基础上再增加 200元，全市共发放计生家庭各种奖励扶助资金 2.7亿元。 体育事业 2014年完成村级健身工程 1055处、乡镇健身广场（中心）50处，争取资金数占全省同类资金支持总数的 43.5%。组织参加第 23届省运会，成果丰硕，获得金牌 27.75枚、团体总分 1132.75分，青少年组金牌总数达到 17.5枚，金牌数比上一届省运会实现了翻番，创菏泽市参加历届省运会最好成绩。组织参加省第四届全民健身运动会，获得一等奖 32个，二等奖 30个，三等奖 36个，获得“山东省第四届全民健身运动会组织奖”“山东省第四届全民健身运动会体育道德风尚奖”。 就业和社会保障 全市新增城镇就业 9.5万人，农村劳动力转移就业24万人，城镇登记失业率控制在 3.5%以内。新增发放小额担保贷款 3.85亿元，扶持创业 2256人，带动就业 2.3万人，帮扶困难群体就业 5520人。把高校毕业生就业放在就业工作首位，实施创业引领计划，引导毕业生面向基层就业和自主创业，招募了 148名优秀大学生到基层和社区服务，全市高校毕业生总体就业率达到 94.1%。确定了 46个定点培训机构，完成职业技能培训 7.2万人。推进社会保障体系建设，调整了各项社会保险待遇，加强了社保基金监管，优化了经办管理服务。全市社会保险参保达到 869.92万人次，基金总收入 91.77亿元。 社区建设 城乡社区建设工作取得新成绩，圆满完成省下达的目标任务。推进城乡社区综合服务中心建设，全市新增城市社区综合服务中心 8处、达到 252处，建有社区综合服务中心的城市社区达到 85%。积极推进符合条件城中村、城边村“村改居”工作，完成“村改居”9处。推进农村新型社区建设，完成农村新型社区建设规划修订工作，全市 5514个村共规划为 1220个农村社区，建有社区服务中心的农村社区已达 522处，覆盖率达 42.7%。组织开展了社区“两委”换届选举工作，一批政治素质好、工作能力强、群众威信高的党员群众依法 选进了社区“两委”班子，为社区工作开展输入了新鲜血液、提供了保障。 旅游事业 旅游事业加快发展，《菏泽市旅游产业发展规划》以及市、县乡村旅游发展规划通过终期评审。创建国家4A级旅游景区 1家，评定山东省 3A级旅行社 5家，新增旅行社 1家，创建省旅游商品研发基地 1处。打造省旅游强乡镇 10个、旅游特色村 36个、工业旅游示范点2个、农业旅游示范点 9个、精品采摘园 19个、好客人家星级农家乐 107户、乡村旅游示范单位 18家、乡村旅游培训基地 7处，756户乡村旅游经营户“改厨改厕”工程通过验收。投入资金 200余万元，积极参加全省统一组织的“好客山东”品牌宣传活动，提高了菏泽的知名度。全年接待国内外游客 1433.9万人次，实现旅游总收入 91.7亿元。 人民生活 民生保障工作持续加强，民生支出占公共财政预算支出的比重继续提高，达到 76.9%。城镇居民人均可支配收入达到 23344元，增长 9.9%；农民人均纯收入达到10436元，增长12.1%。全市新增安全饮水人口 100万人。城乡低保人均年保障标准分别提高 120元、400元，五保供养和大病救助标准分别提高 500元、8000元，每千名老人拥有社会养老床位达到 26张。市区新上新能源公交车 100辆、公共自行车 2000辆。开工建设保障性住房 1. 54万套，改造农村危房 9032户。精准扶贫全面铺开， 31. 2万人实现脱贫。加强和创新社会治理，社会保持和谐稳定，人民群众的安全感、满意度进一步提升。 （市政府办公室供稿……编……辑：李……雁） 县区概况 牡丹区 全区总面积 1250平方公里，年末常住人口 126万人。全年实现生产总值 285.11亿元，比上年增长 12.10％。其中，第一产业增加值 28.40亿元，第二产业增加值 131.90亿元，第三产业增加值 124.80亿元。固定资产 政预算支出 40.40亿元，社会消费品零售总额 162亿元，进出口总额 1.65亿美元。城镇居民人均可支配收入22738元，农村居民人均纯收入 10617元。年内牡丹区沙土镇、吴店镇被评为“国家级生态乡镇”荣誉称号。 （供……稿：丁养会……王玉敏……邢美凝） 曹……县 全县总面积 1974平方公里，年末户籍人口 165.47万人。全年实现生产总值 288.14亿元，比上年增长12%。其中，第一产业增加值 36.77亿元，第二产业增加值 158.21亿元，第三产业增加值 93.16亿元。固定资产投资 114.08亿元，公共财政预算收入 19.68亿元，公共财政预算支出 46.44亿元，社会消费品零售总额 179.85亿元，进出口总额 7.82亿美元。城镇居民人均可支配收入 19059.79元，农村居民人均纯收入 10295.92元。年内被国家农业部评为 2014年度“全国粮食生产先进县”。 （供……稿：刘……茹） 定陶县 全县总面积 846平方公里，年末常住人口 57.37万人。全年实现生产总值 129.15亿元，比上年增长 10.50%。其中，第一产业增加值 23.28亿元，第二产业增加值 66.85亿元，第三产业增加值 39.02亿元。固定资产投资 64.21亿元，公共财政预算收入 6.70亿元，公共财政预算支出 22.25亿元，社会消费品零售总额 73.22亿元，进出口总额 6986亿美元。城镇居民人均可支配收入17709元，农村居民人均纯收入 10380元。 （供……稿：朱向勇……吴　芳） 成武县 全县总面积 988.30平方公里，年末常住人口 62.30万人。全年实现生产总值 163.42亿元，比上年增长 10.70%。其中，第一产业增加值 23.45亿元，第二产业增加值 91.04亿元，第三产业增加值 48.93亿元。固定资产投资 67.20亿元，公共财政预算收入 8.65亿元，公共财政预算支出 21.89亿元，社会消费品零售总额 80.61亿元，进出口总额 0.78亿美元。城镇居民人均可支配收入 19156元，农村居民人均纯收入 10508元。年内被国家农业部授予 2014年度“全国粮食生产先进县”“水产健康养殖示范场”。 投资 112亿元，公共财政预算收入 21.16亿元，公共财（供　稿：刘……刚） 单……县 全县总面积 1670平方公里，年末常住（户籍）总人口 106.70万人。全年实现生产总值 262.50亿元，比上年增长 10.20%。其中，第一产业增加值 37.60亿元，第二产业增加值 135.70亿元，第三产业增加值 89.20亿元。固定资产投资 80.80亿元，公共财政预算收入 16.20亿元，公共财政预算支出 33.40亿元，社会消费品零售总额 142.30亿元，进出口总额 8.50亿美元。城镇居民人均可支配收入 20496.30元，农村居民人均纯收入 10400.10元。 （供……稿：窦颖瑞） 巨野县 全县总面积 1301.96平方公里，年末常住总人口 88.84万人，户籍总人口 105.58万人。全年实现生产总值 238.6亿元，比上年增长 10%。其中，第一产业增加值 27.95亿元，第二产业增加值 132.05亿元，第三产业增加值 78.59亿元。固定资产投资 87.80亿元，公共财政预算收入 19亿元，公共财政预算支出 32.50亿元，社会消费品零售总额 114.85亿元，进出口总额 3.70亿美元。城镇居民人均可支配收入 20523元，农村居民人均纯收入 10569元。年内被国家农业部评为 2014年度“全国粮食生产先进单位”，被山东省国土资源厅授予“山东省国土资源节约集约模范县”，被省政府确定为全省供销社综合改革试点县。 （供……稿：朱传成……孟福燕……王……瑞……赵永超） 郓城县 全县总面积 1643平方公里，年末常住人口125.74 万人全年实现生产总值292.38 亿元，比上年增长11.20%。其中，第一产业增加值 36.15亿元，第二产业增加值 161.25亿元，第三产业增加值 94.63亿元。规模以上固定资产投资 110.24亿元，公共财政预算收入 21.41亿元，公共财政预算支出 39.06亿元。社会消费品零售总额 139.40亿元，进出口总额 1.39亿美元。城镇居民人均可支配收入21315元，农村居民人均纯收入 10620元。 （供……稿：杜文东） 鄄城县 全县总面积 1041平方公里，年末常住（户籍）总 人口 89.50万人。全年实现生产总值 154.64 亿元，比上年增长 9.50 %。其中，第一产业增加值 24.67 亿元，第二产业增加值 77.77 亿元，第三产业增加值 52.19 亿元。固定资产投资 65.92 亿元，公共财政预算收入 7.50 亿元，公共财政预算支出 26亿元，社会消费品零售总额 108亿元，进出口总额 2.83亿美元。城镇居民人均可支配收入 18338.82元，农村居民人均纯收入 10122.32元。年内被国家农业部授予 2014年度“全国粮食生产先进县”。 （供……稿：王……倩……孙凤春） 东明县 全县总面积 1370平方公里，年末常住人口 84.50万人。全年实现生产总值 244.90亿元，比上年增长 11. 50%。其中，第一产业增加值 23.90亿元，第二产业增加值 159.80亿元，第三产业增加值 61.20亿元。固定资产投资 114.50亿元，公共财政预算收入 13.60亿元，公共财政预算支出 26.80亿元，社会消费品零售总额 92. 90亿元，进出口总额 1.70亿美元。城镇居民人均可支配收入 20781元，农村居民人均纯收入 10367元。年内被国家农业部、国家安全监管总局评为 2014年全国“平安农机”示范县，被山东省人力资源和社会保障厅授予“山东省长寿之乡”。 ………………………（供……稿：乔鹏涛） 市县（区）组织机构 及主要领导成员 中共菏泽市委及工作部门 中共菏泽市委 书　　记：于晓明（2014年 12月离任） 孙爱军（2015年 1月任职） 副 书 记：解维俊 常　　委：孙爱军 解维俊 段伯汉 张毓华 孙丰华 李法洪 尹玉明 付　伟 王永江杨东明张晓海秘 书 长：尹玉明 副秘书长：张洪兴　刘　波　孔令海　宋国栋曾庆诗　张泽中　张　震　董恩雪王清海　万　龙　朱劭波 中共菏泽市委工作部门及工作机构市委办公室 主　　任：张洪兴副 主 任：戴文涛 市委督查室 主　　任：孔祥东副主任：王元华　杨　超　曹　刚 市委机要局 局　　长：刘桂民 市委保密委员会办公室（市保密局） 主任（局长）：孙　琦 市维护稳定工作领导小组办公室 主　　任：刘　波副 主 任：郭丙良　丁　峰 市委农村工作办公室 主　　任：房忠宪副 主 任：白茂华 市委、市政府信访局 局　　长：曾庆诗副局长：刘春丽（女）　李俊英　王继成 市档案馆（局） 馆（局）长：张茂真副馆（局）长：刘义成　朱明同 市委接待办公室（市机关事务管理局） 主任（局长）：孔令海副 主 任：赵恕松副局长：郭景堂（兼）　王庆亮（兼）　曹格林（兼） 市委政策研究室 主　　任：张泽中副 主 任：李克和 市委全面深化改革领导小组办公室 主　　任：尹玉明（5月任职）副主任：张泽中（5月任职）　张培华（5月任职） 市委组织部 部　　长：付　伟常务副部长：赵豪情 李忠卿 魏　琳 市委组织员办公室 主　　任：孙　慧副 主 任：王怀振　周广进 市党员干部现代远程教育中心 副 主 任：乔保国　邓显杰 市党员电化教育中心 主　　任：王本现 市委老干部局 局　　长：李忠卿副 局 长：李宗启　胡秀章 市老年大学（市委老干部党校） 校　　长：李宗启副 校 长：陈晓辉　温　海 市老干部活动中心 主　　任：陈晓辉 市关心下一代工作委员会办公室 主　　任：邓作峰 市机构编制委员会办公室 主　　任：魏 琳副主任：仝明金 王金聚 市编办督查检查室 主　　任：李 军（女） 市事业单位监督管理局 局　　长：王金聚 市委宣传部 部　　长：王永江常务副部长：杨晓军副部长：马喜荣（女）　 祖士常　樊玉占　田继雷 市精神文明建设委员会办公室 主　　任：马喜荣（女）副 主 任：张怀庆 市委对外宣传办公室（市政府新闻办公室） 主　　任：马　德 市委讲师团 副 团 长：袁增华　徐兆斌 市网络文化办公室 主　　任：刘　军 市委统战部 部　　长：付　伟常务副部长：乔忠义副部长：王宝军　靳海岩　彭益芳 副 部 长：孙　慧 市委台湾工作办公室（市政府台湾事务办公室） 主　　任：吴义刚副 主 任：张　磊 市委政法委员会 书　　记：李法洪常务副书记：李龙蛟副 书 记：陈自飞　李　冰 市社会管理综合治理委员会办公室 主　　任：陈自飞副主任：霍建军 康 健 市委政法委政治部 主　　任：闫　春（女） 市委政法委纪律检查工作委员会 书　　记：刘芙蓉（女） 市见义勇为基金管理办公室 主　　任：康 健 市委政法委信息网络中心 主　　任：张新华 市法学会 专职副会长兼秘书长：张　征 市委市直机关工作委员会 书　　记：李冠斌副 书 记：刘超峰　郑　欣 市直人民武装部 部　　长：陈进生 市直工会工作委员会 主　　席：王洪涛（12月离职） 中共菏泽市委党校 校　　长：于晓明常务副校长：张修田副校长：张朝永 仝永华 晁 靖 市行政干部管理学院 院　　长：段伯汉常务副院长：张修田副 院 长：孙凤云　曹宜华 市社会主义学院 院　　长：孙凤云副 院 长：靳海岩 市委党史资料征集研究委员会 主　　任：李允富副主任：张广健　汲永亮　姚建国 菏泽日报社 党委书记、社长：常　健党委副书记、总编辑：张宗善副 社 长：李建伟副总编辑：曹务臣　赵统斌　潘若松　潘耀东 刘 君（女）纪委书记：崔万生 （以上由市委组织部供稿） 市人大常委会及工作部门 市人大常委会 主　　任：于晓明（1月任职）第一副主任：杨永昌（正厅级）副 主 任：赵传山 汤建梅（女，回族） 丁志刚 孙忠生 秘书长：赵传山（兼） 副秘书长：刘祥德　许素洋　郭景堂　田文建　　　　　　王清华常委会常设工作机构（八工委）财政经济工作委员会主　　任：孙忠生（兼） 副主任：赵晓英　王令海　范新印　徐　平 工作室主任：王令海（兼）工作室副主任：张中华预算工作委员会主　　任：赵传山（兼）副主任：彭　华（10月离任）　张　甦　刘巧云工作室主任：王清华（兼）工作室副主任：姜来魁人事代表工作委员会副主任：史步军　季敬存　 高艳民　陈化明工作室主任：陈化明（兼）工作室副主任：吴凤荣（女）内务司法工作委员会主　　任：赵传山（兼）副主任：焦守进　安克林　李金民工作室主任：张柱军工作室副主任：张安金 程相起教育科学文化卫生人口工作委员会主　　 任：丁志刚（兼）副主任：李怀堂　刘　彬 工作室主任：周美兰 城乡建设环境保护工作委员会主　　任：丁志刚（兼）副主任：王利言　吴东华（女）　秦玉亭工作室主任：吴东华（兼）工作室副主任：祝金忠 农业与农村工作委员会 主　　任：孙忠生（兼） 副主任：潘信文 梁振坤 工作室主任：田文建（兼） 工作室副主任：许宜福 民族侨务外事工作委员会 主　　 任：汤建梅（兼） 副主任：梁志成 李兆成 王敏英 工作室主任：刘景西 工作室副主任：南 雁（女） 常委会综合办事机构（三室） 办公室 主　　任：郭景堂（兼） 副主任：姜东生 朱宪龙 研究室 主　　任：许素洋（兼） 副 主 任：常俊哲 信访室 主　　任：刘祥德（兼） 副 主 任：王海涔 （以上由市人大供稿） 菏泽市人民政府及工作部门 菏泽市人民政府 市　　长：孙爱军 副 市 长：段伯汉张毓华黄秀玲（女）王桂松刘国生（10月离职）任仲义刘传谨张忠宁（挂职）（10月离任） 副市级干部：单立新 秘 书 长：郭保存 副秘书长：吴修印　马志伟 蔡文厚　吴福华黄高潮　蔡维超（3月任职）朱瑞军（3月任职）陈北国（10月任职） 曹格林　孔令杰高继山　龙　钢（挂职）（8月任职）哈立东（挂职）（8月任职） 市政府工作部门市政府办公室 主　　任：吴修印副主任：徐广进　周广东　陈易贫 市发展和改革委员会 主　　任：张培华副主任：宋述亮　黄福平　朱中华 市经济和信息化委员会 主　　任：闫　凌党组副书记：田言林副主任：滑成奎　孟庆军（正县级）　白圣同 市教育局 局　　长： 陈宝华副局长：徐秋梅　蒋银忠　王可正　李洪友 市科技局 局　　长：侯　婕（女）党组书记：史同立副局长：李　松　徐　静（女）　陶福占 市公安局 局　　长：单立新政　　委：朱继法副局长：刘广新　祝兰华　陈庆同　刘　勇交通警察支队支队长：孙良刚指挥中心主任：赵　琦政治部主任：孙复生 市监察局 局　　长：陈建华副局长：张东升 赵中华 市民政局 局　　长：李士三副局长：赵　斌　王爱华（女）　 郭登银 刘学成　李兴华 市司法局 局　　长：康　兵副局长：李克文　李邦亮　李邦贵纪检组长：张汉卓政治部主任：张　英 市财政局 局　　长：周铁伦副局长：宋益莲　潘杰功　柏立新 市人力资源和社会保障局 局　　长：王有杰副局长：李庆新（兼）　曹宜华（兼） 王　霞　王海林 市安全生产监督管理局 局　　长：张善甲副 局 长：王金玉　郝敬宽　刘慧玲 市国土资源局 局　　长：李玉明 副局长：刘　兵　徐淑和　王为聘 王常照　张秀坤（8月离职） 市规划局 局　　长：崔学民副局长：王继河　孙兆京　尹茂林　赵文兰 市城乡建设局 局　　长：王乃光党委副书记：孔令善副局长：马雪瑜（3月离任）　刘建国　 张庆国（1月离任）　牛继红（1月任职） 市房管局 局　　长：练建军 副局长：朱洪斌 周朝义 谢彦梅 市交通局 局　　长：程传政　 副局长：陆书满　龚合清　张玉珊　董保堂　 市邮政管理局局　　长：龚合清副 局 长：杨晓霞 市水利局 局　　长：王尊亮副局长：高岗剑　吴东振　李维波　李魁军 市农业局 局　　长：张钢强副局长：李怀存　袁士忠　唐家军 市商务局 局　　长：胡钦畅副局长：苏炜华　宁友明　文　军　刘天坤 市文广新局 局　　长：陈庆勇 副 局 长：刘和平　胡玉彬市文化市场综合执法局 局　　长：李建新 市卫计委 主任、中医药管理局局长：闫传银 副主任：沙元革　冯　峰　李德亮张佩宪　赵胜利 　焦治萌 崔秀珉 市卫生计生综合监督执法局局长、书记： 杨继香 市食药品监督管理局 局　　长：郝丕进 副局长：李世新 李 涓 于志强 市审计局 局　　长：杨晓玲副局长：李永垠　毛宝军　房福胜 樊廷卷纪检组长：孙　涛 市环保局 局　　长：杨自源副局长：刘建平　谢 　冰　常洪锋 刘德顺 市民族事务委员会（宗教局） 局　　长：沙启忠（兼）副局长：赵卫民　路　强　张源溪 市体育局 局　　长：张　魁 副局长：杨红艳　李　辉　赵学英 房惠敏 市统计局 局　　长：高会峰副局长：王 梅 张本标 市林业局 局　　长：张代卿副局长：周长革　张治安　李庆展 袁朝晖　赵西启 市外事侨务办公室 主　　任 :朱　峰副主任 :梁显海　高　升　程凤鸣 市人民防空办公室 主　　任：宋　波副主任：张建新　徐荣臣　李凤恩 谢忠良　马　鸣（兼任） 市城市管理局 局　　长：姜守民 副局长：乔方臣　王鲁明　田剑锋 副 局 长：丁惠勇　张丙立 市工商行政管理局 局　　长：范业赞党组副书记：燕季方副局长：马全国　胡海燕　李春樵 纪检组长：刘绍坤 市质量技术监督局 局　　长：赵　波副 局 长：唐相典　王新华纪检组长：张笑言稽查局局长：王亚平 （以上由市政府及各单位供稿） 菏泽市政协及工作部门 菏泽市政协及工作部门菏泽市政协 主　　 席：刘　勇 副 主 席：付守明张建新何茂远孙凤云（女）朱　斌杨晓玲（女）陶体华樊庆斌 秘 书 长：卞维平副秘书长： 王庆亮　王　敏（女）　杨　军 吴福广 市政协常设工作机构提案委员会 主　　任：朱　斌（兼）副主任：李凡胜　蒋子存　齐晓华办公室调研员：侯桂霞（女） 文史资料委员会 主　　任：陶体华（兼）副主任：徐　东　郑耀光　王运思（女） 尹红雁（女）　桑贤武办公室主任：徐　东（兼） 经济委员会 主　　任：付守明（兼）副主任：梁兰平　白维亚　任崇尚　戴陶起办公室主任：梁兰平（兼） 科教文卫委员会 副主任：王学军　吴福广　王翠平（女） 蔡玉河　张高潮办公室主任：吴福广（兼） 社会法制委员会 主　　任：孙凤云（兼）副主任：刘爱菊（女）　王道文　任晓红　　　　　　彭春臣 办公室副主任：聂 胜 港澳台侨民族宗教委员会 主　　任：何茂远（兼）副主任：张修建　鲁　丽　胡甫尊办公室主任：胡甫尊（兼） 人口资源环境委员会 主　　任：张建新（兼）副主任：王殿常　盛长义　李淑凤 于文革办公室主任：于文革（兼） 综合办事机构办公室 主　　任：王庆亮副 主 任：蒋俊光　杨绍靑副调研员：杨继瑞 研究室 主　　任：杨　军副 主 任：刘海鹰 委员活动工作室 主　　任：夏冬青（女）副 主 任：杨庆华 （市政协供稿） 中共菏泽市纪律检查委员会 书　　记：孙丰华（女） 副书记：陈建华　杨光忠　陈衍山常　　委：张耀忠（回族）　栾怀刚　沈玉霞（女） 张东升 秘 书 长：陈衍山（兼） 市监察局 局　　长：陈建华副 局 长：张东升　赵中华 （市纪律检查委员会供稿） 主　　任：樊庆斌（兼） 菏泽军分区 司 令 员:张廷善政治委员 :杨东明副司令员 :田殿忠副政治委员 :鲍子林参谋长 :成洪森 (12月离任)　高延亭（12月任职）政治部主任：孟凡光 （菏泽军分区供稿） 武警菏泽支队 支 队 长：任孔记第一政治委员：单立新 政治委员：史正军副支队长：孙渤海副政治委员：程重富参 谋 长：徐守新 （武警菏泽支队供稿） 菏泽市中级人民法院 院　　长 :王　玮　　副院长 :宋　展　王思明　李　维 　　　　　王思华 （市中级法院供稿） …菏泽市人民检察院 检察长：朱庆安（12月离任） 副检察长：王金庆（12月任职）　范玉国　董瑞钦（9月离任）刘建国　王　乾　任孔全 刘东平　张敬艳 纪检组长：刘爱敏（女） （市检察院供稿） 民主党派 民革菏泽市委 主　　委：韩中光副主委：薛兆民 　俞志顺　张秀华 ·57· 民盟菏泽市委 主　　委：汤建梅（女）副主委：王翠平（女）　罗盼生　杨冬云（女） 农工党菏泽市委 主　　委：黄秀玲副主委：张国华　刘东翠（女）　吴继海 致公党菏泽市委 主　　委：孙凤云副 主 委：朱明燕　孔兆京 九三学社菏泽市委 主　　委：侯　婕副 主 委：王庆英　张传新 （以上由各民主党派供稿） 群众团体 市总工会 主　　席：丁志刚常务副主席：周继东副 主 席：王运传　王胜利 中国共产主义青年团菏泽市委员会 书 　　记：杨东波副 书 记：张　力 市妇女联合会 主　　 席: 梁惠民副 主 席:李　红 市科学技术协会 主　　席 : 路则合 副主席 :汤建梅（女 ）　朱留芝　刘朝霞（女） 孙雷臣 市社会科学界联合会 主　　席：王志华副 主 席：郭　文 市残疾人联合会 理事长：魏玉杰（3月离任）副理事长：高　强（女）　张国华 市工商业联合会 主　　 席：樊庆斌副主席：王宝军　朱坤鹏　冉凡文 　　　　　田明刚 市文化艺术界联合会 主　　席: 尹慧萍（女）副 主 席: 孙建东　李耀亮 市归国华侨联合会 党组书记：孟庆霞副 主 席：张　中 市计划生育协会 会　　长：黄秀玲（女，兼）常务副会长：李允贵专职副会长：李广雪 丁兆勤 市政府直属行政事业单位 市政府研究室 主　　任：时圣恩副 主 任：张明宪 市政府督查室 主　　任：黄高潮（兼）副主任：韩章民 马年贺 市加快发展办公室（4月与市扶贫工作办公室合署） 主　　任：蔡维超（兼，3月任职）副主任：张立新 　张　召 市扶贫工作办公室（市加快发展办公室，4月设立） 主　　任：蔡维超（兼，5月任职）副主任：王思元（5月任职）　张立新（5月任职） 张　召（5月任职）市政府金融工作办公室（12月转为市政府工作部门）主　　任：吴福华（兼）副 主 任：秦英魁　李子印市打击走私综合治理领导小组办公室主 　　任：高继山（兼）副主任：丁明斌 许尚钦市政府应急管理办公室（总值班室）主　　任：赵汉松副主任：邓仰轩（5月任职） 刘建东　杨　勇市牡丹产业化办公室（2月设立）主　　任：朱瑞军（兼，3月任职）副主任：陈学湘（5月任职）市无线电管理办公室主　　任：宋和平市政府水电暖供应管理站站　　长：牛喜平 …………………………………（以上由市政府办公室供稿） 市广播电视（局）台 台　　长：潘若雷总 编 辑：徐明军副台长：罗衍宽　朱全新　仝振华　 谢 　殊纪委书记：蒋建华 市国资委 党委副书记：阎　凌党委副书记：孔令杰副 主 任：王亚安　李仰春 市民营经济办公室 主　　任：闫 　凌副 主 任：李建华　白胜同 市国家贸易促进会 会　　长：王志江副会长：张　莉　张建国　胡玉良　李　斌 市法制办 主　　任：马志伟副主任：任敬陶　李德峰　潘守康 市物价局 局　　长：马长安副局长：周俊华　郑守存　韩振明 市农机局 局　　长：陈登云副 局 长：郝为成　李绪华 市水产局 局 　　长：伊敬国副 局 长：史　峰　王德胜 市畜牧兽医局 局　　长：张西民副局长：苑兆臣　裴明星 市农业综合开发办 主持工作：潘杰功副 主 任：张友杰　候居学 市知识产权局 局　　长：司品供副局长：吴彩霞　吕建勇 市地震局 局　　长：饶生存副局长：潘双进　晁岱清　郭向春 市旅游局 局　　长：邓　露 花会办主任：毛尊平副局长：毛尊平　朱　政　白凤兰 市供销社 理事会主任： 刘增莹监事会主任： 刘　平理事会副主任：马淑臣监事会副主任：高启德 市城市综合开发办公室 主　　任：蔡文厚副 主 任：梁成岗 市煤炭管理局 局 　　长：刘启同 副局长：高　翔　宋宪青　马国强　张庆玺市煤矿安全执法支队长：王新杰 市仲裁委员会办公室 主　　任：张铁柏副 主 任：韩允谦 市公路局 局　　长: 马华月副 书 记：邹文忠副局长: 王学平　张风先 纪委书记：吕昌寅 市地方志办公室 主　　任：李少华副 主 任：郑玉民　王　涛 市投资开发公司 经　　理：徐文芹副经理：郭菏玉　侯典忠　丁万国总会计师：祝传随 市粮食局 局　　长：张志华副局长：王焕臣　赵学军　李宝林 市农业科学院 党委书记：吴亚平院　　长：黄兴蛟副书记、纪检书记：朱启玉副院长：谷传彦　李春红　陈成君　李思同 市老龄办 主　　任：张道学副 主 任：王西林 机电石化协会 会　　长 :田言林 副会长 :吴爱国　闫俊山　韩世平 市轻纺协会 会　　长：王志玉副 会 长：张玉玲　孔建华 冀鲁豫边区革命纪念馆 馆　　长：赵　斌副 馆 长：陈　鹏 曹州书画院 书　　记：祖士常院　　长：田玉堂副 书 记：王洪钦 市公积金管理中心 主　　任：张宪春副 主 任：张西军 菏泽技师学院 书　　记：程民光院　　长：刘永凤副 书 记：梁衍海副 院 长：孔祥岩　姜　涛 菏泽家政学院 党委书记：张珠银院　　长：于松巍副 书 记：孟繁文副院长：时念新　张秀云　刘 芸 菏泽职业学院 院　　长：刘建威书　　记：乔廷龙 菏泽一中 校　　长：王可正党委书记：李志献副校长：谢圣稳 　王翠平 朱效同　刘忠仁党委副书记：宋　超纪委书记：李佑东 中央、省垂直主管部门 菏泽学院 党委书记： 张存金党委副书记、院长：郁章玉（1月离任） 　　　　王焕良（1月任职）党委副书记：赵　普副院长：赵汝坤 孟令美 黄济民（12月任职）　刘兴坦纪委书记：黄济民（11月离任） 刘书银（11月任职） 菏泽医专党委书记：付章丽校　　长：于信民（2月离职）党委副书记：孔晓霞（7月任职）副校长：袁志勇　周长文 刘心臣　李　琳（7月任职）纪委书记：吴晓露（7月任职）市国税局局　　长：王　进副局长：王长生　孔晓峰　朱兆民纪检组长：王者玉国家统计局菏泽调查队队　　长：李玉生副 队 长：孟祥英纪检组长：郜效永市地税局局　　长：刘新建副局长：贾希雪　刘　勇　李圣君市气象局党组书记：郭建民局　　长：郭建民 (8月离任 ) 张宗灏（8月任职）副局长：张宗灏 (8月离任)　田建华纪检组长：黄维农市出入境检验检疫局局　　长：鞠　波副 局 长：王庆锡纪检组长：刘广信（8月离任） 张延鹏（8月任职） 人民银行菏泽中心支行 行　　长：陈　刚副行长：周登宪　石建民　郑　丽（女）纪委书记：孟宪东 中国银行业监督管理委员会菏泽监管分局 局　　长：党明娜（3月离任）　秦立生（3月任职） 党委副书记：朱凤德 副局长：孔凡申　路 冰（11月任职） 纪委书记：杨爱军 中国银行菏泽分行 行　　长：李　波 副行长：闫　健　冯德厚（4月任职） 刘　仪纪委书记：焦晓华建设银行菏泽分行行　　长：白彤文副行长：王怀阁（3月任职）　朱坤礼 韩卫东　陈俊德　周在军（6月任职）纪委书记：韩卫东（3月离任）　王怀阁（3月任职） 工商银行菏泽分行 行　　长：冯建军副行长：刘虎臣　冯万杰　王艳峰　周林建纪委书记：王忠轩（5月任职） 农业银行菏泽分行 行　　长：王有强 副行长：郭永常（10月离任）　张 　民（1月任职）陈晓明（1月离任）　谭登禄　段中锋 张洪敏（1月任职） 农村信用联合社菏泽办事处 主　　任：张效节副主任：时　伟（3月离任）　崔玉光（5月任职）曾庆红　衣兰林（10月任职） 农业发展银行菏泽分行 行 　　长：单民生 副行长：杨其斌　刘源炎　李从阁 市黄河河务局 局　　长：王汉新 (10月任职) 　张宝岭（10月离职）副局长：杨　建　刘荣厚　刘九杰　卢立新纪检组长：侯光华 市水文局 局　　长：郭仁华（6月离职）芮芳月（6月任职）副 局 长：吕胜国　侯恩光 菏泽盐务局（公司） 局长（经理）：沈继友（4月离任）　　袁志强（4月任职）副局长（副经理）：郭永成（6月任职，正处级）　　　　宋成齐　孔令春（11月任职） 市邮政公司 总 经 理：王　昆 (5月任职）副总经理：张忠勤（7月离任）盛尊涛　金　靖（12月离任） 中国联通菏泽分公司 总 经 理：李增华副总经理：姜全信　徐晓岭　刘念佩　史兆江王　鹏 中国电信菏泽分公司 总经理：牛海滨（4月离任）于念春（5月任职）副总经理：张洪生　韩昭强　马　宁 中国移动菏泽分公司 总 经 理：王子谦副总经理：鲁孟良　孔祥勇　吴启斌 侯　展 中国石化菏泽分公司 经　　理：刘志强（6月离任）贾长亭（6月任职）党委书记：厉建彬（10月离任）郑明华（10月任职） 副经理：韩月祥　冯 东（10月任职）　郑明华（10月离职）　朱训烈（7月离职）孙春晓（7月离职） 中国石油菏泽销售分公司 经　　理：吴　群党委书记：王乃忠副经理：刘国伟　王光亮 市烟草专卖局（公司） 局长（总经理）：丁锡汉副总经理：张建军　邵　健纪检书记：周宪军副 局 长：董发国 山东新华书店集团菏泽分公司 总 经 理：周　森副总经理：孔祥魁　邢　枫　张华斌 市保险业协会 会　　长：秦鸿波秘 书 长：梁乃臣副会长：王宝清　袁庆军　李　杰 祝　萌　袁庆华　李凤生 中国人民财产保险菏泽分公司 总 经 理：王保清副总经理：陈美华　宋红亚　孙云峰 (2月任职 ) 中国平安财产保险菏泽中心支公司 总经理：赵善勇（10月离任）崔凤涛（10月任职）副总经理：王广宇　蒋友让 中国太平洋财产保险菏泽中心支公司 总 经 理：袁庆军副总经理：王玉洪 青岛海关驻菏泽办事处 党组书记、主任：韩　勇 菏泽火车站 站　　长：李振魁支部书记：刘国庆副 站 长：许新坤 市委、市政府派出机构 市经济开发区党工委 书　　记：曹升灵副书记：李国珍　席　巍　张继争纪委书记：程海建 市开发区人大工委 主　　任：李守玉副 主 任：田玉卿 市经济开发区管委会 主　　任：李国珍 副主任：尚智勇　马敬青　田剑锋　张法超　 李雪英　常乐鸿 　苗建华　杨　勇 张建敏　谢传喜（1月任职、12离任）市经济开发区政协工委主　　任：周广存 县区主要机构 牡丹区中国共产党菏泽市牡丹区委员会 书　　记：刘传谨 菏泽市牡丹区人民代表大会常务委员会 主　　任：李书京 菏泽市牡丹区人民政府 区　　长：张福龙 中国人民政治协商会议菏泽市牡丹区委员会 主　　席：崔明山 曹　县中国共产党曹县委员会 书　　记：王忠想 曹县人民代表大会常务委员会 主 　　任：王忠想（兼）第一副主任（正县级）：韩红岗 曹县人民政府 代县长：谭相海（1月离任）县　　长：谭相海（1月任职） 中国人民政治协商会议曹县委员会 主　　席：马　勇 定陶县中国共产党定陶县委员会 书　　记：张红旗 定陶县人民代表大会常务委员会 主　　任：张　峰 定陶县人民政府 县　　长：聂元科 中国人民政治协商会议定陶县委员会 主　　席：张新雷 成武县中国共产党成武县委员会 书　　记：鲁志成 成武县人民代表大会常务委员会 主　　任：鲁志成（兼）第一副主任（正县级）：刘湛清 成武县人民政府 代县长：耿振华（1月离任）县　　长：耿振华（1月任职） 中国人民政治协商会议成武县委员会 主　　席：秦建国 单 县中国共产党单县委员会 书　　记：王卫东 单县人民代表大会常务委员会 主　　任：陈允全 单县人民政府 县　　长：穆　杰 中国人民政治协商会议单县委员会 主　　席：王瑞宇 巨野县中国共产党巨野县委员会 书　　记：成　伟 巨野县人民代表大会常务委员会 主　　任：张广立 巨野县人民政府 县　　长：刘文林（3月离任）代县长：王昌华（3月任职）县　　长：王昌华（7月任职） 中国人民政治协商会议巨野县委员会 主　　席：李 峰 郓城县中国共产党郓城县委员会 书　　记：王永华 郓城县人民代表大会常务委员会 主　　任：王永华（兼）第一副主任（正县级）：王广代 郓城县人民政府 县　　长：蔡维超（3月离任）代县长：刘文林（3月任职）县　　长：刘文林（7月任职） 中国人民政治协商会议郓城县委员会 主　　席：徐淑珍 鄄城县中国共产党鄄城县委员会 书　　记：谷瑞灵 鄄城县人民代表大会常务委员会 主　　任：谷瑞灵（兼）第一副主任（正县级）：周生林 鄄城县人民政府 县　　长：张乾山 中国人民政治协商会议鄄城县委员会 主　　席：李长山 东明县中国共产党东明县委员会 书　　记：万存周 东明县人民代表大会常务委员会 主　　任：庄付阁 东明县人民政府 县　　长：朱瑞军（3月离任）代县长：谷永强（3月任职）县　　长：谷永强（6月任职） 中国人民政治协商会议东明县委员会 主　　席：钟明伟 （以上由市委组织部供稿） 工 工业经济 概……述 2014年，在宏观经济增长放缓、下行压力增加的不利影响下，全市工业企业遇到了前所未有的困难和挑战。面对经济新常态，全市上下主动适应，全力调整，积极面对，迎难而上，工业经济在困境中实现了平稳增长。规模以上工业增加值同比增长 15.1%，增幅居全省第一位。实现主营业务收入 6268亿元，同比增长 15.4%；实现利税 825亿元，同比增长 11.6%；实现利润 508亿元，同比增长 10.5%。收入、利税、利润增幅分别居全省第二、第三和第四位。工业用电量达到 112亿千瓦时，同比增长 10.6%，增幅居全省第一位。工业主要指标发展向好。在新常态下，上半年连续几个月振荡起伏，部分行业和企业亏损严重，特别是部分能源化工企业被迫限产。面对严峻的形势，广大企业积极引进新技术，开发新产品，加强内部管理，克服了经济下行的不利影响，下半年，企业生产形势趋于平稳，工业经济主要指标也实现了稳步攀升。工业增加值累计增幅由年初的 15.1%降到 8月末的 14.8%，再回升至年末的 15.1%。主营业务收入累计增幅由年初的 15.7%降到 5月末的 14%，再逐步回升至年末的 15.4%，企业效益逐步向好。主导产业稳步运行。2014年，工业四大主导产业总体运行稳定，整体实力逐步增强，主导地位更加突出。工业四大主导产业实现主营业务收入、利税、利润分别为 5700.3亿元、748.5亿元、464.1亿元，分别占规模以上工业企业总量的90.9%、90.7%和91.4%，同比分别增长15.7%、 12. 1%、11.1%。重点企业膨胀迅速。百强企业主营业务收入、利税、利润增长速度快，同比增幅高，税收贡献大，对工业经济的支撑带动作用进一步凸显。2014年，百强企业实现主营业务收入 2221.3亿元，占规模以上工业的 35. 4%，同比增长20.8%，高于规模以上工业 5.4个百分点，拉动规模以上工业增长 7个百分点；实现利税 251.1亿元， 业 占规模以上工业的 30.4%，同比增长 16.2%，高于规模以上工业 4.6个百分点；实现利润 153.7亿元，占规模以上工业的 30.3%，同比增长 16.5%，高于规模以上工业 6.1个百分点。完成入库税金 60.8亿元，占规模以上工业企业入库税金总量的 64.3%，同比增长 20.03%。东明石化集团、山东玉皇化工集团在中国 500强中的地位再次跃升，分别位居 198位、438位。 结构调整 传统产业改造升级步伐加快。积极引导企业应用高新技术和先进适用技术，加快改造轻工、纺织、机械、化工、医药等传统产业，改进质量、增加品种、提高效益。共实施工业技改项目 309个，占工业投资项目施工总数的 44.1%。洪达化工年产 15万吨硝酸、辉煌电力非晶立体卷铁芯变压器等 145个项目建成投产，累计完成投资 283.5亿元；龙泵高科直列式电控高压共轨喷油泵、达驰电气高压直流输电用换流变压器等 106个投资过亿元项目正在建设。通过技术改造，玉皇化工聚“甲氧基二甲醚项目”在国际上首次建成万吨级工业化装置，并顺利通过国家级科技成果鉴定，技术水平处于国际领先。金华塑粉“年产 5000吨超微细粉末涂料”填补了国内空白。2014年，全市工业企业完成技改投资 296亿元，同比增长 15.5%，占全市工业固定资产投资的 61.7%，占全社会固定资产投资的31.5%。 高新技术产业持续快速发展。加大了高新技术产业培育和发展力度，新医药、新能源、新型化工、新材料、高端制造、牡丹高科技等 6个高新技术特色产业园加快建设，发展质量与规模显著提升。2014年全市高新技术产业实现产值 1931.5亿元，同比增长 18.5%，增幅居全省第 3位，占规模以上工业产值比重达到 31.1%；新培育了达驰电气等 12家省级高新技术企业，易达利化工等29家市级高新技术企业。 新型工业化产业示范基地不断加强。推进示范基地建设，促进产业集聚、集约发展，推荐成武工业园区“输变电装备制造基地”申报省级示范基地，并通过了省经信委组织的专家评审和审核，被列为 2014年省新型工业化产业示范基地。至年底，菏泽市省级新型工业化产业示范基地达到 4家，基地内主导产业呈现集聚、集约发展，推进了全市千亿园区建设和百亿企业发展。 自主创新 组织创新项目实施，提升企业技术水平。对符合国家产业政策，具有高技术含量、高附加值的关键技术、工艺和产品，组织企业积极申报省级技术创新项目。2014年列入省级创新项目计划 21个，计划研发经费投入 2.5亿元。项目完成实现产业化后可新增销售收入 31.6亿元，新增利税 4.5亿元，申请发明专利 96项，制定标准 7项。技术水平全部达到国内先进水平以上，其中山东玉皇化工有限公司自主研发的锂离子动力电池用沥青基石墨烯研发等 3个项目达到国际领先水平。全市完成新产品、新技术、新工艺开发 860项，投产 710项，投产率达到 83%，其中达到国内先进水平以上 50项。加强创新平台建设，提高技术创新能力。通过现场指导，一对一帮扶等措施，健全了创新管理机制，充分发挥企业技术委员会、专家委员会作用，企业开发设计、技术评估、试验检测、基础设施建设等水平进一步提升。2014年山东洪达化工有限公司等 8家企业通过省级企业技术中心认定。至年底，菏泽市省级以上企业技术中心达 54家，市级以上企业技术中心达 206家，企业技术创新能力得到进一步提升。推动“三个一”工程实施，提升产学研合作水平。以省级企业技术中心为主体，组织实施“三个一”工程， 2014年全市省级以上技术中心企业与 82个高等院校、73个科研单位建立长期合作关系，共建研发机构 36个，共建企业技术中心 30个，委托培养人才 1298人。建立企业实践基地 31个，合作项目总数 233项，解决技术难题 131项。 节能降耗 2014年，全市万元 GDP能耗同比下降 3.3%，万元工业增加值能耗同比下降 4.2%，超额完成了全年任务目标。深入开展能效对标。在总结以往开展能效对标活动基础上，制定下发了《2014年企业能效对标活动实施方案》，研究制定 2014年的对标目标，能效对标活动顺利开展。经核查，能效对标达标率达到 93%以上，年可实现节能量 40万吨标煤，安排节能专项资金 140万元对14户标杆企业进行了财政奖励。企业淘汰落后力度不断加大，全年共淘汰落后设备 1100多台套，年可实现节能量 5.6万吨标煤。技术节能扎实推进。突出抓好 100个重点工业节能技改项目建设，当年完工 96个，累计完成投资 68.5亿元，年可实现节能量 31.5万吨标煤。安排节能专项资金 220万元对 12个投资规模大、节能效果好的重点示范项目给予资金补助。积极培育资源综合利用企业。累计认定资源综合利用企业达到 152家，利用各种废弃物 345万吨，实现收入 37亿元，为企业减免税收 2.3亿元。工业固体废弃物利用率达到 90.5%。实施清洁生产审核企业 71家，超额完成了省下达的 69户审核任务。通过积极争取，单县获批“省级循环经济示范县”，全市示范培育工作取得新突破。节能监察力度不断加大。全年共监察企业 83户，下达《限期整改通知书》36份、《处罚决定书》13份。新增完成能源管理体系建设的企业 7家，累计达到 18家。加强节能宣传。大力组织开展节能宣传周活动，组织菏泽电视台、菏泽人民广播电台、菏泽日报、牡丹晚报和齐鲁晚报等多家媒体开展集中报道。全年累计在电视、报纸等主要媒体播发专题稿件 20余篇，悬挂宣传条幅 300余条，发放宣传手册等各类资料 1万余份，发送宣传短信 100多万条，推广各类节能灯 17万只，超额完成了省下达的推广任务。 （市经信委供稿……编……辑：丁…萧） 工业园区建设 概……况 2014年，全市开发区完成固定资产投资 509.66亿元，同比增长 8.11%，其中基础设施投资 105.42亿元，同比增长 1.59%;完成地区生产总值 994.58亿元，同比增长 11. 66%；实现公共财政预算收入 89.95亿元，同比增长 10. 8%。规模以上工业实现总产值 3577.19亿元，同比增长 17.06%，其中外商投资企业总产值 234.27亿元；实现工业增加值 816.97亿元，同比增长 18.8%；主营业务收入 3577.33亿元，同比增长19.56%；利税总额 437.64亿元，同比增长 11.57%；实际利用外资 10371.5万美元，同比增长 75.37%；进出口总额 28.13亿美元，同比增长 22. 55%。 大项目建设 2014年，市开发区新批准设立和增资的产业龙头项目 22个，主要有牡丹工业园区投资 21.76亿元的菏泽毅 德商贸物流城项目；市经济开发区的投资 10亿元的艾得成 15万吨 /年甲醇融合剂、70万吨 /年 M15甲醇汽油项目、投资 8.17亿元的泛球年产 200吨DHA、1吨达托霉素、50吨青蒿素、50吨谷胱甘肽医药中间体及保健品项目。 招商引资 市开发区利用“菏泽投资促进网”平台，将招商项目搬到网上进行推介，进行 24小时不间断招商，开创了招商引资新模式。2014年（秋）中国菏泽投资贸易洽谈会召开，洽谈会到会客商共 425人，其中境外客商 36人，主要来自美国、荷兰、韩国、新加坡、香港、台湾等国家和地区。境内客商 389人，国内客商主要来自长三角、珠三角、北京、青烟威等地，集中签约的项目共有 11个，山东坤泰医疗器械有限公司、山东泉利置业有限公司、江西兴升投资有限公司、浙江传化物流集团、江苏泓成科技公司、中国国家文化传播集团、宁波文杰国际贸易有限公司、天津凯文特科技有限公司、湖北润之达石油设备有限公司、上海政通集团有限公司、河南鑫磊集团等，这些项目都根据市资源优势论证确定。 （市商务局供稿……编……辑：贾新勇） 支柱产业 能源工业 2014年，以煤炭开采和洗选业、石油加工和炼焦、电力、热力的生产和供应等行业为主的能源工业克服了煤炭市场需求萎缩、成品油价格持续走低等不利因素的影响，能源工业总量继续膨胀，产品结构不断提升。全市能源工业共有规模以上工业企业 64户，实现主营业务收入 906.8亿元，占规模以上工业总量的 14.5%，同比增长 32.2%；实现利税 109.1亿元，占规模以上工业总量的13.2%，同比增长13.8%；实现利润 57.3亿元，占规模以上工业总量的11.3%，同比增长19%。 石油加工和炼焦企业在新上项目带动下，主要指标保持较快增长，对能源工业支撑作用显著。该行业共有规模以上工业企业 13个，实现主营业务收入 604.9亿元，同比增长29.7%，拉动能源化工行业增长 20.2个百分点；实现利税 50.4亿元，同比增长13.1%；实现利润 19.7亿元，同比增长26.1%。 电力、热力的生产和供应业保持低速增长。该行业共 23个企业，实现主营业务收入 194.2亿元，同比增长 2.1%；实现利税 26.3亿元，同比增长 6.6%；实现利润 18.6亿元，同比增长10.0%。 煤炭开采和洗选行业过剩产能的消化仍需时日，下游钢铁行业市场需求依旧疲软，煤炭价格持续低位运转，该行业整体仍在低谷徘徊。18户规模以上煤炭开采和洗选企业实现主营业务收入 101.4亿元，同比下降 0.6%；实现利税 31.6亿元，同比下降 4.7%；实现利润 18.5亿元，同比下降12.4%。 石油加工企业在大项目产能不断释放的带动下，支撑整个能源工业总量实现了较快发展。东明石化集团300万吨原油加工、600万吨重质油综合利用和菏泽玉皇盛世 160万吨延迟焦化项目产能不断释放，拉动整个产业实现了较快增长。2014年，东明石化集团实现主营业务收入 518.6亿元，同比增长 29.6%；实现利税 43.8亿元，同比增长9.4%；实现利润 15.2亿元，同比增长15.9%。菏泽玉皇盛世实现主营业务收入 111.6亿元，同比增长 43.6%；实现利税 9.8亿元，同比增长 42.9%；实现利润 8.7亿元，同比增长43.1%。 煤炭开采和洗选企业生产、效益指标双双下降，生产经营困难重重。2014年，山东新巨龙能源有限责任公司实现主营业务收入 52.4亿元，同比下降 4.9%；实现利税 21.9亿元，同比下降14.3%；实现利润 14.3亿元，同比下降 19.5%。鲁能菏泽煤电完成工业总产值 12.2亿元，同比下降 4.7%；实现主营业务收入 11.9亿元，同比下降7.3%。 （市经信委供稿……编……辑：丁……萧） 煤炭工业 2014年，全市累计生产原煤1652.8万吨，销售1613.9万吨；实现销售收入 86.5亿元，利税（费） 37.16亿元，利润 13.76亿元，入库税费 23.4亿元，增长 2.56亿元；煤炭开发为地方财政直接带来收益 10.36亿元，其中市本级收益 6.22亿元。全市规模以上工业企业入库税金前十名中就有 3家煤炭企业，其中山东新巨龙能源公司以全年 13.18亿元的总税额继续位列之首。全市煤炭系统在逆境中奋进，在保持煤矿安全生产的前提下，实现了产量稳定增长、销量大幅提升、入库税费明显增加，为地方经济和社会发展做出了积极贡献。基建矿井建设进展顺利。郓城煤矿已进入联合试运转。张集煤矿井下巷道工程实际完成掘进进尺 6580米；土建工程进展顺利，矿前运煤公路已开工铺修，动筛车间完成主体工程，正在进行设备安装。万福煤矿矿建工程主、副、风井冻结造孔工程已完工，风井已开挖 130余米；土建已完成变电所、综采设备库、矿井维修间、材料库机电设备库等工程；安装工程已完成 110千伏输电双回路和变电所。煤炭资源勘查工作全面推进。至年底，菏泽辖区内共有煤炭勘查项目 15个，其中，定陶张湾，曹县万楼集、青岗集，单县时楼、黄寺，郓城高庄和巨野大李集 7个项目达到详查及以上勘探程度。郓城高庄井田探矿权评估、转让已上报国土资源部，正在办理探矿权变更手续。 全市煤炭系统按照“安全生产基层基础落实年”总体部署，严格责任落实，突出管理创新，狠抓隐患排查治理，辖区煤矿安全生产形势保持了总体稳定。不断强化安全生产意识。先后组织召开分季度 4次全市煤矿安全生产工作会议、安全隐患调度审查会、冲击地压防治和顶板管理工作审查会、郭屯煤矿通风能力核定审查会、防治水工作座谈会、安全生产专家座谈会、火灾防治工作座谈会，排查确认 B级安全隐患 220项，提出建议 51条，进一步提升了辖区煤矿管理人员的安全生产意识；有计划进行安全教育培训。市局通过举办冲击地压防治和顶板管理、水害防治、火灾防治专题培训班，免费为煤矿培训相关专业技术人员 120余人次。各煤炭企业结合自身实际举办各种类型的培训班，把提高职工业务技术水平作为安全的基础工作来抓，努力提高职工业务操作技能，培养了后备技术人才。赵楼煤矿针对青工占比70%以上的实际，实施了 3年青工振兴计划，着力培养一支技能过硬、能打善战的青工队伍；健全完善专家查隐患机制。组织专家开展机电运输、防治水、应急管理专项检查，开展 36矿次安全生产集中行动，查出问题522条，提出整改建议 243条，“专家查隐患、企业搞整改、政府抓监管”的安全隐患排查机制进一步健全。加强隐患排查治理。对煤矿主要地质灾害、潜在安全隐患、薄弱环节以及现场管理的各类问题，实行分级管理，重点防控，逐项摸排，限期整治，形成了更加有效的防控体系。各煤炭企业共排查 B级安全隐患 225条，已治理完成 225条，隐患治理率为100%。加大监管执法力度。年内，共开展执法检查 42矿次，查处违法违规问题 147条，下达执法文书 94份，责令停止作业掘进工作面 3个。通过提前审查煤炭企业生产计划和采掘接续，开展技术执法，严查开拓布局和生产系统等方面存在的问题和隐患，共查出问题 76条，实现了安全关口前移和源头治本。开展“七打七治”打非治违专项行动。按照省市统一部署，以冲击地压、“一通三防”、防治水、机电提升运输和职业卫生五个专业为重点，以贯彻落实双“七条”为抓手，对煤矿存在的非法违法、违规违章行为和 26种情况进行集中打击和整治，共查出非法违法、违规违章行为 37条，下达责令整改指令书等执法文书 12份。 创新搬迁模式。2014年，全市实施的搬迁村涉及巨野县、郓城县、单县 3个县，7个乡镇，27个搬迁村，共计 9847户，31313人。全年完成投资 3.66亿元，开工建设新村 17个，完成 7个村的新村建设，其中 4个村完成分房入住和旧村拆除，达到了验收条件；正在建设新村 10个，已完成工程量 46万平方米；4个村用地取得省政府批复，4个村用地计划已呈报至省政府。郓城县完成了郭屯镇文庄、邵集新村一期 1468套二层楼房和配房建设，其他配套设施的招投标正在进行；杨庄集镇唐街等 4村已完成人口核实、户型调查和新村规划设计，新村用地调整已获省政府批复；丁里长镇新村址用地已呈报省国土厅；南赵楼镇郭谭庄等 5村顺利通过省市两级联合验收。巨野县太平镇王马、芦庄、于庄 3个新村和龙堌镇刘海新村群众已经入住，具备验收条件；龙堌镇拆除了靳庄旧村，腾出土地 182亩用于安置毕垓村村民。单县李田楼镇二期新村具备入住条件；张集镇 8个新村已完成 7.4万平方米主体工程。采煤塌陷区治理工作有序推进。新巨龙公司全年完成治理土地 1100亩，共争取上级各项扶持资金近 300万元。 开展煤炭清洁利用工作专项整治活动。年内，全市共取缔储煤场地 57个，新安装防风抑尘网 85处、喷淋设施 117处、建设沉淀池 57处、安装冲洗设备 108处。 （市煤炭管理局供稿……编……辑：李……雁） 机电石化工业 2014年，全市机电石化行业规模以上工业企业共有 645家，比 2013年增加 32家。2014年 1-12月份全市机电石化系统规模以上工业企业共完成工业总产值 2806.9亿元，同比增长 22.7%；实现主营业务收入为 2837.8亿元，同比增长20.7%；实现利润 202.7亿元，同比增长 15.2%；实现利税 328.5亿元，同比增长 15.8%；主营业务收入、利润、利税分别占全市规模以上工业企业的45.28%、39.93%、39.81%。 2014年，全市机械系统规模以上工业企业共有 335家，从业人员 48285人。列入百强工业企业共 14家（比去年减少 4家），过 5亿元企业 8家（比去年增加 2家），过 10亿元 4家（比去年增加 1家），过 50亿元 1家（去年没有）。2014年全年共完成工业总产值 697.2亿元，同比增长 23.8%；实现主营业务收入 684.4亿元（占全市规模以上工业企业的 11.06%），同比增长 17.9%；实 现利润 50.3亿元，同比增长 5.1%；实现利税 79.1亿元，同比增长为 7%。其中：山东达驰电气有限公司 1-12月份完成工业总产值 32.4亿元，比去年同期增长 3.9%，实现工业增加值 8.7亿元，比去年同期增长 4.5个百分点，实现主营业务收入 21.9亿元，同比增长 6.3%，实现利税 2.5亿元，同比增长10.3%，实现利润为 1.8亿元，同比增长 6.3%。列入 2014年度百强工业企业机械前十强（鑫泽铜业、达驰电气、呈祥电气、爱伦金属、恒基集团、天时钢构、华驰变压器、宏发机械、广源铜带、湖西王集团）全年共完成工业总产值 132.4亿元，同比增长 41.7%；实现主营业务收入 130.8亿元，同比增长 31.4%；实现利润 6.0亿元，同比较少 7.9%；实现利税 8.2亿元，同比增长5.1%。 2014年，全市规模以上化工企业共 310家，从业人员 57081人，其中技术人员为 8800余人，占总人数比例为 15.5%。共获得国家专利 100余项，其中发明专利 15项；获得山东省名牌产品 7个。列入 2014年度全市百强工业企业的化工企业共 31家（比去年增加 2家），主营业务收入过 100亿元企业 4家（比去年增加 1家），过50亿元 6家（与去年相同），过 10亿元 19家（比去年增加 2家）。2014年，全市规模以上化工企业共完成工业总产值 2109.7亿元 ,同比增长 22.3%；实现主营业务收入 2153.4亿元 ,同比增长21.6%；实现利润 152.4亿元 ,同比增长 18.6%；实现利税为 249.4亿元 ,同比增长 18. 5%。主营业务收入、利润、利税分别占全市规模以上工业的34.4%、30.0%、30.2%%。主营业务收入过 50亿元的 6家企业分别是山东东明石化集团有限公司 519亿元、山东玉皇化工有限公司 270亿元、东明洪业化工集团 136亿元、山东玉皇盛世化工股份有限公司 112亿元、山东菏泽玉皇化工有限公司 64亿元、菏泽金正大生态工程有限公司 66亿元。列入 2014年度百强工业企业化工前十强（山东东明石化集团有限公司、山东玉皇化工有限公司、东明洪业化工集团、山东玉皇盛世化工股份有限公司、山东菏泽玉皇化工有限公司、山东菏泽德泰化工有限公司、菏泽金正大生态工程有限公司、山东洋丰肥业有限公司、菏泽市德润化工有限公司、成武化工利通有限公司）全年共完成工业总产值 1148.7亿元，同比增长 27.7%；实现主营业务收入 1280.1亿元，同比增长 27. 7%；实现利润 74.4亿元，同比增长20.9%；实现利税 122.3亿元，同比增长18.9%。主营业务收入、利润、利税分别占全市化工系统规模以上工业企业的 59.5%、 48. 8%、49.0%。 2014年，全市机电石化系统各项主要指标增幅与去年同期相比有升有降，工业总产值增加了 2.1个百分点， 主营业务收入增加了 1.1个百分点，利税减少了 13.1个百分点，利润减少了 7.2个百分点。 机械规模以上工业企业与去年同期相比，除工业总产值增幅增长 4.1个百分点外，销售收入增幅同比减少了 1个百分点，利税增幅比去年同期减少了 20.3个百分点，利润增幅比去年同期减少了 25.6个百分点。 化工规模以上工业企业与去年同期相比，工业总产值增幅比去年同期减少了 5.8个百分点，主营业务收入增幅减少了 4.2个百分点，利税增幅减少了 1.9百分点，利润增幅减少了 1.1个百分点；与上月相比，除利税减少增幅有较大波动外，其它指标减幅是平稳的。 （市机电石化协会供稿……编……辑：王新春） 医药工业 2014年，全市生物医药产业发展较快，总量快速增长，科研创新能力明显增强，已形成了集化学原料药、化学药制剂、中成药、医疗器械研、产、销等一体的产业链。至年底，全市规模以上医药工业企业 100户，涵盖中药、西药、原料药、生物制品、兽用药、保健食品等六大类，生产品种 570种；全年实现销售收入 486.4亿元，同比增长 19.5%；实现利税 92.8亿元，同比增长 21.7%；实现利润 64.9亿元，同比增长19.6%。根据省医药行业通报排名，2014年全市医药行业销售收入总量稳居全省第二位，利税、利润、增幅仍保持全省第一位。在青岛召开的“2014年（第 31届）全国医药工业信息年会暨 2013年度中国医药工业百强榜单发布会”上，菏泽市步长制药、睿鹰荣登 2013年度中国医药工业百强榜。其中步长制药入围 “2014年中国医药研发产品线最佳工业企业”20强。 （市经信委供稿……编……辑：丁……萧） 林木工业 2014年林业总产值 711亿元。林产工业实现了“五个”强化。强化组织领导。坚持市县两级政府领导和林业部门包重点企业和项目责任机制，提供产前、产中、产后服务，帮助企业解决在生产管理过程中遇到的困难和问题。强化企业培训。举办了浙江大学 -菏泽林产工业卓越发展高级研修班，对前 43名省市级林业龙头企业董事长或总经理进行专业培训，开阔企业经营管理者的视野。强化项目建设。开展了林产工业项目招商引资调研，依托国际牡丹旅游节、中国林交会、义乌森博会、三明林博会等平台宣传推介，吸引国内外大型企业合作投资。强化服务模式。做好网站更新工作，集中发布林业新闻、产业政策、行业动态，为服务对象提供了 100多条政策、市场、技术和产品供求信息。为 36家市级龙头企业编制建设项目考察研究报告，申请了 2014年和2015年度林业贴息贷款。组织市内 310家企业参加十一届中国林产品交易会， 30家企业参加第三届伊春国际森林产品博览会和第七届义乌国际森林产品博览会。强化龙头带动。新培育 8家省级林业龙头企业，1家国家级林业龙头企业。珠峰木艺有限公司、鲁艺木业有限公司、云龙木雕工艺有限公司入选国家文化出口重点企业。 (供……稿：王传印……王瑞群……编……辑：王新春 ) 轻纺工业 2014年，全市轻纺行业规模以上工业企业 1619户，比上年同期增加 25户，实现主营业收入 2410亿元，同比增长 10.5%，占全市规模以上工业企业的 38.5%；实现利润 186.9亿元，同比增长 6.6%，占全部规模以上工业企业实现利润的 36.8%；实现利税 314.8亿元，同比增长 8.1%，占全部规模以上工业企业实现税金的 38.1%。其中：全市轻工业规模以上企业 1120户，实现主营业收入 1722亿元，同比增长 12.6%；实现利润 132亿元，同比增长 8.5%；实现利税 224亿元，同比增长 10.2%。全市纺织工业规模以上企业 499户，实现主营业收入 688.8亿元，同比增长 5.5%；实现利润 54.8亿元，同比增长2.1%；实现利税 90亿元，同比增长3.16%。 2014年全年共完成人造板 767万立方米，机制纸及纸板 15.3万吨。纱 138万吨，其中棉纱 130.50万吨，棉混纺纱 4.3万吨，化学纤维纱 3.1万吨；布 3.3亿米，印染布 7326万米，主要以棉布为主，棉混纺布、化学纤维布较少。服装，主要以针织服装为主，年产 2902万件。 开展企业对标活动。活动中，曹县百隆纺织有限公司、菏泽银河纺织有限公司在市场选择上，瞄准高端产品和新产品开发上，以小产品、多样化、高附加值产品参与市场竞争，取得良好收益。巨野三龙纺织有限公司在提高生产效率上，瞄准国内外先进设备改造淘汰落后设备，提高生产装备水平和生产效率，降低生产成本，以高质量产品参与市场竞争，取得较好效益。郓城华灵纺织有限公司、郓城圣达纺织有限公司在降低生产成本上，瞄准棉纺行业高耗能问题，采取灵活的生产方式，调整生产班次，在用电问题上，避峰趋谷安排生产，取得了一定成效。 加快重点项目建设。青岛啤酒菏泽公司 20万千升一期工程已投产，巨鑫源芦笋饮料项目一期已投产，泰丰纺织 3万锭精梳项目已运行生产。曹普工艺 60万套产品升级改造项目主体已完成。古泰针织服装二期项目、华亿达纺织 4万精梳项目设备正在安装、有待投产。 组织酿酒企业参加每年一度全省白酒质量鉴评会。对 6家白酒生产企业的 13种产品进行了封样，组织了12名企业品酒技术人员参加了鉴评活动。成立了市工艺美术协会，并按照程序选举了协会会长、副会长、秘书长、理事成员。牡丹花会期间，举办了首届市工艺美术精品展。参加 2014年山东省工艺美术精品博览会。10月 3—6日，第六届“中国（山东）工艺美术精品博览会暨菏泽市工艺美术产业发展成果展”在济南舜耕国际会展中心举行。市 16大类工艺美术作品、800多件参加了展出。展会期间，评出了“山东省‘国花杯’工艺美术精品奖’，市参展的作品获得金奖 36个，银奖 10个，铜奖 12个。组织推荐了山东省工艺美术大师的申报工作。市马宪荣、好强等四位工艺美术工作者被评为“山东省工艺美术大师”。9月 26日在东明明胜纺织有限公司举办了“纺织工业企业管理讲座”，全市重点纺织企业的负责人和管理人员以及明胜纺织部分管理人员参加了讲座。 （供……稿：王春生……编……辑：王新春） 食品工业 2014年，全市规模以上食品工业企业共 321家；实现主营业务收入 652.5亿元，同比增长 7.16%，占全市规模以上工业企业的比重为 10.5%；利税 76.6亿元，同比增长5.47%；利润 49.4亿元，同比增长5.13%。重点企业发展势头强劲。山东佳美食品工业有限公司实现主营业务收入 16.7亿元，同比增长 12.9%；实现利税 2.3亿元，同比增长 25%。五得利面粉实现主营业务收入 21.5亿元，同比增长1.07%；实现利税 6000万元，同比增长22.14%。 （市经信委供稿……编……辑：丁……萧） 骨干企业选介 东明石化集团　山东东明石化集团始建于 1987年，经过 20多年的发展积累，现已成为一家集原油加工、石油化工、氯碱化工、精细化工、煤化工及建筑安装、物流运输、进出口贸易、房地开发等多产业为一体的大型企业集团。集团总资产 164亿元，下设 8个二级集团公司、占地 5000余亩，员工 4900余人，具备原油一次加工能力 1200万吨 /年，整体规模位居“2013中国企业 500强”第 251位。集团公司先后荣获全国文明单位、全国首批环保节能企业、中华环境友好企业、山东省资源综合利用企业、山东省管理示范企业、山东省循环经济优秀示范企业等荣誉称号。 2014年，实现主营业务收入 518.6亿元，完成入库税金 7.7亿元。 山东玉皇化工集团　山东玉皇化工集团有限公司是一家集化工研制、开发、生产、销售于一体的大型精细化工企业。原名东明县福利化工厂，始建于 1986年，2003年实行股份制改造，更名为山东玉皇化工有限公司。现有员工 3600人，总资产 81亿元，占地 57万平方米。公司下辖山东武胜天然气化工有限公司、山东玉皇化工有限公司、东明玉皇金宇化工有限公司、山东玉皇贸易有限公司、山东华宇橡胶有限公司等，并建成了山东玉皇化工有限公司技术中心和山东碳五工程技术研究中心，分别被省经贸委和科技厅认定为省级技术中心、省级工程中心，拥有国内外先进的检测、检验、生产等设备、设施，主要生产装置有 12万吨碳五精制、20万吨二甲醚、5万吨 TAME装置、4万吨 MTBE装置、2万吨液蜡精制、2万吨溶剂油、15万吨顺丁橡胶等，其中碳五精制项目填补省内空白。主导产品有溶剂油、液体石蜡、双环戊二烯、异戊二烯、间戊二烯、精碳五、二甲醚、液化天然气等，产品主要应用于植物油萃取、全成洗涤剂以及农药、医药、合成树脂、涂料、橡胶轮胎等化工行业。先后被评为中国优秀品牌企业、山东省高新技术企业，成功入选“中国化工企业 500强、中国化工化学助剂行业 50强”， 整体规模位居“2013中国企业 500强”第456位。 2014年，实现主营业务收入 270.3亿元，完成入库税金 1.1亿元。 步长集团　步长集团是一家专业从事药品研发、生产与销售的综合性医药园。现在菏泽市拥有山东步长制药股份有限公司、菏泽步长制药有限公司、山东步长神州制药有限公司、山东正邦制药有限公司四家药品生产企业和山东步长医药销售有限公司一家医药销售公司。2011年步长制药位列中国医药工业百强榜第 8位，中药行业第 1位。企业主导产品全部拥有独家自主知识产权，包括稳心颗粒、丹红注射液、香菊胶囊、红核妇洁洗液等，其中稳心颗粒为中国第一个专门治疗缓慢性心律失常的专利中成药，进入国家基本药物目录，丹红注射液为山东省唯一在产的中药注射剂品种。 2014年，实现主营业务收入 156.2亿元，完成入库税金 13.2亿元。 洪业化工集团股份有限公司　山东洪业集团始建于2005年，下辖洪业化工集团、方明化工集团、方明药业集团 3家分公司及 30多家子公司，总资产 196亿元，占地面积 8000余亩，现有员工近 8000人，是一家集石油化工、煤化工、医药制造、建筑与房地产、食品加工等于一体的多元化大型民营企业 ,先后荣获山东省高新技术企业、山东省管理创新优秀企业、山东省节能工作先进企业、中国专利山东明星企业、全国优秀化工民营企业、全国化工产品国家监督检测质量达标骨干企业等称号。 2014年，实现主营业务收入 136.5亿元，完成入库税金 4690万元。 山东玉皇盛世化工股份有限公司　山东玉皇盛世化工股份有限公司是一家集化工生产、综合商贸于一体的民营企业，位于菏泽开发区长江东路 4666号，公司占地面积 1200余亩，现有员工 690人，注册资金 2.8888亿元。目前公司一期工程建设 60万吨 /年催化裂解装置、15万吨 /年气体分馏装置及 3万吨 /年 MTBE装置，同时建设辅助工程、储运工程、公用工程和环保工程， 20万吨柴油加氢和 3万吨干气制乙苯装置也于 2011年底建成投产。产品为丙烯、C4（液化气、丙烷、乙烷气）、轻芳烃（苯、甲苯、二甲苯）、中芳烃、重芳烃、抽余油、MTBE、硫磺，公司所有项目都符合国家有关产业政策。2013年，160万吨 /年延迟焦化项目竣工。 2014年，实现主营业务收入 111.6亿元，完成入库税金 1791万元。 山东菏泽玉皇化工有限公司　山东菏泽玉皇化工有限公司注册成立于 2007年 8月 10日，是山东玉皇化工有限公司在菏泽开发区投资新建的大型化工企业，是2014年菏泽市百强工业企业之一，拥有省级认定的企业技术中心。位于菏泽市经济开发区上海路以东、淮河路666号。公司注册资本 3.5亿元。占地面积 900余亩，现有正式员工 780人，大专以上文化程度达 95%以上。 公司主要产品有苯乙烯、加氢纯苯、甲苯、二甲苯、重质苯、非芳烃等。10万吨 /年苯精制装置于 2008年底投料生产，20万吨 /年苯乙烯装置和配套的 10万吨 /年焦化粗苯加氢装置于 2009年 6月底建成投产。被列为省重点工程的 7.5万吨 /年乙醇胺项目正在建设。 2014年，实现主营业务收入 69.3亿元，完成入库税金 1557万元。 菏泽金正大生态工程有限公司　菏泽金正大生态工程有限公司成立于 2007年 5月，由金正大集团投资兴建，是菏泽市 2014年百强工业企业之一。位于菏泽经济开发区长江路 5188号，主要从事复合肥、缓控释肥及其它新型肥料的研发、生产和销售，2011年被认定为高新技术企业，是全国缓控释肥产业技术创新战略联盟成员单位。公司注册资本 10亿元，总资产 27亿元，固定资产 2.55亿元，资产负债率 33.2%，年生产能力为 120万吨，现有员工 1600余人，2013年公司实现销售收入 36.88亿元，利税 3亿元。 2014年，实现主营业收入 66.1亿元，完成入库税金 6294万元。 山东睿鹰先锋制药有限公司　山东睿鹰先锋制药有限公司始建于 1990年，是一家集科研、中试、生产、销售为一体的医药制造企业，是国内头孢菌素类医药产品链最健全的抗生素生产基地之一，产品涵盖无菌原料药、原料药、冻干粉针剂、抗肿瘤药物等领域。公司总资产 14亿元，下设 4个分厂，拥有员工 1274人，原料药生产能力 2000吨 /年，整体规模位居“2012中国医药企业 100强”第 34位。公司先后通过韩国 KFDA认证，美国 CGMP认证，是“中国海关 A类出口企业”“山东省重点民营企业”“山东省科技企业重点联系单位”。“睿鹰”牌商标获山东省著名商标。 2014年，实现主营业务收入 58.1亿元，完成入库税金 2173万元。 山东鑫泽铜业有限公司　山东鑫泽铜业有限公司成立于 2010年 4月，位于单县经济开发区化工工业园，由东营市天信纺织集团投资兴建，计划总投资 10亿元，占地 500亩，设计建筑面积 16万平方米，注册资金 6000万元，固定资产总额 5942万元，资产负债率为 64.8%。主要生产高精度铜板带、低氧铜线杆，拆解废旧家电。目前在全省同行业位居前 5名。 2014年，实现主营业务收入 50亿元，完成入库税金 1274万元。 菏泽交通集团　菏泽交通集团有限公司是集运、工、商、贸于一体的国有综合性企业集团，是省政府确认的大型交通运输企业，全国道路客运、货运一级企业资质。集团公司下属 45个全资子（分）公司及多家控股、参股企业，经营范围涉足客运业、物流业、汽车服务业、工业、商贸服务业、房地产业、金融服务业等七大经营领域，20多个行业门类，现有在册职工 7000余人。截止 2012年，公司资产总额达到了 34亿元，其中净资产 19.5亿元。2011年，完成营业收入 28.5亿元，比 1987年的 2600万元增长 110倍，实现利税 2.2亿元，比 1987年的 131万元增长 167倍，以上经济指标已连续多年位居全省同行业首位，列 2010年全国道路运输百强诚信企业第 11位。公司先后多次荣获全国交通系统先进集体、全国和谐劳动关系示范企业、全国守合同重信用企业、山东省服务业先进单位、山东文明诚信百佳企业、菏泽市发展品牌，于 2006年被省多部门联合评为山东省服务名牌，在全国交通运输系统也享有较高声誉。 2014年，实现主营业务收入 32.8亿元，完成入库税金 7858万元。 山东洋丰肥业有限公司　山东洋丰肥业有限公司是湖北新洋丰肥业股份有限公司的全资子公司，坐落于山东省菏泽市开发区，占地面积 400余亩，现有资产总额 2.2亿元，员工 1200余人。公司自 2004年成立以来，经过8年 4期的发展壮大，业已形成 100万吨 /年的生产能力。公司是菏泽市重点招商引资企业，先后获得菏泽市“安全生产先进单位”“质量信得过单位”和“改革开放三十年菏泽市优秀企业”“菏泽市先进基层党组织”等荣誉称号。 2014年，实现主营业务收入 30.6亿元，完成入库税金 4945万元。 附：2014年工业百强企业名单 牡丹区（6户） 1. 山东睿鹰先锋制药有限公司 2. 山东佳美食品工业有限公司 3. 菏泽广源铜带股份有限公司 4. 青岛啤酒（菏泽）有限公司 5. 菏泽裕鲁西达食品有限公司 6. 山东沙土食品工业有限公司 曹 县（12户） 1. 山东龙跃橡胶有限公司 2. 山东省曹普工艺有限公司 3. 曹县爱伦金属加工有限公司 4. 山东圣奥化学科技有限公司 5. 山东珠峰工艺有限公司 6. 菏泽巨鑫源食品有限公司 7. 曹县百隆纺织有限公司 8. 山东祥云化工有限公司 9. 山东辉煌电力设备制造有限公司 10. 山东省三利轮胎制造有限公司 11. 山东菏泽福林木业有限公司 12. 曹县鲁艺公司 定陶县（9户） 1. 山东鲁花浓香花生油有限公司 2. 定陶县润鑫精细化工有限公司 3. 山东泉润纸业有限公司 贡献奖等荣誉称号，公司创建的“爱心互动，真情交通”4.山东艺达家纺有限公司 5. 定陶龙泵柴油喷射高科有限公司 6. 定陶坤和木业有限公司 7. 菏泽嘉宏脱水食品有限公司 8. 山东鑫源高碳材料有限公司 9.中食都庆 (山东 )生物技术有限公司成武县（8户） 1. 山东达驰电气有限公司 2. 山东省呈祥电工电气有限公司 3. 成武利通化工有限公司 4. 山东华驰变压器股份有限公司 5. 成武大地玉米开发有限公司 6. 成武美森木业有限公司 7. 大森（菏泽）生物质能源有限公司 8. 成武古泰纺织服装有限公司单 县（10户） 1. 山东源润石油化工有限公司 2. 山东鑫泽铜业有限公司 3. 山东尚舜化工有限公司 4. 山东四君子集团有限公司 5. 山东天元集团有限公司 6. 山东湖西王集团 7. 单县鲁纱纺织有限公司 8. 山东可加可服饰有限公司 9. 山东立兴罐头食品有限公司 10. 山东泰信纺织有限公司巨野县（7户） 1. 山东铁雄新沙能源有限公司 2. 山东新巨龙能源有限责任公司 3. 山东佳农果蔬有限公司 4. 山东巨润建材有限公司 5. 山东宝舜化工科技有限公司 6. 花冠集团酿酒有限公司 7. 菏泽建华管桩有限公司郓城县（9户） 1. 山东洪达化工有限公司 2. 兖煤菏泽能化有限公司 3. 山东鲁能菏泽煤电开发有限公司 4. 菏泽富海能源发展有限公司 5. 山东恒基集团有限公司 6. 山东省郓城县烟郓金属彩印有限公司 7. 山东华亿达纺织有限公司 8. 郓城宏发机械有限公司 9. 郓城圣达如意印染有限公司 1. 菏泽华意化工有限公司 2. 鄄城县泰丰纺织有限公司 3. 鄄城康泰化工有限公司 4. 菏泽奥斯卡发制品有限公司 5. 山东沃蓝生物集团有限公司东明县（10户） 1. 山东东明石化集团有限公司 2. 山东玉皇化工有限公司 3. 东明洪业化工集团 4. 中信国安化工有限公司 5. 五得利集团东明面粉有限公司 6. 山东方明药业集团股份有限公司 7. 山东金利达碳素有限公司 8. 东明东方化工有限公司 9. 山东明胜纺织有限公司 10. 东明县鑫海石墨有限公司开发区（12户） 1. 山东玉皇盛世化工股份有限公司 2. 菏泽市德润化工有限公司 3. 山东菏泽玉皇化工有限公司 4. 菏泽金正大生态工程有限公司 5. 菏泽德源化工有限公司 6. 山东天美生物技术有限公司 7. 中粮艾地盟粮油工业（菏泽）有限公司 8. 山东菏泽德泰化工有限公司 9. 山东洋丰肥业有限公司 10. 山东东药药业股份有限公司 11.华鹏玻璃 (菏泽 )有限公司 12. 山东信多达电子科技有限公司高新区（9户） 1. 步长制药集团 2. 山东润泽制药有限公司 3. 山东天时空间钢结构工程有限公司 4. 山东菏泽巧媳妇食品有限公司 5. 山东健民药业有限公司 6. 山东华信制药集团股份有限公司 7. 山东米老头食品工业有限公司 8. 菏泽普恩药业有限公司 9. 山东安泰时装有限公司市直（3户） 1. 菏泽交通集团 2. 菏泽银河纺织有限公司 3. 菏泽华星油泵油嘴有限公司 鄄城县（5户）（市经信委供稿　编　辑：丁　萧） 农 农业农村工作综述 2014年，全市农业增加值达到 265亿元，同比增长3%；农民人均纯收入突破万元，达到 10430元，增长 12.10%。 农业生产持续健康发展。粮食生产再获丰收。总产实现“十一连增”，达到 140.40亿斤，居全省第二位，为全省粮食增产做出了重要贡献。现代林业建设继续保持优势。全市共完成片林 28.20万亩，林业总产值 711亿元。畜牧生产平稳发展。全市生猪、牛、羊、禽存栏量分别为 556万头、70万头、1260万只、9360万只，同比增加5%、1%、1.50%、4%；出栏分别为 840万头、31万头、1470万只、22000万只，同比增加6%、0.8%、4%、5%。肉、蛋、奶总产量 220万吨，同比增长4%。渔业生产有了新突破。全市水产投放养殖面积 34万亩，比去年增长 2.20%；全市养殖、捕捞量到 13万吨，比去年增长 6%；渔业总产值 211500万元，比去年增长3.40%。 现代农业发展快速推进。农业龙头企业快速发展。深加工企业发展到 120家，出口翻一番，农副产品加工业规模以上企业达到 1426家，实现主营业务收入 2113亿元，利税 271.50亿元，分别增长 10.20%和8.20%。新型农业经营体系建设取得新的成效。农民合作社、家庭农场分别新增 8780家、322家，全国、全省“一村一品”示范村镇分别新增 1个和 3个，供销社综合改革有序开展。农业标准化建设快速推进。进一步健全完善县乡农产品质量监管机构，提高基层队伍监管能力，加强农业投入品监管，严格规范生产记录，加强农产品质量安全监测，继续推进标准化基地建设，推行标准化生产，以品牌化建设为目标，大力推进“三品一标”认证工作，不断扩大食用农产品认证覆盖率，新增标准化基地 50万亩、“三品一标”产品 40个。 牡丹产业发展步伐加快。种植基地规模不断膨胀。新增牡丹种植面积 11万亩，其中，新发展成方连片1000亩以上牡丹种植基地 22个；创建总面积 1万亩以 业 上“牡丹种植专业乡镇”1个，1000亩以上“牡丹种植专业村”24个。目前，全市牡丹种植面积达到 48万亩。牡丹产业化龙头企业不断发展壮大。新增国家级牡丹龙头企业 1家、市级牡丹龙头企业 3家，全市从事牡丹加工企业达到 120家。其中，牡丹出口企业 11家，牡丹出口货值额增长 58.8%。科技支撑能力不断增强。相继成立了“中国牡丹应用研究所”、“中美牡丹生物科技研究院”等具有较高水平科研机构，全市牡丹专业科研机构达到 17个，累计取得科研成果 80多项，在全国处于领先地位。11月 26日，国家《牡丹籽油》行业标准在菏泽市成功发布。精深加工链条不断拉长。牡丹籽油、牡丹茶、牡丹日化用品等牡丹深加工系列产品已成功推上市场，全市牡丹加工产品达到 100多个，牡丹籽油生产能力达到 1万吨 /年。 农村基础设施建设不断完善。农田水利建设步伐加快。夏冬两季农田水利建设累计完成投资 19.24亿元。圆满完成 8个县区小型农田水利重点县项目建设，新增节水灌溉面积 37.06万亩。巨野县、郓城县成功入选第六批重点县项目，实现了全市小农水项目全覆盖。平原水库建设顺利。巨野宝源湖水库蓄水启用，东明洪源水库部分蓄水启用，巨野麒麟湖水库和单县月亮湾水库完成各项手续正式开工建设，分别开挖土方 251万方、17万方。东明菜园集水库、鄄城箕山河水库、成武九女水库完成施工招标局部开工建设，郓城城南水库、曹县戴老家水库完成施工招标，进行开工前准备工作，定陶刘楼水库正在组织施工招标。农机化水平不断提高。全市农机总值达 80亿元，农机总动力达 1495万千瓦，拖拉机总量达 92275台。农作物耕种收综合机械化水平达85%。新增农机合作社 56个，总数达到 675个，其中示范性农机合作社达到 147个。农机经营服务总收入进一步增加，全市农机经营服务总收入达到 56亿元，比上年增长 9亿多元。农业综合开发和扶贫开发进展顺利。农业综合开发项目投资总额 1.83亿元，完成扶贫精准识别，编制了扶贫地图，扶贫资金投入 28770.1万元，受益贫困人口 222156人，超额完成减贫任务 31万余人。农村基础设施不断改善。新增安全饮水人口 100万人，全市农村公路改造完成 2195.2公里，县乡道改造完成 251.50公里，改造窄危桥 89座，新改造农村危房 9032户。农村现代经营服务体系不断完善。完成新建乡镇日用品超市 19处、村级连锁店 164处，新建乡镇农资超市 8个，村级农资店109 个。 生态文明乡村建设扎实开展。完善新型农村社区布局规划。对原有的农村新型社区规划成果进行了修编，共规划新型农村社区 1167个，实现了布局规划的全覆盖。大力开展环境综合整治。共清理“三堆”和卫生死角 4500余处，清运各种垃圾 30余万方，对大部分垃圾进行了无害化处理。在此基础上，根据村庄基础条件、居民意愿和发展规划，实施硬化、绿化、亮化、美化工程。完善环卫基础设施。市、县区、乡镇办事处三级财政累计投资 5亿多元，建设压缩式垃圾中转站 172个，配置封闭式垃圾箱 6938个、垃圾桶 13.60万个，购置垃圾运输车 1516辆，有效提高了垃圾处理能力。组建保洁管理队伍。每个乡镇（办事处）都成立了环卫管理机构，全市共选聘乡村保洁员 9765名，并配备了垃圾收集车和清扫工具，完成了标准配置任务的90%。 惠农政策得到较好落实。切实加大对农业的投入。全市财政农林水事务支出 33.67亿元，增长 5.93%。落实好各项惠农补贴政策。全市落实小麦直补面积 918万亩，粮食直补与农资综合补贴总额达到 11.50亿元。共争取中央农机购置补贴和报废更新补贴资金 16820万元，受益农户达 6550户，共补贴各类农机 8809台，直接带动农民及社会投入 5亿余元。农村土地承包经营权证确权登记试点工作有序进行。全市 164个涉农乡镇全部开展了确权登记颁证，农村土地承包经营权确权登记颁证完成 84.3%。大力整合涉农资金。建立了涉农资金整合机制，在成武、单县开展涉农资金整合试点，其他县区也在积极制定涉农整合实施方案。 （市委农村工作办公室供稿……编……辑：丁…萧）… 农业工作 市委副书记、市长解维俊，副市长王桂松调研鄄城县大埝乡高产创建示范方项目建设 综合生产… 2014年，全年粮食播种面积达到 1668.57万亩，总产达 70.23亿公斤，实现了“十一连增”，总产居全省第二位。其中，夏粮面积 944.17万亩，总产 39.71亿公斤，居全省第一位；秋粮面积 724.40万亩，总产 30.52亿斤。棉花面积 194.52万亩，总产 1.76亿公斤，最高单产达到 169.60公斤，居全省第一位；油料面积 97.35万亩，总产 2.62亿公斤；蔬菜及食用菌面积 240.52万亩，总产 71.76亿公斤；瓜果面积 89.74万亩，总产 26.85亿公斤。菏泽市被评为全国粮食生产先进市，郓城、曹县、鄄城、巨野、成武被评为全国粮食生产先进县。 概……况 菏泽市农业局是主管农业和农村经济工作的市政府组成部门，局行政机关设 12个行政科室，含 1个副县级内设机构，局直属事业单位 11个，含副县级事业单位 2个，现有在职干部职工 146名。下辖的菏泽市扶贫工作办公室于 2014年 4月划归市政府办公室管理。 全市粮食高产创建示范方建设工作会议在鄄城县召开 示范创建… 2014年，全市共整合项目 30个，资金 5.30亿元。新建道路 447.70公里，开挖沟渠 347.70公里，完善林 网 270.30公里，新打修复机井 1996眼，井电配套 2196眼，增设电力线路 229.80公里，土地整理 12.80万亩，完成土石方 151.30万方。示范方小麦、玉米合计产量均超过1100公斤。 确权登记… 2014年全市 164个涉农乡镇的 5576个行政村开展了确权登记颁证，占涉农村数的 97.30%。4911个村完成登记簿打印，占比 90.10%；4700个村完成了证书打印，占比 84.30%。完成了市委、市政府确定的 2014年度确权登记颁证工作目标。 产权交易 选择单县进行了以土地承包经营权为基础的农村产权交易建设试点，指导单县政府成立了农村产权交易服务中心并挂牌。单县县委、县政府先后出台了《关于加快农村土地承包经营权流转工作的实施意见》《单县农村产权交易市场建设工作实施方案》《农村产权流转交易管理办法》。2014年，全市农村土地流转面积 151.30万亩，占家庭承包耕地面积的 13.8 0%。流出农户数 26.02万户，签订承包合同 17.05万份，签订承包合同的耕地流转面积 111.26万亩。 农产品加工… 2014年农副产品加工业规模以上企业达到 1426家，比上年增加 23家。实现主营业务收入 2113.30亿元，同比增长 10.20%。定陶县陈集镇被评为全国一村一品示范村镇，全市全国一村一品示范村镇达到 5个。定陶县黄店镇朱庄村、定陶县陈集镇七一村、单县黄岗镇四街村等三个村镇被认定为第二批山东省一村一品示范村镇，全省一村一品示范村镇达到 5个。组织参加了第十二届中国国际农产品交易会暨第三届山东国际农产品交易会，全市共 2个企业的产品荣获销售金奖，20个企业的产品获得畅销产品奖。 …农民合作社建设… 2014年，全市工商注册的农民合作社 17742家， 注册家庭农场 367家。评选出部门联合评定市级示范社121家，其中国家级示范社 18家，省级示范社 59家，评选出市级十大明星社。 质量检测 全市 139个涉农乡镇依托农业技术推广体系全部建立了乡镇农产品质量安全监管站，仪器设备全部到位。全市有 4543个涉农行政村，设立了村级监管员，逐步建立了市、县、乡、村四级监管网络。全年开展了 5次监测，监测样品 500个，监测合格率 99%，并依法依规对不合格产品进行了处置。全市新增“三品一标”认证产品 40个，总数已达 240个。新建标准化基地面积 50万亩，全市标准化基地面积已达到 370万亩。 科技培训 曹县、定陶、郓城、鄄城、东明 5个示范县共培育新型职业农民 2200人；开展的扶贫科技培训、行业关键技术培训和设立西部经济隆起带农业专家服务基地，培训新型农民 4万人次；组织 1300名符合条件的新型农民参加创业培训。在实施的基层农技推广补助项目中，对全市基层农技人员、8100名科技示范户和 21处示范基地管理人员进行了系统培训。组织开展千名科技人员下乡活动，大力推广主导品种和主推技术，培训农民 12万人次以上。深入推进农业科技入户，建立村级农业服务站点，全市共建立村级服务点 5120个，基层农民技术员6852人，有效解决农技推广“最后一公里”问题。2014年，全市通过多种形式，共培训农民 21.5万人。 惠农补贴… 全市落实小麦直补面积 918万亩，补贴资金 11.50亿元。落实良种补贴面积 1945.24万亩，补贴资金20108.10万元。政策性全市参保面积 713.60万亩，保费金额 7245万元，理赔 1829.40万元。落实小麦“一喷三防”补助资金 4590万元，采购了杀虫剂 274.30吨、杀菌剂 359.80吨、叶面肥 983.20吨，对全市小麦全部喷防了一遍，其中统防统治面积达到 101万亩。 （供……稿：谢卫东……杨馥菊……编……辑：贾新勇） 附： 2014年菏泽市粮食、经济作物播种面积产量表 单位：亩、公斤、公斤 /亩 项目 2014年 播种面积 总产量 单产 一、粮食作物合计 16685728 7022723614 420.9 (一) 夏收粮食 9441707 3971067333 420.6 小 麦 9441707 3971067333 420.6 (二) 秋收粮食 7244021 3051656281 421.3 1.谷 物 6797135 2950543961 434.1 (1) 稻 谷 85840 50142557 584.1 (2) 玉 米 6700923 2897813502 432.4 (3) 谷 子 8400 2077522 247.3 (4) 高 粱 1847 473880 256.6 (5) 其他谷物 125 36500 292.0 2.豆类合计 361754 67508938 186.6 其中 :大 豆 343106 64696198 188.6 绿 豆 12536 1892734 151.0 红小豆 6112 920006 150.5 3.薯类 (按折粮计算 ) 85132 33603382 394.7 二、油料合计 973536 261901441 269.0 其中 :花生果 830172 237130381 285.6 油菜籽 67445 12803581 189.8 芝 麻 1186 168955 142.5 向日葵籽 0 0 0.0 三、棉 花 1945266 176385530 90.7 四、药材类合计 71373 五、蔬菜及食用菌 2405239 7175728696 2983.4 六、瓜类 (果用瓜 ) 897429 2684914508 2991.8 其中 :西 瓜 758585 2339917441 3084.6 甜 瓜 137842 343106685 2489.1 草 莓 1002 1890382 1886.6 七、其它农作物 59330 其中 :青饲料 1965 （供……稿：谢卫东……杨馥菊……编……辑：贾新勇…） 合体系会、全国大豆年会、中国棉花学会年会、山东省蔬菜科技协作会议、机采棉关键农艺技术集成现场观摩会，组织召开玉米产业技术体系济宁试验站等九家单位玉米杂交种初级试验联合测试及黄淮海玉米育种形式工作会议等 10余次会议。先后组织有关人员到河南省新乡市农科院、濮阳市农科院和开封市农林科学院进行学习。市农业科学院接待了 20余次省内外兄弟院所来院的参观考察，并且与山东农业大学、山东省农科院、新乡农科院、开封农科院、泰安农科院等多家院所开展了实质性项目合作和学术交流，不断提升我院的科技合作交流水平。 科研平台建设 现建有国家小麦玉米工程实验室菏泽育种试验站、国家小麦产业技术体系菏泽综合试验站、国家农作物品种菏泽区域试验站、山东省农作物品种区域试验站、山东省现代农业产业技术体系小麦、玉米、棉花创新团队菏泽综合试验站、菏泽市小麦工程技术中心和菏泽市大豆工程技术中心等 9个国家、省、市农业科技创新平台，已顺利纳入国家和山东省农业科技创新体系和产业技术体系。全年共承担小麦、玉米、大豆、棉花、花生、蔬菜等不同学科的区试、生产、比较、鉴定等不同的试验任务 50余项，试验田面积约 400亩，引进参试品种（系）4000多个。引进小麦新亲本材料 52份，新做杂交组合318个，选拔优良单株 3562个、株系 173个、品系 90个。在海南加代玉米育种材料 2549分，组配杂交组合 3369个，繁育大组合 39个，组配育种基础材料 35份，征集自交系 97份。7个大豆品种在各类试验中表现突出，菏豆 28号居山东省区域试验第一位，菏 01-7居山东省大豆生产试验第一位，菏豆 29号在黄淮海南片大豆品种比较试验中表现突出被推荐参加 2015年国家大豆区试。引进棉花新品种（系）32个、不育系材料 7个，种植非抗虫棉材料 45个 ,新做杂交组合 62个，选育优良单株230个。花生新配杂交组合 110个，种植 F2代材料 198个，选择单株 1000多个。蔬菜所引进选育西红柿自交系 8个、樱桃西红柿自交系 3个、茄子自交系 4个、水果黄瓜 4个， 附：提纯复壮 1个芸豆品种和 1个苦瓜品种。 …科技成果转化与培训 结合项目实施，建立了小麦新品种示范基地 48000亩、玉米高产创建示范基地 20000亩、大豆新品种高产示范基地 8000亩等 10余万亩的各类高产高效示范基地，辐射带动了 100余万亩农田，农民科学种田水平显著提高，新增社会经济效益 2亿余元。通过 300余个科技服务网点，全年推广新品种小麦 26.7万亩，大豆 43.8万亩，玉米 23万亩，棉花 66.8万亩。组织召开技术培训会 10次，培训乡村技术员和科技示范户 1000余人次。组织召开市区新品种、新技术观摩会 10次，接待观摩人员 2000人次。参加全国及地方新品种展示会 5次。通过市县电视台、菏泽日报社等新闻媒体进行农业生产技术指导 10余次。通过网络和电话接受科技咨询 1000余人次。接受来访技术咨询 200余人次。 科技下乡与服务 常年坚持送科技下乡，在生产的关键时期，在农民空闲时期，不失时机的组织专家进行送科技下乡活动，促进了农业技术在全市的普及，服务了人民群众。年内，开展科技下乡技术服务活动 10余次，参与现场咨询专家80余人次，展出科技版面 500余块（次），发放技术指导手册 5000余册，发放技术资料 2万余份。针对农业生产中存在的问题，开展了多种形式的专题培训。针对玉米粗缩病发生比较严重的情况，及时组织专家到单县、鄄城等县现场指导，使农民掌握了防治技术；根据大豆蛴螬发生情况，去郓城、单县召开大豆蛴螬专题防治现场会，农民根据防治方法及时采取了措施，病害得到了防治；针对杨树溃疡病（水泡型溃疡病）和杨扁角叶蜂发生严重的情况，及时组织专家提出防治措施，并赴成武、东明县对农民进行防治和预防培训，使农民掌握了防治技术，及时采取了防治措施，减少了损失。 2014年菏泽市获奖农业科技成果一览表 序号 项目名称 完成单位 获奖等级 批准机关 1 优质高产小麦新品种科信 9号选育及优质高效栽培技术推广 菏泽市农业环境保护监测站 一等奖 菏泽市科技局 2 牡丹籽粕中提取芍药苷的方法研究 菏泽尧舜牡丹生物科技有限公司 一等奖 菏泽市科技局 3 菏泽市湿地环境生物多样性保护及应用研究 菏泽市林木保护站 一等奖 菏泽市科技局 4 优质早熟多抗小麦种质资源创新及新品种选育 菏泽市农业科学院 二等奖 菏泽市科技局 5 微生物生态有机肥生产技术的开发与应用 菏泽市百花生物科技有限公司 二等奖 菏泽市科技局 6 小麦—玉米两熟一体化综合栽培技术研究与集成 菏泽市种子管理站 二等奖 菏泽市科技局 7 菏泽市农作物病虫害监测预警新技术研究与推广 菏泽市植物保护站 二等奖 菏泽市科技局 8 无豆腥味大豆豆芽专用品种研究与示范 菏泽市农业科学院 二等奖 菏泽市科技局 9 鲁西黄牛核心群选择方案研究及应用 菏泽学院 二等奖 菏泽市科技局 10 舍饲条件下对青山羊杂交改良效果及胴体品质的研究 菏泽学院 二等奖 菏泽市科技局 11 青山羊规模养殖营养调控关键技术研究 菏泽市畜牧工作站 二等奖 菏泽市科技局 12 牡丹籽油规模生产工艺优化及配套技术开发 菏泽瑞璞牡丹产业科技发展有限公司 三等奖 菏泽市科技局 13 药用真菌桑黄液体培养的研究与应用 菏泽学院 三等奖 菏泽市科技局 14 菏泽市农业科技信息创新服务平台建设 菏泽市科学技术情报研究所 三等奖 菏泽市科技局 15 黄淮海夏大豆对 SMV抗扩展品种选育及促生根际细菌制剂研发与应用 菏泽市农业科学院 三等奖 菏泽市科技局 16 优质花生新品种山花 9号中试与示范 东明县农技站 三等奖 菏泽市科技局 17 玉米新品种德利农 988的中试及专用花生高效施肥技术的研究应用 山东科绿农林科技有限公司、菏泽市金丰种业有限公司 三等奖 菏泽市科技局 18 高淀粉优质玉米高效栽培技术示范推广 菏泽市经济作物站 三等奖 菏泽市科技局 19 大蒜、辣椒一体化无公害优质高产及无籽西瓜有机栽培技术研究 成武县蔬菜办公室 三等奖 菏泽市科技局 20 锈色粒肩天牛生物学特性及杨树推广品种综合评价研究 定陶县林业局、成武县林业局 三等奖 菏泽市科技局 21 夏玉米“五中一弹”高产高效栽培技术研究与推广 成武县农技站 三等奖 菏泽市科技局 22 小尾寒羊高床舍饲育肥综合配套技术推广及应用 菏泽市动物卫生监督所 三等奖 菏泽市科技局 （市农业科学院供稿……编……辑：李……雁） 农业扶贫 概……况 2014年，在市委坚强领导下，在市人大的支持帮助下，市扶贫办坚持以精准扶贫为主要抓手，以产业开发为主攻方向，以增加贫困人口收入、缩小贫富差距、实现脱贫致富为主要目标，多措并举、狠抓落实，全面深入推进扶贫开发工作，实现了 31万人减贫。 精准识别 根据国家、省统一部署，坚持“县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、有多少算多少”的原则，严格执行“一高一低一无”的贫困村标准和农民人均纯收入低于 3322元（相当于 2010年 3000元不变价）的贫困户标准，按照“组织培训、入户调查、农户申请、民主评议、公示公告和建档立卡”的程序，对所有农户进行了地毯式识别。全市上下两万多名干部，历时 3个月，培训 1.2万余人，发放 260万余份申请书、调查表，对上亿组数据进行汇总分析，共识别出贫困村 3270个，占乡村总数的 54.4%；贫困户 80.7万户，占乡村总户数的38.6%；贫困人口 259.6万人，占乡村人口的 33.3%。组织县区和乡镇对识别出的贫困户、贫困村的各项数据进行多次修正和完善，并按照要求全部录入全国扶贫开发建档立卡信息管理平台。 创新管理模式 为形象直观地展示全市“贫困人在哪里，贫困村在哪里，哪里穷人多，哪里穷人少，归谁管，由谁扶，扶没扶”等情况，充分利用历史资料和精准识别出的最新数据，制作了三张扶贫地图。全市扶贫地图。对精准识别出的贫困村、贫困户，按照未扶持、正扶持、已扶持分颜色进行标记，对所有乡镇的贫困人口构成状况进行详实标注，清晰的展现出全市贫困人口点状分布和局部密集的特点，为科学制定全市扶贫工作规划打下了基础，为精准扶贫中实施政策倾斜、项目布局、资金投向等提供了基本依据。重点贫困村地图。详细标注了 855个重点贫困村的基本情况、帮扶情况、“五通十有”完成情况，以及“雨露计划”、互助资金等专项扶贫项目进展情况，为全面完成“十二五”扶贫计划提供了有力参考。扶贫项目地图。对所有已实施和正在实施的扶贫项目，分产业使用不同颜色和图像进行标记，详细标示扶贫项目的投资规模，以及正在扶持的企业，为精准管理项目和筛选适合区域发展的项目提供了重要指导。 精准扶贫 通过综合分析各县区经济社会发展情况，依据其贫困人口数量，将市委 2014年工作要点中确定的 30万人减贫任务分解到县区，由县区落实到乡镇、到村、到户。根据计划减贫人口的自身条件，实行分类指导、因户施策，精准投放扶贫资金、项目、物资等，聚力定点，消除贫困。同时，对计划减贫人口建档立卡，做到户有卡、村有册、乡镇有薄、市县有电子档案，做到扶贫对象、扶持项目、脱贫时间、责任人员“四明确”。在工作推进机制上，实行倒排工期，坚持扶贫工作对象精准、措施办法精准、脱贫时间精准、考核验收精准“四精准”。通过全市上下的共同努力，转变经营方式帮扶 1.4万人，技术培训帮扶 9.2万人，协调资金帮扶 9.8万人，提供致富门路帮扶 5万人，更新思想观念帮扶 1.8万人，其他方式帮扶 4万人，共实现减贫 31万人。 扶贫工作… 产业扶贫。去年共争取省以上财政专项扶贫资金 1.43亿元，同比增长 194.2%。加上群众投资酬劳资金，扶贫投入达 2.88亿元，受益贫困人口 22.2万人。进一步明晰了产业扶贫方向，详细论证了 458个省重点贫困村的扶贫开发方案。全年共发展特色瓜菜 4万多亩，林果种植 6000多亩，中药材种植 3700多亩，家畜养殖 6万多头，水产养殖近 5000万尾。推进驻村帮扶。以省市县乡选派的“第一书记”为主体 ,全市共选派干部 3290名，组建驻村工作队进驻贫困村，帮助制定规划、理清思路、解决难题、推动发展，促进困难群众脱贫致富。“十二五”以来，共向 2993个贫困村投入资金近 10亿元，1908个村修通了公路，1861个村实现通自来水，2073个村建有“两委”办公用房，1539个村建有卫生室。支持企业带动脱贫。开展贴息资金试点，为巨野佳农果蔬、晨农大蒜，郓城绅联食品、神舟食品等四家扶贫龙头企业，贴息贷款 1500万元，直接带动了 5000多贫困户增收。实施“雨露计划”。选定菏泽市技师学院和巨野县技工学校为省级“雨露计划”培训基地，对贫困家庭青壮年劳动力进行中、短期技术培训，共培训 1000人，做到了“培训一人，脱贫一家”。黄河滩区扶贫开发。对贫困人口比较集中的黄河滩区进行了深入调研，并将成果上报省有关部门。在省和国家先后派专题调研组来菏实地调研中，菏泽市提出的在黄河滩区实施集中连片扶贫开发和将滩区五县列为国家扶贫开发工作重点县等方面的建议，被国家调研组采纳，并引起国家层面的关注。9-10月，省级媒体组成联合采访组，对全市 12个扶贫典型进行了连续报道。新华社山东分社专门派采访组对全市扶贫地图和精准扶贫典型做法进行采访报道，并在新华社内参清样上给予刊发，姜异康书记、郭树清省长、王军民副书记、赵润田副省长对此专门作出批示，给予了充分肯定。“扶贫日”活动期间，东明县武胜桥镇玉皇庙村支书王金书被评为“全国社会扶贫先进个人”。 （市扶贫工作办公室供稿　编……辑：苏　仪） 林 业 概……况… 2014年，在市委、市政府的正确领导下，全市林业系统紧紧围绕年初确定的工作目标，全力推进各项工作开展，圆满完成了年初确定的各项目标任务。抢抓春季植树造林的有利时机，早规划、早部署、早行动，开展植树造林突击月活动，取得了显著成绩。 2014年，全市共完成片林 28.2万亩，一个春季超额完成了全年造林任务。 有害生物防控…… 2014年对杨尺蠖实施飞机防治，飞防面积 31.3万亩，防治效果达 90%以上，遏制了杨尺蠖的高发势头；广泛发动群众，采取人工涂药等措施，积极开展草履蚧防治，取得明显效果。继续对美国白蛾开展飞机防治，飞防 400余架次，作业面积 153万亩，防治效果 96%以上，完成了省下达的防控任务。 林木加工 加快企业家队伍建设，先后在浙江大学了高端培训班，培训了 43家省市级林业龙头企业的高层管理人员。为 36家龙头企业考察筛选了林业贴息贷款项目，申报贴息贷款规模达到 2.8亿元。全年木材加工量达到 2210万立方米，林业总产值达到 711亿元。 依法治林…… 开展了“眼镜蛇 2号行动”“2014天网行动”“2014利剑行动”，共出动民警 481人次，出动车辆 123台次，清查整治古玩城、花鸟市场等重点场所 65处，清理整顿相关企业 37家，清理网站和论坛 8个，清理网上违法信息 8条，开展普法教育 88次。查处各类涉林案件 177起，处罚 28人，挽回经济损失 23.8万元。查处非法捕杀鸟类案件 7起，非法捕捉贩运青蛙案件 2起，对查获的 10000余只黑斑蛙全部进行放生。 经济林基地建设…… 随着各级示范园、示范点带动作用增强，市果树产业越来越受到各级领导和群众的重视，果树生产也成为地方林业结构调整的突破口和农民致富的重要途径。全市春季新栽 2.3万亩经济林。 湿地保护…… 东明黄河国家湿地公园开园迎客。4月 30日举行开园仪式。为国家 2A级旅游景区，由省级湿地公园晋升为国家级湿地公园，是菏泽市首家获得国家级的湿地公园。曹县黄河故道湿地公园获批国家湿地公园。国家林业局同意全国 131处湿地开展国家湿地公园试点工作，其中山东省 15处，曹县黄河故道湿地公园名列其中。单县浮龙湖湿地公园获批国家湿地公园。国家林业局将单县浮龙湖湿地公园等 140处湿地开展国家湿地公园试点工作，被授予 2014年“山东省生态文明教育基地”。 种苗执法 通过种苗执法检查，未发现制售假劣林木种苗和侵犯植物新品种权案件，林木种苗质量较往年有所提高，林木种苗的生产和销售健康发展。 第五次荒漠化和沙化监测… 对全市 350余万亩监测区内各类型沙化土地的面积、程度和分布现状及动态变化情况进行监测调查。对监测区内的土地利用状况、植被状况、土壤状况、治理状况、其他自然状况和社会经济调查进行调查，完成了全市第五次沙化监测工作。 林地确权保护 林政执法工作迈上新台阶。强化了系统应用培训，在全市范围内实行了林木采伐和林地征占用网上办理。组织开展了专项行动，加强了林地管理、保护力度，在全市范围内组织开展非法侵占林地清理排查专项行动和为期三个月集中治理检查活动，提高和规范了执法行为。组织了行风热线上线四期，接答上线群众问题近百次，保证了各项问题件件有回声，充分展示林业部门的良好形象。集体林权制度改革实现新突破。开展了省级示范社和国家级示范社的评定工作。巨野县德信种植专业合作社等 8家合作社被评为省级示范社，盛华牡丹种植专业合作社被评为国家级农民合作社。进行了林权流转交易公开、公正运行的书面调研，撰写了调研报告。森林保险工作启动，林权抵押贷款成功破题。森林资源普查工作进展顺利。根据省政府和省厅文件要求，对全市森林资源进行一次全面普查，建立森林资源基础数据库。林木种质资源调查。市林木种质资源调查工作取得全省平原地区第一名的好成绩。市林业局和定陶、成武、郓城县林业局分别被授予为全省种质资源调查先进集体。 …(供……稿：王传印……王瑞群……编……辑：王新春 ) 水 利 概……述 2014年，在市委市政府的正确领导和省厅的大力支持下，菏泽市水利系统积极践行“一二三四五”现代水利发展思路，凝心聚力，真抓实干，水利改革发展迈出坚实步伐，全年累计完成投入 36.6亿元，为保障菏泽市粮食“十一连增”、促进经济社会发展做出了重要贡献。2月市委书记于晓明亲自参加全市饮水安全工程建设动员会并作出重要部署，把“饮水安全工程建设”列为全市头号民生工程。7月市长孙爱军组织召开全市饮水安全工程建设座谈会。10月市政府召开洙赵新河治理工程动员会议，副书记解维俊、副市长王桂松挂帅成立市指挥部。市县主要领导、分管领导多次到水利工程现场，对水利工作进行专题调研、专门安排。全年下达菏泽市项目计划共 8类 48个，省级以上到位资金 13.9亿元，同比增加了 251%。8座水库全部纳入省雨洪资源利用工程规划，占全省规划的 2/3；全市农村饮水安全年度项目计划人口 100万人，占全省的 24%；郓城县、巨野县成功入选新一轮的小农水重点县项目，再一次实现小农水重点县全覆盖；完成 2013年度水库移民扶持直补发放及项目建设资金 1.5亿元；总投资 4.73亿元的洙赵新河综合治理工程开工建设。在全市 2014年政风行风评议中取得第二名的好成绩，定陶县被确定为农田水利设施管护国家级试点县，牡丹区、巨野县被确定为省级试点县曹县农田水利工程治理全覆盖的做法在全省作典型发言。 饮水安全 紧紧围绕实现城乡同源、同网、同质供水的目标，建立健全组织协调、督导调度、定期通报等工作推进机制，强力推进以水库、净水厂、供水管网、城乡一体化管理等为主要内容的饮水安全工程建设。巨野宝源湖水库正式投入使用，东明洪源水库部分投入使用；巨野麒麟湖、单县月亮湾 2座水库正式开工建设，曹县戴老家、 市委书记孙爱军慰问菏泽市自来水公司一线职工全市饮水安全工程建设座谈会召开，市委书记孙爱军，市委副书记、市长解维俊出席会议 成武九女、郓城城南、鄄城箕山河、东明菜园集等 5座水库完成招标工作并局部开工。各县区均完成了由水利部灌排中心审查把关的高标准城乡一体化供水规划，组建了全县统一的供水管理服务公司，并将 430处国家投资建设的农村供水工程全部纳入统一管理。完成 2014年度农村饮水安全项目建设任务，新增受益人口 100万人。菏泽城区供水全年铺设改造管网 12公里，完成供水量2560万吨，同比增幅14.29%。 农田水利建设 坚持集中会战与重点项目建设相结合，成功组织冬夏两次农田水利建设会战。8个 2013年度小农水重点县项目 6个被评定为优秀等级，年度小农水重点县项目已完成计划任务的 60%以上；积极推进闫潭、谢寨大型灌区续建配套与节水改造项目建设，分别完成计划投资的 60%和 54%。全市累计治理河道 334公里，清淤沟渠6092公里，完成土石方 6965万方，新打机井 2339眼，维修整治旧井 601眼，新建小型泵站 31座，新建沟渠配套建筑物 1192座，完成投资 16.6亿元，新增改善有效灌溉面积 95万亩，其中“旱能浇、涝能排”高标准农田面积 22.38万亩。 水利管理 强化水资源论证和取水许可监督管理，分解下达了全市年度用水总量指标 24.28亿立方米，审查批复水资源论证 72个，办理取水许可审批 75家。坚持计划用水管理，规模以上取用水户计划用水实施率达到 100%；加强远程监控管理，完成 32户市级重点取水户远程计量安装工作；强化水资源费征收，全年累计征收水资源费5758万元，首次超额完成年度征收任务。全年征收污水处理费 1300万元，水土保持补偿费 369万元。加大水事违法案件查处和执行力度，实施全市深化河湖专项执法检查活动，全年查处毁坏堤防、非法打井等重大水事违法案件 50余起，有力维护了良好的水事秩序。强化河道管理，制定东鱼河、洙赵新河河道堤防规范化整治实施方案，加强兖矿赵楼电厂取水工程、济董路苏庄公路桥等 11个涉河建设项目监督管理，东鱼河管理处获得省级“河道水政执法规范化单位”称号。 生态治水 完成首批 66个坑塘的综合整治任务，农村生态环境 市水利局副局长吴东振带领职工打捞水草 得到有效改善。开展赵王河、护城河生态文明建设，完成赵王河冀鲁豫纪念馆液压坝工程，实施赵王河增殖放流活动，放养鱼苗 360万尾，为两河进行 2次补换水，水质明显改善。南外环治污工程全面启用，沿线污水全部截流入网。水土保持治理能力不断增强，全市编报水土保持方案 33个，新增水土流失治理面积 6.4平方公里，成武、单县、巨野、鄄城 4个全国水土保持监督管理能力建设县顺利通过省级验收。水利风景区建设成果显著，单县东沟河生态长廊、巨野洙水河公园成功申报为国家级水利风景区，东明万福河、东明五里河、曹县八里湾成为省级水利风景区。 （供……稿：刘福旺……编……辑：贾新勇） 防汛抗旱 概……述 2014年，菏泽市降雨量 608毫米，其中汛期降雨量为 397毫米 ,全市汛期共有 5次较大降水过程。5月召开全市防汛抗旱工作电视会议，市政府与各县区政府签订了防汛责任书。成立由 8名专家组成的内河防汛抢险专家咨询组。全市共清查出阻水障碍、堤防缺口、险工险段、路桥缺口等安全隐患 1334处。建立群众性常规抢险队 7.05万人、预备队 29.74万人，成立了 350人的武警应急抗洪抢险队。2014年旱情主要集中在 3-4月和 6-8月，全市夏季农田受旱面积一度达到 428万亩，全市因旱减产粮食 7.6万吨，经济作物损失 0.08亿元，因旱直接经济总损失 1.76亿元。全市抗旱最大日投入人数 42万人，利用机电井 8.5万眼，泵站 26处，投入机动抗旱设备 5.6万台套。全年累计引黄河水 12.3亿立方米，全年利用黄 河水和地下水灌溉农田 1042万亩、2576万亩次。 防……汛 2014年，菏泽市平均降雨 608毫米，比历年偏少8%。汛期（6－9月）全市平均降水量为 397.2毫米，较 2013年同期偏多42%，较历年同期偏少15%。各县区中东明县降水量最大，为 454.3毫米，成武县降水量最小，为 358.8毫米，最大点雨量曹县庄寨站 527.0毫米。整个汛期全市共有 5次较大降水过程，2014年汛期降雨偏少，全市各主要河道没有发生大的洪水过程，河道水情基本平稳。东鱼河张庄闸水文站最大流量 65.9立方米每秒，洙赵新河魏楼闸水文站最大流量 15.2立方米每秒。5月 19日召开了全市防汛抗旱工作会议，市政府与各县区政府签订了防汛责任书。市政府分管副市长分包东鱼河、洙赵新河，5个部门的负责人分包其余 5条市管河道。成立了由 8名专家组成的内河防汛抢险专家咨询组，为防指决策提供技术咨询和指导。对东鱼河等 7条市管河道和县区流域面积 200平方公里以上的河道的防洪预案全部进行修订完善。将市气象局、水文局 300多个自动雨量站资源进行整合，建立了防汛短信发布系统，可随时发布防汛指令、预警信息、降雨信息等。全市共清查出阻水障碍、堤防缺口、险工险段、路桥缺口等安全隐患 1334处，按照属地管理要求，全部落实了防汛措施。2014年菏泽防汛物资仓库储备的市级物资为编织袋 3.5万条、8号铁丝 20吨、土工布 2万平方米、75千瓦移动电站 1台、50千瓦移动电站 2台、50千瓦发电机组 1台、30千瓦发电机组 2台、油锯 5台、抢险绳 1500斤、混流排水泵 14台、铁锹 200把，以及一批防水电缆、软管等；并向防汛物资生产厂家和销售门市联系了一批编织袋、 山东省水利厅副厅长徐章文到菏泽视察防汛准备… 工作 市委副书记、市长解维俊视察防汛工作 排水泵、木桩、铁丝等社会号料。县区主要号料有编织袋 2088万条、编织布 6万平方米、铁丝 192吨、木桩13770根、绳类 16吨、块石砂石料 15万方、排水设备1258台套。2014年加强三支队伍建设，登记造册，建档立卡，落实到人头，建立群众性常规抢险队，县乡共组建抢险队 7.05万人、预备队 29.74万人；成立了 350人的武警应急抗洪抢险队，其中 150人可随时出动；连续 3年成立干部职工应急抢险队，组织每个县区依托城区民兵、行政机关和企事业单位人员，分别建立 300-500人的抢险应急队伍，建立花名册，开展培训和演练。市防指抽调 20个成员单位人员，成立了 5个分包县区防汛综合检查组开展检查。5月市水利局实行局领导班子成员分包县区开展水利行业防汛检查，督促县区落实各项防汛措施。2014年市委、市政府领导对防汛工作特别重视，多次召开会议并对防汛工作明确提出要求。市委书记于晓明多次作出重要指示，6月 24日亲临黄河视察指导，7月 20日到市防汛抗旱指挥部进行察看，要求防汛确保万无一失。市长孙爱军亲自动员部署，多次现场检查调度；副书记解维俊、副市长王桂松等市领导经常深入一线，靠前指挥。市水利局局长、市防办负责人经常调度防汛工作。在主降雨过程中每 2小时发布一次降雨短信，每天两次上报闸前水位。各县区防办以及各有关部门防汛值班人员都分别加强了 24小时值守。 抗……旱 2014年旱情主要集中在 3-4月和 6-8月。1-4月中旬全市农田一度普遍受旱，4月 23日农田基本灌溉一遍。夏季旱情主要集中在 6-8月份，由于 6-8月份降水量持续偏少，并且正值夏季，气温较高，蒸发量大，旱情发展较快，全市夏季农田受旱面积一度达到 428万亩。全市因旱减产粮食 7.6万吨，经济作物损失 0.08亿元， 因旱直接经济总损失 1.76亿元。全市没有因旱发生播不上种的现象，没有出现禾苗旱死的问题，没有因旱引发人畜饮水困难。市委、市政府主要领导高度重视抗旱工作，多次做出重要指示，并亲临引黄现场检查指导。1月 23日市防指下发文件对抗旱准备工作做了全面安排。7月 19日市防指下发文件，就进一步提高抗旱认识、搞好调水调沙后引黄渠道治理、开闸引黄和搞好机井建设做了全面部署。2014年初投资 200万元对闲置 20年的市闫潭新防沙闸进行应急修复启用，更新启闭机，维修桥头堡，清淤防沙闸前后引水渠，加固渠道护坡，1月 9日完成治理任务。新闸启用后，1月 10日闫潭闸引水流量从 15立方米每秒提高到 30立方米每秒，大大提高了引水能力。针对 7月上旬黄河调水冲沙造成的闸前引水渠道淤积问题，及时组织各县区进行应急治理，市谢寨闸、闫潭闸、牡丹区刘庄闸、东明县谢寨闸于 7月 19日开始进行应急清淤治理；为响应省政府提出的向南四湖送水的要求，市谢寨闸、闫潭闸和牡丹区刘庄闸边治理边送水，在送水同时拓宽挖深引水渠道，提高引水能力。为做好春灌工作，1月上旬 9座引黄闸全部先后开启进行引水，提前把黄河水送到单县、曹县、巨野县、定陶县等下游区域，做到统筹兼顾，自下而上节节拦蓄，以缓解春季抗旱高峰期的争水矛盾。5月 8日起就提前开闸引水；随着黄河流量加大，引黄条件改善，6月 13日全市 9座引黄闸全部开启。黄河调水调沙开始后，及时抓住调水调沙期间黄河流量大的有利时机，尽各闸最大能力引水送水，6月份最大引水流量一度达到 174立方米每秒，6月份引送黄河水 2.3亿立方米，为夏季抗旱最大可能地提供水源。全市抗旱最大日投入人数 42万人，利用机电井 8.5万眼，泵站 26处，投入机动抗旱设备 5.6万台套，抗旱资金 8550万元，抗旱用电 4360万度、用油 6700吨，挽回粮食 270万吨，抗旱效益 32.4亿元。2014年，菏泽市共引黄河水 12.3亿立方米，利用黄河水和地下水灌溉农田 1042万亩、2576万亩次。 （供……稿：刘福旺……编……辑：贾新勇） 畜 牧 概……况 2014年 ,全市生猪、牛、羊、禽存栏量分别为 556万头、70万头、1260万只、9360万只，同比增加5%、1%、1.5%、4%；出栏分别为 840万头、31万头、1470万只、22000万只，同比增加6%、0.8%、4%、5%。肉、蛋、奶总产量 220万吨，同比增长4%。 …产业转型 全市畜牧业规模化标准化程度提高，2014年全市规模场总数较去年增加 127个，总数达 4104个；全市新增备案养殖场 218家，至年底，全市符合条件并备案的畜禽养殖场已达 1008家。2014年全市共利用省级以上资金 1990万元，对全市 27个猪场、4个奶牛场进行了标准化改造；新增国家级示范场 1个、省级示范场 15个，有 32个养殖场通过无公害认证现场检查，至年底，全市共有国家级示范场 17个、省级示范场 64个，有 76家养殖企业获得无公害畜产品产地认证。 养殖产业 全市新增 200只以上羊场近 100个、100头以上牛场10 个，发展养牛专业村 5个、养羊专业村 9个。至年底，全市存栏 100头以上的养牛场 105家、50头以上的养牛专业村 114个，存栏 200只以上的养羊场 421家、200只以上的养羊专业村 792个。2014年全市林下土地利用面积新增 4.5万亩，新增林下规模养殖示范场（区）120个，新增林下养殖大棚 1100个。 秸秆利用 全市新增 500立方米以上的青贮池 70余个、新增青贮池容积 15.55万立方米；全市畜禽规模养殖场青贮利用玉米秸秆总量为 125万吨，利用风干花生秧、地瓜秧等约 20万吨；小规模牛羊养殖场户利用玉米秸秆、花生秧、地瓜秧、豆秸等作物秸秆约 220万吨，全市秸秆饲料化利用率约为35%。 重大疫病防控 2014以来，全市畜牧兽医系统认真贯彻落实重大动物疫病防控会议精神，不断加大防控工作力度，切实落实各项综合防控措施，重大动物疫情形势整体保持稳定，全年没有发生区域性重大动物疫病和公共卫生安全事件。 监督执法 2014年，全市共检疫活畜禽 12574.6万头（只），动物产品 44.79万吨，对染疫动物和动物产品全部进行了无害化处理。查处违法案件 266件，其中现场处罚案件 194件，立案查处案件 72件，无一件行政复议、行政诉讼案件。 质量安全监管 全市开展了打击“瘦肉精”、滥用抗生素、兽药药残、病死畜禽、肉类、饲料、无公害畜产品、蜂产品等专项整治活动。2014年全市立案 21起，涉案金额 3.45万元；行政处罚兽药生产企业 4家、处罚兽药经营企业 15家，其中吊销兽药经营许可证 3个，责令兽药经营企业停业整顿 7家。全年共组织市以上抽检行动 23次，抽检样品1878个，产品涉及猪肉、猪肝、鸡肉、鸡蛋、牛肉和羊肉、蜂产品、猪牛羊尿，抽检样品合格率 99.6%，对不合格产品（其中两个样品中发现克伦特罗）依法进行了查处。 （市畜牧医局供稿……编……辑：李……雁） 农业机械 概……况 菏泽市农机局是直属市政府的正县级事业单位。现有编制 42人，实有人员 35人。内设办公室、产业发展科、监督管理科、科技质量科、农机安全监理站和政策法规科 6个行政科室和农机技术推广站、农机修配管理站 2个事业单位。 农机推广 全市农机总值达 85亿元，农机总动力达 1490万千瓦，拖拉机总量达 92275台。新增大中型拖拉机中，80马力以上的 1058台；小麦收获机总数达到 28581台，比去年增加 3个百分点；玉米收获机总数达到 8404，比去年增加 9个百分点；小麦、玉米免耕播种机达 20550台，同比增长 26%，农机的装备水平进一步提高，结构更加优化。 农机作业。农作物耕种收综合机械化水平达 85%，其中小麦联合机收率 99.8%；玉米机播率 98.5%；玉米 机收秸秆还田率 95%以上，玉米联合机收率比上年提高10个百分点。全市完成机耕面积 1006万亩，其中土地深松 232万亩；机播 1606万亩，其中小麦免耕播种 264万亩；主要经济作物关键生产环节机械化水平大幅提升，其中，大蒜机械化收获面积占全市种植面积的 12%；芦笋机械化封垄面积占全市种植面积的 70%以上；山药机械化开沟面积占全市种植面积的 90%以上；花生机播 9.2万亩，花生机械化收获 5万余亩；引进 3台山药收刨机，进行试点试验，实现了山药机收的零突破。 农机服务业。全市新增农机合作社 56个，总数达到675个，其中示范性农机合作社达到 147个。全市农机合作社成员达 12206户，拥有大型机械 17629台，配套机械 3.2万台，固定资产达 13.3亿元，服务农户达 59.2万户；农机销售、作业、修配市场日益兴旺，全市农机经营服务总收入进一步增加，全市农机经营服务总收入达到 56亿元，比上年增长 9亿多元。 农机安全生产。全市共核发拖拉机、联合收割机号牌 8210副，核发驾驶证 5290个，安全技术检验 46285台次。农机挂牌率、持证率、检验率分别达到 50.6%、 65.6%、81%。全市新核发换发技术合格证 350个，技术合格证信息上网达到了 1131个。全年共排查各类农机安全隐患 3027起，查处各类农机违法行为 2836起，农机安全意识明显提高，没有发生较大以上农机责任事故，农机安全生产形势持续稳定。 政策扶持 农机购置补贴政策。全市各级农机部门把落实农机购置补贴政策作为一项重要任务，严格按照“公开、公平、公正”的原则，严肃工作纪律，规范工作程序，实行阳光操作，真正使农机补贴这项强农惠农政策落到实处，取得了显著成效。全市共落实中央农机购置补贴和报废更新补贴资金 16820万元，受益农户达 6552户，共补贴各类农机 8811台，直接带动农民及社会投入 5亿余元。在全省农机购置补贴政策落实延伸绩效管理工作考核评比中，菏泽市名列全省第一。在全省农机化工作会议上，菏泽市作典型发言，介绍了市农机购置补贴政策落实的经验和做法。 粮食生产机械化。把粮食生产机械化提质升级作为全市农机化工作的首要任务，抓住关键农时，积极组织机械开展全程作业，大力推行联合收获、秸秆粉碎还田、免耕播种“一条龙”作业和玉米适期晚收、秸秆粉碎还田、土地深松、规范化播种、宽幅精播、播后镇压等关键技术。全市共举办技术培训班 288期，召开新机具演示会及作业现场会 195次，印发各类宣传材料 27.4万份，培训各类农机从业人员 30000余人。全市共规范建立了 16处县级农机科技示范园，36处乡级农机科技示范园和 11处经济作物示范园，辐射带动 162个乡镇、3056个村实施保护性耕作技术，全市完成保护性耕作及小麦宽幅精量播种作业面积近 400万亩；深松作业面积 100万亩，有效地促进了全市农机新机具新技术的快速推广应用。 经济作物机械化。将经济作物机械化作为全市农机化工作的重点来抓。3月初，市农机局组织有关县区到江苏丰县考察大蒜收获机和山药收获机。先后在单县召开了全市花生机械化播种现场会、在巨野召开了全市大蒜收获暨棉花移栽机械化作业现场会、在东明召开了全市夏花生机播现场会。通过召开作业现场会和演示会，积极探索适宜当地生产条件的作业模式和技术路线，收到了较好的示范推广效果。市政府列出 15万元的专项补贴资金，用来补贴山药收获机械的购置。全市新增大蒜收获机 1499台，芦笋收获机械 1台，棉花移栽机械 2台，花生播种机 36台，花生联合收获机 4台，山药收获机 3台。 农机合作社建设。把农机合作社作为解决“谁来种地、怎么种好地”问题的重要主体，争取省、市扶持资金 120万元，对全市 27个农机合作社进行了扶持。创新农机服务模式，在三夏三秋期间，组织全市农机合作社开展农机跨区作业、订单作业、农田托管和土地流转作 附： 业，分别完成农机跨区作业 463万亩，订单作业 484万亩，土地托管 101万亩，土地流转 21.28万亩。菏泽市农机合作社建设工作 ,处于全省先进行列。 安全生产 开展“安全生产责任落实年”活动、农机百日安全专项整治、“平安农机”创建、“打非治违”专项行动和农机安全生产大排查大整治等，并取得了明显成效；三夏三秋重要农时、重大节日和重点区域安全生产隐患排查整改到位；强化农机安全源头管理，全市农机挂牌率、检验率和驾驶员持证率得到了有效提升，全年无重、特大农机安全事故的发生。农机、公安联合执法 266次，联合执法人员 988人次，信息互通 46次。全市新创建 1个全国平安农机示范县、1个全省平安农机示范县、9个全省平安农机示范乡镇和 10个全省平安农机示范合作社。集中开展了 3.15农机消费维权宣传活动，受理解决农机消费者的投诉，全市共接听消费者投诉咨询电话 41人次，受理解决农民投诉案件 18起，帮助消费者挽回经济损失 55万余元 ,农民群众满意率达到 100%。开展了职业技能培训，提高农机从业人员的职业技能水平和就业能力。全市新鉴定农机从业人员 5130人，与上年同比增加63%。 2014年菏泽市主要农业机械拥有量一览表 单位:台 　 拖拉机 联合收割机 深松机 免耕播种机 秸秆还田机 混合 大中型 小麦联合收割机 玉米联合收获机 合计 92275 46379 20177 8404 4521 16195 21149 牡丹区 8901 4436 2506 1132 376 1774 1756 曹县 8010 5410 2602 1391 640 1889 2008 单县 12859 5859 2661 1091 632 2282 4064 成武 14892 6263 1424 881 476 2134 1756 巨野 14138 5044 2638 1043 978 1722 1876 郓城 10249 5049 2433 701 291 718 2494 鄄城 7913 5704 2240 726 376 1420 2672 定陶 8369 4389 1379 591 192 1222 1173 东明 6944 4225 2294 848 560 3034 3350 …（市农机局供稿……编……辑：李……雁） 水产渔业 概……况 2014年，全市水产品总产量 130930吨，比 2013年增长7%；养殖面积 33.67万亩，比 2013年增长1.5%；渔业总产值 213358万元，比 2013年增长4.3%。 荒洼地渔业 全市开发荒洼地 2万多亩，其中黄河故道区 14000亩，黄河滩区、煤矿塌陷区各 3000亩。通过渔业开发利用，带动了三大区域渔业发展，实现了农民增收、渔业增效和生态改善的良性发展。 品种引进 2014年，对黄河甲鱼、南美白对虾、黄河鲤鱼三大主导品种进行了重点养殖，其中南美白对虾养殖面积达到 10000余亩。推广养殖了美国斑点叉鮰鱼、黄金鲫鱼、青鱼、泥鳅、乌鳢等名优品种。完成了“黄河甲鱼”“黄河鲤鱼”“故道对虾”等名优品种推介和渔业品牌的创建工作，并成功举办了菏泽市首届“河中参”杯甲鱼烹饪大赛。 鱼类增殖放流 2014年，市水产部门联合相关单位在赵王河公园水面和单县浮龙湖水库举办了规模较大的鱼类增殖放流活动，总计放流各种鱼类苗种 360万尾，使渔业资源得以增殖和修复，“以水养鱼，以鱼净水”，保护和优化了生态环境。 …渔业技术推广 2014年，全市 9县区实施了“基层渔业技术推广体系改革与建设”项目，建立 9个渔业科技示范基地，推动了渔业技术推广体系改革进程，提升了县乡（镇）渔业公共服务能力。在全市建立 18个渔业新技术试验示范点，进行南美白对虾精养高产养殖技术、池塘微孔增氧技术、中草药防治鱼病技术等技术的试验示范，取得较好效果。组织水产专家帮助各县区确立各自的主导品种和主推技术，同时签订责任书、推行技术指导员工作日志公示制度和考勤制度等，强化了技术服务力度。制定了全市培训计划和方案，指导县区开展多种形式的渔业技术培训，提高了基层渔技人员和广大养殖户的水产技术水平。 质量监管 市水产部门与菏泽市食安办配合 ,完成了各项水产品质量安全工作任务；组织人员进行县区联动，实行月度、季度和半年度水产品养殖质量安全大检查。全年共检查食品生产经营单位 109个，检查重点场所 67个，出动执法检查人员 286人次，配合省海洋与渔业厅进行 6次苗种、成品鱼抽样检查，共抽样 88个批次，连续 6年水产品检验产地抽检全部合格。积极进行无公害水产品认证。至年底，共有 8个品种通过了相关认证。 法规宣传 以每年 5月份的法制宣传月为契机，组织各县区进行多渠道法制宣传，共发放宣传资料 1万余份，悬挂横幅 100余条，张贴标语 600多条，树立警告牌 120个，举办宣传培训班 3场次，受训人数 500余人。开展送法下乡活动，入户宣传达 600多人次，提高了广大渔民群众知法、懂法、守法的自觉性。 渔政执法 在渔政执法行动上，在全市范围内开展了打击非法捕鱼的专项整治活动和部门间、区域间的联合执法，加强重点水域执法巡逻，严厉打击非法捕鱼行为。2014年全市共查处非法捕鱼案件 70余起，使非法捕鱼得到有效遏制。 （市水产局供稿……编……辑：贾新勇） 黄河河务 概……况 菏泽市黄河处于山东黄河的最上游 ,流经东明、牡丹、鄄城、郓城 4个县（区）16个乡镇。菏泽黄河河务局是山东河务局在菏泽市的办事机构，负责菏泽黄河河段的防洪、治理和开发工作。 黄河防汛 开展了工程普查、根石探测与河势查勘，细化各项防洪预案。对东明老君堂，鄄城苏泗庄、芦井等畸形河段实行重点巡查防守，提前抛石，并认真落实应急度汛防护方案。开展防汛物资清查，做到了帐、卡、物、表四相符。认真落实行政首长负责制等各项防汛责任制，层层签订责任书。加强防汛队伍技术培训。5月 16日，市局举办了以传承抢险技术、培养抢险骨干为目的的柳石搂厢技术大比武，各县（区）局也分别开展了河势观测、查险报险、防汛抢险等技能培训。加大防汛形势宣传。6月 24日，菏泽市委书记、市人大主任于晓明对菏泽黄河全线堤防进行了专题检查调研。及时拆除浮桥 11座，严格落实班坝责任制，强化工程与滩区防守，确保了调水调沙与防御大洪水演习顺利进行。 2014年，先后有 7处工程 16段坝岸发生险情 42次，坚持“抢早抢小”，各类险情均得到了及时有效控制，确保了“工程、滩区与涉水生产”三安全。 工程建设管理 春季累计完成植树任务 50.77万株，基本消除了淤区和险工坝垱植树绿化空白段。 年内完成了老谢寨、刘庄、苏阁三座水闸除险加固的主体工程建设任务，并通过通水验收。对 8处基层单位进行了危房改建，现已达到竣工验收标准。完成了河道与水利工程确权划界 4.95万亩。开展淤背区工程管理清查工作，累计清除农作物 633.5亩，完成春季植树 50.77万株。积极做好项目储备，至年底已有 90.13公里堤顶道路、7处险工控导工程改建加固、4处控导工程新（续）建，列入“十三五”可研项目。 2014年，累计完成维修养护土方 18.61万立方米，石方 1.7万立方米，建安投资 3262.91万元。营房险工通过了黄委示范工程验收，黄堌、伟庄堤防通过复验，全局示范工程达到 23处。在省局组织的年终工程管理抽查中，郓城河务局堤防与险工（控导）工程分获第一名。 依法治河 中国水周和首个“国家宪法日”期间，出动宣传车10余辆，设立咨询站 5处，发放宣传材料 1万余份，受教育群众 15万人次。履行水行政许可监管职责，完成了东明老君堂、牡丹油楼两座浮桥的移位竣工验收，以及苏阁浮桥的移位审批工作。组织开展了河道专项执法检查和整改活动，发现查处各类违法案件 50余起，清理违章片林 400余株，查处违规采淘铁砂船只 40余艘。 引黄供水 6—7月份，菏泽降雨较往年偏少 54%，农作物受旱面积达 300多万亩。为应对持续发展的旱情，市局及时向上级汇报旱情、雨情、灌溉面积等情况，积极争取引水指标。加强涵闸运行管理，对启闭机械、闸门止水、测流测沙等设备进行全面维护和保养，确保了闸门提得起，放得出，测得准。强化监督机制，实行 24小时值班制度，及时上传下达水量调度指令，严格按照水量调度操作规程，做好水量统计。调水调沙及主汛期，全市 9座引黄闸全部开闸引水，为菏泽夏粮生产“十一连增”和秋收秋种提供了宝贵水源。 2014年，累计引放黄河水 12.77亿立方米，其中非农业用水 4069万立方米，向南四湖实施生态调水 7119万立方米，全额计收水费 2402.49万元。 …机制改革 积极落实省局深化治黄改革的决策部署，建立健全工作机制，成立了深化改革领导小组，印发工作方案，建立了深化改革任务台账，细化目标任务 77项，并明确责任分工和进度安排，年内按期完成了目标任务 11项。积极承接省局纪检监察体制改革试点任务，在认真调查研究的基础上，上报了改革试点方案。 行业民生 7月，在全系统组织开展了慈心一日捐活动，全局累计捐款 6330元。对 5名重大疾病职工进行了救助，发放救助金 9.74万元，825名职工纳入属地工伤保险统筹。深入开展了二级悬河治理等重大课题研究，申报黄委、省局各类科技奖项 31项。强化检查与整改，实现了安全生产无事故。离退休工作狠抓“两费”与两项待遇落实。加强财务审计管理，完善单位内控制度，规范政府采购行为，提高了资金的使用效益。 （供……稿：刘灿淼……编……辑：贾新勇） 服 务 业 综 述 2014年，面对国内外复杂多变的经济形势，全市上下迎难而上，认真贯彻落实中央、省委省政府和市委市政府一系列发展服务业的决策部署，加大推进力度，突出发展重点，狠抓有效投入，强化政策措施，服务业发展保持了稳健发展态势。 占比明显提高。2014年，全年实现服务业增加值 766.4亿元，增长 11.7%。拉动地区生产总值增长 3. 5个百分点，服务业对地区生产总值增长的贡献率为 34. 6%，比上年提高 3.1个百分点，贡献能力得到进一步增强。服务业增加值占地区生产总值比重不断提高，三次产业结构不断优化。2014年，服务业增加值占地区生产总值的比重达到 34.5%，同比提高 1.3个百分点，从全年各季度数据看，同比分别提高1.1、1.2、1.3和 1.3个百分点。 结构不断优化。金融业快速发展，截止 2014年底，全市金融机构各项存款余额 2228.28亿元，比年初增加 309.41亿元，增长16.1%；实现税收 13.95亿元，比上年增长 31.0%。实现旅游总收入 91.7亿元，增长 16. 8%。传统服务业发展平稳，全市实现社会消费品零售总额 1147.9亿元 ,增长 13%；商贸物流业完成交易额2280亿元，增长14%。 贡献明显增强。2014年，全市服务业实现税收 84. 61亿元，增长4.7%，占全社会税收总量的 38.5％。其中：服务业完成地税收入 53.45亿元，占全部地税收入的 48.5%；完成国税收入 31.16亿元，占全部国税收入的28.5%。 载体建设加快。全市规模以上服务业完成固定资产投资 455.9亿元，增长 17.4％，高于二产 3个百分点，占规模以上固定资产投资的 48.5%。10个重点服务业园区实现交易额 1409亿元，增长 21%；30个重点服务业企业实现营业额 235.5亿元，增长 3.5%，50个重点服务业项目完成投资 131.2亿元。 附： 2014年菏泽市 50个服务业重点项目名单一览表 1 尧舜牡丹产业园 2 海王银河菏泽市阳光集中配送中心 3 菏泽毅德商贸物流城首期项目 4 新世界国际商贸中心 5 牡丹万象城 6 鲁商凤凰城 7 菏泽森博国际家居广场 8 万福农贸城 9 鑫诚国际广场 10 国药控股物流园 11 新古都商城 12 八里湾文化产业园 13 新区医院 14 义乌国际商贸城 15 定陶陶朱公文化产业园 16 天沐温泉旅游度假小镇 17 天源农贸城 18 星光通盛 19 天之翼物流园 20 万博商贸城 21 丰源汽贸城 22 成武县文化中心 23 教育综合体项目 24 浙江商贸城二期 25 振华国际汽贸城项目 26 浮龙湖开发区基础设施项目 27 海吉亚医院 28 凤凰城综合商业区 29 苏南国际商贸市场 30 鑫邑供销商贸物流城 31 新世纪购物中心 32 珠水河公园三期工程 33 缤纷五洲文化金融中心 34 郓城县城南水库暨景观旅游项目 35 郓城县文化体育中心项目 36 七星集团五星级宾馆 37 水浒文化城项目二期 38 舜耕国际商贸城项目 39 菏泽鑫利华水邑嘉年华酒店项目 40 鄄城城乡信息化产业园项目 41 鄄城县人民医院南院区项目 42 东明华盛物流有限公司铁路专用线项目 43 洪源供水工程 先在某个最有优势的方面率先突破，在全市整体加快推进供销社综合改革。 巨野、郓城两个试点县也专门成立了供销社综合改革领导小组，县委、政府及时召开动员大会，按照省批复同意的试点方案和相关要求进行部署，总结出可复制、可推广的经验做法。特别是在大田托管服务和为农服务中心建设方面，取得突出进展。巨野县大义为农服务中心和郓城县随官屯为农服务中心建设基本完工，服务中心包含仓储、烘干、服务大厅、农民大讲堂、测土化验室、配肥生产线、农机维修存放等，服务平台的建成，对于提高综合服务能力发挥重要作用。其中，巨野县大义为农服务中心占地 58亩，完成投资 500万元；郓城县随官屯为农服务中心占地 20亩，完成投资 300万元，计划再投资 350万元，建设全市最先进的农机服务队。 农作物托管服务 全市供销社大田作物托管面积达到 50.2万亩，其中全托管面积 9.32万亩；小麦 24.77万亩，玉米 19.29万亩，花生 1.26万亩 ,果蔬、山药等其他 4.88万亩。通过托管服务，降低生产成本 5141.5万元，增加收益 10156万元，平均增产10.13%，为农增收 8686万元。6月 5日，省供销社在菏泽市郓城召开了全省供销社加快推进农业服务规模化现场会，推广张营供销社经验。 合作经济组织建设 领办农民合作社。开展组织农民、集中土地、整合服务资源等工作，为推进大田作物托管服务创造条件。全市领办合作社 324个（其中农机合作社 27个），服务农民合作社、家庭农场等新型经营主体 806个；建立乡镇级区域农民合作社联合社 9个，县级区域性农民合作社联合社 2个。不断完善服务手段，提高服务能力。投资 1206万元，自购农机械 864台（套），积极整合社会各类为农服务资源，共整合各类农机械 939台（套），价值 2950万元；上马智能配肥设备 5套，配套终端 3个，土壤检测设备 6套，冷藏能力达到 3.8万吨。全市测土面积达到 26.42万亩，智能配肥面积 4.7万亩，飞防面积 2.17万亩，农产品收购量 8.32万吨，金额 4.65亿元。兴办为农服务中心。全市建设为农服务中 9个，总投资2240万元，粮食烘干能力达到 645吨 /日，仓储能力达到 6.9万吨，提高了大田作物托管服务能力。巨野县第一批规划建设为农服务中心 6处，至年底已建成 2处，启动建设 1处，明年再建设 3处。巨野县大义为农服务中心占地 58亩，投资 500万元。郓城县随官屯为农服务中心建设也已建成完工，中心占地 20亩，完成投资 300万元。建设的服务中心包含仓储、烘干、服务大厅、农民大讲堂、测土化验室、配肥生产线、农机维修存放等项服务，对于提高综合服务能力发挥重要作用。 党建工作 按照“改造自我、服务农民”的总要求，全市供销社扎实推进党建带社建、社村共建工作。以开展党的群众路线教育实践活动为动力，紧紧依靠地方各级党委、政府及组织部门的领导和支持，积极构筑基层供销社、村“两委”、合作社、信用互助“四位一体”合作机制，加快供销社基层组织向村居延伸、经营服务网络向田间地头延伸，全面促进农民增收、村集体经济发展、农村基层服务型党组织建设和供销社自身发展，实现多方共赢，形成强村固基、富民兴社的机制。全市共建村达到221个，其中共建 3个以上项目村 70个，共建合作项目322个，其中：合作社 170个，市场 3个，超市 80个，服务中心 22个，农产品基地 47个；供销社和行政村交叉任职 58人，其中供销社到村任职 34人；通过共建，村集体增收 571万元，其中增收 3万元以上的村 84个，增收 5万元以上的村 18个。郓城张营供销社在 5个村开展了社村共建活动，由村“两委”组织农民将土地集中起来由供销社实施托管，村两委在组织化肥供应和交售粮食工作以及在托管服务收入中提取一定手续费，作为集体收入及服务人员的报酬，村级集体每年可增加 3-5万元的收入，对加强村“两委”建设起到很大作用。郓城县杨庄集供销社与陈屯村两委共同投资 320万元，建成占地 10亩的社区综合服务中心，服务中心集合了十几个经营服务型项目和公益性服务项目，成为服务农民生产生活的重要阵地。为了进一步加快推进这项工作，市委组织部与市供销社联合下发了《关于做好农村基层“社村共建”工作的通知》，各县区供销社也都与组织部门联合下发了文件，结合开展供销社综合改革试点，就党建带社建、社村共建工作作出全面部署。 流通网络建设 立足服务农民生产生活，着力强化现代流通网络的建立和完善，着力发展日用品和农资两大体系，发展壮大日用品、农资、农机服务、农产品加工流通等各类龙头企业，建设集多种服务于一体的为农服务中心。全市供销社已新建、改造县域综合配送中心 14个，农产品批发市场及冷库 5个。新建和改造直营店 381个，其中日用品 104个，农资 274个，农产品 3个；规范加盟店1437个，其中日用品 773个，农资 664个。鄄城县建成一千平方米以上日用品超市 16个、六百平方米以上的农资超市 17个，村级综合超市 435个，临濮供销商城营业面积达到 10080平方米，县社还成立了“鄄城县供销合作总社农资配送中心”，提升发展农资直营店 37处，组建服务队 22个。 素质提升工程 立足全方位服务，积极实施新型农民社员素质提升工程，采取聘请专家技术人员讲课等多种形式，对合作社社员、开展共建的“村两委”、职业化农民等开展有针对性的培训工作。2014年共计培训 16049人次，其中：领办合作社社员 2826人次，合作社社员 1753人次，职业农民 5335人次，村“两委”成员 109人次，师资 102人次。5月中旬，郓城县供销社联合县农业局召开了全县大田托管服务现场会，组织邀请 178个种植大户、家庭农场和农民合作社负责人观摩张营供销社托管服务现场，同时举办了小麦后期管理和优质夏玉米备播讲座，取得很好效果。 农村合作金融 按照中央、国务院和省政府指示精神，积极、稳妥、审慎地开展农民信用互助合作试点，严格按照社员制、封闭性、民主管理原则，在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下，在供销社领办的农民合作社内部，严格坚持“四项原则”，即设立自愿、合作互助、规范运营、风险自担，严守“四条红线”，即不对外吸收存款、只吸收成员股金；不对外放贷、只对社员发放互助资金；不对成员支付固定回报，只按盈利状况分红，不跨区经营、不超规模发展。全市供销社共有 7个领办的农民合作社开展了信用互助业务。为规范发展，防范风险，市、县区供销社自行和配合有关部门，多次组织检查，及时发现问题，认真落实整改，确保规范健康发展。 …………………………………………………………………………………………………)李　雁：市供销社办公室供稿　编　辑 (… 石油供应 中国石化菏泽分公司 概　况　2014年，上缴税金 5596万元，全年销量再创新高，企业综合能力显著增强，在中国石化总部销售企业“两力”考核中，荣膺 2014年度最具发展进步地市公司第 3名。 经营工作　2014年，公司科学组织落实资源，采取铁路进货、跨区配送、收购地炼资源等途径，合理制定保供措施，顺利完成了节假日用油高峰和夏秋保供任务；特别是在“三夏”“三秋”农业用油高峰期间，公司开辟农业用油“保供专用加油站”，保持全天 24小时营业，0#柴油每升优惠 0.05元；在非农机专供站开辟“绿色通道”，优先保证持跨区作业证或农机作业证的客户油品供应；增加便民服务项目和设施，采取了提供保供政策咨询、每日更新天气预报、加油站设置临时休息点、“易捷”便利店设立“三夏”商品专柜等便民措施 ,同时为农机手推出爱心大礼包，市内主流媒体对我公司服务农业生产进行了广泛宣传报道。按照国家有关要求，推进完成了国四柴油升级工作，取得了良好的社会效应。开展“优质服务月”“加油站综合服务提升年”等系列活动，逐步规范加油站、油库营业室等窗口单位的管理和服务水平。开展非油品专业化建设，持续完善便利店网络，全市在营便利店达到 117座，其中各类达标店 62座。积极在全省推广菏泽当地名优品牌，商品单品种类达 2059个；完善商品要货、配送流程，确保了旺销商品及时配送到店；严格库存管理考核，大力整治库存超限，及时清理不动销商品，有效提高了商品周转率。全面开展非油品从业人员业务培训，努力打造非油品专业化队伍。 企业管理　推进全员成本目标管理，严格费用预算会审和事前审批制度，积极推进盘活闲置资产，大力处置无效资产，优化资产结构，被省公司授予 2014年度“实物资产管理先进单位”称号。持续优化薪酬分配机制，简化工作流程，直接兑现到站到人。及时核增非营业时间值班补助和一线员工薪酬，提高一线员工收入和工作积极性。发挥二次分配和专项考核的再激励作用，营造全员销售的浓烈氛围，促进了经营管理工作再提升。加大培训工作力度，全年组织培训 55期，培训员工 1400人次。先后组织 173名员工参加了职业技能鉴定，其中2人获得技师认证。 加快信息化建设，举办了 5期信息技术培训，实施 了县公司、油库 6M主干网提升，搭建了加油站、油库的视频监控平台，完成了一批新建、改造开业站、店、卡点的信息系统建设，推广实施了经营管理平台项目，管理效能逐步显现。 强化内控管理，继续保持全省领先；规范合同管理，签订了 152份各类合同；推进企业法制建设，跟进了 21起案件纠纷；落实标准化制度流程体系建设，优化修订了考核、费用管理办法。开展销售企业改革重组，完成了市县公司、加油站各种证照的名称变更，实施了土地、房产权证更名工作，清查清收了企业印鉴；高度重视环境保护，做好了节能减排和碳盘查工作。 安全与数质量管理　开展“从严管理年”“安全隐患整改年”活动，集中维修了加油站消防器材，落实了82个加油站安全隐患改造项目，消除了近 1.1万个隐患点，夯实了安全管理基础。坚持施工安全“零容忍”，强化现场和重点作业环节监管，实行“责任上交”制度，确保施工安全、质量和工期“三到位”。 开展加油站维修改造，统筹“两微”改造、隐患整改、大中型维修、油气回收改造等渠道，相关部门积极协调，兼顾改造和经营，采取单站多项改造合并实施、同区域站点错时改造等措施，合理制定改造计划，对 26座加油站落实了“两微”改造，顺利完成了 42座加油站的油气回收和 10座加油站罐区隐患改造，推进实施了菏泽油库油气回收等 6项系列改造，提升了站库服务功能和整体形象。 严把油品数质量关，根据工作要求，加强了数质量日常管理与考核，有针对性的强化了检查和督导措施；按照“查问题、严考核、促规范”的思路，细化了考核办法，严格运输、接卸等环节操作，有效规范了数质量管理。密切与地方职能部门的沟通，及时跟踪协调、抽检复检，严格把“每一滴油都是承诺”落到实处，努力维护企业品牌。 党建工作　2014年，开展“家文化”建设，有效推进了政治优势向核心竞争力的转化。持续抓好教育实践活动的整改落实，巩固了活动成果。积极推进基层党支部规范化建设，开展“党员责任区、党员示范岗”活动，发挥党员职工的模范带头作用。组织召开了庆祝建党 93周年暨先进表彰会，使基层党组织和广大党员学有目标、干有方向。深化落实“五个到位”化解矛盾纠纷的工作思路，完善畅通群众诉求表达渠道和推动“事要解决”的体制机制，做到“四坚持、四强化”，推进矛盾纠纷的排查化解；充分利用非全日制用工政策，尽力解决群众诉求，逐步化解信访压力，实现了“四个不发生”。持续推进中央八项规定落实，学习贯彻《职工违纪违规行为处分规定》，营造了遵章守纪的良好氛围。加强纪检监察，落实“两个责任”，强化廉洁风险防控，组织党员干部参加了 9批次反腐倡廉各类活动，增强党员领导干部的“红线”意识。切实发挥职能，对成品油品数质量管理等 5个领域开展效能监察，有效规范了企业行为。 打造员工关爱工程，推进“五小”建设，组织开展了加油站空调、太阳能热水器、厨房设施等普查、维修和配备工作，为一线员工发放高温补贴、防暑御寒物品、日常用品等，努力提高一线员工在岗工作生活条件。开展送温暖活动，发动全员为重病职工定向捐款近 5万元，走访慰问困难职工 157人次，发放救助金 12.5万元。组织召开了菏泽石油第六届职工暨工会会员代表大会，有效发挥了“双代会”的监督职能。组织员工参加了省公司羽毛球比赛、菏泽市第七届运动会等活动，举办了菏泽石油青年职工辩论赛、业务技能知识竞赛等活动，丰富了员工文体生活。扎实推进“比学赶帮超”工作，激发了广大员工创先争优的热情。组织开展了信息技术安全等 3个专业线条技能竞赛比武活动，提高了员工素质和服务水平。深化改善经营管理建议活动，针对不同阶段的重点难点工作，广泛征求员工建议，累计提报建议734项，向省公司选送建议 58项，其中 10项获奖，被省公司授予 2014年度“改善经营管理建议先进单位”称号。 （中国石化菏泽分公司供稿　编　辑：苏　仪） 中国石油菏泽分公司 概　况　2014年，中国石油山东菏泽销售分公司全体员工面对全面深化改革的新形势、新变化，主动转变思想观念，强化执行力建设，坚持以质量效益为中心，致力提升形象服务，全力推进网络建设，全面促进管理提升，全年主要业绩指标完成较好，零售总量在全省排名第 4位，利润总额排名第 2位。 日常运营　公司坚持突出成品油销售业务的核心地位。强化客户管理，将客户开发纳入公司重点工作加强研究，开展客户普查与开发活动。“一站一策”制定加油站促销上量方案，相继开展了“马上有福、中油送福”春节促销、汽柴油充值送礼等系列促销活动，让利于客户，服务于社会。强化低销站治理和高销站培育，多方调动员工工作积极性，有的放矢实施政策倾斜，单站日销量实现大幅提升。努力提升非油品业务质量，开展uSmile标准店改造，设立销售专项奖，定期开展主打商品促销，全年收入与毛利同比增长 20%以上。 深化改革　全面推行加油站经营目标责任制，实行站经理竞标上岗，全员参与站经理竞聘，每季度对综合业绩排名后 10位的加油站进行绩效诊断，先后免去站经理 9人，新提拔站经理 12人，对 26名站经理进行了交流。由于政策变化，巨野油库停运，经过 62天艰苦细致的思想工作，对 34名油库员工进行了稳妥安置。深化机关机构改革，先后 2次调整了机关机构设置，进行了 24人次岗位调整，更加突出了业务的核心地位。发挥薪酬杠杆调节的作用，加大工效挂钩力度，采用“增量工资”方式，鼓励加油站员工多销多得，员工薪酬实现了大幅增长。 企业管理　以全面推行 6S管理为契机，以打造强大现场为重点，全面提升公司精细化管理水平。深入推行6S管理，通过持续不断的整理、整顿、清扫、清洁工作，员工思想观念逐步发生转变，加油站整体形象有了极大提升。加大侵权商标清理力度，委托律师对全市所有侵权加油站进行梳理和取证，经公正处公正后，递交法院开庭审理，全年成功治理了 25座社会侵权加油站。加强了教育培训工作，将每周四下午定为“机关大讲堂”，全年累计举办各类培训 32期 1524人次。坚持控本降费，加强公务用车管理，拍卖 4辆公务车，车辆费用同比降50%，办公费节省 40%。严控油品损耗管理，油品运输损耗由从年初的 3.2‰降到年末的 0.4‰，综合损耗从年初的1.8‰降低到年末的0.9‰。 安全环保　组织开展了加油站隐患专项治理，维修损毁桥涵 2处，规范改造安全间距不足的罐区和加油机7处，对存在安全风险的 11座站罩棚进行了规范整改。强化安全日常监督与检查，发现和整改安全问题 300余项。加强施工安全管理，严格落实作业许可审批制度，严肃处理施工“三违”行为46 起，累计罚款 10万余元。积极响应政府大气污染防治工作的有关要求，全面完成了自有加油站的油气回收改造，受到省、市、县三级政府的认可。山东省人大副主任贾万志于 4月 11日率队观摩了菏泽 4站油气回收改造工程，给予了很高评价。 党群工作　深入推进党的建设，系统学习党的十八大、十八届四中全会和习近平总书记系列讲话精神，举办“庆七一，上党课，践行社会主义核心价值观”专题讲座，持续推进党支部创先争优活动。建立了党建“三联”巡查督导工作机制，由公司党委成员带队，每月至少到一个片区巡查一遍加油站，对发现的问题跟踪督促整改，搭建了一条机关服务基层的“绿色通道”。加大扶贫帮困送温暖力度，先后救助困难员工 42人次，慰问患病员工及员工家属 34人次，为一线员工“冬送温暖、夏送清凉，节假日进行慰问”，累计费用支出 20余万元。投入30余万元改善员工生活条件，规范建设了机关、加油站“小厨房”，配备了整体厨柜、电饭煲、等设备设施，为所有加油站配备了无线路由器。认真落实党风廉政建设的主体责任和监督责任，及时调整了公司领导“一岗双责制”责任范围和分工，深入开展“领导接待日”活动。 （中国石油菏泽分公司供稿　编　辑：苏　仪）… 粮　食 概　况 菏泽市粮食局主要负责全市粮食购销、储备管理及监督执行国家和地方有关粮食政策的贯彻落实，是市政府内设部门。内设办公室、人事教育科、调控监督科、储备粮管理科、财务科。编制总数 19个，配备局长 1人，副局长 3人，调研员 1人，科级领导职数 10人。 “粮安工程”建设…… 完成“危仓老库”维修改造计划。组织人员起草了全市 2014年仓房维修改造计划，共完成维修仓房 934栋，涉及仓容 80万吨，投入维修资金 1.045亿元。其中争取省级以上财政补贴 4987万元，列全省第一。完成了部分县区仓房维修改造及功能提升设备采购招标工作。对牡丹区、曹县、鄄城 3个试点县进行仓房维修改造、功能提升设备采购招标及有关合同签订工作，对维修改造进度进行了监管。3个试点县仓房维修改造及功能提升设备采购共投入资金 1739万元，其中：省级财政预算安排资金 1350万元，县级财政资金 100万元，企业自筹资金 289万元；维修及功能提升涉及仓容 11万吨。完成 2013年度农户科学储粮示范仓推广工作。全市共完成 2013年度农户科学储粮示范仓 1.6万个，总价值 640万元，其中争取中央、省财政补助 448万元，农户自筹128万元。同时，上报了 2015年度全市农户科学储粮仓推广计划，全省 2015年安排农户科学储粮仓 9万个，菏泽市争取 1万个，争取个数列全省第一。 粮食购销… 粮食收购。及时把粮食收购价格、质量标准等宣传到千村万户，做到家喻户晓，接受社会监督。做到常年收购，同时，积极组织粮食企业到外地采购粮食。全市纳入统计范围的企业累计收购粮食 512.11万吨，同比增 加 11.09万吨，列全省第一。粮食销售。全市在确保合理库存和市内粮食安全的同时，及时组织指导县区及市直粮食企业坚持快购快销、薄利多销的原则，积极开拓市场，扩大粮食销售，有力促进了全市社会粮食销售。全市纳入统计范围的企业，全年完成粮食销售 434.65万吨，同比增加 21.23万吨，列全省前列。夏粮收购工作顺利推进。全市各级粮食部门精心筹备，提前组织夏粮生产、收购预计调查和国有购销企业的仓容及分布情况调查，召开全市夏粮收购工作协调会，全面安排部署夏粮收购工作，指导各县区做好各项准备工作。截至 9月 30日，全市累计收购小麦 126万吨，列全省小麦收购量第一位。广泛开拓粮油贸易途径。全年共组织 9批112人次的粮油购销洽谈活动，重点与北京、浙江、广东、内蒙古、宁夏和甘肃等粮食主销区用粮大户进行了广泛对接，签订购销合同 26份，粮油贸易量达 80多万吨。 调控监督…… 宣传《粮食流通管理条例》及收购政策。全市印发宣传单近万份，制作宣传标语 200多条，宣传《粮食流通管理条例》颁布 10周年及国家进一步提高小麦最低收购价格等政策。做好全市粮食库存检查。市按照国家局、省局要求，精心组织，落实责任，做到了有仓必到、有粮必查、有账必核、查必彻底。这次纳入检查范围的全市粮食库存数量为 154.4万吨，存储在县区 99个存储库点。开展粮食行政执法检查。全年组织有工商、质监、粮食等部门组成的执法队，对辖区内的粮食收购、加工、酿造等企业及部分个体经营者进行了全面监督检查。全市关停无照收购企业 39家，责令整改的 18家，有效维护了粮食流通和经营秩序。东明县对全县 100多家合格的粮食经营者进行了重新认定，并先后督建了台帐手续，累计取缔了 13家非法粮贩。组织全市粮食监督检查行政执法培训班。为提高全市粮食监督检查行政执法水平，提升基层执法人员业务能力，9月 18日，菏泽市粮食局举办了全市粮食流通监督检查行政执法培训班。培训班邀请省粮食局和市工商局有关专家进行授课。各县区粮食监督检查科（股长）、粮食稽查大队队长及业务骨干共 32人参加了培训。 应急管理 完善粮油价格监测预警体系。加强粮油市场价格监测可以准确掌握粮油市场动态，为政府实施宏观调控，业及粮食收储、转化等企业指定为市粮食局粮油价格监测信息直报企业。开展社会粮油供需平衡调查。全市共调查农户 472户，城镇居民 140家，并对全市纳入统计范围的 200多家企业进行了走访与调查。做好粮食应急体系建设进展情况统计。为进一步完善全市粮食应急体系建设，市落实应急供应网点 236家，应急加工企业 23家，应急配送中心 16家，应急储运企业 24家。4月 25日，根据驻菏部队应急演练遂行保障需要，市局组织市应急加工和应急储运企业积极参加了前行演练，有力提高了驻菏部队军粮主副食品应急供应实战水平。 质量监管… 按照国粮发〔2014〕42号《国家粮食局关于 2014年加强粮食质量安全抽查工作的通知》和省粮食局鲁粮发〔2014〕35号《关于做好粮食质量安全抽查工作的通知》要求，积极做好了 2014年库存粮食质量安全抽查升级等有关工作。开展粮食收获质量调查。按照省局统一部署，在粮食收获期间组织安排了新收获粮食质量调查。全市共采集小麦样品 76份、玉米 56份，均上报省局。通过开展收获粮食质量监测，及时掌握收获粮食卫生质量情况，有针对性地开展粮食质量安全监管工作。开展粮食科技活动周活动。5月 20日，市以“科学食粮、健康圆梦”“科学食粮、健康圆梦，节粮减损，营养健康”为主题的粮食科技周宣传活动正式展开。活动期间，发放粮油健康指南手册 3000余册，有关粮食质量监管、粮食流通条例等宣传彩页 2000余张。 军粮供应… 全市各军供网点在认真贯彻执行《山东省军粮供应服务规范》的同时，严格按照《山东省军粮质量管理试行办法》规定，以“两优先、四保证”和严把“五关”为重点，确保军粮供应质量，全力做好市驻菏部队的军粮供应工作。支持和参与部队后勤保障社会化改革。4月 28日，市粮食局与武警菏泽支队签署了《遂行多样化任务应急保障协议书》，为检验警地融合式后勤饮食综合保障效能，5月 9日，市粮食局直属军粮供应站进行了伴随保障。做好军粮财务专项检查。5月份认真组织开展了军供财务专项自查工作。根据全省军粮财务检查的工作安排，6月 10-11日，完成了对济宁军粮供应财务工作的检查。6月 18-19日，迎接并配合做好了枣庄对菏泽市的检查工作。9月底通过了全国百强军供站的 保供稳价提供决策依据。至年底，全市 44家应急加工企验收。 安全生产… 加强组织领导，严格落实责任。市粮食局成立了领导小组，将安全生产纳入了年度工作目标考核范围，与企业签订了安全目标责任书，对重大安全责任事故实行“一票否决”制度。精心组织，确保安全。组织人员对系统内安全生产工作和库存粮食安全储存情况进行了 5次大检查。强化培训教育，规范安全生产工作。为提高企业安全管理人员的安全管理水平，聘请市安监局的领导举办了全市粮食系统安全生产管理人员专场培训班，来自各县区和直属单位的法人代表、分管领导和专兼职安全员共 80余人参加了培训学习。开展安全大检查。为落实全省、全市安全生产紧急电视会议精神，深刻吸取台湾高雄市“8.1”瓦斯外泄爆炸事故和江苏昆山市“8.2”粉尘爆炸事故教训，提高认识，强化措施，加强监管。8月 4-10日，组织安全监管人员对全市有关粮油加工企业的安全生产情况进行了全面检查。 粮油加工… 2014年全市重点（纳入统计范围年产能 10万吨以上）粮油加工企业产量：小麦粉 288万吨，同比增长 21%；食用植物油产量 28万吨，与去年同期持平；玉米加工量 41万吨，同比增长 37%；饲料加工量 75万吨，同比增长 42%。全市粮油加工企业产品销售收入 141亿元，同比增长 1.8%；工业总产值 138亿元，同比增长 2.8%；利税 4.35亿元，同比增长27%；利润 3.26亿元，同比增长18.3%。 （市粮食局供稿　编　辑：王新春） 烟草专卖 概　况 菏泽市烟草专卖局成立于 1984年 1月，菏泽烟草分公司组建于 1983年 11月，2000年改制更名为山东菏泽烟草有限公司，下辖牡丹区、定陶、曹县、成武、单县、巨野、郓城、鄄城、东明 9个县级烟草专卖局（营销部）。共有从业人员 1520人。 卷烟经营 2014年，销售卷烟 28.07万箱，实现销售收入533892万元，单箱值 22218元，增长6.6%；实现税利115335万元，增长6.13%，其中，利润 59248万元，增长 5.0%。一二类烟共销售 6.2万箱，增长 13%。销售重点品牌 19.37万箱，比重为 73.7%，其中“泰山”品牌 8万箱，细支卷烟 2008箱。市场化取向改革工作正式启动，新商盟、E通、E访等营销系统深入实施，营销网络建设质量和服务水平逐步提升。卷烟物流配送中心实行非法人实体化运作，精益物流建设稳步推进，物流成本费用得到有效控制，卷烟配送保障有力。 专卖管理 2014年，共查获各类涉烟违法案件 1981起，案件总值 545.5万元，刑事拘留 107人，逮捕 94人，判刑 76人，破获符合公安部、国家局标准网络案件 3起。开展“六五”普法宣传教育，组织专卖执法人员和法规人员法律知识统一培训考试，加强对招标文件、合同文本、规范性文件法律审核，“三个依法”水平不断提升。 队伍建设 坚持“以德为先”和“有为才有位”的用人导向，进一步建立健全干部选拔任用机制、人事管理机制和监督管理机制，积极开展干部竞争上岗、交流、挂职和职业技能鉴定等工作，为优秀人才健康成长、发挥才干营造了良好环境。继续深化劳动分配制度改革，为 152名劳务人员转换劳动关系，为 109名聘用员工续签了劳动合同。收入分配向一线倾斜的力度持续加大，职业资格岗位补贴及各项待遇严格落实。加强廉政教育，强化正风肃纪，党员领导干部自律意识和表率作用进一步增强。加大教育培训力度，共举办各类教育培训 257个班次，2149学时，培训员工 14536人次，员工队伍素质持续提升。 公益活动 积极构建发展同向、工作同心、服务同步和利益同体的客户关系，建立了困难零售户帮扶机制，2014年，市局（公司）向市慈善总会捐赠 200万元设立“情义公益基金”，用于救助全市贫困弱势卷烟零售户，先后开展了“迎新春、送温暖”扶危济困和救助“优秀寒门学子”等活动。扎实开展了融资帮扶工作，利用贷记卡免息期为零售客户经营卷烟提供资金支持，为全市 1218户零售客户办理了贷记卡结算业务，平均授信额度 2万元以上。积极开展公益活动，共向社会捐赠资金 1160万元，其中，向“第一书记”驻村投入 177万元，向生态村富民工程投入 690万元，烟草情义基金 200万元、新农村及社区基础设施建设 45万元、“慈心一日捐”48万元。 （市烟草专卖局供稿　编　辑：陈　娅） 食盐专卖 概　况 菏泽市盐务局（盐业公司）位于菏泽市丹阳路 829号，下属 8个县区分公司，10个县区盐务局。2014年底，全系统干部职工共有 792人。 市局（公司）机关设有职能科室 8个，分别为：党政办公室、财务科、盐业科、人事劳资科、审计考核科、盐政科、盐政稽查支队、办公室；经营部门 3个，分别为：非盐经营部、物流配送中心 (筹建办公室)、物业服务部。 2014年，销售各类盐产品 77992吨，完成年计划的 117.10%; 其中：销售食盐 66703吨，完成年计划的 113.06%；销售小包装食盐 21111吨。实现销售收入 1.6亿元，实现利税 1734万元，其中利润 522万元，完成计划的148.71%。 山东省盐业集团有限公司总经理李江宁到菏泽调研工作 业务经营 优化食盐产品结构。坚持调结构、促转型、增效益基本工作思路，加大盐产品结构调整步伐，相继增加了绿色低钠盐、海藻低钠盐、澳盐、海藻盐、菇盐、1公斤海晶盐等食盐新产品，丰富了市场供应品种，满足了不同消费层次的需求。做好低钠盐宣传推广工作。根据省政府《山东省减盐防控高血压项目实施方案》和市政府《菏泽市减盐防控高血压工作方案》要求，将宣传推广使用低钠盐，推行全民健康生活方式，最大限度控制高血压危害，提高全民健康水平，作为食盐专营的中心工作来开展。突出宣传引导作用，倡导科学用盐理念，引领健康消费。努力拓展非盐经营。坚持以抓规范保效益为工作重心，加大非盐商品销售力度，培养拳头品牌，甄选适销商品品种，经营了粮油、调味品类、杀虫剂、洗化、酒水等商品。全市非盐销售收入 3803万元，实现毛利 281万元。 业务经营座谈会 品牌建设 持续推进盐业营销网络建设。健全完善了商品采购分销、物流配送、客户服务、业务信息化建设体系，全力打造菏泽盐业品牌形象。继续深化客户经理制，重新印制新版《客户经理服务手册》，涵盖销售台账、食盐宣传、服务规范、配送监督电话等内容；制定下发客户服务规范性文件，从管理机制上强化客户服务。为营销人员发放了“菏泽盐业”标志服装。通过加强网络建设，搞好优质服务，统一配送工装，加强客情关系维护，在社会上树立了菏泽盐业诚信经营的良好形象。 来就行的高铁旅游”营销活动，赴杭州、上海、南京、合肥等地对牡丹之都、水浒旅游线、黄河故道休闲旅游产品等进行了推介。组织有关旅游企业参加了 2014中国西安国际旅游展览会，组织人员赴亳州、宿州、商丘等地进行了上门促销。利用节庆活动宣传。通过举办 2014年菏泽市“好客山东贺年会”和第 23届菏泽国际牡丹文化旅游节等重要节庆活动，不断提升菏泽旅游知名度。通过“两上线”活动进行产品营销。全市共培育了 20种二日游及多日游产品，上线旅行社对外营销线路；培育了 11种以星级饭店为主的二日及多日休闲度假产品，并有 4种产品在酷旅网正式上线运营。 乡村旅游 重点打造穆李特色村作为全市的样板。在穆李村召开现场会，将穆李村发展乡村旅游经验进行总结推广，并对穆李农家乐进行了规范提升。积极打造乡村旅游精品。年内打造山东省旅游强乡镇 10个、旅游特色村 36个、工业旅游示范点 2个、农业旅游示范点 9个、精品采摘园 19个、好客人家星级农家乐 107户、乡村旅游示范单位 18家，全市 756户乡村旅游经营户“改厨改厕”工程通过验收。三是加强对乡村旅游从业人员的培训。年内培训乡村旅游从业人员 2000余人次，指导 7个县区成功创建了乡村旅游培训基地，至年底，全市列入县域乡村旅游规划编制名单的 9个县区全部完成了乡村旅游培训基地的创建工作。组织各县区共计 200余人赴济宁、泰安、临沂、莱芜等地学习乡村旅游发展经验，组织第二批乡村旅游带头人赴台湾学习考察。 信息化建设 加强官方微博、微信管理。2014年，市旅游局共发布微信 131期，合计 274条；发布微博 584条。年底共拥有微博粉丝 16555人，微信用户 640人。2014年贺年会期间借助微信、微博等新媒体，组织开展了“马年游菏泽”随手拍有奖分享活动，提高了广大市民和游客对菏泽旅游的关注度。加强 12301旅游服务热线管理。做到了接听及时、服务到位，并完成 12301热线与市长热线和工商 12315热线的对接工作。为全市 4A级旅游景区各配备安装一台电子门票验证设备，免费开发电子导览图系统。 行业管理 加强景区管理。指导水浒好汉城创建为国家 4A级旅游景区。加强旅行社监管。评定山东省 3A级旅行社 5家，新许可备案旅行社 1家。加强星级饭店管理。摘牌三星级饭店 1家，要求 2家三星级饭店限期整改，有 1家三星级饭店主动放弃星级资质。开拓旅游商品新局面。第二届中国春节旅游产品博览会中，菏泽市旅游局获优秀组织奖，巨野书画院的麦草画《富贵绵长》获优秀奖。第十二届山东省旅游商品创新设计大赛系列活动中，菏泽市两人获得“山东省民间手工艺制作大师”的称号。借助菏泽市旅游商品和装备协会，积极搭建会员交流新平台，先后组织召开 4次峰会和 1次座谈会，牡丹文化旅游节期间组织协会举办了菏泽特色旅游商品展示展销活动，并在穆李村开办了第一家由 30余家协会会员企业参加的特产店。加强行业培训。举办了全市导游员培训班、乡村旅游工作培训班、旅游信息化工作培训班、旅游商品开发工作培训班，共培训 500余人。推动旅游诚信建设。全市有 8家旅游企业被省旅游局授予“2013-2014年度诚信旅游示范单位”称号。 市场监管 妥善处理游客投诉。2014年共接到旅游投诉案件9起，案件处理率和游客满意率均达到 95%以上，为游客挽回经济损失 2595元。开展市场整治活动。共检查企业 40余家，检查导游等旅游从业人员 70余人次。开展规范旅游直通车工作。下发了《关于开展规范旅游专线产品的通知》，将备案的专线产品予以公示，有效整顿全市旅游市场环境。优化营商环境。提高了旅游行政审批效率和审批服务质量，及时为服务对象解决困难和问题。积极提升游客满意度。制定下发了《菏泽市旅游局关于游客满意度提升工程实施方案》。扎实开展行业安全工作，2014年全市没有发生旅游安全事故。 菏泽国际牡丹文化旅游节 牡丹是中国传统名花，花大色艳、雍荣华贵、芳香浓郁，素有“国色天香”“花中之王”的美称。菏泽牡丹，始于隋、兴于唐宋、盛于明清。曹州牡丹园、古今园、百花园、天香公园等是观赏菏泽牡丹的重要景点。 2014年，牡丹文化旅游节期间，全市共接待中外游客 631.45万人次，同比增长 11.09％，实现旅游综合收入 34.73亿元，同比增长 17.37％。曹州牡丹园共接待游客 130余万人次，入境游客 7000余人次，接待国内外旅游团体 4000余个，经营收入 1223余万元。 （市旅游局供稿　编　辑：李　雁） 信息化建设综述 2014年以推动信息技术在生产、生活、管理、商贸等领域应用为目标，以“两化融合”和产业培育为重点，扎实推进信息化工作，为工业经济转型升级注入了新的活力。2014年全市完成电信业务总量 51.27亿元，增长22%；移动电话用户 892.16万户，增长37.1%；互联网用户 453.38万户，增长 14.2%；无线上网用户 353.4万户，增长 24%; 光缆线路总长度 61000公里 ,增长37.7%。全市信息消费规模超过 66.65亿元，增长 20.9%；移动电话用户占常住人口比例达到 78.7 %；规模以上工业企业信息技术应用投入占营业收入的比例提高了 10个百分点。信息化产业快速增长，市规模以上信息技术生产企业 64户，比上年增加了 12户。实现主营业务收入 167.3亿元，同比增长 33.0%；规模以上重点工业企业两化融合指数 43.67，提高了 9.01个百分点；规模以上工业企业主要设备数字化率达到 68.3％，提高 5.6个百分点；县区以上重点企业网络交易占购销总额的比例达到 22.1%，提高 2.8个百分点；52%以上的重点企业成功实施了企业资源计划系统（ERP）。 （市经信委供稿　编　辑：丁　萧） 中国移动通信菏泽分公司 概……况 中国移动通信集团山东有限公司菏泽分公司（以下简称菏泽移动）是中国移动通信集团山东有限公司在菏泽市的分支机构，下辖牡丹区、开发区、曹县、郓城、单县、东明、巨野、定陶、成武、鄄城 10个分公司，全面负责菏泽市内的“134（0至 8号段）、135、136、137、138、139、157、158、159、150、151、152、188、187、182、183、184、147、178”国家公众移动电话网的规划、建设和运营。主要经营移动语音、数据、IP电话和多媒体业务，并具有计算机互联网国际联网单位经营权和国际出入口局业务经营权。除提供基本语音业务外，还提供数据、有线宽带、WLAN无线宽带、车主服务、手机 139邮箱、飞信、12580、手机支付、手机视频等多种增值业务，拥有全球通、动感地带、神州行等著名品牌。菏泽移动 2G基站数达到 3120个，3G基站数达到 1751个，4G基站总数达到 3655个，基站总数达到 8526个，网络覆盖率接近于100%，信道完好率、接通率等网络各项指标均处于全国一流水平，并建成了2G、3G、4G 、WLAN、有线宽带等无线和有线立体交叉覆盖的移动通信网络。菏泽移动母公司中国移动通信集团是全球网络规模、客户数量最大的电信运营企业，被美国《财富》杂志评为世界 500强。 2014年，公司坚持服务地方经济发展，着力提升服务水平，履行社会责任，在加快企业快速健康发展的同时，为地方经济的振兴与社会的和谐提供了强有力的通信保障和支撑，取得了较好的发展业绩，为各级党委政府及党政军部门提供了普遍通信服务、专用通信及应急通信等任务。菏泽移动客户规模超过 510万户，规模列全省第 6位，其中 3/4G用户达到 139万户，用户规模列全省第 7位，用户市场份额位居全省第 1位。全年完成运营收入绝对值列全省第 7位。全年运营收入同期增幅列全省第 1位。全年缴纳各项税收超过 2.25亿元，公司纳税金额在全市通信行业列第 1位，在非工企业中排名第 2位。公司先后荣获全国“安康杯”先进单位、中国移动“五四红旗团委”等荣誉称号，在全市行风评议中居同行业第一名。 业务发展 坚持以发展为中心，不断解放思想，开拓创新，各项指标发展良好。在做好渠道建设的同时，加大渠道优化和管理力度，渠道功能不断丰富，渠道激励性政策日趋完善，渠道营销能力不断提升。2014年全年实体营销服务网点达到 1.98万处 ,渠道从业人员达到 3万余人，建成了全面覆盖市、县、乡、村的渠道体系，全市村庄移动服务网点覆盖面达到 95%以上。实现了农民在家门口就可办业务、交话费。推出了便利店系统、网上商城、网上缴费等电子渠道，业务服务途径更加多样化。通过优质的移动网络，推动了移动互联网的快速发展，基于移动互联网的手机网上支付、购物、微信等多样功能，满足丰富了人民群众的物质和文化需求。 户的热烈欢迎，3G和 4G用户增长率居全省第一位，沃B和沃自由等业务发展量实现了翻番。通过实施农村光网改造实现了光纤入户，高速宽带、电话、电视三网合一成为现实，拉动了农村电子商务的发展，催生了一批淘宝村，促进了农村产业升级，丰富了农民生活，联通光网宽带快速普及，用户增长率列全省首位。如曹县大集乡通过联通高速光网宽带，大力发展电子商务，催生了一批“淘宝村”，全乡开淘宝网店 7000多家，服装加工企业 120余家，丁楼村、张庄村分别被阿里巴巴集团授予“中国淘宝村”称号。针对行业客户推出聚类市场和“5+1”行业专项开发活动，政务、医疗、物流、商贸、金融、旅游、教育等行业信息化不断普及。扩大电子渠道销售，移动宽带销售同比增长 85%，网上交易额 2.7亿元。拓展社会渠道销售，各商圈主流商场、社区厅、乡镇门店都积极参与联通业务经营，线上交易金额居全省第一位。 网络支撑 深入贯彻落实国家“宽带中国”战略，积极向省公司申请光网建设资金近 2亿元，抢抓工程建设机遇，工程量和工程进度均在全省前列。全市各县区先后完成四批宽带改造工程、两批农村专项光改项目。定陶、成武、曹县、巨野四个县完成了“全光网络县”建设，其中定陶、成武成为全国第一批十三个全光纤网络县受到集团公司的表彰，被授予“全国首批全光网络县分公司”荣誉称号。全市农村 80%的区域实现光纤接入，具备了10M以上的接入能力，全市 FTTH(光纤入户 )接入用户达 30余万户。宽带网络承载能力进一步增强、接入质量逐步提高。全市宽带城域网出口带宽新增 140G，总出口达到 300G。移网 3/4G一体化网络进一步完善。完成 3G WCDMA工程三期，新增 3G基站 97处，累计达到 1200余处；完成 4G一期工程，新建TDD、FDD基站 130余处。县局中心机房全部整合完毕，网络通信质量进一步提高。定陶、成武、曹县 PSTN设备全部退网，全市 13套 PSTN端局系统整合为 3套。全市小灵通实现退网。移网切换成功率、W网和 G网接通率均完成省公司考核指标，并持续提升；移网 CS域交换系统接通率保持全省前三位。 客户服务 健全客户服务保障体系，服务质量有较大改善。建立大服务机制，加强顶层设计，建立横向协调联动、纵向指导管控的内部管理体系和各专业线分工负责的客户服务考核体系。积极开展提升服务质量竞赛活动，引导各专业线进一步重视客户服务，提升客户感知。完善内部管理和服务流程，加大投诉管理力度，深化 3×8大服务运营和“1＋ 0”纠错机制。加强客户申诉管理，限期整改。建立服务“问责”制度，加强服务考核力度。打造多元化服务渠道，完善自助服务设施和手机营业厅等功能，方便用户多渠道办理业务；严格执行“障碍查修 4小时联系客户”“入户预约服务”“超时查修双倍赔偿”、宽带 4小时查修内部考核等服务制度，力求达到客户满意。 企业管理 深入推进精细化管理，管理效益进一步提升。加强全口径用工管理，控制用工总量，劳动生产率提高 20%以上。加强管理人员、专业人才和技能人才队伍建设，员工素质不断提高。深入实施财务管理转型，落实全支出管控，加强资源使用过程管理，收入利润率提升5.28%。充分运用网上商城、财务报账系统、能源管理系统、渠道集中管理系统等支撑手段实施事项审批，保障支出效益。“营改增”税制改革顺利实施，以“应抵尽抵”为目标，各项成本费用获票率均有较大改善。加强能耗管理，加快直供电改造，直供电率提升 18%；积极实施节能技改项目，网络能耗实际支出同比下降 500余万元。围绕重要领域风险防范和效益提升开展专项审计，实现合同全过程管理，深入开展安全隐患排查治理和打击犯罪活动，安全生产保持稳定。“八项规定”精神和教育实践活动有效落地，作风建设更加务实。严控招待费用支出，减少公文数量，严格办公用房管理，不断规范公务用车管理，教育实践活动整改扎实开展，“四风”整改成效明显，规章制度进一步健全，干部作风明显改善。加强企业党建工作，纪检监察工作深入开展，厂务公开民主管理不断完善。 （中国联通菏泽分公司供稿　编　辑：陈　娅） 中国电信菏泽分公司 概……况 中国电信是特大型国有骨干企业，连续多年入选“世界 500强企业”。公司自 2004年以来连续四年被国务院国资委评为 A级绩优企业，被《财富》《亚洲财经》《欧洲货币》《资本杂志》等评为“全球最受赞赏公司”“亚洲最佳固网电信公司”“亚洲最受尊敬企业”“中国杰出电讯企业”，获中国区最佳管理、最佳企业治理、最佳股息承诺、最佳投资者关系、最令人信服企业策略等奖项。 中国电信股份有限公司菏泽分公司（以下简称“中国电信菏泽分公司”）是中国电信在菏泽设立的分支机构，下辖 3区 8县共 11个分公司。作为世界（此处插入图片 X-2）五百强、全球最大的固定电话、数据通信运营商——中国电信的下属分支机构，菏泽分公司享有“中国电信”的服务品牌和商誉，经营中国电信业务范围内的所有电信业务。 业务发展 中国电信是国内唯一拥有卫星、移动和固网业务的真正意义上的“天地一体化”全业务运营商。中国电信菏泽分公司拥有世界上最大的固定通信网络和相对先进的移动通信网络。截至 2014年，中国电信菏泽分公司投入了近十亿元用于网络开发建设。手机上网达到150M，有线宽带上网达到 100M，双百兆业务得到用户的一致好评和认可。 “宽带中国”建设方面，菏泽分公司 2014年宽带投资 2000多万元，总计建设宽带 7万多线，截至 12月底已经完成市区及县区改造，全面完成 2M宽带到 100M带宽的接入能力提升。 公司致力于服务地方经济发展和推进社会信息化建设，认真贯彻企业转型战略，积极参与到政府牵头的“智慧城市建设”中，利用自身多种信息化优势，帮助企事业单位制定信息化解决方案，提高了客户的信息化办公效率，有利于企事业单位的发展。菏泽电信先后建设了菏泽煤炭远程计量系统、菏泽市消防应急调度系统、菏泽市立医院移动护理信息系统、菏泽市社会管理综合治理信息平台系统、菏泽市农技宝系统等工程，为加快推进菏泽市信息化建设进程，促进企业快速、健康、可持续发展方面发挥积极的作用。 电信服务 以夯实服务管理基础为重点，在各电信营业厅安装了全球眼，围绕资费收费、服务履约、营销管理和投诉处理等方面问题进行自查自纠，严格首问负责制、服务营服务行为，形成统一脚本并全市共享，有效统一了服务标准。为全面提升客户满意度，成立客户服务小组，对客户服务全过程进行管控，责任到人，提高客户忠诚度。 开展加强行风建设、优化发展环境活动，认真执行《电信服务标准》，不断优化业务处理流程，努力缩短服务时限，坚持一站式服务、预约上门服务、回访制度等，有效提升了用户服务满意率。对内提高窗口营业人员的整体素质，规范窗口服务人员的服务行为，健全服务质量考核监督检查体系，认真执行投诉处理流程、时限要求。对外建立健全监督机制，通过聘请社会监督员，开通总经理热线电话、总经理信箱等，虚心接受社会各界意见、建议，及时解决人民群众反映的问题；加强与农行等代收费网点合作。 基础管理 提升员工专业技能增强竞争力，全面开展业务知识技能培训活动。确定每周六下午为公司集中培训日，由市公司各部门中层对区县分公司及市公司相关部门进行专业知识授课；市公司组织专业讲师，开展送培训到一线的讲课活动。 发现问题解决问题提升向心力。深入落实一线调研、帮扶工作。制定市公司中层深入一线调研制度，发现问题、分析问题、解决问题；抽调市公司人员深入一线划小单元，实际帮助区县公司开展业务宣传、炒店促销、集团攻坚等生产经营活动。 深入落实安全生产工作。紧紧围绕“安全第一，预防为主”的指导思想，逐级签订安全生产目标责任书，强化重点部位、重点环节安全管理；公司不断加强网络安全和信息安全管理，对于维护社会通信畅通发挥了重要的保障作用。 （中国电信菏泽分公司供稿……编　辑：陈　娅） 菏泽市邮政公司 概　况 2014年，菏泽市邮政公司在市委、市政府和省公司党组的正确领导下，强力推动发展转型，围绕地方经济发展创造性开展工作，各项工作取得了新成绩，圆满完 承诺制及工单回访等制度，提高办事效率，不断规范经成了各项工作任务。 业务经营 2014年，全市邮政完成业务收入 5.9亿元，绝对值列全省第 2位，较 2013年提升 1个位次，完成预算目标的 104.52%；收入绝对值净增 8879万元，同比增长 17. 23%；收入进度列全省第 1位，收入增幅列全省第 2位。有效业务收入完成 4.45亿元。全员劳动生产率达到 21. 37万元，高于全省平均值 2.86万元，绝对值列全省第1位。 争先创优活动取得新成绩。7个县邮政局被评为全省“三十佳县局”，牡丹区局被评为全省“十佳营业局”；曹县邮政局业务收入突破 1亿元，成为山东西部第一个收入过亿的县局。全市 3个专业收入规模在全省位次前移：分销专业前移 3个位次，收入绝对值列全省第 2位；函件、零售专业分别前移两个和一个位次。 各专业实现快速高效发展。金融专业收入完成 3.88亿元，同比增长 19.33%；全年净增余额 45.74亿元，列全省第 1位，全国第 4位；新增余额市场占有率、累计余额市场占有率、余额规模、点均余额均居全省第 1位，累计市场占有率较 2013年提高了 0.56个百分点。保险理财专业收入完成 7663.67万元，同比增长28.14%。原始保费完成 21.67亿元，规模列全省第 2位；点均保费1407万元，列全省第 1位。函件专业创新媒体经营模式，国内小包市场拓展迅速，完成收入 2417.96万元。报刊专业高度重视日常收订工作，狠抓高效业务，完成报刊流转额 7582.11万元，完成收入 2676.22万元。电子商务专业完成收入 3128.27万元，同比增长44.42%；全年累计新增储蓄短信在网用户 41.66万户，实现收入 2551.04万元。分销专业完成收入 2617.56万元，同比增长 16.5%，收入规模居全省第二位。其中农资类收入 2024.20万元、收入占比77.33%；酒水、快消品项目实现收入 593.36万元，收入占比 22.67%。集邮业务狠抓集邮文化礼品市场和项目运作，累计完成业务收入1210.87万元。报刊零售专业收入达到省公司超越计划。 结构调整 大金融业务成为企业规模效益提升的主引擎。2014年全市邮政大金融业务收入完成 4.65亿元，占总收入的77%，收入占比较 2013年提升 1.89%。金融兴邮、金融强邮的发展理念得到进一步提高，带动了企业规模、效益的提升，促进了全市邮政目标利润的圆满完成。货币资金存量的积累，有效支撑了企业基础能力建设和网点 设备配备等。各专业业务结构调整成效凸显。新型业务发展潜力初步显现，专业收入结构不断优化。函件专业户外媒体实现收入 309.48万元，实现了新突破；小包实现收入 340.75万元，收入占比达到 14.09%。分销专业快消品收入完成 593.36万元，增长 59.84%，其中酒水收入增长 33.03%。电商专业代收费业务收入完成 513.92万元，增幅达274.30%，收入占比16.43%；全年销售火车票 33.68万张、航空机票 5065万张，实现收入 60.35万元；火车票销售量占全省邮政的 37.9%。累计销售车险 1687.9万元，完成收入 196.73万元。快乐老人报媒体招商 100期，收入 68万元。项目创新运作能力明显提升。全市举办县域会展 8场、儿童剧商演 21场，形成收入 186.77万元。推进刮刮卡常态化销售，实现收入 247.26万元，列全省第 5位。强力启动农村函件市场，《信息专刊》全市均创刊并累计招商客户 5143家，实现收入 56.31万元；“三面翻”项目全市集中招商，实现收入 140万元；邮政编码牌项目支局覆盖率达 70%以上，收入 246万元。组织集邮品鉴会 11场，形成收入 400余万元；创新图书销售模式，利用全市巡展销售图书码洋120万元，实现净额收入 18万元。强化金融保险主题项目营销和“产说会”运作，一季度“新春邮礼”营销项目拉动余额增长 10亿元，特色经济项目拉动余额增长 3. 61亿元。全年召开保险“产说会”3284场，实现保费 7.16亿元，占总保费规模的33%。累计建设物流村 1147处，发展会员 42307名，带动“邮绿丰”肥料销售 1.5万吨。营销体系建设成果显著。全市 5个团队获得省级标杆团队和“营销创优”优秀销售团队称号，自行运作项目在全省获奖 8个。理财经理年度总业绩超过 19亿元，占比达90%；个人业绩 2000万元以上 1人，1000万元以上的 94人；人均业绩 1106万元，居全省第 1位。全市营销积分总计 1413.64万分，生成积分奖励 367.9万元；108名劳务工及以上投递员享受投递客户经理津贴，个人业绩最高的投递员营销积分达到 26891分。 改革创新 重点改革工作成效显著。全面实施全岗位双定工作，累计减员 214人，岗位优化 195人，生产一线关键岗位得到了充实，用工结构不断优化。八县一区完成了函集营业、发行投递的机构设置和专业负责人的竞聘选拔，实现了专业机构优化整合。成立了综合服务平台建设办公室及金融网点转型办公室。 网点销售化转型和产能提升工作扎实有效。网点转型工作在全市 154处网点全面铺开，确定了 101处产能提升网点。全市 101处产能提升网点全年净增余额 35.45亿元，占总余额的 77.50%。加快了经营模式和营销理念的转变，市场竞争力、网点客户经营能力、优质客户资源挖掘能力不断增强。全市邮储客户数量达到 420万户，有效客户资产增加万元以上的达到 58.63万户，增加 5万元以上的 14.41万户。全市点均余额突破 1.7亿元，其中巨野局点均达到 2.2亿元；全市余额净增过 4000万元的支局 30个；保险过 2000万元以上的网点 23个，保险过 1000万元以上的网点 116个。8个单位原始保费业务量超过 2亿元。 平台支撑重点项目效果初显。全市便民站均叠加了车险业务。全市召开“福至新春”订货会 21场、“中秋”订货会 19场次，实现收入 423.7万元。便民站销售肥料 1.27万吨，刮刮卡销售 217万元。成功办理订票业务的便民站达到 1479个，较 2013年增加 324个，出票总量占比 42.99%。便民站代收付业务量占全市代收付业务总量的 95%以上。 企业管理 加强经营管理。不断完善各层面考核办法，强化对员工绩效考核；继续下达业务奖励预算，充分调动了各层面尤其是专业管理层面的积极性；建立了季度绩效回顾制度，对各县区局经营及绩效年度指标完成情况进行定期通报；顺利实现了财务报账的集中审核及网上报账；完善了专业月度收入预报制度，提高了专业收入重点指标的管控水平；注重了客户管理维护体系建设，专业数据整合营销及大数据应用能力持续增强。 加强专业核算和预算管理。加大了专业成本费用集中管控力度，注重专业预算执行及收支配比分析，提高了专业化核算水平；继续加大对应收款、用户欠费清理考核力度，用户欠费率始终控制在较低水平。2014年全局百元业务收入直接成本 20.4元，业务支出增幅低于业务收入增幅 2.38个百分点。货币资金存量较年初稳步增长，较 2013年月均增长 1.1亿元。完成集中采购项目招投标 25次，节约支出 228万元。 加强人力资源管理。加强了干部队伍建设，调整县区局和专业局班子成员 31人，进一步优化了干部队伍结构。继续加强用工风险管理，通过风险排查逐步规范了业务外包管理。通过优化用工结构，劳务用工占比由 44.26%降至38.25%；新招本科以上大学生 26人、石邮订单生 9人；全市大专以上学历占比达 75.03%，较上年提高 4.84%；合同用工 A类转招 36人，B类用工转招167人。出台了内训师评选考核方案，分专业选拔建立了内训师队伍，全市评选省级内训师 15人，市县培训师资 66人。加强了教育培训，全年举办各类培训班 86期，培训员工 3920人次；全市职鉴持证率达到 89.46%，同比提高 6.18%。试点在全市城区纯邮政网点和牡丹区局、单县局等城市网点全部进行了轮休。 强化“双基”管理和安全管理。组织开展了服务质量提升大检查活动，对平信、普包等时限安全问题进行了重点解决。组织开展了“现场管理月”活动，二季度在全省“神秘人”暗查评估中排名第 3位，在全省邮政视察、管控报告书会审评比中列第 2名。全年参加“行风热线”节目 5次，受理用户反映情况 127起，电话反馈率达到 100%，用户满意率达到 95%以上。全年共投入安防资金 169.2万元，17处支局完成了四类库选址施工。集中监控联网和金库异地值守稳步实施，检查效率明显提升。开展了多次金融保险合规专项活动，屡查屡犯和重大违规问题得到有效遏制。全市零积分人员超过120人，较 2013年增加 70人。强化普遍服务和特殊服务，机要通信实现第 31个通信质量全红年，连续 9年被评为全省机要通信质量先进单位。 加强网路运营和时限管理。及时调整邮件发运计划，修改、维护网运信息系统基础和控制数据，有效应对一级干线火车邮路邮件交接频次调整，确保邮件正常运输。全市邮件及时发运率达到 100%，市县邮车运行准班率达到100%，邮车运行准点率达到95%，邮车总包丢失为零。全市投递信息系统上网率达到 100%，投递反馈率达到 98%以上，银企对账单省公司考核妥投率达到 99.9%，回邮率达到 98%以上；网运 KPI各项指标月得分均达到 100分。累计妥投国内小包 12.75万件。 加强审计监督和法律事务管理。全年开展 2项财务收支审计，14项年度绩效审计，5项任期经济责任审计，79项工程审计，10项专项审计调查。累计完成工程审计项目 79处，审计金额 2083万元，审减 312.9万元，审减率 15.02%。加强法律事务工作，逐步优化合同审批流程和企业证照管理。 …能力建设 基础能力建设取得新进展。全年购置、改造网点 21处，确保了 12处空白乡镇局所顺利开业；网点 VIP客户室投入使用，网点服务环境进一步提升。综合服务平台建设提速升级。累计建设有效站点 6247个，完成计划的103%，实现了村村通目标；农村商超型便民站、城市社区便民站均完成计划，五站合一站点达到 3002处；累计布放“邮掌柜”系统站点 831处，完成省公司计划 合同外资 3000万美元；内资项目 10个，总投资 93.1亿人民币；销售合同及协议 295个，交易额 4.66亿人民币；展位总数达到 836个，完成104.5%；现场交易额 1.32亿元，完成101.5%。本届林交会共评出获奖产品 156个，其中金奖 89个，银奖 44个，优质奖 23个。 (供……稿：王传印……王瑞群……编……辑：王新春 ) 第九届中国（菏泽）农资交易会 3月 15—17日，由商务部重点支持，中国贸促会和省政府共同主办，省科协、省农业厅、省商务厅、省贸促会和菏泽市政府共同承办的第九届中国（菏泽）农资交易会，在菏泽市中国林展馆成功举办。本届展会总展示面积 30000平方米，其中室内 20000平方米，室外广场 10000平方米，参展商近 400家，特装展位 22个。展会期间参会观众达到 10万人次，其中专业采购商近 3万人次，合同成交额近 10亿元。参展企业包括隆平高科、登海种业、湖北祥云、四川开元、山东奥宝、山东绿宝珠、天山丰耘、福田雷沃重工、时风集团、中国一拖等一大批国内行业知名企业，以及来自巴西、美国、加拿大、台湾等国家和地区的多家国际品牌参展了本届交易会。参展产品涵盖了肥料、种子、农药、农机、农膜、农业高新技术等诸多方面，品种众多、内容丰富，成为综合性的农资行业盛会。农资会的参会对象领域众多、行业广泛，覆盖了全国大多数省份。在组展工作中，组委会完全采取市场化运作，所有企业参展自愿、参会自由，没有任何行政命令。为提升层次，扩大行业影响，本届农资会策划举办了多项大型展会配套活动，主要包括由山东卫视农科频道举办的诚信农资 3.15农民维权行动，农资企业与媒体联合举办的农民文艺演出活动，与农资媒体合作举办的 2014全国农资经销商高峰论坛，有关部门举办的农业科普活动和农机政策宣讲活动，还有农资企业自行组织的各类农资订货会、产品推广会、新品发布会、经销商交流会等等。同时，本届农资会还新增了农业科普宣传、农业高新技术展演、农业科技专家现场咨询等活动，让广大参会者切实开阔了眼界、交流了信息，了解了动态，掌握了技术，也使展会的专业性、公益性和办展层次得到大幅提升。 （供……稿：丁亚东……编……辑：李……雁） 中国（菏泽）春、秋投资贸易洽谈会… 中国菏泽投资贸易洽谈会由山东省商务厅、中国国 主办，依托菏泽国际牡丹花会和中国林产品交易会每年举办春、秋两届，签约一大批外资项目，取得丰硕成果。 2014（春季）中国菏泽投资贸易洽谈会　4月 18–20日举行，大会集中签约项目 24个，其中外资项目 4个，总投资 2.76亿美元，合同外资 2.45亿美元；内资项目 20个，总投资 164.6亿元。到会客商 800多人，其中外商 90人，主要来自澳大利亚、美国、韩国、新加坡、日本、香港、台湾等国家和地区 ;国内客商主要来自长三角、珠三角、京津唐、青烟威等地。 2014（秋季）中国菏泽投资贸易洽谈会　9月 19–21日举行。大会集中签约项目 11个，均签定了投资合同；其中外资项目 1个，总投资 8000万美元，合同外资 3000万美元。到会客商 425人，其中外商 36人，主要来自美国、荷兰、韩国、新加坡、香港、台湾等国家和地区；国内客商主要来自长三角、珠三角、北京、青烟威等地。 菏泽市参展广交会 第115届中国进出口商品交易会　4月15日-5月5日在广州分三期举办。全市共 68家企业参展，236个摊位，其中品牌摊位 72个，一般性展位 164个。参展展品涉及家具、木制工艺品、草柳编织品、建材、轮胎、餐厨用具、纺织服装、玩具、食品、医药化工、办公文具等 20多个系列 20000多种产品。交易会期间全市参展企业共接待客商约 2800余人次，实现成交和协议意向总额约 5000万美元。主要出口国和地区为欧盟、俄罗斯、美国、东盟、中东、香港、日本、韩国、澳大利亚等，其中，对中东成交居首位，占总成交额近三成。主要成交商品大类为：轻工、建材、纺织纱线、织物及制品、食品、旅行休闲用品、纺织服装、医药品。 第116届广交会　10月15日—11月5日在广州举行。菏泽市共有 70家企业、500余人参展；展位 238个，其中品牌展位 72个，一般性展位 166个，较上届增加一般性展位 2个。本届广交会全市参展展品涉及建材、家具、木制工艺品、草柳编织品、建材、轮胎、餐厨用具、纺织服装、玩具、食品、医药化工、办公文具等 20多个系列 20000多种产品。本届广交会全市企业三期累计接待境外采购商 2600余人，相比上届广交会有所减少，到会客商中日本、欧盟等传统市场客商略有减少；南美洲、大洋洲、非洲等新兴市场客商有所增加。现场签订订单或确定采购意向 4210万美元，较 115届广交会有所减少，较 114届秋交会增长3.2%。 际贸易促进委员会山东省委员会、菏泽市人民政府共同（市商务局供稿……编……辑：贾新勇） 菏泽第十一届住宅与房地产业博览会 由菏泽市人民政府主办，菏泽市住房保障和房产管理局、菏泽市城市综合开发办公室、菏泽市住宅与房地产业协会承办的 2014年菏泽第十一届住宅与房地产业博览会于 4月 11日— —13日在中国林展馆成功举办。本届住博会以“绿色、节能、和谐、宜居”为主题，旨在倡导房地产及相关行业坚持以构建和谐宜居城市为己任，牢固树立绿色节能、生态宜居的开发理念，积极提倡绿色消费、节能健康的生活方式，共同推进优美和谐的宜居环境。本届住博会历时三天，共设置 56个展位，面积 1.25万平米，其中开发企业展位 44个，全市住房保障和房产管理成果展区 1个，万福河商贸物流区综合展区1个，县展区 8个，二手房展区 1个，家装设计展区 1个。市区共有 36个开发企业参展，参展项目达 46个，展出楼盘面积 2200万平方米。现场接待参观群众约 11.6万人次，现场成交房屋 260套，意向购房 1130多套；从 4月 11日至 5月 11日举办的菏泽首届网上住博会历时一个月，浏览点击量突破 300万次，有效提高了菏泽住博会和房地产行业发展的知名度和社会效益。 （市房管局供稿……编……辑：贾新勇） 金融·保险业 金融工作 概……况…… 根据省委、省政府批准的《菏泽市人民政府职能转变和机构改革方案》及《菏泽市机构编制委员会关于菏泽市人民政府职能转变和机构改革的实施意见》（菏编［2014］41号），设立菏泽市金融工作办公室，挂菏泽市地方金融监督管理局牌子，为市政府工作部门。内设5个职能科室，机关行政编制 20名，配备主任（局长）1名、副主任（副局长）3名，设有领导职数 8名。 融资规模… 各项存款余额达到 2228.3亿元、较年初增加 309.4亿元，占全省新增贷款的 16.1%、居全省第 2位；各项贷款余额达到 1447亿元、较年初增加 216.3亿元，占全省新增贷款的 17.6%、居全省第 5位。全市新增信用总量 372亿元，同比多增 56.4亿元。金融业正在逐步培育发展成为菏泽市现代服务业支柱性产业，全市金融产业增加值 92.7亿，同比增长15.4%。 融资机构…… 银行业金融机构、证券营业部、小额贷款公司、民间资本管理公司、融资性担保机构分别达到 34家、3家、15家、20家和 17家。34家保险类机构收入保费累计达到 71亿元，增长 16. 9%；理赔累计 15.8亿元，增长 10.6%。农业保险覆盖品种和面积均有新的提升，全市小麦承保面积 42.4万亩，玉米 27.5万亩，理赔总额1810.3万元；新增花生和日光温室 2个农业保险补贴品种。市融资担保公司资本金达到 4亿元，为 110户企业提供融资担保 15亿元；筹资 1亿元组建市金源创业引导基金，支持企业过桥资金 1.6亿元。 资本市场…… 与证券交易所沟通合作，先后 4次组织全市大型资本市场推介培训会议；重点推进在“新三板”和区域性股权交易市场挂牌，引入债务融资工具，助推企业直接融资，企业上市挂牌势头良好。至年底，上市（挂牌）公司数量由 2007的 2家增加到 18家，其中，境外上市7家，场外挂牌公司 11家（新三板 1家，天交所 1家，齐鲁股权交易中心 4家，上海股交中心 5家）；12月 30日，三信集团公司在全国“新三板”正式挂牌上市，实现全市新“三板”上市公司零突破，标志着菏泽市企业上市工作迈上一个新台阶；22家企业进入上市程序，后备上市资源厚实，已形成场内场外、国内国外同步推动格局。 民间融资…… 15家小额贷款公司，贷款余额 14.9亿；全市 20家民间资本管理公司开展投资业务，注册资金总额 7.3亿元；全市 17家融资性担保公司新增担保金额 3.1亿元，实现在保责任 24.9亿元，担保户数 5810户；小额贷款公司贷款余额 14.9亿元，融资性担保公司实现在保责任 24.9亿元，有效支持了企业发展。 银企对接… 全市组织召开各个层面金融支持现代农业加快发展暨政银保农对接会议 26次，平均每个县区召开 2.6次，各银行业、保险业金融机构与县区、乡镇政府之间进行多层次、多形式、多范围对接，建立按月督导制度，共签订战略合作协议 429份，银行业、保险业、小贷、担保等公司与承贷主体共签订合作项目 3543个，合计有效签约金额 59.08亿元，落实资金 66.13亿元，落实率78%。组织召开“金融支持菏泽打造西部经济隆起带和加快科学发展银企对接会”，共筛选企业项目 603个，区域内外银行业金融机构共与 557个企业和项目达成签约意向 1349个，签约金额 814.13亿元。 百强企业融资总余额 442.2亿元，其中固定资产贷款、流动资金贷款、其他融资方式的融资余额分别为 51.9亿元、213.2亿元、177.0亿元；固定资产贷款余额、流动资金贷款、其他融资方式的融资余额分别比年初增加 2.0亿元、35.6亿元、54.2亿元。全市棚户区改造资金到账 13.76亿元，主要用于成武、曹县、开发区、菏建集团华英二期，职业学院安置房等市县区重点工程建设。另外，7亿城投债资金全部落实到位。 风险防控… 加强金融风险监测、预警、应对工作，对非法集资等保持高压态势，金融环境持续稳定。近 4年来，全市非法集资百万以上案件 28起，案件数量及涉案金额逐年上升，2014年呈爆发式增长，前 8个月立案 9起，其中投资理财类中介机构涉案 5起，涉案金额 2亿多元，占全部立案数56%。 (供……稿：张兴中　编……辑：王新春 ) 中国人民银行菏泽市中心支行 概……况 中国人民银行菏泽市中心支行（以下简称人行菏泽市中心支行）是人民银行在菏泽的派出机构，与国家外汇管理局菏泽市中心支局（以下简称外汇局菏泽市中心支局）合署办公，下辖 8个县支行（县支局）。人行菏泽市中心支行行长兼任外汇局菏泽市中心支局局长。 2014年，全市本外币各项存款余额 2228.28亿元，较年初增加 309.41亿元，增长 16.12%；本外币各项贷款余额 1447.04亿元，较年初增加 216.30亿元，增长 17.57%。 货币政策实施 畅通货币信贷政策传导渠道。制定印发《关于贯彻落实习近平总书记重要讲话进一步做好金融支持菏泽打造“西部经济隆起带”科学发展和邻边经济高地的意见》（菏银发〔2014〕1号）,出台《中国人民银行菏泽市中心支行“金融服务企业行 普惠金融进乡村”活动方案》；运行分析会、法人机构座谈会、约见谈话座谈会，并通过货币信贷政策传导监督员以及信贷政策导向效果评估等形式，传导货币信贷政策意图，总结通报辖内货币信贷政策执行情况，并有针对性提出工作举措，取得了显著成效。 扎实推进金融支持现代农业发展。积极落实金融支持现代农业加快发展相关政策，继续实行“一把手”负责制，努力在创新涉农信贷产品、深化银保支农合作、扩大金融支农规模上实现突破；构建“政银保农”联动机制，承办全市金融支持现代农业加快发展暨政银保农对接会议，搭建“乡镇金融平台”，合计签约 59.08亿元；实施金融支持现代农业加快发展“一县一亮点”工程，力促金融支持现代农业“县县有亮点”局面基本形成；加大对“淘宝村”等特色农村经济发展支持力度，及时总结推广农业龙头“金谷模式”；开展金融支持现代农业加快发展工作竞赛等活动。截至年末，全市涉农贷款余额 996.60亿元，较年初增加 159.07亿元，增长 18.99%。 积极引导信贷服务企业。引导金融机构强化主导产业金融支持，围绕市委、市政府确定的五大主导产业，加大信贷投放；发挥激励导向作用，与银监局联合组织开展全市银行业金融机构“心系小微助推经济”成果展示活动，菏泽市人民政府对促进小微企业健康发展的政策执行到位、金融产品和服务方式创新到位的银行业金融机构授予了“菏泽市金融支持小微企业工作突出贡献奖”；开展“融智 +融资”信贷服务企业行活动，按照“一企一策”模式为 240余家小微企业量身定做“融智 +融资”服务方案 330余份，累计为小微企业融资 4.08亿元。截至年末，全市小微企业贷款余额 263.07亿元，较年初增加 69.15亿元，增长35.66%。 大力推动金融产品和服务方式创新。建立信贷产品备案制度，积极鼓励金融创新，引导各行社共创新信贷制度 10余项。辖区推出农村土地经营承包权抵押贷款、“协议 +公证”、林权抵押贷款、农房财产权抵押贷款等 17类涉农信贷创新产品。深化银保合作，推动拓展“贷款 +保险”支农模式，累计发放贷款 10.3万笔，金额 149.7亿元。 继续推进银企合作。推动市政府制定下发《关于2014年度菏泽市政银企合作工作的意见》，积极构建银企对接长效机制。筹备部署中国人民银行济南分行（以下简称人行济南分行）与菏泽市人民政府联合召开的“金融支持菏泽打造西部经济隆起带和加快科学发展银企对接会”，就 557个项目达成签约意向 1349个，签约金 定期召开全市信贷调度会、金融运行通报会、货币信贷额 814.1亿元。 金融稳定 构建金融稳定主体评级指标体系，完善银行业机构风险的监测、预警研判和处置机制。出台《法人银行业金融机构金融稳定主体评级管理办法》，构建金融稳定主体评级指标体系；现场和非现场相结合全面开展主体评级操作；完善评级操作及结果应用，及时向 1C类以下机构进行风险提示。年内，针对性下发风险提示文件5次，组织地方性法人银行业机构主动开展不良贷款清理和风险排查活动 9次，保全金融风险资产 6600万元，有关风险监测和处置工作获菏泽市领导肯定批示。 加强金融稳定协调和风险处置机制建设。与辖内 10家市级银行业金融机构、5家村镇银行签订《防范金融风险、维护金融稳定责任书》，明确金融稳定工作责任；健全完善金融机构重大事项报告制度，及时、全面掌握辖内各金融机构经营管理和风险状况。 加强对银行机构表外业务的监测预警。全面建立表外业务监测预警指标体系，分别从表外业务量的发展和收益状况、风险暴露情况、收益质量情况这三个方面进行全面衡量；及时判断辖区表外业务风险状况，下发《表外业务风险提示书》，督促相关金融机构研究制定风险化解措施。 深化列席银行业机构风险管理会议制度。年内，列席银行业机构风险管理委员会会议、风险处置会、贷审会、法人“三会一层”会议等 37次，实现了列席风险管理会议“机构”和“类型”的全覆盖。同时，强化对各银行机构内部风险管理机制的分析，切实通过列席风险管理会议和下发风险提示书、开展约见谈话、组织召开风险防范会议等，提高金融风险监测能力和管理力度。 金融服务 集中开展残损币回收重点突破活动。以服务农村区域为主，采取进乡村、赶大集等形式，开展集中兑换、回收活动 60余次。 推动农村支付环境优化改善。强化组织协调，通过工作联席会、座谈会、推进会等多种形式，推动银行卡助农取款服务工作深入开展。全市正常运行助农取款点8716个、自助服务终端 2532部，农金通行政村覆盖率达51%。 深入推进中小企业和农村信用体系建设。以信用信息征集、地方数据库建设为重点，搭建中小微企业信用信息平台；以成武县、鄄城县为试点，建立农村征信数据库。充分发挥征信系统服务作用，全市人民银行窗口累计为企业提供查询服务 682次，受理个人信用报告查询 3.8万笔。 有序推进国库信息化建设。以单县作为试点单位，加强各方协调，实现了信息交换无缝对接。推动国库集中支付业务开展，4个县区开办了国库集中支付业务。 积极推进优化金融消费环境。深入开展“金融知识进村社企校行”、“金融知识普及月”等活动，组织金融消费权益保护、普惠金融、反假币知识等宣传 20余次。辖区成立 9家金融消费权益保护协会，吸收会员 450个，实现“12363”电话“全覆盖、全天候”。 创新“1+1+2”帮扶企业发展服务模式。由 1位外汇工作人员联合 1家外汇指定银行共同帮扶 2家重点涉外企业发展，帮助多家企业境外融入 3亿美元、减少汇兑损失约 1亿元人民币。 开展跨境人民币业务百家企业服务行活动。以“一对一、点对点”模式推动发展人民币外商直接投资业务，在“菏泽国际商务网”开设专栏，建立跨境人民币结算QQ群、微信群，跨境人民币结算量同比增长 25.4%，占全市同期国际收支总额的40.1%。 金融监管 扎实开展综合评价工作，完成对辖区银行、证券、保险等 44家金融机构年度工作综合评价，创新结果运用，在开展各类检查和评估中参照评价结果；合理有序开展执法检查，全年组织开展专项执法检查 11项，综合执法检查 1项，检查金融机构 76家次；创新实施新设机构管理，实施“提前介入制度”，增强金融机构新设申报的针对性；规范新设机构管理，先后对 9家新设机构组织了资料审核、业务考核和综合检查验收，指导顺利接入相关业务系统。 外汇管理 深入开展银行主体监管。以促进外汇政策传导落实为目标，从清理规范银行主体入手，抓住政策传导、综合监测评价、差别化管理等核心问题和关键环节，分步实施、稳步推进。 加强重点企业主体监测。对辖区前 20家收支总额占全辖近 70%的企业、以及存在违规行为受到处罚、现场或非现场发现存在异常情况的企业作为重点主体予以圈定，作为非现场监测分析和核查的重点对象。 强化国际收支管理。制定银行主体分类管理指标，提出了等级划分标准，按年度对银行主体做出综合分析、判断，确定分类结果，按分类结果实施差别化管理措施，发挥主体综合评估和分类管理“奖优罚劣”的激励作用，引导银行认真执行外汇管理政策，依法合规开展外汇业务。参照银行主体监管的做法，规范保险机构外汇管理。对 1家保险公司实施了市场退出，对经批准办理外汇业务的保险机构，按主体建立了监管档案。 加大对跨境资金流动监测。建立异常外汇收支预警体系，定期对涉汇主体外汇收支行为进行监测分析，并对异常收支信息进行汇总，提出预警建议。 队伍建设 开展主题教育活动。通过举办“真诚、真心、真情”主题道德讲堂，开展“勇于担当看我的”思想大讨论 附： 活动、“我的中国梦”主题教育实践活动等，引导员工树立正确的价值观。 强化党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制。逐级签订《党风廉政建设暨“三无”安全行创建工作责任书》；加强廉政宣传教育。组织员工到兰考焦裕禄学习教育基地、单县廉政教育基地参观学习。坚持“一把手”讲廉政教育课，推进廉政教育“进机关、进班子、进科室、进家庭”。积极开展廉政文化建设活动，在办公楼文化走廊、库区通道等设置廉政文化提示标牌；开展“廉政风险防控提升年”活动，对廉政风险措施再审视、对廉政风险点再排查，做到风险防范全覆盖。开展“勤廉履职从我做起”主题教育活动，在全辖范围内组织开展“三查三树”、“五问”活动，引导广大员工自我学习、自我提高，提高了制度执行力。 2014年菏泽市金融机构本外币信贷收支表 单位：万元 项目名称 本期余额 比年初 项目名称 本期余额 比年初 今年 去年 今年 去年 一、各项存款 22282761 3094146 3109098 一、各项贷款 14470448 2162997 1609970 ⒈单位存款 5308655 809416 912551 （一）境内贷款 14470354 2162967 1609979 其中：活期存款 2792146 62128 412566 ⒈短期贷款 7542108 514436 837173 定期存款 1091243 323427 111090 （1）个人贷款及透支 2538157 -161519 65237 通知存款 35941 6393 -19417 其中：个人消费贷款 220008 34534 40784 保证金存款 1009149 376236 295333 （2）单位普通贷款及透支 4123525 701968 611424 2.个人存款 16732458 2336708 2173618 其中：经营贷款 4118205 702256 611895 储蓄存款 16631230 2342648 2085905 固定资产贷款 5320 -288 -471 保证金存款 18908 8315 5856 （3）普通并购贷款 　 　 　 结构性存款 82320 -14255 81856 （4）银团贷款 77950 68850 -8390 3.财政性存款 171027 -71789 -19642 （5）贸易融资 802476 -94862 168902 4.临时性存款 6924 -3337 8007 （6）境外筹资转贷款 　 　 　 5.委托存款 174 0 1719 ⒉中长期贷款 6325884 1541691 1061449 6.其他存款 63523 23149 32846 （1）个人贷款 3092092 665641 699723 二、金融债券 24 　 　 其中：个人消费贷款 2240862 466397 468648 三、中长期借款 　 　 　 （2）单位普通贷款 2597436 741132 146948 四、应付及暂收款 614894 133266 101157 其中：经营贷款 778442 560326 141758 其中：应付利息 422964 77997 92188 固定资产贷款 1818994 180806 5190 五、同业往来(来源方 ) 46 -3493 2932 （3）普通并购贷款 　 　 　 六、系统内资金往来(来源方) 　 　 　 （4）银团贷款 631293 133018 225545 七、外汇买卖(来源方 ) 1060488 672099 522729 （5）贸易融资 3586 3119 -10194 其中：结售汇 1060472 672122 522723 （6）境外筹资转贷款 1477 -1220 -574 八、各项准备 358525 62794 87204 3.融资租赁 　 　 　 其中：贷款损失准备金 357165 62011 87211 4.票据融资 602361 106840 -288642 九、所有者权益 905187 263372 238773 其中：贴现 602361 106840 -288642 其中：实收资本 463488 126176 153876 5.各项垫款 　 　 　 十、其他 -4248000 -635514 -1455565 （二）境外贷款 94 30 -9 　 　 　 　 二、有价证券 30541 18723 11235 　 　 　 　 三、股权及其他投资 360 　 -140 　 　 　 　 四、应收及预付款 171198 22102 79808 　 　 　 　 其中：应收利息 86326 24585 13235 　 　 　 　 五、同业往来 (运用方 ) 1100 -15000 10000 　 　 　 　 六、系统内资金往来(运用方 ) 4761341 636581 465604 　 　 　 　 七、金银占款 　 　 　 　 　 　 　 八、外汇买卖 (运用方 ) 1059833 671839 522521 　 　 　 　 其中：结售汇 1059816 671862 522516 　 　 　 　 九、固定资产 200713 20066 16811 　 　 　 　 十、库存现金 278393 70418 -109390 　 　 　 　 十一、投资性房地产 　 -1055 -90 资金来源总计 20973927 3586670 2606329 资金运用总计 20973927 3586670 2606329 中国银行业监督管理委员会 菏泽银监分局 概……况 中国银行业监督管理委员会菏泽监管分局（以下简称菏泽银监分局）内设办公室（党委办公室）、人事科（党委组织部、宣传部、工会、团委）、监察科、财务会计科、统计信息科、监管一科、监管二科、监管三科 8个科室，下辖曹县、定陶、成武、单县、巨野、郓城、鄄城、东明 8个监管办事处。 （供……稿：张……蕊……编……辑：陈……娅） 监督管理 强化重点领域风险监管。加强信用风险防范，推进大额授信风险防控，建立监测台账，安排全面风险排查，组建大型客户债权人联席会 13家，推进大额授信风险联合管理；有效处置重点企业风险，针对个别企业资金链趋紧，银行不良贷款上升等状况，及时制订处置方案，与县区党委、政府沟通协调，与企业高管座谈交流，并多次向市政府主要领导汇报，积极采取多种有效措施，确保信贷资金安全。严格防范案件风险，与各银行机构签订案防承诺书，明确各机构主要负责人是本机构案防第一责任人，层层落实，严格实行双线问责；加大案件风险排查频率，督促各机构建立与民间融资等外部传染 度，推出财富客户维护“六个一”活动等，积极引导员工维护优质客户。同时抓好存量客户多项产品渗透，提高资产的多元化配置。 大力拓展私人银行客户。以私人银行客户为突破口，强调高层管理人员责任，加强私人银行客户营销与维护，加大财富顾问的配备，为私人银行客户营销提供保证；做好私人银行产品的渗透，以产品稳定客户。 坚持表内表外并举，推动资产业务转型。紧抓菏泽经济快速发展机遇，持续加大优质贷款投放力度，积极做好结构调整工作，提升资产业务发展质量。 抓好优质项目贷款营销。牢牢把握营销机会，对菏泽市重点项目和优质企业予以倾斜，重点抓好招商引资等落地项目开户及后续工作。项目贷款全年新增 5.92亿元，累放 13.45亿元。 抓好新兴业务。克服信贷规模紧张难题，帮助客户解决资金需求，努力形成资本占用低、资产质量优、综合收益好的资产业务发展格局。除继续做好承兑、信用证等传统表外业务外，有效拓展新兴表外业务，不断做大资产流量，推动业务转型。全年办理理财项目推荐投资 7笔，金额 8亿元，同比增长 60%。另外储备了一批优质理财投资项目。 大力发展小企业贷款和个人贷款。组织开展“第三届小微企业金融服务宣传月”活动，与企业进行沟通，掌握企业资金需求，解决实际困难。通过延长抵押期限及降低监管费用、评估费用、贷款利率等“一延三降”措施，降低小微企业融资成本。主打“网贷通”，在企业授信额度和期限内，网上银行随贷随还，资金实时到账。力推小微企业经营性物业贷款，满足小微企业资金需求。针对小微企业融资抵押担保难的问题，推广小微企业供应链融资 ,提供信用证、保理、订单融资、商品融资等贸易融资服务。2014年，累放小微企业贷款 23.18亿元，同比多增 1.6亿元，全省系统内排名第一，同时为小微企业客户办理票据贴现金额达 2.17亿元。2014年，被授予“菏泽市金融支持小微企业工作突出贡献奖”。 保持个贷业务快速健康发展。转变贷款担保方式，促进房产抵押、商铺承租权质押 +保证等其他担保方式个人经营贷款发展，拓展个人家居消费、个人文化消费贷款等业务品种。向企业中高级管理人员、公务员、优质代发工资客户推介个人信用贷款。 加强机制建设，夯实发展基础。强化机制推动作用，不断完善考核机制、营销机制和工作推动机制，为业务发展注入动力。 优化绩效考核管理机制。调整《支行经营绩效考核办法》和《分行部室考核办法》，进一步加强存款月均、日均增长和网均的考核，更加注重创新业务的考核，更加注重客户增长和结构优化的考核。制定实施各级管理人员履职能力考核问责办法，增强了管理者的执行意识和履职能力；将绩效工资分类打包到支行，强化一级支行行长对本行绩效工资的分配管理权限，增强直线管理者的责任意识和执行力。 强化营销机制建设。在城区成立综合营销团队、信用卡业务营销团队，发挥营销突击队作用。各支行成立了营销团队，加大综合化营销和外拓营销力度，取得较好成效。 创新工作推动落实机制。实施每周工作动态报告制度、支行行级干部工作清单制度、后进网点谈话制度、部门负责人述职评议制度，畅通上下左右沟通交流渠道，督导工作开展。 推进鄄城支行零售业务率先发展试点改革，在组织架构、考核模式、营销策略等方面进行改革，“行商”理念深入人心，营销策略逐步成熟，客户拓展、产品营销成效显著。 风险控制 扎实抓好信用风险管控。做细做实贷前调查工作，前移风险控制关口。强化信贷基础管理，做好贷后风险排查化解，强化违约贷款管理，严格责任评议和责任追究。 全面加强内控案防工作。强化内控案防管理人员履职管理与考核，分层抓好案防教育和员工行为动态管理。综合运用非现场监测、突击检查、整合检查及“飞天行动”等手段，针对“11个风险点”认真组织开展“一打二防三排查”等检查活动，不断提升运行管理、内控案防和纪检监察工作质量和效率，全年未发生案件事故。 渠道建设与服务客户 加快渠道优化建设步伐。推动辖内 5个网点升格并开办对公业务。新设分行营业部和高新支行，对两个低效网点实施“1+1>2”管理模式。离行式自助银行建设实现既定目标，满足客户全天候服务需求。 开展“人民满意银行建设年创建”等一系列活动，合理配置网点服务力量，狠抓客户排队、客户投诉治理等工作，狠抓窗口服务质量提升，客户满意度有效提升。 加大培训力度，提升员工技能。不断创新培训机制，教育培训活动有声有色，扎实推进。全年共举办各类培训班 215期，培训员工 11389人次，累计总学时 820小时，全员参训率99.79%。 社会责任与诚信建设 依法积极纳税。全年缴纳各项地方税金 1.21亿元，同比多缴 1500万元。上缴企业所得税 2.3亿元，同比多缴 2553万元。 加大公众金融教育力度。努力向公众普及金融知识，提示客户合理理财，加大风险提示力度，保护客户资金安全。利用传单、网点电子门楣、户外宣传等方式开展反假币、防金融诈骗等宣传活动。 大力支持绿色信贷和节能环保事业。坚持金融服务和履行社会责任并重，致力于以信贷资源支持节能减排和经济结构调整，有效支持节能环保事业，大力推广电子银行业务，以低碳金融助力环境保护和可持续发展。 热心社会公益事业。积极开展“慈心一日捐”、走进福利院、乡村小学，向老年人、留守儿童献爱心等活动。从人财物各方面大力支持包村干部工作，千方百计帮助提高所包村生产生活水平。 切实保障消费者金融权益。成立金融消费者保护办公室，从工作机制、工作流程等方面，全面梳理，形成制度文件，认真对待客户意见、建议和投诉，大力推动诚信银行建设。 （中国工商银行菏泽市分行供稿……编……辑：陈……娅） 中国农业银行菏泽市分行 概……况 中国农业银行股份有限公司菏泽分行（以下简称农行菏泽分行 )，机关内设 17个部室（含市行营业部），辖属 11家一级支行，共 65处综合营业机构。 业务经营 2014年，农行菏泽分行在市委市政府的正确领导下，全行上下以服务地方经济发展为己任，坚持“稳中求进稳中有为”的总基调，坚持“以客户为中心”和“以员工为中心”两条发展主线，严格管理，提质增效，不断健全落实和巩固机制保障，推动了全行各项工作安全、有效、持续、快速发展。 至年底，全行各项存款较年初增长 32.47亿元，同比多增 16.24亿元。全行各项存款存量和增量、个人存款存量和增量、对公存款增量、同业存款存量和核心存款日均增长实现了同业“七个第一”。各项贷款余额 143.91亿元，较年初增加 13.68亿元，增幅10.51%，高出全省平均增幅 0.41个百分点，居系统内第 8位；贷款存量居系统内第 13位，较年初提升 2个位次。同业存量市场占有率 19.86％，同比提高 0.57个百分点，居第 3位；增量市场占有率20.66%，同比提高 6.66个百分点，居第 3位，同比提升一个位次。全行实现中间业务收入13718万元，实现考核口径拨备后利润 26818万元，同比增加 3721万元。 围绕中粮艾地盟、鲁花、毅德商贸、东明石化、交通集团等全市重点优质客户，通过结构性存款产品、增加授信、优化授信品种等方式，积极做好金融服务，银企合作不断迈上新台阶。为提高服务层次和效率，将移动、电力、烟草三大系统客户和东明石化集团、玉皇集团、洪业集团三大集团客户集中到市行统一管理。小微企业营销成效显著，小微企业金融服务能力持续提升。选择资源相对富集、管理较为扎实的曹县、单县、巨野、郓城四家支行，大力推广动产质押、简式快速贷款。全行小企业贷款达到 11.15亿元，较年初增加 2.55亿元，分行被市政府授予“金融支持小微企业突出贡献奖”。 持续推进网点综合竞争力提升工程。结合外聘公司完成全行 44个网点的软转型导入，转型覆盖率69%，导入网点的营销业绩和服务质量提升明显。完成人工网点改造 51个，占比达到78%，投入运营的自助银行共 18个，网点硬件服务设施更加健全。实行营业网点三级联查和周视频监控服务检查制度，即市行行领导每个周末对网点进行随机抽查、部门每周随机抽查一天的服务视频，支行每周至少随机抽查两天网点服务情况，促进全行规范化服务水平持续提升。 涉农业务发展稳健，三农服务能力进一步增强。围绕专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型主体，加大对农村生产经营贷款、产业链农户贷款、种养大户贷款、家庭农场贷款的投放力度。着力推进金穗“惠农通”工程。以“智付通”为主体，POS机具、自助设备、电子银行产品为补充，构建了多渠道、广覆盖的农村支付结算体系，惠农卡用卡环境持续改善。全行惠农通服务点增加数完成省行年度计划的 326.33%，居系统内第 3位。惠农卡发卡总量 82.16万张，完成省行年度计划的 333.35%。 风险管控 坚持以员工为中心，深入推进“双基”管理，风险管控能力进一步增强。着力强化“大风险”理念，增强条线管理与尽职监督，为各项业务经营持续、发展稳健提供了切实保障，全行风险管控能力和水平稳步提高。建立了内部控制工作例会制度，强化条线尽职监督；制定了“两个办法”推广了“两个履职标准”；开展了“经营管理合规年”“监管规章及内控制度学习”等活动；与市检察院建立了预防职务犯罪联防机制，有效震慑了违规违纪行为，增强了干部履职及风险防控能力。坚持信贷业务集中审查审批，不断提高信贷运作水平。除低信用风险业务及省行确定的大型优质客户名单内的法人客户授信项下短期信贷业务外，所有法人客户信贷业务全部集中市行（含）以上审查审批；个人信贷业务除存量农户小额贷款和低信用风险业务外全部集中在市行审查审批。信贷资产管理能力进一步增强。全行到期贷款现金收回率 99.51%，较年初上升 1.9个百分点，同比上升 0.91个百分点。 作风建设 加强对干部选拔任用的监督和管理。认真贯彻落实干部选拔任用工作制度，加强监督和管理。按照上级行《关于进一步从严管理干部的意见》、《选人用人工作监督检查办法》等要求，进一步完善了事前报告、事中记实、事后评议、离任检查等干部选拔任用监督机制。2014年调整了 8个支行和 10个市行部室负责人，上下及横向交流了 6名支行副行长，支行领导班子平均年龄由 43.73岁下降至 42.63岁，干部队伍整体结构得到进一步改善。围绕“为民务实清廉”，深入开展党的群众路线教育实践活动。对照制定的《菏泽分行征求意见建议整改任务书》、《菏泽分行“四风”突出问题专项整治方案》等，下大力气抓整改、促转变。市行党委在整改落实、建章立制环节测评中，群众满意度达到 98.08%，对解决“四风”突出问题满意度达到 96.16%。通过汇总各条线检查项目、合并检查安排等，市行检查项目由原来的 21项减少为 10项，大大减轻了基层负担；全行发文数量、会议数量同比分别减少 29%和 39%；评比达标表彰减少 31%，各类领导小组和议事机构压缩24%；全行“三公”经费同比下降 16%，工作作风取得新转变，服务基层、服务员工、服务客户的能力和效率 精神文明创建 企业文化建设和精神文明建设扎实有效。以“注重人文关怀、关爱基层员工”为目标，深入推进“幸福家园”工程建设。积极做好员工亲情关爱、权利保障和素质的提升。员工的幸福指数不断提高，队伍凝聚力、向心力持续增强。与大众网联合举办了践行“蓝天责任”大型公益植树活动，市分行被授予“青春绿色行动先进集体”和“绿色公民企业”等荣誉称号。组织机关部室近 40名青年干部员工，开展了以“学雷锋、做好人、讲文明、树新风”为主题的义务劳动，积极传播农行正能量。全行在保持市级“文明系统”的基础上，建成省级文明单位 7个，省行精神文明建设工作先进单位 3个，在同业和系统内保持领先地位。 （供……稿：王付忠……编……辑：陈……娅） 中国银行菏泽分行 概……况 中国银行菏泽分行成立于 1981年 12月，辖属 24个分支机构。2014年，中国银行菏泽分行各项业务取得了长足发展，实现了系统内的争先进位。2014年，中国银行菏泽分行绩效考核全省排名第三，机构考核等级为A。刷新了中国银行菏泽分行发展史上的记录，创造了历史新高。 业务经营 至年底，菏泽中行本外币各项存款余额为 137亿元，较年初新增 9.9亿元。人民币对公存款时点余额为 64.9亿元，较 2013年末增长 6亿元；菏泽中行个人存款余额为 72.1亿元，较年初新增 3.9亿元。外币个人存款余额为 1557万美元，较年初新增 114万美元。五大行余额市场份额为54.18％，继续保持当地同业第一位。至年底，菏泽中行本外币贷款余额为 123.1亿元。其中公司贷款 89.65亿元，较 2013年末增长 6.3亿元，增长幅度7.6%。个人贷款余额 33.47亿元，同比增幅 8%。菏泽中行微型企业累计发放 120笔，累计投放金额 1.78亿元，授信余额 8924万元，全省排名第3。 进一步提高。至年底，菏泽中行全口径授信资产不良余额为 4512 万元。不良率为 0.37%，在菏泽四大行中处最低，在全省中行系统仅高于东营行排名第二。信贷资产质量处于较高水平。 菏泽中行抓住市场机遇，大力续做国际结算、银证金通、信用卡等产品，促进了非利息净收入的大幅增长，2014年实现非利息净收入 24044万元，同比增加 8293万元，增幅52.65％，可比口径增幅位居全省首位。各产品线中，同比增幅较大的为金融机构、国际结算、银行卡、托管业务产品线。银行卡业务非利息净收入 8359万元，同比增加 4455万元，增幅 114.08%；国际结算非利息净收入 7510万元，同比增加 5805万元，增幅29.38%；金融机构非利息净收入 2399万元，同比增加 1234万元，增幅 94.33%；公司业务非利息净收入 2303万元，同比增加 703万元，增幅 43.91%；托管非利息净收入 491万元，同比增加 411万元，增幅516.16%。 2014年，菏泽中行实现可比口径净利润 28299万元 ,同比增加 3837万元，增幅 15.69%，增幅在全省排名第3位，在四大行排名第 1位；拨备前利润 43808万元，同比增加 10521万元，增幅31.61%，增幅全省排名第 2位。 业务发展 2014年，菏泽中行把存款发展作为核心工作。全行上下牢固树立“存款立行”理念，坚持“公司带动、公私联动、双线并重、产品带动”的原则，积极扩大存款规模，努力突破发展瓶颈。对行政事业客户、重点存款客户、“高贷低存”企业类客户等进行认真梳理，并进行针对性营销，确保了公司存款持续、健康增长。2014年在菏泽中行新开立的行政事业账户有 47个，行政事业存款较年初新增 4.3亿元，成功与菏泽市开发区、牡丹区、鄄城、曹县和成武县财政局签订了县区级国库集中支付代理协议书。菏泽中行成功营销山东天源水务集团下属各县区六个子公司、菏泽市财政局下属单位菏泽市金源基金管理有限责任公司、菏泽市城市建设投资有限责任公司在菏泽中行开立结算账户，带动对公存款新增近 5亿元。同时，菏泽中行充分发挥产品优势，带动个人存款增长。此外，菏泽中行积极推动分期惠商通产品、固话 POS、客户代发薪、 账户类产品等业务发展，有效带动了个人存款的发展。 面对上级行严格的存贷比控制，菏泽中行主动对信贷结构进行调整，主动压缩煤电路等企业信贷规模，腾出的规模优先用于全市重点项目建设和经营。同时，针对全市煤矿、电力企业多为中央、省属企业，集团多在外地，融资渠道多的情况，菏泽中行调整信贷投放结构，加大了对本地骨干化工企业的投放力度。至年底，菏泽中行本外币贷款余额合计 123.13亿元，较年初增加 8.83亿元，增幅 7.73%，2014年菏泽中行向五大主导产业累计投放 29亿元。其中在能源化工领域累计投放 19.2亿元，在机电设备制造业累计投放 3.73亿元；在生物医药领域累计投放 4亿元；在农副产品加工领域累计投放8450万元。 菏泽市资金密集型企业居多，资金需求旺盛，尤其是一些大型重化工企业，资金需求量动辄十几亿，单靠菏泽中行现有资金规模难以满足。为此菏泽中行利用全功能型银行、全球化优势为企业提供多方面的融资渠道，结合全市经济发展的实际情况，在政策中寻找结合点，在危机中寻求发展机遇。紧紧围绕菏泽市“五大主导产业”，充分发挥国际结算的专业优势和海外分行的优势，通过内保外贷和丰富的贸易融资产品，为当地企业获取低成本的海内外资金。至年底，跨境人民币结算量实现50亿元，市场份额达到45.96%，继续保持了领先地位。菏泽中行海外融资金额达到 29.41亿元，人民币贸易融资 20.51亿元，外币贸易融资 1.99亿美元。菏泽中行国际结算量实现 18.8亿美元，当地市场份额为36.12%。 服务社会 菏泽中行认真贯彻落实市委、市政府关于支持“三农”和中小企业发展的政策方针，针对菏泽当地特色农业产业集群及企业经济特点，打造了多款特色融资产品，有效解决了涉农企业资产少、担保弱、融资难等问题。菏泽中行积极叙做并成功推广中银“银政通宝”“政采通宝”“融易贷”“货贷通宝”“中银小贷通宝”“易贷通宝”等产品，基本覆盖中小企业领域金融服务工作。至年底，新模式授信客户数261 户，较年初增加41 户，授信余额12.18 亿元，较年初增加1.74 亿元。 大力支持菏泽市、巨野及定陶“两个中心”的建设。2014年共向医疗机构提供贷款 1.5亿元，累计发行医保卡 5.9万张、社保卡 6.6万余张，支持了公共服务事业的发展。菏泽中行根据国家“新型农村建设”、“大力推进劳务流动”、“强化城镇一体化建设”农村改革战略，积极推出“富农卡”、“商贸通卡”、“助农 POS”、手机支付产品，针对农村外出务工、城镇经商客户等制定了开户、存取款、支付结算一系列优惠政策。产品的推出也确实促进了部分客户群体的普惠权益。例如专业化市场个体客户利用 POS产品，享受了足不出户的现金取款服务；部分商贸商户利用网银、手机银行、固化POS产品实现了足不出市享受了收款、取款、转账、汇划金融服务；部分商户利用“商户贷”、“商圈贷”产品获得了经营融资的金融服务等等。同时，为适应农村养殖经济致富需求，菏泽中行以“六和”集团公司为核心企业，对其稳定客户创新“养殖贷”产品，为农村养殖客户提供资金支持。并且随着农村生活的逐步富裕，菏泽中行将个人住房贷款、汽车消费贷款等民生需求产品积极向农村市场渗透，满足农村朋友日益增长的生活水平需要。菏泽中行推出了适应“外派劳务小额贷款”产品。 积极开展“金融进社区、进园区、进郊区、进农村”服务活动，为客户提供多方面金融服务。根据人民银行活动方案，要开展一次“残币兑换进万家、残币兑换乡村行”活动，要求各支行根据“金融进社区、进园区、进郊区、进农村”活动，就近开展残币兑换活动，使长期沉淀的小面额残损人民币加速归行，促进人民币流通环境，降低客户资金损失。其次推进 IC卡产品推进，除大力推进社保卡、医保卡产品推广外，积极同市政府职能部门沟通，建立政银合作平台，加快推进市民健康卡、公交卡、燃气卡等民生产品的服务力度。 内部管理 信贷资产质量管理。2014年菏泽中行开展了全面风险排查，特定客户、大额授信、押品等专项检查活动。同时进行了资产盘存，盘存范围涵盖了所有的中小微客户、特定客户和大部分的一般公司客户，对发现的风险点责成相关人员及时制定防控预案，确保风险点得到有效控制。2014年菏泽中行加快了对非不良授信主动压退的速度，并加快了不良资产的清收化解工作。至年底，菏泽中行累计清收银行卡不良 1016.32万元，清收个人贷款不良 363.47万元，清收化解公司逾期及不良贷款3777.62万元，各类呆账核销 340.61万元，累计清收化解逾期及不良资产 5489.02万。 加强内控案防工作，要求监察部门和各机构负责人切实履行职责，做好案件防范工作。充分利用 G-MAP系统，做好核查工作。加大对异常交易、信用卡套现、非法集资等行为的检查、核查力度。开展了“案防学习在身边”主题演讲活动，提高了全行案防知识学习的热情。开展了自助设备检查、监控设备维修、案件防范预案演练等活动，进一步提升了案件防范能力。 优化服务流程。2014年，菏泽中行围绕打造“菏泽市民首选银行”的发展战略目标，启动了优化服务流程工作。启动后，行领导带领运营部负责人多次去营业网点调研，听取并查找服务流程中员工意见最大、客户意见最大的环节。成立优化流程领导小组，同时成立由运营部牵头的工作小组，负责优化流程日常工作。在活动中，广泛征求意见，分批分次共征集问题 63个，涉及各个条线流程节点。其后采用现场实地调研的形式，更深层次了解员工的想法，行领导带领工作小组成员两次到基层行调研，征集员工提出的意见约 13条。流程优化工作小组成员又调研 4家机构，征集意见 16条。对员工提出的问题，行长采用每日早晨 8:00晨会的形式，召集条线人员研究答复。对相关流程或管理细节进行梳理明确，该上报的上报，该整合的整合，尚不具备条件的要限期落实。通过真查、真找、真改，提高了业务办理效率，客户的投诉率明显下降。 （供……稿：贾国盼　编……辑：陈……娅） 中国建设银行菏泽分行 概　况 中国建设银行股份有限公司菏泽分行，现设机构 37个，其中，分行营业部 1个，县支行 8个，菏泽城区支行 14个，分理处 10个，储蓄所 4个。 至年底，全口径存款余额 264.4亿元，各项贷款余额超过 204亿元、新型融资 50.4亿元，实现利润 7.5亿元，成为菏泽区域内一家机构众多、功能完善、网络先进、实力雄厚的现代商业银行。位居全国建行 100个中心城市行第 56位，实现了历史性突破。 业务发展 核心业务发展平稳。至年底，全口径存款余额 250.4亿元，较年初新增 22.41亿元，其中，一般性存款日均新增居同业第 1位，对公存款余额占比居四行第 1位。各项贷款余额 204.01亿元，较年初新增 19.26亿元，余额及新增占比均居四行第 2位，其中，对公非贴贷款新增居四行第 1位。实现中间业务收入 2.34万元，居同业第3位。 业务结构持续优化。积极推进信贷零售业务转型，小企业贷款、个人贷款新增占全部贷款新增的 60.4%，信用卡分期交易额同比增速 42%。主动调控收入结构，小企业贷款“息转费”收入全部停止收取，个人条线收入占比提升 7.3个百分点，收入结构更趋优化。 经营效益明显提升。实现拨备前利润 7.53亿元，同 比增长 0.92亿元，增幅 13.93%；资本回报率居全省第 3位，员工收入居全省第 7位；贷款收益率居全省第 2位，存款收益率居全省第 3位，存贷利差居全省第 4位、同业第 2位；人民币非贴贷款利率浮动水平，居全省第 3位、同业第 2位，较年初提升 1个位次；KPI考核居全省第6位，等级行考核居 B类行前列。 内控管理 强化风险防控。加强案防和基础管理，制定下发了《关于加强内部风险防控，提升基础管理水平的指导意见》、《案件专项治理工作方案》、《基础管理考核办法》，将廉政建设、案防责任层层分解；加强员工行为管理，扎实开展员工行为排查，着重对员工参与民间借贷、与贷款客户及供应商发生经济往来、违规代客户办理业务等问题集中排查，及时发现苗头，消除隐患；开展全面风险排查，加大对重点部位、环节和岗位的检查监督；严格问责和整改，对检查发现问题落实“三个不放过”要求，对问题原因进行深入分析，制定有效整改措施，举一反三，杜绝屡查屡犯，此查彼犯。 加强机制建设。薪酬分配机制方面，坚持职岗分离、以岗定薪、按劳分配，制定完善了 KPI考核、绩效工资考核、费用分配、基层机构负责人准年薪制等考核办法；队伍管理机制方面，优化调整本部和支行内设机构。推行一人一表、一月一表、主要业务指标日报告等制度，严格过程管理。促进干部工作重心下沉，城区支行分管个人业务的副行长全职兼任营业室经理。启动“百人工程”，制定下发了客户经理管理和考核办法；业务运行机制方面，建立行领导联系支行、机构客户、政府部门制度，成立服务管理工作领导小组、城区对公业务推进工作委员会，调整对公委、个人委、风控委、本部管理委员会，突出条线管理的专业专注；调整大中型客户信贷业务流程，提升运作效率；加强业务调度，推行绩效面谈制度。 优质服务 提高服务水平。大力推进网点综合化建设，组织开展了“提服务质量，创最佳业绩”柜面优质文明服务劳动竞赛活动，制定落实网点服务规范标准，完善服务考核机制，组织神秘人和社会监督员，采取远程监控和现场督导等方式强化对服务工作的检查。积极参加“市长热线”、“行风热线”直播节目，利用“客户接待日”、“客户意见系统”等多种渠道，充分听取并采纳广大客户的意见和建议。加强投诉管理，适时发布“服务工作提醒”，推行投诉管理登记簿制度，促使网点提前介入客户意见的处理。切实抓好二线为一线服务督办制度，努力构建“二线为一线服务、后台为前台服务、全行为客户服务”的大服务格局。 加快渠道建设。以营业网点为主渠道，加强网上银行、手机银行、电话银行、自助设备等电子渠道的建设，加大自助设备的投放、更新和调整，推进离行式自助银行、自助银亭的布放，有效推进网点布局优化和结构调整，客户服务能力显著提升。2014年，完成 17处离行式银行建设，新投放现金自助设备 54台，网上银行、手机银行、电话银行快速发展，客户签约量和交易量大幅提升。 精神文明建设 加强企业文化建设。积极推行行务公开和民主评议领导干部制度。关心关爱员工。“工作上加压，思想上减压”。组织员工查体，为城区网点配送午餐，落实弹性排班和周末轮休制度，科学安排调休；解决员工子女入学难问题，为 30余名高考金榜题名的员工子女发放助学金；加强对离退休人员和困难职工、困难遗属的关心帮助。丰富员工业余文化生活。开展广播体操健身活动，在青年员工中开展“青春正能量”主题团日活动，策划了“相约三八、拥抱自然”女职工高端客户联谊活动，邀请专业教练对离退休老同志门球队进行技术指导，营造了和谐健康、昂扬向上的企业文化氛围。 深入推进精神文明建设。顺利通过 2014年省级文明单位复查验收工作，并完成了分行七个省级企业文化示范点申报考评工作；积极配合菏泽日报、菏泽电视台、《山东好人》、山东大众网等媒体，对分行宋建华同志见义勇为先进事迹进行宣传报道；积极履行社会责任，组织开展“学雷锋、树新风”志愿献血活动、“建行雷锋志愿服务队捐助留守儿童”活动、“珍惜生命之源、人人节水护水”节能宣传、“地球一小时”等社会公益活动，开展“成长计划”“英模母亲计划”“慈心一日捐”、贫困中学生资助等社会帮扶活动，以实际行动履行了一个现代化国有大型商业银行的企业公民责任，受到社会各界的一致好评。 （中国建设银行菏泽市分行供稿……编……辑：陈……娅） 中国农业发展银行菏泽市分行 概……况 中国农业发展银行菏泽市分行（以下简称市农发行）是全市唯一一家政策性银行。其主要任务是：以国家信用为基础，筹集农业政策性信贷资金，承担国家规定的农业政策性和经批准开办的涉农商业性金融业务，代理财政性支农资金的拨付，为农业和农村经济发展服务。 市农发行成立于 1996年 10月，是中国农业发展银行的二级分行，组织机构遍布全市，所辖 8个县支行，共有在职员工 227人。市分行机关内设 10个部室，分别是办公室、资金计划部、客户部、国际业务部、信贷与风险管理部、财务会计部、内部审计部、信息技术部、人力资源部、监察室。市农发行成立以来，全面贯彻落实国家粮棉购销政策和有关经济、金融政策，为国家实施宏观调控、确保粮食安全、保护农民利益、促进全市农业和农村经济发展发挥了重要作用。 至年底，各项贷款余额 61.6亿元，较年初增加 3.4亿元，剔除呆账核销、贴现因素，贷款余额较年初增加 12.9亿元，增幅为 21.1%。全年累计投放各类贷款 45.1亿元，比 2013年多投放 9.3亿元，贷款实现了稳中有增。存款工作异军突起，全部存款日均余额 16.86亿元，较年初增加 6.3亿元，完成省行下达任务的 158%，完成任务比全省第 3名，人均系数全省第 5名。其中同业存款日均余额居全省第 2名，有 3个县支行进入全省各项存款前 30名，4个县支行进入全省同业存款前 15名。全年成功申报呆账 33户、22092万元，核销 93户、61993万元，实现不良贷款全部清零目标。收回粮食挂账利息4316万元，收息率为 128%，同比提高 7%，再创新高。国际结算业务量达到 3968万美元，完成省行分配任务的110%。实现账面利润 10408万元，超利润额名列全省第3位，七项指标考评名列全省第 6位，进入了全省第一方阵，实现了连续三年考核进位。 业务发展 发展地方经济。突出“早、快”,夏粮收购资金供应及时。全行始终把支持粮食收储作为各项工作的重中之重，齐心协力，立足“早、快”两字抓落实。4月 28日完成收购企业集中评级工作，5月 7日完成贷款审议工作，较 2013年分别提前 41天、44天；全省第一家上报核准资料，第一批得到省行核准，较 2013年提前 12天；5月 30日发放首笔夏粮收购贷款，较 2013年提前 7天。累计向 30家粮食购销及面粉加工企业发放夏粮收购贷款 17.6亿元，同比多投 8.6亿元，增幅 95%，占全省投放总量的 20%。整个收购期间，能够严格执行封闭运行管理要求，发挥了收购资金供应主渠道作用，保护了农民利益，实现了“量的扩大、质的提升”的工作目标。 发展中长期贷款业务。中长期贷款业务是市分行信贷业务的“短板”，为改变这一被动局面，“项目营销攻关小组”投入大量精力，加大营销力度，印制下发《宣传册》，多次向市县政府主要领导汇报，与财政及土地资源局主要领导对接。全年营销项目贷款 6个，审批 4个，审批金额 3.25亿元，累计发放中长期项目贷款 2.38亿元。年末，农业农村基础设施建设贷款余额 6.86亿元，较年初增长9.2%。 清零不良贷款。与基层行一起，上下联动，攻坚克难，历经挫折和艰辛，全年成功申报呆账 33户、22092万元，核销 93户、61993万元。成功处置了成武银翔和巨野棉麻站不良贷款问题，实现了分行历史不良贷款全部清零的目标，进一步改善了分行信贷资产结构，提高了资产利润率，也为下步轻装上阵打下了坚实的基础。 队伍建设 强化教育培训。按照 2014年 1号文《关于大力开展学习教育培训活动的意见》要求，全行上下开展了卓有成效的学习教育培训活动：聘请专家进行了《执行力与责任心》专题讲座；举办了《珍惜幸福生活预防职务犯罪》讲座；组织人员到菏泽监狱接受反腐倡廉警示教育；举办培训班 27期、培训 968人次；对副科级以上干部进行3次计算机技能摸底测试；把省行《合规管理检查标准》印制成册，人手一份，督导员工认真学习，加强了业务知识与技能教育；4月 17日专题召开全市风险案例警示会，分管客户副行长结合实际现身说“法”；5月 5日，行领导再度以《我们何时觉醒》为题给全市中层管理干部和客户人员上了一堂风险教育课，引导大家切实提高对风险防控的再认识，把风险防控摆在最重要的位置来对待；成功举办了浙大管理智慧提升研修班；加强了企业文化教育，创新了培训方式，开展了现场会、观摩会、辩论会、拓展训练等丰富多彩的文体活动，提高了全行员工的参与意识。 强化基础管理。以总行开展的“信贷基础管理年”活动为契机，扩大活动范围，全面加强各项基础管理，让“严细管理”覆盖到工作的每个环节、每个岗位和每位员工，使基础管理工作提升到一个新层次。分别在市分行、曹县、鄄城、郓城等支行多次召开各条线基础管理工作现场会、研讨会，探讨强化基础管理工作的新思路。行领导认真开展了“基础管理工作如何向纵深发展”的课题调研活动，真正把基础管理工作放到重要位置来抓。重视内控制度建设，提高经办人员制度执行力，促使员工按照规定办理业务，实现了安全“四无”目标。 （中国农业发展银行供稿……编……辑：陈……娅） 山东省农村信用联社菏泽 办事处 概……况 山东省农村信用社联合社菏泽办事处（以下简称“菏泽市农村信用社”）辖 1家市农村商业银行、2家县农村商业银行、6家县级信用联社，营业网点 371个，在职从业人员 6186人，是全市机构网点最多、服务范围最广、业务品种齐全、资金实力强大的综合性现代化金融机构。2014年，被省联社评为先进单位、纪检监察先进单位和信访稳定工作先进单位；9家行社均被复评、授予“省级文明单位”、“劳动关系和谐企业”、“富民兴鲁劳动奖状”荣誉称号；2家行社被评为省级先进单位；1家网点被评为山东省银行业文明规范服务示范单位，4家网点被评为全省农村信用社文明服务单位；63人荣获“省级先进工作者”等荣誉称号。 2014年，全市农信社各项存款 822.9亿元，较年初增 132亿元，增幅19.1%，高于全省 6.6个百分点，增幅、增量分别居全省第 2位和第 4位，总量居全省第 5位，较 2013年提升 1个位次，增量、存量市场占有率分别为 42.4%和37.1%，分别较年初提高 6.2和 1.1个百分点；各项贷款 551.5亿元，较年初增 97亿元，增幅21.3%，高于全省 8.9个百分点，增幅、增量分别居全省第 1位和第 3位，总量居全省第 5位，较 2013年提升 2个位次，增量、存量市场占有率分别为 45.3%和 38.4%，分别较年初提高 13.3和 1.2个百分点；不良贷款 11.35亿元，占比 2.06%，分别较年初下降 143万元和 0.44个百分点；新增银行卡 76.6万张，总量达 629.2万张；全年新设社区银行 72处、自助银亭 21处；新增“农金通”、ATM、POS等金融机具 5087台，总量达 1.6万台；新增电子银行用户 12.6万户，总量达 40.7万户；电子银行业务替代率 55.2%，同比提升 14.2个百分点；实现 各项收入 63.3亿元，同比增 10亿元，增幅18.8%；实现经营利润 25.4亿元，同比增 4.3亿元，增幅20.3%，居全省第 4位；纳税 5.9亿元，同比增 1.7亿元，增幅 40.5%，居全市纳税大户第 4位，非工业企业纳税第 1位；资本充足率 11.95%，较年初提高 1.68个百分点，高于全省 0.76个百分点；拨备覆盖率 196.2%，较年初提高 29.1个百分点，高于全省 65.7个百分点；郓城、成武、菏泽 3家农商行已挂牌，3家重点关注机构圆满化解，全市 9家行社全部完成达标升级规划；经营指标考核居全省第 3位，综合实力排名居第 7位，较上年提高 4个位次，全市 9家行社综合实力排名平均前移 17个位次；党的群众路线教育实践活动和“第一书记”帮包工作得到省委组织部、省联社的充分肯定。 全市农村信用社实践教育活动动员大会召开 金融改革 菏泽市农村信用社全面贯彻落实中央、省、市工作会议精神，重点支持“五大基地一大产业”发展大力支持现代农业发展。针对农村经济形势变化，着力扶持种养大户、家庭农场、农业合作社和农业产业化龙头企业等新型农业经营主体发展，帮扶返乡农民工、农村青年、农村妇女等致富创业。至年底，支持下岗失业小额担保贷款 3402万元；支持农业产业化龙头企业 56家，累计发放贷款 8.21亿元；支持农民合作社 16家，累计发放贷款 3720万元；支持种粮大户 268户、累计发放贷款2782万元；支持养殖大户 1305户，累计发放贷款 2.42亿元。继续大力推进“百千万”富民工程，打造全国知名支农惠农信贷品牌，扶持专业示范村 1259个、致富带头人 1.36万人、专业示范户 10万户，累计发放贷款 9.4万户、77.1亿元。 支持企业做大做强。认真落实市政府政银保农、银企对接，积极参与人行“2014年牡丹区金融产品展示暨银企对接会”和银监局“金融知识进校园”活动，组织开展“帮助客户渡难关”等多种信贷服务活动，走访、调查、了解企业资金需求情况，做到不抛弃、不放弃，与困难企业携手抵御风险，渡过难关；优先满足小微企业对新技术、新工艺、新设备、新材料等项目的信贷资金需求，优先加大对具有自主知识产权、自主品牌和高附加值产品小微企业的信贷支持力度；规范开展应收账款、仓单、存单、收益权等抵质押方式，探索小微企业产业链信贷营销模式；开办住房按揭、汽车消费等消费贷款业务；对优质企业客户，克服单一联社资本净额低的不利因素，组织联社积极开办银团和社团贷款。至年底，全市农信社个人住房贷款余额 27亿元，较年初增15亿元；汽车消费贷款余额 6205万元，较年初增 3501万元；落实签约企业 291户、55.6亿元；新增小微企业贷款 49亿元、大中型企业贷款 30亿元，社团贷款 78户、余额 58.4亿元。 提升农村金融服务水平。结合“金融服务进村入社区”工程，加大金融电子机具布放力度，合理布放离行式自助设备、设立自助银行或银亭，大力开办网上银行、手机银行，在供销社、农资连锁店、农副产品批发店、电信运营商和便民店等组织开展助农取款服务，在村镇地区，大力推广“农金员 +农金通 +自助设备”模式，构建功能完善、方便快捷的农村金融服务体系，并以助农服务点为依托，通过悬挂条幅、张贴海报、散发宣传单、报纸、电视等方式，提升农户金融意识。至年底，全市农信社银行卡总量 629.2万张，较年初增 76.6万张；投入运行“农金通”2961台，新增 929台；自助设备 1098台，新增 196台；银联 POS机 3962台，新增 971台；设立社区银行 72处、自助银亭 21处；电子银行客户 40.7万户，新增 12.6万户，让农民足不出村、社区居民在家门 时任山东省农村信用社联合社党委书记、理事长宋文瑄 (左一 )、市委书记孙爱军（右一）为菏泽农商银行揭牌 口就能享受到现代金融服务。 推进银行化改革。5月 6日，成武农商行挂牌开业；11月 8日，市级菏泽农村商业银行挂牌；鄄城联社已达标；定陶、巨野、东明重点关注机构风险化解工作全面完成；全市 9家联社全部超额完成年度监管达标规划目标。（山东省农村信用社联合社菏泽办事处供稿……编……辑：陈……娅） 菏泽市保险业协会 概……况 2014年，菏泽保险业业务规模创历史新高，自 2012年始相继以每年超 10亿的规模台阶增长，实现保费收入 71.63亿元，业务增幅高于全省平均增幅 4.85个百分点。为当地经济社会提供风险保障 8616.33亿元，赔款与给付 15.93亿元，服务能力迈上新台阶。在提高大病保险覆盖率、参与社会管理、增强服务“三农”能力、赔付自然灾害损失、支撑经济发展、保障民生等方面，保险业取得显著成效。 菏泽保险业在全市范围内为 79.5万农户承保小麦保险，已对 7.28万农户的受灾小麦支付保险赔偿金 1178万元；为 52万农户承保玉米保险，已对 3.24农户的受灾玉米支付保险赔偿金 728万元；为 2.03农户承保棉花，已对 1388户 3298亩的受灾棉花支付保险赔偿金 25万元；为国内油用牡丹保险签下首单；为全市范围内 42.9万人提供治安责任保险保障，已对 1163人支付保险赔偿金132万元。 为全市范围内 780.71万人提供了大病医疗保险保障，已对 9.09万个案件给予理赔，支付保险赔偿金 1.41亿元；为 37万老年人提供了意外风险保障，已对 2283人给予理赔，支付保险赔偿金 385万元；为 22万人提供了计划生育保险，已对 1040人给予理赔，支付保险赔偿金 90万元。 全行业累计缴付各项税金 1.71亿元，代征代缴车船税 1.38亿元，合计达到 3.09亿元。保险资金运用取得新进展，集聚定期、时点存款 5.97亿元以支撑经济发展，解决小微企业融资困难；大型重点工程投资和养老体检、医疗项目的引进有了良好开端。 宣传服务 加强与政府相关部门的协调，为保险业营造良好的 发展环境。2014年，协会注重加强与当地政府的联系，及时将菏泽保险业助力地方经济发展、致力改善民生事业的整体工作汇报给市政府相关部门，争取市政府对农业保险、责任保险、企业年金和健康保险等涉及国计民生的保险业务给与支持，协会编制起草了《菏泽市保险业服务经济和社会发展报告》和《菏泽保险业考核方案》，分别向市政府分管市长、市金融办领导作了汇报，以征得他们对保险工作的进一步支持，并依据驻菏保险业纳税情况、安排就业情况、融资情况纳入市政府对金融单位的工作考核，推动菏泽保险业的发展。 在业务拓展方面，筹办了与市农业局、牡丹办的“三农保险”、特色保险座谈会，探讨、调研中央《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》中重点提到稻谷、小麦、玉米三大粮食品种的农险保障、农险资金的筹集和运用、公司理赔的创新与服务等问题；进一步探讨如何利用中央财政奖补资金及地方政府提供的资金补贴，开展具有菏泽特色的优势农产品保险，如牡丹、芦笋、山药等，在此基础上协会协助两个部门形成书面材料向市领导做了汇报。助力菏泽推出了全国第一款油用牡丹保险条款，并由泰山公司签下了当地第一款牡丹保险单。 积极协调新华寿险健康查体中心落户菏泽事宜。为更好地完善菏泽市场上的医疗服务功能，为菏泽人民提供更加高档的健康服务，经新华保险菏泽公司向总分公司多次申请，拟在菏泽市开发区投资建设“新华卓越健康中心”。协会对于这项工作给予了高度关注，秘书长安排协会一名人员积极协助公司与当地政府和开发商的沟通工作，为“查体中心”落户菏泽做好配合与协调。 加强与当地执法部门的联系，为保险业营造良好的司法环境。和市公安局经警支队协调，建立了保险“反欺诈工作站”和县、区联系人制度。通报保险反欺诈工作进展情况，分析保险欺诈违法犯罪案件的新动态，协调市公安局经警支队深入部分县区对已发案件的查处现场督办，全力协助公司有效减少和遏制道德风险的发生。 召开各公司司法调解座谈会。10月 15日，协会组织了部分公司和司法局人民调解委员会调解人员参加的座谈会议，会议加强了双方的沟通，为合作协调打下良好基础。 8-9月份，工商部门对全市保险市场进行规范经营检查，对产险的远程出单及寿险的渠道代理业务提出了处罚意见。协会及时召开相关公司总经理座谈会，要求各公司严格规范经营，认真开展内部整改活动，并在第一时间和市、区两家工商部门进行了座谈，向他们汇报了远程出单便民惠民的特点，也代表行业对个别公司在无代理资格证的 4S店展业的行为进行了道歉。在协会的积极努力下，工商部门放弃了高额罚款并公示诚信平台的意见，相应进行了较低的处罚。协会维护行业利益、倡导规范经营的做法，得到了工商部门及各家公司的肯定。 加强与驻菏媒体的联系，为保险业营造良好的舆论环境。2014年，菏泽协会认真贯彻山东保监局《关于加强保险行业协会宣传工作的指导意见》及菏泽宣传部、金融办《关于做好金融（保险）领域新闻宣传工作的通知》（菏宣通字〔2013〕11号）文件精神，不断加强与新闻宣传部门的沟通，开办保险专栏、专版，扩大影响，提升行业形象。按照省协会的部署，菏泽协会充分利用 3.15及 7.8“消费者维权”和“全国保险公众宣传日”，在全辖内开展保险知识普及宣传活动。协会协调山东大众网菏泽记者站，在网站的显要位置设置驻菏各保险公司宣传专题栏目“公众在走进保险公司”，旨在通过公司邀请客户“零距离”的保险运营和服务体验，了解承保、理赔等环节，增进公众对保险业务处置工作的了解、理解与信任。节目借助主流媒体平台，充分反映了近年来驻菏各公司履行社会责任的工作成效，强化了对责任险、大病医疗补充保险、农业保险等热点问题的宣传力度，扩大保险的社会影响力。 积极化解媒体曝光对会员公司及代理单位的影响。6月，华泰寿险因一笔银行代理保险退保业务与客户产生纠纷，客户直接将代理银行投诉到大众网，大众网记者在与华泰公司及代理行落实情况后，编辑成文登载发表，短时间文章被国内十几家媒体转载，代理行工总行也出面协调，影响极大。协会在接到华泰公司的汇报后，一边要求公司与客户达成谅解，一边与山东大众网菏泽记者站进行了有效沟通，短时间内就撤下了此稿件，为稳定当地保险代理市场做出了积极的努力。 加强保险与代理部门的沟通，为菏泽保险业营造良好的合规环境。针对菏泽市场反应较为突出的邮政代理保险客户资料不健全的问题，5月 12日，协会与邮政相关领导座谈，对邮政代理保险依法合规经营措施进行协商（客户资料的真实性、手续费标准），邮政局在此座谈会后专门下发了对建立健全保险代理客户资料真实性登记的考核制度，使当地市场整个寿险代理业务客户回访成功率提升了 10多个百分点。 9月 29日，保险业协会与银监局和银行业协会联合召开了菏泽市银、邮代理保险业务联席会，会议组织学习了《中国保监会中国银监会关于进一步规范商业银行代理保险业务销售行为的通知》，分析了菏泽银、邮代理保险市场情况及存在的问题，银监局王思钦副局长对参会的各银行、邮政局、农信社分管行长、局长、主任、各寿险公司总经理提出了规范经营保险代理业务的要求。双方制定了联手对保险代理市场客户资料真实性进行定期检查及联席会议制度。会议的召开有力的促进了菏泽代理保险业务的健康发展，受到了驻菏各寿险公司的高度评价，也进一步增强了协会服务于公司发展的信心。 加强对保险市场的调研，为保险业发展提出合理化建议。协会加强了对关系民生的保险业务调研。上半年配合市委宣传部、政府金融办对“三农保险”、老年人意外伤害保险、小额贷款意外伤害保险进行调研，及时将调研情况反映给政府相关领导，提出了保险如何更好地服务于经济、服务与民生的有关建议。 6月，配合市政府对新农合大病补充医疗保险进行调研，深入成武和定陶人社局的新农合报销大厅，听取群众对大病补充医疗保险的诉求，在此基础上积极配合了市人社部门城镇居民重大疾病保险与保险公司的对接。 行业自律 运用营销人员评价管理体系，规范保险营销人员的销售行为。3月，协会召开了全市保险工作会议，会议总结了 2013年保险业在助力菏泽经济发展，保障社会和谐等方面做出的突出贡献，并对行业星级营销员进行了表彰，让星级营销员成为行业的表率。协会内部建设了销售误导一级、二级曝光台，支持各公司对恶意跳槽、有销售误导现象的业务员进行曝光，并由协会制定出了遏制措施。 提升公司服务客户的能力，为消费者治理车险理赔难的“痼疾”。协会在全市继续组织开展了车险理赔模拟查勘测评，通过车辆理赔模拟查勘 ,摸清各财产险公司的服务水平，并及时通报查勘测评情况，规范各公司的理赔程序。从车险服务的源头入手，协商驻菏各财险公司作出制度性规范，强化销售端责任，统一在承保环节就车险险种、承保范围、理赔流程、理赔标准、理赔手续及索赔单证等进行说明并书面告知。 加强维护消费者利益，为保险客户提供诚信优质的服务。加大宣传力度，以保险基础知识及产、寿险险种的承保范围、消费者在理赔中如何维权等热点问题，为各媒体保险板块的宣传重点，让消费者明明白白买保障。按照省保监局、省协会的安排，2014年协会继续加强了对寿险销售误导的治理工作，结合 7月份寿险市场的自律检查，组织相关人员对客户投诉相对比较集中的问题、银代客户资料真实性问题，进行了全面和详实的检查和调研，在销售源头上抓好销售误导的治理工作。 加强信访投诉调解，做好消费者权益保护工作。为建立健全保险消费投诉处理和纠纷调解机制，更好地维护客户和公司双方的合法权益，力避因纠纷处理不当带来的社会风险和矛盾，经与市消费者协会协商，菏泽保险行业协会于 4月 25日成立了全省系统首家“保险消费者维权服务站”，建立了全行业统一的保险消费者纠纷调解机制，积极参与客户投诉案件的调解和处置，综合协调客户和公司双方的分歧纠纷，尽快化解矛盾，使之不形成较大的冲突。服务站成立后，处理了 120多起保险纠纷，并建立了投诉电子档案，得到了客户和公司双方的认同。2014年全市保险行业的信访投诉数量呈现大幅下降的趋势，得到了省保监局的表扬。 加强应急预案的修正和演练，防范化解满期给付和退保风险。2014年，寿险满期给付达到十三亿元。同时，在一些高收益理财产品的影响下，客户收益预期较以往明显上升。针对重点公司、重点业务、重点地区、重点环节、重点群体，协会认真组织人员加强风险排查，加强预测预警。紧盯分红公布期、集中给付期等敏感时点，落实重大事项报告制度和应急风险响应制度。 12月 18日，协会组织了驻菏保险机构应急预案演练观摩，各公司应急队伍人员将参与观摩和演练活动，借以启发和指导公司在案件突发时怎样在最短时间内将相关人员集结到位，对问题处置到位，把不良影响控制到最小范围。 8月，协会接到某寿险机构由于总公司经营不善而导致菏泽公司大批营销员跳槽的报告，伴随着的是客户集体退保的现象凸显，部分客户甚至三五成群的到协会要求退保。协会秘书长立即召开秘书处紧急会议，要求当事公司迅速报告上级公司，并组织力量深入客户家中进行二次回访，同时协会内部启动了应急预案，及时与公安、乡镇政府取得了联系，并向保监局进行了汇报，为防范风险的发生做好了认真的准备工作。在协会和公司的共同努力下，使这场可能出现的集体退保事件得以及时妥善的解决。为此，省信泰公司特意通过菏泽公司向菏泽保险协会提出感谢。 加强行业协会的自身建设，不断提升服务会员单位的能力。2014年，协会多次召开了以切实转变工作作风，提升各部室的办事效率的工作会议，树立“急客户、公司所急，想客户、公司所想”的服务理念，培养协会人员“一岗多能”的能力，使协会每一个人都能全面服务于公司和客户。制定了协会人员“首问负责制”，对会员单位提出的问题和消费者的投诉，本着“谁首次接手、 证年审代办服务”项目；邀请新闻媒体和社会公众走进公司参观服务职场，了解公司特色服务，提高社会对公司品牌认识，改善了优质客户体验。 理赔管理 公司认真落实验车、验证承保和加装安全锁措施，加强高风险小型企财险风险评估工作，在业务前端把好关口。继续稳步推进理赔事业部改革，持续加强理赔队 附： 伍管理，强化职业操守和专业技能培训，切实管控好查勘、报价、定损、通赔、法律诉讼等关键环节。加大理赔信息技术投入，开通 GPS定位移动查勘系统，开展理赔速度专项提升工程，理赔服务效能大大提高。抓好人伤调解工作，实施人伤案件提前介入调解，主动帮助客户化解人伤案件纠纷，得到了客户的认同和赞许。截止12月底，菏泽人保财险公司共赔付各类案件 37126件，同比增长14.96%；支付赔款 2.56亿元。 2014年菏泽市人民财产保险业务情况一览表 单位：万元 目种项险 保费收入情况 赔款支出情况 保费收入 同比增减 赔款支出 同比增减 企财险 2584.8 4.37% 794 -25.37% 机动车险（含交强险） 41661.6 21.45% 22972 7.49% 家财险 610.9 49.37% 150 -1.86% 责任险 2198.9 6.42% 938 25.73% 意外健康险 509.2 18.21% 104 37.45% 其他 2037 -54.02% 686 -75.02% 合计 49602.4 12.43% 25644 -1.96% …………（中国人民财产保险菏泽市分公司供稿……编……辑：苏……仪） 中国人寿保险菏泽分公司 概……况 中国人寿保险股份有限公司菏泽分公司（以下简称中国人寿菏泽分公司）是中国人寿保险股份有限公司驻菏市级分支机构，机关内设 11个室、部、中心：总经理室、综合管理部、人力资源部、监察部、财务会计部、个险销售部、团体业务部、银行保险部、培训部、健康保险部、客户服务中心。下辖 9个县区支公司、3个城区专业化销售单位、105个农村营销服务部、290余个代理网点，主要经营人寿保险、意外保险、健康保险三大类 180多款保险产品，为客户提供风险评估、理财指导、产品咨询、销售投诉、出险理赔等保险保障服务。 2014年，全市系统认真贯彻改革创新、转型升级战略部署，立足三渠九部基点建设，以“二次突破”员富司强国寿梦引领方向、凝聚力量，公司发展建设取得了新的成效，全年经营绩效达成了省公司最高考核等级“AAA＋”，先后荣获市政府“2014年度金融支持菏泽科学发展优胜奖”等荣誉、省公司 2013-2014年度“先进单位”、2013-2014年度党风廉政建设“先进单位”、2014年“价值贡献奖”，2个先进单位和 4名先进个人受到省公司表彰。 业务发展 全市系统实现保费总收入 14.24亿元（不含大病保险），同比增长 7.75%；长险首年标准保费 1.04亿元，同比增长 17.85%；首年保费 5.54亿元，同比增长 7.49%；首年期交保费 2.26亿元，同比增长 18.9%；5年及以上首年期交保费 1.79亿元，同比增长 9.09%；10年及以上首年期交保费 1.26亿元，同比增长 12.78%；短期险保费 7032万元，同比增长14.46%；短期意外险保费 4818万元，同比增长 13.52%。不仅全面达成了年初确定的各 项发展目标，而且完成了省公司下达的收官特别目标。代理企业年金新增中标规模 2272万元，代理国寿财险业务 5124万元。公司保费总收入占菏泽寿险市场份额 26.59%（不含大病保险），是主要竞争对手太平洋公司的 1.94倍，市场领先地位保持稳固。同时，通过核心业务的快速增长，实现了业务结构显著优化、经营效益大幅改善。全市续期保费达到 8.64亿元，同比增长7.91%，增幅居全省第 2位，续收占总保费的比重达到 60.7%；5年及以上期交占首年期交的比重达到 78.56%，10年以上期交占首年期交的比重达到 55.59%；首年期交折标率达到56.95%，居全省第 1位，同比提高 11.74个百分点。续期保费接近8%，以及首年标保、首年期交、10年期交、短险、短意险同比超过 10%的快速增长，充分体现出全市系统在构建优质业务放量发展、续期存量加速积累为主导的总量增长机制上取得了显著成效。 运营管理 围绕“强服务、降成本、助销售、防风险”，努力增强后台运营服务支持能力，续期收费率、短险赔付率、授权银行转账率、客户信息准确率、会办单及投诉处理品质“五项重点工作”进一步加强，遏止失效、提高复效、劝阻退保、满期转保、止收加保能力进一步提升。全年续期保费续收率达到 95.35%，高于全省均值 0.62个百分点；短险综合赔付率为 36.02%，低于全省均值 11.98个百分点；新单银行转账收费率达到 98.75%，续期银行转账收费率达到 87.59%，同比提高 23.5个百分点，付费银行转账率达到 99.87%；清理客户信息 28万余件，成功劝阻退保 3300余件，复效保单 1.27万件、保费4600多万元，满期转保 4800余件、保费 4690万元。开展了服务流程体验、运营管理对标、柜面升级达标、客户增值服务等活动，服务效能和客户体验得到较大改善。 风险防范 开展了以加强纪律建设、作风建设、廉政建设、内控建设为主题的纪检监察和内控合规教育活动。认真完成了内控专项评估、内控标准执行、内控穿行测试、关键岗位异常数据分析核查和风险数据专项核查、反洗钱等工作。市公司对全市 13个营业单位开展了 2次综合监督检查，市公司和 4个县公司接受了省公司综合监督检查，对发现问题进行了严肃认真整改。根据监管机构和上级公司要求，组织了中介市场清理整顿和自查自纠工作。深入开展“诚信我为先”活动，加强了对销售误导的自查自纠和专项检查。满期给付工作平稳有序，给付保单 2.38万件、金额 4.04亿元，件数实付率91.73%，金额实付率93.72%，未出现大的客户纠纷和风险案件。 队伍建设 全市三渠九部新增人力 2632人、净增 1961人，销售人力总规模达到 6593人。个险渠道新增 2113人，净增 1510人，城区、农村、区域拓展部人力分别达到1209人、3380人、951人。银保渠道新增 385人，净增319人，理财经理、客户经理、机构业务拓展部人力分别达到 631人、144人、17人。团险渠道新增 134人，净增 132人，法人、渠道、小额拓展部人力分别达到 84人、97人、80人。个险渠道下半年月均增员率达到 6.25%,月均综合举绩 2051人，月均年化标保 2000元人力 1649人。召开“创万人大业，铸国护军魂”誓师动员大会，形成了构筑百人团队、千人领袖、万人大业的浓厚氛围，标志着公司在立足三渠九部强布局强队伍强竞争上掀开了新的一页。 社会责任 按照市委安排，连续 3年向牡丹区马岭岗镇赵楼行政村派驻了“第一书记”，多方协调筹集资金为该村修通了 2公里村级公路，改善村支部办公场所和群众活动场所，春节和“七一”期间对该村老党员进行了慰问；发动员工捐款，为患病员工送温暖、为孤寡老人修缮房屋、资助贫困学生圆梦大学；开展“诚信我为先”“与客户面对面”“治理销售误导”“柜面服务升级达标”等活动；参加行业协会组织的 “3·15”保险知识宣传和“7.8保险公众宣传日”“保险知识进万家”活动；通过广播电视报刊宣传了保险知识和公司形象，加强了公司、家庭和社会的沟通和联系，有效推进了“四德”工程建设。 全市系统实现保费总收入 14.24亿元，缴纳地方税金 1535万元，紧紧围绕“发挥保险职能，改善民生保障”，加大对教育、医疗、养老、意外保障等事关民生热点的业务发展力度，支付保险赔款金、满期给付金、分红金、生存金等各类保险金共 8.9亿元。积极向上级公司申请划拨资金，为驻菏银行机构带来存款 6.5亿元。发展信贷保险 510多万元，保障额度达到 26亿元，为降低金融机构贷款风险、维护金融稳定、促进菏泽经济发展等方面发挥了积极作用。 (…供……稿：卢立同……编……辑：苏……仪） 中国太平洋财产保险菏泽中 心支公司 概……况 中国太平洋财产保险股份有限公司菏泽中心支公司成立于 2002年 7月 12日，位于菏泽市黄河东路 2999号。公司下设总经理室、综合管理部、财务部、客户服务部、车险部、非车险部、车商渠道部、新渠道业务部、市场部、团车业务部等 10个部室 1个业务部，拥有菏泽市牡丹区、菏泽市东城、东明、曹县、定陶、成武、单县、巨野、郓城、鄄城 10家支公司，全市拥有管理人员 115人，营销人员 227人。 2014年公司全年实现保费收入 15278万元，同比增长 22.8％，整体完成全年计划的 103％。处理各种保险赔案 18311件，支付赔款 8260万元。向菏泽市地税局缴纳营业税、城建税、印花税、个人所得税等各类税金 866.14万元，代收代缴车船使用税 1362.5万元。 业务发展 2014年中心支公司深入分析自身实际情况，结合总公司全面推动和实现公司“以客户需求为导向”的战略转型策略，不断加强人员队伍和渠道建设 ,组建专业化团队。车险工作方面，深化战略性合作，大力发展车商业务，公司根据菏泽现有车商资源和市场情况，进行了详细分析，针对不同需求的车商制定各异的合作方式，分别制定了详细的合作方案，有的放矢，增强了市场竞争能力。强化电销统筹管理，提高市场竞争力。强化产寿交叉工作，提升资源综合利用能力。逐步扩大银保渠道，提升销售产能。稳定团体车险规模，提高承保质量。 非车险工作方面，积极拓展新兴业务领域，包括农险、责任险，以及中小企业财产险、健康险等。稳抓续保业务，尤其是续保的大企业、大项目。2014年公司成功完成了玉皇化工、东明石化、山东巨润、方明化工、菏泽市立医院、曹县县立医院、郓城圣达纺织等企业的续保工作。力抓新保业务，动员各方力量，加强信息搜集力度，并将企业信息按县区分配，经常性拜访沟通，寻求新突破，涉及到重点攻关业务时，总经理室成员一起上，共同谋划公关策略，2014年完成了菏泽牡丹区人民医院医疗责任险、东明石化集团货运险、菏泽铁路局货运险等新业务。 合规经营 2014年，在新的监管形势和市场环境下，始终坚持合规经营，带头维护菏泽市场秩序，严格按照保监局、协会合规要求，根据上级公司“合规、效益、发展”总体指导思想，认真有效落实有关监管要求，加强内部合规达标、经营流程管控，深入开展各项自查自纠工作，全面提高经营风险管控工作。积极开展保险中介市场清理整顿工作，强化代理机构的合规审查，防范中介机构传销，提升公司内控管理水平。 理赔管理 加强培训、严格考核，确保工作要求、服务措施落实到位。对理赔人员按照准确合理、快捷服务的宗旨进行考核，针对性进行培训、轮训，提高服务技能，并与绩效工资挂钩。培养员工换位思考，提高客户服务质量。通过开展“客户最需要的就是我应该做的”的讨论活动，引导客服人员提高服务意识，提高客户服务满意度，全面提高服务质量。通过协调监督与修理厂的合作，促进合理定损，提高理赔质量。结合各县区车商业务发展情况选定 1-2家价格合理、维修技能高、信誉好的修理厂进行合作。同时，重视协调维护交警、刑警队、法院、物价局、仲裁委关系。通过沟通交流，增进了解，加大赔案调查力度，降低赔案中的水分。 …社会责任 2014年，公司积极参与“3.15消费者权益日”宣传活动、7.8保险公众宣传活动等，进一步提高广大金融消费者的权责意识和风险意识，增强社会公众对保险的认知，充分发挥保险保障职能，进一步发挥保险业在加强风险管理、辅助社会管理方面的功能和作用。同时，公司还组织广大青年员工走进菏泽市儿童福利院开展献爱心、送温暖活动，为他们带去了学习文具、篮球、蛋糕、饮料等孩子生活和学习物品。通过各项活动积极向社会公众展现了保险公司业勇担社会责任的精神风貌，以及公司“守信用、担风险、重服务、合规范”的核心价值观，为公司树立良好的社会形象及业务发展奠定广泛的社会基础。 (供……稿：娄记刚……编……辑：苏……仪 ) 中国平安财产保险菏泽支公司 概……况 中国平安财产保险股份有限公司菏泽中心支公司成立于 2003年 8月 26日，下辖团体业务分部、新渠道业务部、车行业务部、综拓业务部、代理业务部、银保业务部、重客业务部，以及巨野、东明、单县、郓城、曹县、成武、鄄城等多家分支机构，另外还配备有综合管理部、业务管理部、客服理赔部等相关后线职能部门，全市拥有员工 130多人。 业务发展 2014年，公司认真落实各项业务发展计划，在合规经营的前提下根据市场发展情况适时调整对策，积极与各机构同行探讨经验，随着市县区分支机构的业务拓展，平安品牌不断深入人心，公司业绩取得了突破性进展。2014年，平安财险菏泽中支实现保费 18315万元，同比增长24.3%，市场位列第 2位，上缴地方税收 2954余万元，其中代收代缴车船使用税达 1862余万元，为全市的经济发展、和谐建设及安定人民群众生活做出了积极的贡献，充分发挥了保险的经济补偿作用。 客户服务 在服务上力求创新，提出围绕“客户”“服务”为 核心，打造“金牌服务”形象。始终坚持“以客户为中心”的服务宗旨，建立 CRM（客户关系管理）中心，辅之以先进“7天 /24小时接报案制度”“服务保障度身定造，真正满足客户需要”的全方位服务理念。车险理赔开创“电话直赔”新模式，打造最优客户体验 ,客户拨打 95511报案后，针对优质客户，对于损失明显的单方事故，或责任明确的多方事故，通过打一个电话就可以实现查勘、定损，赔款无需等待，时效快，客户感受度高。针对人伤案件，平安对客户和三者提供 7×24小时专家电话咨询服务；理赔指引服务：提供从报案起全流程理赔程序、理赔资料及理赔处理等指导；医疗建议服务：提供住院、伤残评定等阶段的咨询和建议；法律咨询服务：提供事故处理、诉讼相关法律法规咨询和建议。 增值服务… 线上突破 2014年利用互联网 O2O模式，自助研发线上积分宝 APP，深入车主生活圈，并实现线上投保，方便、省钱、省事，打造倾心利客服务体验。非事故免费道路救援：对全国城市中心区 100公里以内、施救车辆所能通行和到达的区域，不包括交通特殊管制地段（高架、高速、隧道等以交管部门规定为准）地域范围包括我国行政版图内救援公司覆盖的各省市（不含香港、澳门、台湾），进行全年 365天，7*24小时免费道路救援。夏日送清凉，冬日送温暖。以查勘人性化关怀为切入点，将夏日送矿泉水、冬日送暖手宝活动作为查勘标准动作之一，支持案件调查，提升服务形象，扩大平安品牌优势。 （菏泽平安财险供稿……编……辑：苏……仪） 综合经济管理 发展改革 概……况 市发展和改革委员会是综合研究拟定全市经济和社会发展战略、规划和政策，进行总量平衡、结构调整，指导全市经济体制改革的市政府组成部门。接受省发展改革委的业务指导，对各县区发改局的工作进行指导。市发改委机关行政编制 37人，实有 38人。可配备主任1人，副主任 4人；市重点项目办公室可配正、副主任各 1人；市国民经济动员办公室主任由市发展和改革委员会主任兼任，配备副主任 1人；市铁路建设管理办公室配主任 1名；科级领导职数为 26人。内设机构主要有：办公室、人事科、机关党委、国民经济综合科、经济体制综合改革科、固定资产投资科、利用外资和境外投资科、农村经济科、基础产业科、工业与财政金融科、地区经济与资源环境科、社会发展科、经济贸易科、审批服务科、重大建设项目稽查办公室、市重点项目办公室、市国民经济动员办公室、市铁路建设管理办公室。隶属单位 3个：菏泽市经济信息计算中心（科级单位）；市服务业发展办公室（副县级事业单位，参照公务员管理）；市对外经济合作办公室加挂大京九办公室牌子（副县级单位）。管理市粮食局、市物价局。 项目建设 定向实施了一批重大项目。初步建立了市县乡三级项目储备库，入库项目达 734个，总投资 1132.8亿元。采取月调度、季录像对比、观摩考核等措施，确保了列入国家重大工程包的 60个项目 15个开工；列入 2014年省重点建设的 9个项目，投资完成年度计划的比例居全省第 1位；100个市重点项目完成年度计划。菏泽火车站提升改造工程提前三个月完成，并被评选为 30件民生实事。菏泽机场选址报告通过国家民航总局评审，菏泽至曲阜城际铁路项目建议书批复，菏泽至兰考铁路在兰考南站预留接轨问题国家铁路总公司已同意，华润东明热电联产项目获得国家路条，齐鲁工大菏泽校区实现首批招生，宝源湖等 10座水库获得省立项。推进落实了一批重大事项。国家同意菏泽市在产业政策、项目布局及投资安排方面参照中部地区政策标准执行，将大幅提高菏泽市中央投资项目补助资金比例。加快推进列入省西部隆起带发展规划的 64个、总投资 2000多亿元的重大项目建设；其中刘楼水库等 30个正在实施，菏泽机场等11个前期工作进展顺利。争取土地占补平衡指标 1800亩，占总量的 18%，居西部隆起带各市第一位。省部会商的 20项重大事项针对菏泽市的有京九铁路客运专线商丘以北段等 9项；其中鲁南铁路客专等 3项已部分落实。举办了一批招商引资活动。围绕产业规模膨胀、质量提升、效益提高，策划论证储备了 120个、总投资 945亿元的对外推介项目，编印了《菏泽市对外合作项目》。在总结经验、调查研究、征求各方意见的基础上，制定了全市《招商引资工作方案》。超前谋划、提前调度、筛选对接，在签约项目比较集中的长三角等区域，先后组织了 5次集中招商引资活动，共签约合同项目 103个、总投资 1065.9亿元；其中投资 10亿元以上项目 31个、总投资 374亿元。注重招大引强，富士康、浙江传化和江苏雨润等一批国内外 500强企业相继落户。积极开展对接全国工商联企业招商活动，菏泽市对接的 145个、总投资 969亿元的项目已有 34个资金到位。采取调度督导、现场录像和跟踪服务等措施，确保了招商引资落地亿元以上项目 403个，完成投资 710亿元。积极争取了一批政策性资金。研究国家和省出台的政策，及时掌握国家省的投资方向和重点，将有关信息汇编成册及时传递到市直有关部门、县区和企业。指导县区和部门提前搞好民生工程、水利设施和生态环境等领域项目储备，采取汇报沟通、靠上工作等措施，争取国家、省的支持。2014年争取各类政策性资金 23.1亿元 ,是 2013年的 2.3倍，争取额度居全省各市前列。提出了一批研究成果。研究出台了加快推进转调创的意见和化解过剩产能促进经济转型升级的意见，全面完成了省下达的化解产能过 剩目标。启动了全市“十三五”规划编制工作，初步理清了“十三五”发展基本思路，谋划了拟列入国家、省和市“十三五”规划重大战略 16项、重要政策 15项、重点工程 227项。编制了 2014年全市国民经济和社会发展计划，研究提出了 2015年全市经济社会发展思路和计划指标建议，完成了全市经济社会运行季度综合分析报告和 10个专项分析报告，开展了产城融合发展等 23项课题研究。撰写了专报件 74项，其中 68项得到市领导批示。同时，上报信息 300余条，其中 20余条事关菏泽市经济发展的建议先后得到省市领导乃至国家领导人的签批，创历年之最。 服务业发展 积极培育服务业“四大载体”，强化政策落实，争取国家、省服务业引导资金 1690万元。并实行一季度一督查、一通报等方式，努力提升承载能力，确保了 10个重点服务业园区实现交易额 1400亿元，同比增长20%。进一步完善了节点式目标管理机制，狠抓项目立项、招标、开工、竣工四个环节，确保了 50个重点服务业项目完成投资 130亿元。加强与省服务办的沟通衔接，确保了菏泽市 72个、总投资 426亿元的项目列入《西部经济隆起带现代服务业发展规划》，居西部 6市第二位。 重点领域改革 会同有关部门起草了《菏泽市经济体制和生态文明体制改革工作方案》，细化了 68个方面的 135项任务目标，明确责任，强化时间节点，确保了改革任务的顺利进展。积极推进项目立项阶段联合审批，制定了审批事项目录和权力清单，下放行政审批事项和权限，审批环节由 5个减为 3个，审批时限由 20个工作日缩减到 3个工作日。出台了县级公立医院综合改革实施方案，明确了工作目标、时间节点、保障措施，实现了县级公立医院综合改革全覆盖。开展了公车改革的调研，摸清了基本情况，为改革的顺利推进提供了条件。 （市发改委供稿……编……辑：丁……萧） 财 政 概…况 菏泽市财政局是主管全市财政收支、财税政策、机关事业单位国有资产管理工作的综合经济管理部门。内设 18个行政科室，3个行政县级机构，4个正县级单位，2个副县级单位 ,4个科级事业单位。现有编制 321个，实有干部职工287 人。 收入征管 强化收入调度。按照“依法征税，应收尽收”的原则，采取“月调度”工作制，强化收入调度，努力实现财政收入应收尽收。开展税收征管质量检查。组织开展全市税收征管质量检查活动，聘请专业机构，对重点行业、重点企业进行纳税检查，严格查处“跑冒滴漏”，查处漏缴税款 5.28亿元。完善工作机制。围绕提高收入质量，完善县区考核办法，突出收入总量和主体税种，引导县区做实地方财政收入。召开全市加强县乡财政财务管理工作会议，严格落实临时户纳税审批和监控机制，坚决杜绝财政虚收行为。2014年，全市地方财政收入完成 162亿元，增长1.6%。主体税种完成 72.9亿元，占财政收入的比重58.8%，比上年提高 1.8个百分点。其中，增值税（地方部分）完成 16.6亿元，增长 23.9%，增幅居全省第 4位。 支持发展… 壮大市级担保公司。通过增资扩股，不断壮大市级担保公司，提高担保公司对实体经济的支持能力。目前公司注册资本金已达 4亿元，共为 110户企业提供融资担保 15亿元。设立创业投资引导基金。筹资 1亿元，设立市级创业投资引导基金，采取市场化运作方式，引导社会资金投放，激发民间资本活力。累计支持企业过桥资金 1.6亿元，解决了部分中小企业融资难题。开展城建融资。针对群众反映城区基础设施投入不足、居民生活环境改善不快等问题，开展城建融资。全年共融资 41.06亿元，重点支持了棚户区改造、长城路续建、赵王河新村、丹阳铁路立交桥等工程。 民生保障 坚持民生优先，调整优化财政支出结构，集中财力保障和改善民生。2014年，全市民生支出完成 262.8亿元，占公共财政预算支出比重为76.9%。改善城区公共交通。针对城区居民出行难问题，筹资 7310万元，采购公共自行车 2000辆，建设自行车站点 100个，购买新能源公交车 50辆，改善了市民出行条件。支持教育事业发展。全市教育支出 65.5亿元，占财政支出的 20%。安排资金 6.56亿元，把农村小学、初中公用经费标准从每生每年600元、800元提高到 710元、910元。筹集支付资金 8.7亿元，支持了一中南校区扩建、老校区改建、特教中心等城区重点学校建设。实施农村义务教育学校校舍标准化建设工程，新建、改造校舍面积 206.57万平方米。启动“全面改薄”工程，对全市农村义务教育薄弱学校进行了全面普查和规划，规划建设校舍 84.77万平方米。安排学前教育资金 8394万元，支持学前教育发展。推进现代职业教育体系建设，完善职教经费投入机制，支持齐鲁工业大学菏泽校区建设。推进社会保障体系建设。全市社会保障和就业支出 59.5亿元，增长 23.7%。把城市低保月保障标准提高至 360元，农村低保年保障标准提高至 2400元，农村五保集中供养执行标准提高至每人每年 3800元，分散供养执行标准提高至每人每年 2800元。扶持社会养老服务机构 22处，增加床位 5055张。提高公共卫生水平。全市医疗卫生支出 51.4亿元，增长 34.9%。将城乡居民医疗保险财政补助标准提高至 320元，城乡居民基本公共卫生服务标准提高至 35元。支持保障性安居工程建设。全市住房保障支出 4.9亿元，开工建设保障性住房 1.54万套，改造农村危房 9032户，让更多人实现了住有所居。支持平原水库建设。筹集资金 3.96亿元，支持平原水库建设，建成水库 2座，其余 11座正在加快建设，彻底解决群众的饮水安全问题。 …财政支农 全市财政农林水事务支出 42.1亿元，增长3.8%。严格落实各项惠农补贴政策，发放各项惠农补贴 15.87亿元，全市粮食总产实现“十一连增”。大力实施农业综合开发，筹集 1.83亿元，建设高标准农田和提质改造项目 11万亩。筹集资金 2.69亿元，开展一事一议财政奖补工作，共建设村内道路 623千米，公共活动场所 12.7万平方米，安装路灯 4102盏，绿化植树 5.9万株。争取上级财政奖补资金 3200万元，开展“乡村连片治理”试点工作，改善农民生产生活条件。安排资金 4000万元，支持牡丹产业化发展，新增油用牡丹种植面积 11万亩。筹集资金 9920万元，31.2万人实现脱贫。 改革创新 深化预算管理改革。建立了一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算组成的政府预算编制体系，将政府所有收入纳入预算统筹安排。严格部门预算评审，核减单位年初预算上报数 14.4亿元，压减率 37.2%。严格临时预算评审，审减市政府批转的资金申请 2.7亿元，审减率 64.7%。推进财政预决算公开，向社会公开了市县公共财政预决算、政府性资金预决算和“三公”经费预决算。完善市级国有资本经营预算管理，提高了市属企业国有资本收益上缴比例，2014年实现国有资本收益 917万元。推进公共资源市场化配置改革。在全国率先推行“一个笼子储存、一个平台配置、一个渠道收支、一套机制监督”的“四位一体”公共资源市场化配置新模式，2014年市级共实现公共资源交易额 115.2亿元，增收节支 5.97亿元。开展涉企资金整合。在全省率先全面整合涉企资金 ,按照资金性质不变、资金用途不变、监督管理渠道不变的原则，将全部涉企资金统一纳入一个项目库管理。同时将涉企项目资金通过网站和报纸等媒体进行“四公开”：公开申报条件、公开项目评审、公开项目实施、公开项目绩效，切实提高涉企资金效益。全市共整合涉企资金 47项，整合资金 3.78亿元。开展涉农资金整合试点。建立了涉农资金整合机制，在成武、单县开展涉农资金整合试点，将涉农资金跨部门整合，统一规划，集中投放，形成拳头效应，全年整合涉农资金 9364万元。推进国库集中支付改革。规范财政专户管理，对各类财政资金专户进行了全面自查和清理，清理财政专户 170个。将市级所有财政专户资金纳入集中支付范围，并对社保基金实行集中支付试点。加快推进公务卡改革，市县两级对所有在职财政供养人员都发放了公务卡，刷卡消费量不断提高。稳妥推进市级委派会计移交，市级 157个单位已经正式办理会计移交手续，其余单位实行委托代理记账。深化国资经营改革。出台《菏泽市级党政机关办公用房管理暂行办法》《菏泽市城市公益资产管理暂行办法》等文件，对赵王河公园、新世纪公园等公益资产进行了规范管理，实行市场化运作。采取委托经营的方式，对宾馆、门面房等进行经营，实现收益 249万元。加大城市无形资产经营管理，对黄河路等 10余条路灯杆竖旗使用权进行了公开拍卖，实现收益 428万元。不断拓展国有产权交易范围，共完成交易额 1.1亿元，实现国有资产增值1346.6万元。 规范管理 进一步强化财政投资评审，建立了“先评审后预算，先评审后招标，先评审后支付”的工作机制，评审市级重点项目 72个，审核项目预算 6.75亿元，审减 1.4亿元，审减率 20.7%。大力清理规范涉企收费，取消行政事业性收费项目 100个，保留项目一律按下限收费。全面清理依附主管部门进行垄断服务的中介组织、中介公司，优化了营商环境。强化政府债务管理，建立健全债务归口管理、规模控制和风险预警制度，初步形成“借、用、还”一体化管理格局。扎实开展存量债务清理甄别工作，为下一步规范管理打好基础。严格落实中央八项规定，大力压减公务支出，先后出台差旅费、因公出国、公务接待、培训费、会议费等管理办法，明确公务开支的范围、标准和内控措施，公务支出大幅下降。2014年全市一般性公共服务支出同比减少 8.9亿元，下降 20.7%。加大监督检查力度，及时组织开展整治“三乱”以及贯彻中央八项规定、严肃财经纪律和小金库专项治理工作，查处违纪违规资金 3265万元。开展会计信息质量检查工作，查处违规资金 639.17万元。制定了《关于进一步加强县乡财政财务管理工作的意见》，规范了乡镇财务管理。全面加强基层基础工作，强化乡镇财政队伍建设，对任职三年以上的财政所长全部实行轮岗交流。开展乡镇财政人员培训，组织举办培训班 15期，培训乡镇财政人员 670名。开展财政支农政策培训，培训乡镇财政干部 100多名，村会计近 6000名，村干部近 2000名。完成规范化财政所验收工作，全市 170个乡镇财政所全部达到省级规范化建设标准。完善财政涉农“一本通”系统，确保强农惠农政策不折不扣落实到位。积极组织开展会计职称、从业资格考试工作，认真开展会计人员继续教育，提高了我市会计人员整体素质。加强会计管理和注册会计师行业监管，提高了财务会计信息质量。 （供……稿：马……勇……王世光……编……辑：贾新勇） 国 税 概……况 国家税收工作的行政管理机构，现设 13个内设机构（正科级）、2个直属机构（其中：稽查局为副处级，车辆购置税征收管理分局为正科级）、3个事业单位（正科级），下辖 10个县区局、65个税务分局、3个基层税务所，在职干部职工共 2060人。至年底，全市国税部门登记管理的纳税人共有 62001户，国税收入突破 100亿。 组织收入 2014年，面对错综复杂的组织收入形势，全市国税系统不断强化组织收入统筹，签订税收收入质量责任状，严明组织收入纪律，通过依法征收、规范管理、优化服务、堵塞漏洞增收，全年共完成各项税收收入 109.28亿元，同比增长17.87%，增收 16.57亿元，其中，国内税收收入 104.43亿元，同比增长16.5%，增收 14.79亿元，总收入、国内收入增幅均列全省第一。 依法治税 严格落实行政审批清单制度，在国家税务总局 87项审批事项基础上，梳理了菏泽市适用的 77项税务行政审批事项，严格按照上级要求清理下放涉税审批项目，并向社会公布。落实《税收规范性文件管理办法》，清理税收规范性文件和内部业务管理制度 145件。规范入户执法，统筹检查、评估，实行评估任务清单管理，清理进户执法项目 53项，在一定程度上解决了“多头执法”“重复检查”的问题。以落实组织收入原则情况、税收规范性文件管理情况、发票管理情况、注销清算税收管理情况等内容为重点，开展执法督察，提出整改措施和改进工作建议 108条，促进了执法责任制的有效落实。严厉打击涉税违法行为，全市共检查纳税人 342户，入库税款 1.38亿元，同比增长 22.19%。推动市政府召开 17个部门参加的全市打击发票违法犯罪活动工作会议，广泛动员，群防群治，净化了经济税收秩序。 纳税服务 实施直通工程，实行 24小时不间断、“一站式”服务，推行电子资料“共享窗”系统，委托邮政部门代开普通发票的做法被国家税务总局微信平台列为“便民办税春风行动”好建议、好事例进行宣传。实施减负工程，实行首问责任制痕迹化管理，推行“免填单”管理系统，简化、合并或取消 24项业务流程、报表资料等。全面落 菏泽市国家税务局成立于 1994年 8月，是全市主管实税收优惠政策 35.94亿元，有力支持了经济社会发展。 2、企业所得税 273709 12.09 29527 其中：内资企业 146890 20.05 24533 外资企业 126819 4.10 4994 3、个人利息所得税 19 -79.79 -75 4、车辆购置税 77937 15.73 10595 二、海关代征 48524 58.03 17818 其中：增值税 48524 58.03 17818 消费税 　 　 　 注 :税收收入包含国内税收收入和海关代征。 附： 2014年菏泽市国税收入分县区完成情况一览表 单位：万元 项目 税收收入 收入 比上年同期 ±% 比上年同期 ±额 合 计 1092846 17.87 165721 牡丹区 221720 27.36 47628 其中：高新区 105093 　 　 曹 县 68176 15.63 9213 定 陶 31040 24.24 6056 成 武 30904 20.01 5153 单 县 52380 11.19 5270 巨 野 166201 0.20 324 郓 城 111351 20.49 18937 鄄 城 34548 10.85 3382 东 明 97899 55.02 34745 市 直 153580 23.69 29411 开发区 88364 5.31 4455 车购税分局 36683 3.23 1147 地 税 概……况 菏泽市地方税务局组建于 1994年 8月，内设办公室等 14个科室，下设稽查局、直属征收分局、经济开发区分局等 3个直属派出单位、信息中心和纳税服务中心两个事业单位。辖牡丹分局等 9个县区局，87个基层中 （供……稿：宋兴华……编……辑：李……雁） 心税务所（分局），担负着全市 7.82万户纳税业户的地方税收征管工作，现有地税干部职工 2743人 ,其中在职在岗人员 1681人。负责营业税、企业所得税、个人所得税、资源税、房产税、城镇土地使用税、车船税、印花税、土地增值税、城市维护建设税、契税和耕地占用税等十二个税种和教育费附加、地方教育附加、文化事业建设费、残疾人就业保障金、工会经费、地方水利建设基金等六项费的征（代）收工作。 2014年，全市地税系统共组织各项收入 110.32亿元，同比下降 2.18％，减收 2.46亿元，考虑营改增影 响，可比口径增长 2.5%，增收 2.71亿元。分产业提供地税收入情况：第一产业提供收入 5714万元，同比增长 356.39%；第二产业提供收入 56.29亿元，同比下降 1.98％；第三产业提供收入 53.45亿元，同比下降3.19％。 1994–2014年，全市地税系统共组织各项收入6540624万元，年均增长23.87％ ,年均增收 54396万元；其中：市县级收入 5701322万元，年均增长 24.9％ ,年均增收 51235万元。 收入质量 严格落实市局“不准有户不管，不准有税不收，不准不按政策规定办事，不准擅自和越权减免税，不准虚收空转，不准转引税款，不准混淆级次，不准乱开发票，不准收人情税、关系税，不准吃拿卡要报，不准做违纪违法违规的事”等 11个不准，强化组织领导，强化税收分析，强化税源管理，强化收入调度，强化责任分解，大力依法组织税收收入，严格把好“临时户、地方小税种、代开发票、征期入库、网上监督”等五个收入关口，提高监督水平。 市地税局局长刘新建深入企业调研 征收管理 强化税务登记管理，全市共办理税务登记户数 7.82万户，比以往年度同期增加 1.27万户。深化联合办证和登记信息比对，强化发票管理，积极推行网开发票，共代开发票 10.35万份，网开发票 27.33万份，征收税款 9.95亿元，同比增长 10.1%，增收税款 9102.7万元。做好金税三期运维工作，确保系统平稳运行。 税政管理 改增”试点及后续管理，全面梳理“营改增”试点纳税人户数及历年税款缴纳情况。强化税收预警，全市落实处理疑点纳税人 8673户次，核实补缴税款 1.27亿元。做好纳税评估，开展房地产、建筑业、批发和零售业、制造业等有关行业的专项评估，共完成评估 1281户次，入库税款 9572万元。做好企业所得税汇算清缴工作，补税 7907万元。做好年所得 12万元以上个人所得税自行纳税申报工作，全市申报 2602人，同比增加 349人，申报年所得额 7.43亿元，补缴税款 428万元。做好城镇土地使用税政策调整和“以地控税”工作，新增城镇土地使用税 7.2亿多元。深化土地增值税清算工作，对 68个房地产开发项目进行清算，入库土地增值税 2600万元。强化税务稽查，检查和组织企业自查 120户，查补各项收入 5183万元。 纳税服务 围绕“便民办税春风行动”，组织开展“税企直通”座谈会、局长做客市长热线、地税局长服务日、设立纳税人税法培训中心等活动，落实好预约服务、延时服务、提醒服务、上门服务、“一站式服务”、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、同城同办、精简流程等十项便民办税措施。落实小微企业税收优惠政策，全市 683户符合条件的小微企业享受到税收优惠政策，税收优惠率为100%，减免企业所得税 278万元。全年，网送税法 2591户，“12366”纳税服务热线共受理各类热线电话 4万起。市地税局被表彰为“全市依法行政示范创建单位”“全市依法行政宣传先进单位”。菏泽市地税局驻政务中心服务窗口被表彰为菏泽市行政审批、公共服务工作先进单位。 市地税局局长刘新建讲授党课 做好“营改增”工作，加强邮政服务业、电信业“营 队伍建设 强化教育培训，春节后开展了集中学习活动，10月举办了综合能力提升培训班，11月组织骨干人才考试和税收业务技能大赛。成立绩效管理工作领导小组和绩效考核办公室，制定了机关和系统绩效管理办法及考评指 附：标。做好全国文明单位复审验收，顺利通过了复审验收。 开展廉政教育，开展“庸懒散”专项治理活动和纠正“四风”活动，抓好作风建设。积极开展行风评议活动，市局被评为行风评议行政执法类第一名。组织实施全市地税系统税收执法督察，11月中旬，东明地税局代表市局接受了省局开展的执法督察，省局执法督察组对菏泽市执法督察工作给予了充分肯定。 2014年菏泽市地方税收分级次完成情况一览表 项目 税额(万元) 比 2013年同期增减（± %） 比 2013年同期增减额（万元） 各项收入合计 1103162 -2.18 -24550 中央级 63481 13.33 7469 省 级 2836 -11.51 -369 市县级 1036845 -2.96 -31650 2014年菏泽市地方税收分税种完成情况一览表 单位：万元 2014年菏泽市地方税收分税种完成情况表 单位：万元 项目 税额 比去年同期增长 (%) 比去年同期增减额 各项收入合计 1103162 -2.18 -24550 一、国内税收收入 1032975 -2.90 -30839 营业税 410952 -5.50 -23939 企业所得税 44678 2.66 1156 个人所得税 61123 22.67 11294 资源税 47094 -3.59 -1753 固定资产投资方向调节税 0 　 0 城市维护建设税 66014 17.29 9731 房产税 42252 -16.85 -8563 印花税 18512 18.13 2841 城镇土地使用税 125758 -5.87 -7844 土地增值税 41975 6.03 2389 车船税 13829 23.94 2671 烟叶税 0 　 0 耕地占用税 94858 -21.62 -26171 契税 65930 12.55 7349 二、教育费附加 33709 10.21 3122 三、地方教育附加 22432 8.88 1830 四、文化事业建设费 70 -73.18 -191 用工作纳入 2014年度县区科学发展综合考核体系，出台《关于盘活企业低效用地的意见》。联合财政、地税部门制定了《关于进一步加强城镇土地使用税税收征管的意见》，推动建立“以地控税、以税节地”工作机制。全市单位 GDP消耗建设用地量比 2010年累计下降 34.21%，提前 2年完成下降目标。强化房地产用地调控，保障性安居工程完成供地 59.87公顷，积极推进国有土地使用权（矿业权）网上交易，市场建设进一步规范。积极应对房地产市场的低迷现状，主动搭建融资平台，着力土地熟化整理，加紧招商引资，全力催缴出让金，菏泽市区实现政府收益 12.7亿元，全市 56.6亿元。 执法监察 建立网格化土地监管体系和问责制，履行巡查、预防、制止、报告和处理职责。全市范围内集中开展了春、秋两季土地执法监察动态巡查工作，对每一宗用地情况，摸清底子，拉出单子，登记造册，建立台账，组成五个督导组对各县区的巡查情况进行检查，对巡查中发现的问题，责令限期依法处理整改到位。全年对 8起重大违法违规用地案件进行挂牌督办，全部限期整改到位。通过整改查处、拆除复耕、完善报批手续，2013年度卫片执法检查违法用地比例降至5%。 矿产资源管理… 加强开发利用秩序监管。全市共年检采矿企业 144个，年检率100%，完成了煤矿年检、回采率核定和“三率”调查评价现场核实工作，征收入库矿产资源补偿费9290万元。结合菏泽实际，印发了《关于加强矿产资源开发管理工作的意见》（菏国土资发 [2014]142号），进一步明确了市县区局、乡镇所和矿山企业的职责和责任。认真开展了“七打七治”专项行动，全市共开展专项行动 35次，违法违规专项检查 8次，参加人数达 400人，查出违法行为并依法注销采矿证 3个，排查出安全隐患点 32处。 地质勘查 曹县煤田资源储量超过 30亿吨，超额完成全省 3年煤炭找矿目标任务；单县铁矿资源储量大于 1亿吨；鄄城夏庄地区岩盐矿普查报告已经山东省国土资源厅评审通过，资源储量 10.63亿吨；单县杨楼岩盐矿资源储量20亿吨以上，页岩气勘查工作全面展开。 地质环境 投入 1000余万元，加强地质遗迹保护和周围环境综合治理，完成巨野金山地质公园建设，经山东省国土资源厅验收。成立了地质灾害防治工作领导小组，严格执行预警预报，对地质灾害易发的隐患点和煤矿塌陷区进行现场踏看，共巡查消除 42处隐患点，发放各类防灾宣传材料 1200余份，地质灾害防灾明白卡 500多份，避险卡 400多份，设立应急避险处 26个，确保了汛期安全。 矿产资源储量和油区管理 加强矿产资源利用现状调查、储量评审备案、动态监督、地质资料汇交和登记统计，重点做好了日照 -东明输油管道、西气东输二线等重大建设项目压覆矿藏审查，认真做好油区和长输管道管理，得到了省油区办通报表彰。 测绘管理 加快数字菏泽地理空间框架建设，建立了覆盖全市域矢量电子地图和影像电子地图、三维精细模型及全景影像，于 4月顺利通过验收，建设了面向国土、规划、城管、房产以及公众等七个应用示范系统，依托地理信息公共平台，建成了天地图 ·菏泽。认真执行《测绘资质管理规定》和《测绘资质分级标准》，严格把关，圆满完成全市各级测绘单位的资质审查核准。加强测绘标志管护，全面开展巡查，完成测量标志普查和 B级 GPS标志点迁建工作。 基础工作 加快推进登记发证，农村集体土地所有权确权登记发证全面完成，农村宅基地和集体土地使用权确权登记发证正在推进中。认真做好不动产统一登记前期筹备工作，全面开展专题调研，与房产、林业、农业等部门沟通协调，建立联席会议制度。开展维护被征地农民合法权益清查整改工作，累计追缴、落实征地补偿费 2277.8万元。 依法行政 4月 21日在菏泽日报刊登行政审批服务再提速公开承诺，在去年审批时限压缩 50%的基础上，又平均压缩1/3以上。完善了带班接访制度，坚持轮流接访、带案下访，真正为群众解决实际问题，维护农民的合法权益。积极参与“行风热线”“市长热线”等活动，及时发现和纠正工作中存在的问题，真心实意为群众办好事、办实事。2014年上线 5次，受理并妥善处理问题 300余件，办理行政诉讼和复议案件 36件、人大代表建议和政协委员提案 6件，满意率达100%。 (市国土资源局供稿……编……辑：贾新勇 ) 环境保护 概……况 市环保局是主管全市环保事业的政府工作部门，编制人员 129名，工作人员 117名，设 18个科室站所，其中内设办公室、规划科、法规科、人事科、环评科、监测科、污防科、生态科、应急科等 9个科室；派出机构 2个：开发区分局和高新区分局。行政编制 34名，工作人员 31名；参照公务员管理单位 1个：市环境监察支队，编制 14名，工作人员 14名；下辖事业单位 6个：分别为监测站、总量办、辐射危废站、信息中心、开发区环境监察大队、环境保护科研所，编制 81人，工作人员 72人。 2014年，全市三条主要出境河流断面水质 COD浓度全年均值为19.8mg/L，氨氮浓度全年均值为0.6mg/L，连续 7年达到了三类水质标准。全市“蓝天白云、繁星闪烁”天数共计 145天，比 2013年同期增加了 51天 ,列全省第 8位。S02和 NO2同比分别改善 7.43%和3.77%，PM10和 PM2.5同比分别改善 20.91%和19.26%。2014年，共获得省政府环境空气生态补偿资金 2041万元，列全省第 2位。全市大气污染防治工作经验得到了张高丽副总理、环保部和孙伟常务副省长的充分肯定，环保部和省级主流新闻媒体记者先后到菏泽市调研和采访。 综合施治… 燃煤锅炉污染治理和小锅炉取缔。全市 88个重点燃煤锅炉脱硫、脱硝工程完成治理总投资 8.2亿元，取缔供热管网范围之内的燃煤锅炉 136台。工业粉尘专项治理。累计完成粉尘治理投资 2.6亿元，建成防风抑尘网 总面积 43万平方米，建成封闭料仓 29万平方米。挥发性有机废气治理。全市 326家相关企业投入废气治理资金达 4.2亿元；投资 1557万元，在市开发区建成了废气自动在线监控系统。秸秆焚烧治理。全市基本无秸秆焚烧现象发生。淘汰黄标车 19176辆，提前完成了省政府下达的淘汰任务。 水环境治理 进行了全市城市污水直排口整治，污水直排问题得到基本解决。推进污水排放口环境信息公开。全市 166家日排水量大于 30m 3（含 30m 3）的涉水企业全部通过了验收。实施“河长”负责制。对全市 52条主要河流继续实施定期监测、排名通报，对连续排名靠后的县区实施了约谈。 机制建设 建立生态补偿制度。市政府制定了《菏泽市环境空气质量生态补偿暂行办法》和《菏泽市水环境生态补偿办法》，责任到县区，根据环境质量改善情况进行奖惩。实行大气污染防治网格化监管机制。市政府出台了《菏泽城区大气污染防治网格化监管办法》，对菏泽城区 495个各类大气污染源实施网格化监管。实施简政放权。除国家特殊规定外，将县区环保局审批额度由原来的 1000万元提高到 3000万元，将国家规定由市环保局审批的登记表项目委托所在县区环保局审批。2014年市局共审批建设项目 452个，总投资 60.2亿元，其中环保投资 1.3亿元。拒批项目 22个，其中过亿元项目 10个。开发建设企业环境信用评价系统和总量排污系统。起草了《菏泽市企业环境信用评价管理办法 (试行 )》。完成了市控以上重点企业安装污染源动态管控和总量控制系统的前期调研及招投标工作。 生态市建设 开展生态创建，指导 24个乡镇和 21个行政村完成了国家级生态乡镇（村）的申报，指导 46个乡镇、7个行政村完成了省级生态乡镇（村）申报。已命名的省级生态乡镇由 60个增加到 80个，国家级生态乡镇由 13个增加到 44个，省级生态村达到 24个。出台了生态乡镇村奖励机制；农村环境连片整治示范工作稳步推进。 执法检查 环保专项整治。组织开展了挥发性有机废气、粉尘污染、水污染防治设施、私设暗管、工业固废危废及糠醛行业等 6项专项整治活动，全市共排查企业 1889家，排查出各类环境问题 3008个，全部完成整改。强化涉重、辐射和危废企业的环境监管。加大违法单位查处力度。全市调查处理环境信访投诉 548件，办理人大政协建议议案 12件，环境突出问题得到较好地解决。 …队伍建设 全年争取各类环保专项资金 2.86亿元，投资 1600万元，在全市 8个县新建 16个空气质量自动在线监测站，实现了对县区大气质量的实时监测。投资 1557万元，在菏泽开发区建成了挥发性废气自动在线监控系统。开展各类学习培训 20余次，受益人数达 5000余人次。监测站顺利通过省质监局计量认证复评审工作，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，以强化环保“六项权力”规范运行、解决损害群众权益的突出问题为重点，扎实抓好党风廉政建设，全市环保系统未发生党风廉政问题。 附：2014年菏泽市大气监测统计一览表 （单位：μg/m3） SO2 NO2 PM10 PM2.5 50 42 165 100 （市环保局供稿……编……辑：贾新勇） 菏泽市投资开发公司 概……况 市投资开发公司于 1990年 7月（菏普发〔 1990〕38号）组建的正县级事业单位，实行企业化管理，独立核算，自收自支，自负盈亏，是市政府投资、融资及偿还主体，市开发性金融合作融资平台和使用省调控资金的融资公司，市国有资产运营及管理主体、国有资本运作主体。主要承担全市大中型基建项目的管理、签约和担保，负责重点项目的资金筹措、管理和使用，重点项目的开发等任务；负责城市基础设施项目和公共事业项目的融资、投资、建设、运营管理，房地产开发经营，参与全市旧城改造、旧村改造及保障性住房建设，土地整理开发及政府存量土地开发，参与全市矿产资源等开发及经营，市政府授权的城市特许经营权的经营，对划入的经营性国有资产进行经营、开发。 目前公司拥有菏泽发电厂、山东华泽精密模塑有限公司、菏泽城建工程发展集团有限公司、南华产业集团有限公司、南华牡丹大酒店等 10家控股企业，国电菏泽发电有限公司、菏泽恒达热力有限公司、山东铁路建设投资有限公司、齐鲁股权交易中心有限公司、菏泽南华置业有限公司、单县丰源实业公司、鲁能菏泽煤电开发公司等 7家主要参股企业，已逐步发展成为电力、制造、能源、医药、服务业等多业并举的参股、控股、阶段性持股的投资控股公司。 …企业管理 制度体系建设。整理出台了《2014年工作任务目标分解考核问责奖惩办法》（菏投资〔2014〕1号）《关于修订 <菏泽市投资开发公司财务管理制度 >的通知》（菏投资〔2014〕29号）《关于菏投资〔2014〕1号文件的补充规定》（菏投资〔2014〕31号）《菏泽市投资开发公司企业年度考评办法》（菏投资〔2014〕33号）《关于修订 <菏泽市投资开发公司考勤管理制度 >的通知》（菏投资〔2014〕34号）《关于贯彻落实 <党政机关厉行节约反对浪费条例 >的实施方案》（菏投委〔2014〕6号）等一系列文件制度，成立了董事、监事管理委员会、投融资工作领导小组和资金结算管理中心，进一步理顺公司管理体制和运营体系，加强公司投融资工作及资金使用和运营的组织领导，加强党风廉政建设和干部队伍管理，落实“一岗双责”，强化“明责、履责、担责、问责”，狠抓工作调度落实，全面提升工作执行力。 目标考核。完成了公司 2013年度员工考评考核工作及所属全资控股企业 2013年度考核工作，完成了 2014年度公司所属全资控股企业上半年考评工作，并与开展党的群众路线教育实践活动相结合，进一步征求了各企业员工对企业领导班子及领导干部作风建设情况的意见。 财务管理。修订了《菏泽市投资开发公司财务管理制度》，继续实行企业会计人员轮换制度，重点加强对财务人员的管理，确保依法经营，并按照廉洁自律的要求，通过对国家法律、政府法规、公司及企业规章制度四个层面的贯彻落实，进一步加强对所属参、控股企业有关项目的审计工作，完成了对全资控股企业 2013年度经营情况的全面审计及参股企业的专项审计工作。 完善现代法人治理结构。完成了系统内企业股权优化工作，使股权结构更加明晰合理；成立了公司董事、监事管理委员会，负责对公司委派到全资、控股、参股企业董事、监事考察、推荐、调整和管理，指导、审核公司全资、控股、参股企业董事会、监事会和经营层相关材料，进一步强化了对公司全资、控股、参股企业的依法管理和规范运作 强化人才队伍建设。组织多次集中学习活动，加强干部员工对国家法律法规、方针政策、公司规章制度及业务知识的学习，提升整体素质；上报公司关于 2014年度用编进人建议计划的请示，组织、完成了公司全资、控股企业 2014年度人才招聘工作，通过面向社会公开招聘方式择优录取一批高学历、高素质人才，并将原南华资产管理有限公司变更为菏泽菏投人力资源服务有限公司，负责公司系统人才的招纳、培养、使用等，为公司及系统企业科学发展、可持续发展储备人力资源。 不断深化企业管理工作。组织人员参加了国有投资公司全面预算管理与业绩考核研讨会，进一步充实绩效管理理论知识；进一步加强对企业绩效管理工作的督导检查，出台了《公司企业绩效管理工作评价考核办法》，建立更加科学的考核评价体系。实现了公司企业中层副职以上管理人员执行绩效管理工资挂钩全覆盖，部分企业达到了全员覆盖，并促进了上下级之间的沟通、企业各部门间的配合，增强了磋商意识和协作精神，提升了全员责任意识和管理水平，能够及时发现企业在经营管理中存在的突出问题，查找目标制定与实际执行之间的差距，科学制定整改措施。 投融资建设 成功发行菏泽市首只城投债。根据市政府安排，在去年公司申报债券获得国家发改委核准的基础上，2014年保持同齐鲁证券有限公司的联系、沟通，做好已发行城投债各类信息的统计工作，补充更新完善包括审计报告等在内的各项发行材料，于 3月 27日发行城投债，实现菏泽市直接融资历史性突破，募集资金 7亿元，年利率7.14%，为当期较低利率，较去年审批时下降了1.6%，年节约利息约 1120万元。并按照有关规定加强债券资金的使用管理，关注债券管理有关政策，完善资金使用管理办法和拨付手续及相关文件，配合做好债券跟踪评级 完成 25.4亿元国家开行棚户区改造贷款核准工作。根据《市政府领导成员 2014年经济社会发展责任目标》中第二季度保证完成棚户区改造贷款资金到位 5亿元以上的要求，公司按照以市代县、“统一评审、统一授信、统借统还”的模式，配合有关部门尽快完成了融资机制理顺、出资人变更、资产注入、土地招拍挂、项目梳理整合、资本金认定审计、项目总审批手续等工作，于 4月 8日上报省开行审批，5月 8日通过国家开发银行山东省分行预审，5月 23日通过国家开发银行总行审核。项目建设涉及拆迁总建筑面积 837700.00平方米，新建总占地面积 577786.11平方米，新建总建筑面积1156626.75平方米，安置总户数 7980户，总投资 34.82亿元，获批贷款 25.4亿元，利率为 5.895%，较同期银行基准利率下浮 10个百分点，这是菏泽市争取的期限最长、额度最大、利率最低的政策性贷款。加强同省开行的联系、沟通，准备借款合同及相关协议的签署工作，按计划于 6月底前到位贷款资金 12亿元。6月 24日，根据市政府安排，公司将棚改贷款项目移交给市城市建设投资有限责任公司负责，并完成了相关材料的交接工作。 促成了国家开发银行山东省分行与菏泽市政府《开发性金融支持菏泽市新型城镇化战略合作协议》签署，协议明确省开发银行将在棚户区改造、土地储备、水利设施、城建、学校医院建设等方面给予菏泽大约 236亿元资金支持，其中 2013-2017年棚户区改造贷款约 67.4亿元。 研究探索融资渠道。深入学习研究国家关于加强地方政府性债务管理的有关文件和政策，学习、研究中期票据、PPP等融资方式。 督促、协调有关单位做好开行贷款、调控资金等政府融资项目还本付息工作。及时与省开行、省融资平台公司联系，测算还本付息数额，并督促协调市财政局、各县区财政局等相关部门、单位，完成了开行贷款及各批次调控资金本息分摊、收取和支付工作。2014年累计偿还开行贷款本息 3600万元，偿还调控资金本息 1.24亿元。 做好鲁能煤电、单县丰源、山东铁投、国电菏泽公司、齐鲁股权交易中心、南华置业公司等投资项目日常管理工作，加强沟通联系，维护股东利益。及时掌握单县张集煤矿项目进展情况；配合有关股东，加快推进电厂四期项目建设进度；协助推进菏泽发电厂一期脱硝改造工程及同方节能工程公司余热回收供暖工作；稳妥、快速推进南华康城二期建设步伐，推进南华大酒店升级改造 工作，确保资金依法依规使用。工作。 开展城区集中供热各项工作。菏泽恒达热力有限公司在国电菏泽发电公司控股期间，由于连年亏损，不能按照市政府要求推进管网铺设、供热工作，且无法按照2014年 3月 28日省人大常委会通过的《山东省供热条例》规定实行热源、管网、换热站经营管理一体化，根据市政府第 23次常务会议精神，市政府决定对恒达热力公司进行重组，由公司进行控股经营。为确保城区集中供暖工作顺利开展，在市政府市区集中供热领导小组、二级换热系统移交工作组的领导下，在恒达热力公司没有完成股权变更的情况下，抽调公司骨干力量提前介入，配合城管局、恒达热力公司认真做好政策宣传、缴费平台搭建、充实员工队伍、二级换热系统摸底排查及交接等各项供热前期准备工作，全力确保城区集中供热的正常开展，并建立 24小时值班制度，在供热开始后，对用户反映的问题及时梳理、传达，安排人员第一时间进行处理，有效化解供热矛盾。 （市投资开发公司供稿　编　辑：李雁） 物价管理 概……况 菏泽市物价局是市政府价格主管部门，内设办公室（人事科）、综合法规科（价格调节基金办公室）、价格管理科、成本调查监审科、市收费管理办公室（内设行政事业收费管理科，加挂审批服务科，经营服务与房地产价格管理科）和 1个直属行政机构市价格监督检查局（内设综合科、价格检查科、收费检查科、价格举报中心），2个事业单位：市价格认证中心、市价格监测中心。现有人员编制 56名（其中：行政编制 40名，事业编制16名），在职人员 56名。 优化价费环境…… 履行牵头部门职责，推动规范涉企收费工作向纵深发展，保证了《菏泽市规范涉企收费工作实施方案》的有效落实，仅市级层面每年就可减轻有关企业负担 2300多万元。会同有关部门制定实施《菏泽市联合收费办法实施细则 (试行 )》,加强监管力度、提升服务效能。建立物价干部对口联系服务企业（项目）制度，搭建联系服务企业的“无障碍通道”。在市政府组织的优化营商环境工作考核中获得满分。继续保持菏泽市电价水平全省最低。为全市锦江环保发电等新能源企业争取价格补贴 1728.5万元。调整峰谷分时电价政策，每年可减少相关服务企业电费支出 2600多万元。开展收费年审、建立完善网上监管平台。组织开展涉企收费、医药价格大检查“回头看”、教育收费等专项检查，全市共查处各类价格违法案件 313件，实施经济制裁 1103.51万元。 稳定物价水平 2014年，全市居民消费价格总水平同比上涨1.9%， 低于菏泽市预期调控目标 1.6个百分点。认真落实各项价格调控政策，依法实施临时价格干预措施，制定出台《菏泽市突发市场价格异常波动应急预案》。坚持日常巡查和重点时段集中检查并举，宣传提醒告诫和规范查处整改并重，实现市场价格监管规范化、制度化、常态化、网格化。坚持常规监测、重点监测和应急监测相结合，密切跟踪涉及生产、流通、消费各个环节的 173种重要商品价格变化，指定银座商城、茂业百货、三信超市等3家企业为实时价格监测单位，加强监测数据分析研判，形成了定点、定向、应急、实时监控的价格监测预警网络。在完成国家定点农产品调查任务的同时，开展专项调查分析。《基层反映生猪销售价格连续下跌应引起重视》等 10余条价格监测和成本调查信息被中央和省两办采用，政务信息工作在市委、市政府考核中连续多年名列前茅。全市征收价格调节基金 1.43亿元，市级发放各类补贴 1.03亿元，发挥了稳价安民和促进有关公用事业发展的巨大作用。加强价格宣传和信息发布，着力打造“1113”价格信息公共服务平台，正确引导群众消费预期， 服务企业生产经营。 民生价费管理… 完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，将启动条件由原来的季度低收入居民基本生活费用价格指数超过 5%，改为连续 3个月超过 5%；将发放范围由原来的仅为城乡低保户扩展为城乡低保、农村五保、优抚对象以及领取失业保险金人员，进一步完善了“兜底”的价格保障机制。落实居民生活阶梯电价困难群众免费电量补贴，集中发放 2012年 7月—2014年 3月全市城乡“低保户”和农村“五保户”免费电量补贴款 5588万余元，4月份起实现了随低保金按月发放。在教育收费、保障性住房价格、公用事业价格等领域，严格标准和程序，制定完善了一批新的标准。在价格制定过程中，依法履行定价听证和成本监审程序，全市共召开价格听证 放宽公司投资主体资格和个体业户“免登记”范围；全面推行行政指导制度，慎用强制和处罚手段。下放登记权限，合并登记材料，简化审批环节，实行“一审核准制”，80%以上的登记事项当场办结，提高了登记效率，市场主体数量实现井喷式增长。此项工作被市政府孙爱军市长多次批示肯定并大会表扬，同时被省工商局评为全省工商系统亮点工作。 开展红盾帮扶。开展了“万家民营企业大走访”活动，深入企业广泛征求意见、排忧解难，走访市场主体6000余户，助企解决问题 856件。主动服务党委政府决策，围绕市委、市政府中心工作，注重数据运用，加强调研分析和上报，时任市委书记于晓明对递交的《关于“顶天立地”与“铺天盖地”两种发展模式的调研报告》，专门批转各县区党政一把手及市直有关部门负责人参阅，为科学决策提供参考。推进企业信用建设，对国务院《企业信息公示条例》，在各个媒体进行了全方位的宣传和政策解读，邮寄和发放各类宣传材料 30万余份，举办执法人员和企业负责人培训班 30多期，培训人员 4000多人次，企业信息公示工作全面展开。开展“三押一推”工作，发挥职能和桥梁作用，全市系统助企融资 67亿元，帮助企业解决资金难题。大力弘扬优秀传统文化，联合民革菏泽市委举办两届“中华优秀传统文化公益大讲坛”，促进了企业诚信建设。原市委书记于晓明专门作出批示，省及 17市个私协秘书长现场观摩，成为服务企业的一种新的平台和途径。开展红盾帮扶企业的做法被评为市直机关最佳实事。 登记管理 2014年，全市新登记市场主体 83345户，同比增长 130%，居全省第二位。其中，新登记私营企业 9809户，同比增长 116.87%；新登记农民专业合作社 8780户，同比增长71.05%；新登记个体工商户 64281户，同比增长 144.16%。2014年底，全市实有各类市场主体 348011户，同比增长 25.72%。其中企业类市场主体40577户，同比增长23.38%；个体工商户 289692户，同比增长 23.21%；农民专业合作社 17742户，同比增长 101.77%。在实有企业类市场主体中，私营企业 33627户，同比增长 32.44%；内资企业 6432户，同比下降 7.93%；外资企业 518户，同比增长 0.97%。个体私营经济发展迅速，私营企业规模扩张，实有私营企业户均注册资本（金）412.17万元，注册资本 1000万元 --1亿元的有3106户，同比增长59.04%，亿元以上的有 171户，同比增长 122.08%；农民专业合作社发展迅速，其数量呈 逐年上升趋势，农民专业合作社实有数量居全省第二位；个体工商户数量持续增长；内资企业数量有所下降；外资企业恢复同比正增长。 市场监管 组织开展成品油专项治理行动。开展了三次成品油质量集中抽查活动，做到了对全市加油站检查和质量抽检全覆盖，真正落实了“六个全部”。全市系统共检查加油站 819个次，抽检柴油、汽油样品 1220个，查办案件 253起，油品合格率由 46.8%提升到 95%。德州市工商局等单位专门来学习成品油治理先进经验。加强网络商品交易监管。把加强业务培训作为开展网络交易监管的基础，组织全市系统网络交易监管培训班，邀请国家工商总局专家和淄博市局监管办案能手来菏授课培训。组织建立电子数据分析取证实验室，完善监管数据库，指导制定相关管理制度。加大涉网监管执法力度，全市系统共办理网络交易案件 94起，在全省位居第二位。在省局（淄博）网络监管会议上，郓城县局代表菏泽作了典型发言。积极推进占道集贸市场治理。多次组织有关部门深入市场调研、督促占道集贸市场治理工作，主动向市政府提出建设性意见建议；三次以市政府名义下发督查通报，发市领导及各县区委、政府主要负责人，推动了占道集市治理工作开展。加强对集贸市场的监管，防止已搬迁市场出现反弹或形成新的占道市场。全市原有占道集贸市场 68处，2014年上半年联合相关部门对30处进行了验收，下半年又解决了 19处，另有 10处正在建设。深入开展红盾护农行动，探索执行了可追溯制度，严查违法经营农资行为，全市系统查办假冒农资案件 403起。 商标监管 2014年底，全市共拥有有效注册商标 10480件，其中中国驰名商标 11件，山东著名商标 79件，地理标志商标 7件。强化教育培训，开展了两次新《商标法》集中宣传活动，组织对 600余名从事商标管理工作的工商人员、驰著名商标企业及商标印制企业负责人进行了专题培训。推进商标战略实施，向省工商局推荐 13家企业申报山东省著名商标，申请对 20家企业的山东省著名商标进行续展；“单县罗汉参”“菏泽木瓜”被核准为地理标志商标，银香伟业有限公司的“归一”商标被认定为中国驰名商标。严厉查处商标违法行为，开展了商标印制专项整治工作，组织对全市范围内的商标印制企业进行了专项检查；开展了打击商标侵权和制售假冒伪劣商品违法行为专项行动，全市工商系统查处假冒商标、侵犯他人注册商标专用权等商标侵权案件 98起。以市政府名义召开了新闻发布会，详细介绍打击侵犯注册商标专用权和制售假冒伪劣商品工作开展情况。 广告监管 大力整治虚假违法广告，部署开展了“打虚假、树诚信”广告专项整治行动，重点媒体、重点类别的虚假违法广告行为得到了有效遏制。主动服务广告市场发展，实施“定点扶持”，帮助解决运用广告开拓市场方面遇到的困难和问题；鼓励广告业走专业化、集团化道路，增强市场竞争力。充分发挥广告协会的桥梁纽带作用，积极组织会员参加国家、省广告协会组织的广告节和广告作品评选活动，推荐的广告作品获得 1枚铜牌、3个优秀作品奖，市广告协会获得优秀组织奖。 合同监督管理 深入开展合同格式条款整治专项行动，在菏泽红盾信息网上发布重点整治行业和整治内容，公布举报电话，设立举报电子信箱；联合齐鲁晚报、牡丹晚报等媒体，开展“霸王条款”点评活动，公开曝光典型案件。充分发挥合同服务职能，对全市 16户国家级、89户省级、156户市级“守重”企业进行了教育培训和座谈走访，帮助企业建立健全合同信用管理制度；发挥抵押登记职能作用，为企业融资提供服务。与市人民银行结合开展动产抵押登记帮扶小微企业发展，被省局选为优秀案例，在全省动产抵押登记助推企业发展研讨会上作了典型发言。依法规范“订单农业”，在基层工商所建立合同指导服务站，规范涉农合同示范文本，开展涉农合同纠纷行政调解，加强政策引导，开展“守合同重信用”农户活动。加强拍卖企业审查备案，严格实行事前、事后备案审查制度，规范备案材料内容，拍卖活动备案率达100%。全力化解合同纠纷，成功调解了 7起合同争议，维护了合同当事人的合法权益。 …公平交易执法 加大治理公用企业及其他具有独占地位的经营者不正当竞争行为力度。进一步整合执法力量，创新执法方式，探索建立了公平交易案件查办联动机制。注重发挥市局公平交易执法机构的引领示范作用，紧抓案件查处不放松，查处的各类经济违法案件数量居全省公平交易系统首位。不断拓宽执法领域，查办了医院、银行、汽车 4S店等多个领域的限制竞争、滥收费用、虚假宣传案件。查处违反公平交易执法案件 205起，其中不正当竞争案件 68起，打出了执法重拳，带动了全市系统大要案办理，查办的大要案件数量及质量都有了新的突破。深入开展打击传销和规范直销工作，开展了打击传销“红盾迅雷”行动，举办了打击传销宣传咨询活动，建立了宣传教育、直销企业备案及日常监管警示提醒三项机制。 消费者权益保护 推行重点商品准入试点工作，在花都商埠及各县区1至 2个大型批发市场进行试点，从建立供货商档案、进货台账、商品质检报告等合格证明入手，推行重点商品准入制度。组织开展了重点商品抽检活动，配合省局开展了流通领域高档品牌、儿童服装和消防产品抽检工作；对市区大型商场品牌服装进行了抽样检测，抽检样品 43个。开展了行政约谈活动，对电信、家电、空调等行业 16家经营者行了约谈，指出其存在问题并限期整改。妥善处理申诉举报，12315投诉举报电话实行了分级管理，全市各级 12315机构全年受理咨询、投诉、申诉、举报等 9620件。组织开展消费教育，全面宣传新《消法》，加强消费引导，指导开展了保险行业消费体验活动，发布消费警示和消费提示 5次。倡导诚信经营，组织了“百家诚信联盟组织”话维权活动，指导成立了“菏泽市保险行业消费者维权服务站”“金融消费维权组”。不断完善消费投诉调解机制，认真受理调解消费投诉，切实维护消费者合法权益，对 2014年度 15家消费维权先进单位和 8名先进个人进行了表彰。 …（市工商行政管理局供稿……编……辑：李……雁） 国有资产监管 概……况 2014年，菏泽市国资委认真贯彻落实中央十八届四中全会和省委、省政府《关于深化省属国有企业改革完善国有资产管理体制的意见》的精神，紧紧围绕全市经济社会发展大局，牢牢把握出资人职责定位，以实现国有资产保值增值为目的，依法履行职责，切实加强监管，不断深化国有企业改革，促进了市属国有经济的持续健康发展。至年末，6户市管企业资产总额达到 66.72亿元，比上年同期增长 8.53％；所有者权益 27.36亿元，增长 5.38％。全年实现营业收入 49.27亿元，同比增长 13.97%；实现利润 2.07亿元，增长31.54％；应缴税费 2.8亿元，增长14.93％。完成国有资本收益入库 826万元，比上年度增收14.09%。 国有资产监管 强化企业国有产权管理。强化企业国有产权占有、变动、注销登记管理，基本实现了产权登记工作的规范化和市级国家出资企业产权登记的全覆盖。采取科室和中介机构联合会审的办法，规范国有资产评估项目核准、备案程序，全年办理核准手续 3笔，有效防止了国有资产流失。严格国有企业股权转让程序，落实国有产权处置进场交易，组织实施了交通集团持有的北京领先印刷公司、市物产医保进出口总公司持有的正信投资担保公司股权转让工作，确保国有产权转让收益的最大化。按照《市管企业担保管理暂行办法》严格把关，重点落实反担保措施，规范国有企业担保行为。结合当前企业融资难的实际，开展了企业间融资互惠担保和用企业债权重组贷款的新尝试，年内办理 6件对外担保事项，担保额 6.6亿元，有效缓解了企业发展融资难的问题。做好国有资本收益收缴和预算编报工作，全年完成国有资本收益收入 826万元，比上年度增长14.09%。 做好企业经营业绩考核和财务监督。按照《菏泽市国资委中介机构选聘管理办法》要求，委托中介机构对全市市属国有企业年度决算情况开展了财务审计。在年度审计的基础上，与中介机构共同核定了交通集团、菏建集团年度经营指标，及时兑现企业负责人薪酬，充分调动企业领导层承担国有资产保值增值责任、加快推进企业发展的积极性。健全财务快报、季度报表、年度财务决算报告、国有资产统计报表及财务信息质量抽查等为主要内容的财务监管直报系统，及时调度、审核、汇总分析各项财务数据，实时掌握全市国有及国有控股企业资产分布结构、企业财务状况和运营效益，为国资监管工作的决策提供翔实可靠的数字依据。 加大项目投资监管。按照《菏泽市市管企业投资管理暂行办法》的规定，加大对投资项目日常监管力度，开展好市管企业拟投资项目的合规性核准或备案工作。明确市管企业中新投资设立的公司或股权投资属主业范围内，或发展延伸的产业链条的才能予以核准，通过投资监管优化国有资本布局结构，提高投资收益率。年内市管企业新投资或购买股权投资额达 12700万元。 国有企业改革 草拟了《大力发展混合所有制经济，推动菏泽市属国有企业更好更快发展》的调研报告和《关于深化市属国有企业改革的建议》，明确了完善公司法人治理结构、组建国有资本投资运营公司、完善国有资本分层分类全覆盖监管、积极发展混合所有制经济等深化国资国企改革的任务和措施。 引导国有企业开展产权多元化改革，发展混合所有制经济。根据新一轮国资国企改革有关要求，积极推动在交通集团、菏建集团、华瑞集团的二级企业中开展混合所有制经济试点。指导交通集团积极与中南大学锂电研究中心合作，投资设立国内首个锂电池包装用铝塑膜生产项目，项目投产后将成为全国最大的铝塑膜生产基地。指导菏建集团采取国有出资与职工持股相结合的模式组建了乘胜劳务公司。 党建工作 强化企业党建工作。在做好国资系统群众路线教育实践活动的同时，开展了党务公开、“四好”领导班子建设、创先争优、惩防体系建设，巩固了党的群众路线在基层的成果，促进了企业的和谐发展。 抓好企业党风廉政建设。依照委制定的《关于加强市管国有企业党风和反腐倡廉建设的意见》，加强对国有企业党风建设和反腐倡廉工作指导和对国有企业关键岗位管理人员的监督。与市管企业主要负责人签订年度党风廉政建设责任书，健全惩治和预防腐败体系，开展廉政警示教育活动，提高市管企业经营者、管理层和广大党员干部的拒腐防变能力，确保落实党风廉政建设责任。 做好人才培养。为了帮助企业培养具有现代化经营管理知识和能力的优秀职业经理人，组织市管企业中学历层次高、年富力强的 12名管理人员参加了国家行政学院举办的企业职业经理人培训班。 （供……稿：李……晖……编……辑：陈……娅） 审 计 概……况 菏泽市审计局是主管全市审计工作的政府工作部门，内设办公室、法规科、人事科、财政审计科、行政事业审计科、农业与资源环保审计科、固定资产投资审计科、金融审计科、企业审计科、社会保障审计科、外资运用审计科、政法审计科等 12个科室；下设经济责任审计办公室（正县级事业单位）、投资审计中心（副县级事业单位）和信息中心等 3个事业单位，共有编制 80人，实有 73人。 2014年，全市审计机关共完成各类审计项目 701个，查出违纪违规问题金额 42.4亿元，管理不规范金额 270.6亿元，促进增收节支 33.5亿元，核减工程造价 8.7亿元。提出审计建议被采纳 1510条，促进被审计单位落实整改措施 182项；向纪检监察及司法机关移交违法案件涉案人员 105人。 审计监督 开展财政审计。持续关注全口径预算体系和结构、专项资金管理、政府性债务、资金绩效等问题，促进盘活存量资金，用好增量资金，推动完善相关制度机制。预算执行审计的宏观性和建设性进一步提升，在促进财税体制改革和增收节支上发挥了重要作用。围绕贯彻中央八项规定和省市委实施办法，结合预算执行审计，深入开展部门单位“三费一发放”情况专项审计调查，及时向市委市政府提出加强“三公经费”预算管理、推行公务卡制度等建议，在厉行节约反对浪费方面发挥了重要作用。 推进经济责任审计工作创新。不断完善各项工作机制，相继出台了领导干部任前经济责任告知告诫制度、任中经济责任审计实施办法等规章制度，制度体系进一步完善，经济责任审计工作实现新的发展。2014年，全市共审计领导干部 141名，查出违规资金 1.4亿元、管理不规范金额 49.7亿元。在加强干部监督管理、严肃财经法纪、促进党风廉政建设中发挥了重要作用。 开展政府投资项目审计。以核实项目造价为核心，以加强投资管理、提高投资效益为重点，对重点建设项目实行跟踪审计。全市共完成投资审计项目 222个，核减工程造价 8.7亿元，其中，市审计局审计重点建设项目 10个，核减工程造价 2.8亿元，有效维护了正常的投 资秩序，为政府节约了大量资金，投资审计成效现较大提升。 抓好民生重点资金审计。围绕保障和改善民生，重点实施了城镇保障性安居工程、扶贫资金、福利彩票公益金、就业资金、油用牡丹发展资金等专项资金审计，发现侵害群众利益资金 7587万元，追还被挤占挪用专项资金 1063万元。围绕资源环境政策落实，开展农村土地整治项目审计、城市污水处理绩效情况审计调查，揭示了资源开发利用、保护修复、污染防治等方面存在的突出问题，促进了生态文明建设。 开展企业和金融审计。加大对经济运行风险隐患的揭示力度，维护经济安全。相继开展了市供电公司三产企业 2013年度税收缴纳情况、菏建集团资产负债及财务收支情况、市科技创新公司资产负债情况专项审计，注重揭示苗头性、倾向性问题，促进转变经济发展方式，提高经营管理水平。组织开展了对农信社信贷业务风险管控情况专项审计调查，深刻揭示地方金融机构落实宏观调控政策、贷款投向、风险管控和公司治理中存在的突出问题，有力打击金融违法犯罪行为，促进防范系统性、区域性金融风险。 审计成果利用 加大审计调查和综合分析的力度，狠抓审计成果的深层次开发和利用。全市审计系统共编发审计要情、审计信息、审计情况等综合或专项分析材料 594篇，被党委政府及上级审计机关采用 136篇，被市级以上主流媒体采用 32篇。《关于创新经济责任审计工作的调研报告》获全市政府系统优秀调研成果二等奖，市审计局综合审计成果形成的预算执行审计、乡镇财政审计、水利资金专项审计、扶贫资金专项审计等 19篇专题材料，进入党政领导的决策层次，有效地发挥了审计服务宏观调控和党政领导决策的作用。 制度建设 从规范审计权力运行、厉行勤俭节约、审计创新、审计质量管控以及队伍建设等方面，重新修订完善了 20多项规章制度。特别是在审计业务管理上探索推出的《审计现场管理办法》《关于深化完善审计程序提高审计质量的意见》《关于加快审计项目完结速度提高审计工作效率的意见》等 6项控制机制，全方位对审计程序、审计操作、审计关键节点进行规定，为审计工作规范化提供了有力保证。 队伍建设 推进教育培训，采取“走出去，请进来”、以会代训、短期培训、网络在线学习、专题讲座等多种形式，强化培训学习，先后举办各类培训班 40多期，培训审计人员 600人（次），全面提升审计人员的业务技能。坚持推进审计创新，不断提高审计工作水平。创新经济责任审计监督机制，出台《菏泽市领导干部任中经济责任审计实施办法》，强化领导干部任职全过程经济责任审计监督；创新审计方式方法，强化运用大数据分析疑点；创新干部教育方式，运用信息化手段，研发“审计人员法律法规和业务知识网上学习测试系统”；创新计算机审计应用，建立财政审计数据分析平台，提高了审计效率和效能，取得良好效果。坚持推进党风廉政建设，努力维护审计的良好形象。立足审计实际，履行党建工作职责，不断改进党建工作，党组织和党员的先进性作用得到进一步发挥。落实中央八项规定、省委实施办法和市委实施意见，从履行职责、转变作风等方面健全完善各项制度措施，强化监督，狠抓落实。 （市审计局供稿……编……辑：贾新勇） 统 计 概……况 2014年，市统计局在市委市政府的正确领导下，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、市十二届六次党代会及全省统计工作会议精神，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以“狠抓落实促发展、稳中求进谋创新”为总的指导思想，以“生产优质统计产品、提供优质统计服务”为重点，以加强“统计基层基础建设、统计法制建设、统计信息化建设、统计人才队伍建设、机关作风建设”为保障，积极进取，勇于创新，狠抓落实，全面完成了市委市政府和省统计局交办的各项工作任务，取得突出成绩。菏泽市获得全国第三次经济普查国家级先进单位；市统计局许晓鸣代表山东省参加国家统计局建模比赛获得全国二等奖，省局专门发来感谢信；菏泽在全省统计基层基础工作会议上作典型发言；市统计局与成武县大田集镇长李村的文明共建工作得到市文明办表彰，连续 8年被评为省级文明单位。 经济普查 入户登记。研究建立了工作调度制度、登记监测制度、督导检查制度、技术指导制度和综合协调制度等五项制度，层层签订经济普查目标责任书，任务分解到人，责任落实到人，对全市 30多万家法人单位、产业活动单位和个体工商户，全部采用手持电子终端逐一入户登记。同时，对强化现场登记调度，量化考评，通报进度和质量，确保入户率100%。 数据质量控制。全市各级普查机构都成立了数据质量控制领导小组，实行严格的市县乡三级数据质量领导承包责任制，建立分专业普查数据质量控制办法，实行工作进度日通报制度，发现问题及时解决，确保数据质量。在全省经济普查数据上报中，菏泽第一个零差错上报省局审核，得到省局的高度认可。 数据审核和验收。研究制定了第三次经济普查审核验收办法，根据省经普办反馈的部门数据，认真进行比对核实，发现漏登单位，及时进行补登，集中人员对跨表错误进行审核修改，分析评估名录专业普查数据，确保普查数据客观反映菏泽实际。在全省数据质量抽查中，省局对全市普查数据质量给予高度评价，顺利通过全省经济普查数据质量抽查验收。 普查资料信息开发。按照上级统一部署要求，完成经济普查资料开发软件及其环境的安装搭建，开展了经济普查资料开发培训，全市第三次经济普查资料开发工作顺利进行。 数据质量 建立和完善数据质量管控体系，在趋势预测、数据生产、数据审核、数据评估等多个环节全面加强管控措施，确保统计数据符合菏泽实际。 加强数据生产过程管理。借鉴 ISO9001国际标准化管理体系，研究制定了菏泽市统计数据质量管理办法。对数据生产各环节的管理，对数据的填报、审核、汇总各个环节严格记录，确保出现数据质量问题，及时回溯，找出原因；对负责统计数据生产的各企业、乡镇、县区、有关部门和每一名工作人员建立严格的责任制，发现问题，责任追究到人。 进行科学评估。制定并逐步完善了《菏泽市统计数据质量标准化管理办法》，综合运用各种科学评估方法对统计数据的准确性、可比性和衔接性进行评估审定，分析专业进度统计数据的异常波动情况、相关指标之间的逻辑关系、本专业统计数据与相关专业、相关部门数据的关联性、吻合度等，实现了对统计数据管理的科学化、规范化，数据质量进一步提高。前三季度，菏泽GDP增长 10.3%，增速名列全省第一，电力弹性系数和国税占比都名列全省前列。工业、投资、贸易等主要指标增速名列全省前茅，相关指标匹配度较高，所有指标上报省局均一次通过。 …统计服务 开展“大调研、出精品”主体调研活动。市局 8名县级领导干部和各县区局长带头，每人选择两个课题，先后深入到 85个乡镇、236家企业、128个行政村和社区，深入开展调查研究，努力获取第一手资料，亲自动手撰写分析，陆续推出了 16篇调研报告，送达市县各级领导 ,得到广泛好评。《菏泽新型农村社区建设的调查和思考》等调研报告得到市长孙爱军的亲自批示。 撰写分析报告。1—11月，全局共撰写统计分析 89篇，省网采用 33篇，其中《增长势头良好 下行压力犹存》等 13篇分析被市领导批示；撰写统计信息 213条，21条上报省委省政府，省网站采用 52条，在市政府信息考核中位列第一，在市委信息考核中获第六名。 提供统计咨询和服务。利用统计部门掌握的信息资源，每月度编印《菏泽统计月报》《菏泽统计快报》；每季度编印《菏泽季度统计报告》；年度编印《2013年菏泽市经济社会发展报告》《2013年菏泽市经济社会发展情况分析》《比较 2013》《菏泽统计年鉴》等资料，全年共组织编印各种资料 10多本、2万余册，及时发送有关部门。 建立公共统计信息发布平台。定期召开新闻发布会，及时向社会发布菏泽市经济社会发展情况；通过《菏泽日报》,每月发布工业纳税百强企业 ,每季度发布费工业纳税百强企业；开通了菏泽统计微博，及时通过微博发布菏泽数据信息以及统计大事要事；更新了菏泽统计信息网外网网站，为社会公众提供方便快捷的统计数据、信息查询平台。 开展社情民意调查。按照《菏泽市 2014年度县区科学发展综合考核办法》要求，受市委组织部考核办委托，于 7月份对各县区开展了群众满意度电话访问，并对所有不满意电话进行了回访。受有关县区和部门委托，开展了 2014年度计划生育基础工作群众满意度等十多项电话访问，累计成功访问样本超过 10万个。 …基层基础建设 在连续几年开展示范性、文明型统计站建设的基础上，年内针对乡镇统计工作出现的问题，面向全市所有统计站，集中开展了一次全方位综合规范整治。 扎实推进规范整治。为确保乡镇统计站规范整治工作的扎实推进，8月份，召开全市统计局长会议专题部署，按照整改目标全覆盖、整改任务全涵盖、整改责任全落实、工作督导全到位的“四全”标准，集中 3个月时间，集中领导，统一指挥，全体动员，全面推进。 强化督导检查。建立完善目标责任制，每个局领导成员承包 1-2个县区，每个科室负责人挂任 1个乡镇统计站副站长，大家根据责任分工，定期深入到所包县区和县镇督导检查，指导工作。三个月的整改期，连续下发整改意见三次，下发阶段性工作通报 2次。 严格验收标准。实行县区验收乡镇、市局验收县区的分级验收制度。各县区对辖区内每个乡镇都进行全面检查验收，每个县区都下发了验收通报，对各乡镇按照得分多少进行了排名。市局以县区为单位，每个县区选择 5-6个乡镇进行抽查，根据预先制定的验收标准，根据得分高低排出县区名次，并将排名结果在全市通报。通过集中规范整改，全市所有乡镇统计站的规范化都有了明显改善。全市有 45个统计站增加或调整了办公用房，78个统计站增配人员 91名，112个统计站增配各类电脑设备 126台，每个乡镇都建立了“四上”企业“一企一档”，绘制了“四上”企业分布示意图。 依法统计 采取多种形式宣传统计法。面向各级领导干部，开展了统计法进党校活动，编印了统计法教材 3000多本，发放到各级党校学员，邀请了省局副局长左振华来菏泽市委党校授课，市局也安排专人到定陶、曹县、单县等县委党校授课，提升了各级党政领导的统计法制意识；面向企业负责人，开展了统计法进企业活动，编印了4000份统计法试卷，发放到全市“四上”企业领导，回收率达到 90%以上；面向各级统计人员，实行了统计法上报表、进年报会。 开展统计执法。联合市委宣传部，制定了“假数字、假情况、假典型”专项整治工作方案，重点对领导授意制造假数字、假情况、骗取职务升迁，编造假典型、虚报工作业绩骗取荣誉，以及群众举报的其他各类制造假数字、假情况、假典型问题进行了认真治理。至年底，全市统计系统共对 293家企业进行了统计执法检查，对26家存在统计违法行为的企业进行了通报批评，对 8家企业进行了行政处罚，依法维护了统计法的权威，净化了统计环境。 信息化统计 完善统计信息化工作规划。研究下发了《关于加强统计信息化建设的意见》，制定了全市统计信息化建设的中期规划，明确了以机房建设、网络直报平台建设、二级等保测评、视频会议系统建设、网站建设和管理等为主要内容的近期工作任务，为全市统计信息化建设指出了目标和方向。 加大资金投入。全年共投入 75万元，装修了新机房，高标准安装了防雷、防火、防水、防盗等全套安全监控设施，购置了 3台中高档服务器，更新了网络防火墙和外网网站，实施了网络系统二级等保测评，为全市 168个乡镇统计站接通 VPN专线，实现了与市局网络的联通。 加强人员力量和技术培训。调整了领导分工和计算站负责人，增加了 2名计算机专业人员，聘请有关专业公司专家现场授课 5次，提升了专业技术水平。各县区也按照要求调整加强了计算机专业人员，全市统计系统的信息化专业力量得到显著强化。 (市统计局供稿……编……辑：贾新勇 ) 社会调查 概……况 国家统计局菏泽调查队（以下简称菏泽调查队）是根据《国务院办公厅关于印发国家统计局直属调查队管理体制改革方案的通知》（国办发〔2005〕14号）、中央编办《关于国家统计局各级调查队机构设置和人员编制的批复》（中央编办复字〔2005〕149号）等文件精神，由国家统计局批准，经市委、市政府同意设立的正处级统计调查机构。编制 24人，设办公室、综合科、农业调查科、住户调查科、企业调查科、专项调查科 6个职能科室。人员实行垂直管理，经费实行独立核算。2009年被市文明委评为市级文明单位，2012年被省文明委评为省级文明单位。多个专业在山东国家调查队系统评比中获一等奖。 菏泽调查队担负着国家和地方重大社会经济调查任务。主要常规调查任务有县级粮食产量抽样调查、畜禽监测调查、城乡居民收支与生活状况调查、农民工监测调查、劳动力调查、住宅销售价格统计调查、采购经理调查、规模以下工业抽样调查、规模以下服务业抽样调查、限额以下批发零售住宿餐饮行业抽样与问卷调查、新设立小微企业和个体经营户跟踪调查等关系国计民生的重要经济指标的调查。受地方政府或有关部门委托，经总队批准，还开展一些临时性专题调查。 社调服务 围绕领导及社会关注的热点问题，深入社区、厂矿企业、田间地头、居民家中开展调查，撰写了大量反映菏泽经济社会发展成果的调查报告和经济信息。2014年，菏泽调查队撰写了《菏泽牡丹产业基地建设宜循序渐进分段实施》《抓机遇重扶持加快养老服务体系建设》《菏泽农业保险健康发展进一步稳固粮棉生产》《菏泽市小微企业发展冲动集中释放融资难题亟待破解》等 12篇调研报告，被于书记、孙市长、段市长等市领导签批了 15篇次。不但签批数量同比增长66.7%，而且质量大幅提高，受到市领导的充分肯定：市委书记于晓明在《我市惠民公交战略进展迅速群众满意度大幅提高》中批示到：“这份材料很好，既肯定了成绩，又提出了问题。再次说明了一个道理，要想让群众开始满意，不难；真正让群众满意，不容易。请伯汉、毓华同志阅处，以此为契机，扬长避短，进一步采取措施，做好工作，尽全力提高人民群众的满意度，使公交真正成为城市的名片”。市委副书记、孙爱军市长在《菏泽市小微企业享受国家税收优惠政策情况调查》一文中批示到：“这份报告虽短，但很有价值，请文魁、新建同志将税收优惠政策落实到位。请阎凌同志阅，可以宣传一下有关政策”。市委常委、常务副市长段伯汉在《小微企业融资需求旺盛融资环境有所改善》一文中批示到：“此调研报告很好，用数据说明问题，分析的透，建议有针对性。各金融部门要在肯定所做工作取得成效的同时，认真总结，努力扩大支持的企业个数，加大培育成大客户的力度；各县区政府，特别是分管县长，要因势利导，做好政府该做的事，促进我市中小企业的发展”。2014年，菏泽调查队信息分析工作在全市所有参与月度考核的部门中一直名列前茅，被市政府办公室信息科评为信息工作先进单位。 （国家统计局菏泽调查队供稿　编　辑：贾新勇） 生产管理 严格落实山东省煤炭工业局《关于进一步加强煤炭生产管理的通知》和国家发改委《关于遏制煤矿超能力生产规范企业生产行为的通知》精神 ,组织对彭庄、郭屯两矿的日常管理和季度考核工作，加强煤矿优化开拓布局管理，督导煤矿企业按规定布置采掘头面，按核定能力均衡安排年度、季度、月度产量计划，促进煤矿安全生产，实现煤炭资源合理开采利用。2014年预计生产原煤 1470万吨，销售 1390万吨。实现销售收入 85亿元，利税（费）35.7亿元，利润 16.9亿元。 矿井建设 郓城煤矿已进入联合试运转。张集煤矿井下巷道工程实际完成掘进进尺 3269米；土建工程进展顺利，矿前运煤公路已开工铺修，动筛车间完成主体工程，正在进行设备安装。万福煤矿建设进展顺利，矿建工程主、副、风井冻结造孔工程已完工，即将开挖；土建已完成变电所、综采设备库、矿井维修间、材料库机电设备库等工程；安装工程已完成 110千伏输电双回路和变电所。 资源勘查 至年底，菏泽辖区内共有煤炭勘查项目 16个，其中达到详查及以上勘探程度的 8个，分别为：定陶张湾，曹县万楼集、青岗集，单县时楼、黄寺，郓城高庄，巨野大李集和牡丹区黄镇集地区。郓城高庄井田探矿权评估、转让已上报国土资源部，正在办理探矿权变更手续。 安全生产 2014年，召开煤矿安全生产工作会，分季度组织召开了 4次全市煤矿安全生产工作会议，分析安全生产形势，回顾总结安全生产工作，巩固煤矿安全生产形势；召开各类专题审查会，先后组织召开了安全隐患调度审查会、冲击地压防治和顶板管理工作审查会、郭屯煤矿通风能力核定审查会，共排查确认 B级安全隐患 220项，提出建议 51条；召开各类专业座谈会，先后组织召开防治水工作座谈会、安全生产专家座谈会、组织召开辖区煤矿火灾防治工作座谈会，进一步提升了辖区煤矿安全生产工作人员素质。 专题培训 2014年，举办冲击地压防治工作专题培训班。5月6日，邀请专家就冲击地压发生机理、研究现状、冲击地压预测与防治技术等方面内容对辖区煤矿相关人员进行培训。举办水害防治专题培训班。6月 11日，邀请专家解读煤矿防治水政策法规及技术标准规范，对典型突水事故进行案例解析，针对煤矿水害现状、顶板水害防治技术、井下物探新技术等内容进行培训。举办煤矿火灾防治专题培训班。9月 11—12日，举办辖区煤矿火灾、粉尘防治工作培训班。 执法检查 2014年，开展 3次安全生产大检查暨执法检查，共发现问题 156条，提出建议 51条，查出违法违规问题83条，下达执法文书 39份。开展机电运输、防治水、应急管理专项检查，共查出机电运输方面的问题 28条、防治水方面的问题 20条、应急管理方面的问题 19条。开展汛期应急值守等工作突击夜查，先后对郭屯、彭庄、赵楼、龙堌等 4对煤矿的矿领导带班下井、重要场所人员应急值守、雨季“三防”物资储备、应急救援队伍响应、重要岗位值班人员应知应会等情况进行了突击检查，查出问题 17条。四是开展辖区煤矿选煤厂专项检查，吸取江苏省昆山市“8.2”特别重大事故教训，对新巨龙公司、郭屯、陈蛮庄煤矿选煤厂开展了专项检查。 验收考核 2014年，做好采煤工作面验收工作。按时间节点分 别对新巨龙公司 1303N、2303S工作面、郭屯煤矿 1312 工作面、赵楼煤矿 1307、5301工作面进行验收、彭庄 煤矿 1309工作面进行了验收。做好各类考核工作。按照 国家和省、市有关规定要求，分别对彭庄、郭屯、陈蛮庄、 赵楼、龙堌5对矿井安全生产目标责任、安全质量标准化、“双基”建设、矿长安全生产目标等工作进行了半年考核。 做好重要时段安全生产工作。督导辖区煤矿春节期间领 导值班和停产检修工作，做好彭庄、郭屯煤矿节后复产 验收；安排部署雨季“三防”工作，确保了辖区煤矿安 全度汛；以高度的政治敏感性认真抓好国庆、十八届四 中全会等重要节点时期煤矿安全生产工作。 打非治违 2014年，全面部署“六打六治”打非治违专项行动。根据跨地区、跨部门联合执法要求，联合鲁西监察分局、济宁市煤炭局印发了《集中开展煤矿“六打六治”打非治违专项行动实施方案》（鲁煤监西局发〔2014〕57号），将煤矿领域重点打击整治的六类行为细化分解为 26种情况全面开展。二是组织开展“六打六治”打非治违专项检查。以冲击地压、“一通三防”、防治水、机电提升运输和职业卫生五个专业为重点，以贯彻落实双“七条”为抓手，对煤矿存在的非法违法、违规违章行为和 26种情况进行集中打击和整治，共查出非法违法、违规违章行为 37条，下达责令整改指令书等执法文书 12份。 压煤村庄搬迁 压煤村庄搬迁工作进展顺利。2014年，全市实施的搬迁村涉及巨野县、郓城县、单县 3个县，7个乡镇，26个搬迁村，共计 9847户，31313人，工作任务繁重。目前，完成 8个村的新村建设，其中 4个村完成分房入住和旧村拆除；取得省政府用地批复的 4个村，呈报至省用地计划 4个村，正在新村建设 10个。 郓城县：完成了郭屯镇文庄、邵集新村一期 1268套二层楼房和配房建设，补建的 180户二层楼房已完成基础建设，多层楼房、环村道路正在施工，老年房、学校和卫生室等配套设施的招投标准备工作基本完成；杨庄集镇唐街等 4村已完成人口核实、户型调查和新村规划设计，新村调整用地呈报到省国土厅审查；丁里长镇组织召开了被征地村和搬迁村土地听证会，新村址用地呈报市国土局。 巨野县：太平镇王马、芦庄新村已完成，房屋分配到户，资金补偿已兑付到户；于庄新村完工，新村基础配套正在建设，补偿资金测算到户；龙堌镇刘海新村主体工程已基本完工，新村基础设施配套正在建设；龙堌镇完成了靳庄旧村拆除，腾出 182亩土地，安置毕垓东村部分村民。 单县：完成李田楼镇二期谢楼、杨柏楼、蔡庄新村建设及公共配套建设，并具备入住条件，县搬迁办和该镇政府已完成房屋分配方案；张集镇大赵庄等 8村已完成主体工程施工 7.4万平方米，其中 142栋楼房完成基础验收，108栋楼房完成一层封顶，30栋楼房完成二层封顶。 建下开采 2014年，全市顺延2012、2013年批复实施建下开采 5个面和申报批复 1个面（郭屯矿 1306面），分别是彭庄矿1308、1309面和郭屯矿1303、1305、1312面。对地面破坏严重的是彭庄矿 1308，影响的是郓城县曹庄村，破坏的 375户房屋完成了清点丈量鉴定工作，斑裂补偿资金 710万元，正开展公示补偿重建工作。 综合治理 2014年，全市新增塌陷地 6216亩，塌陷地补偿3016万元，治理投入 7083万元；累计塌陷地达到 11156亩，累计补偿 21956万元，累计治理投入 12415万元。2014年新巨龙公司完成治理土地 1000亩，完成水利配套 2000亩，共争取农业科技等项目的国家和省扶持资金近 300万元。 运煤铁路专线 郓城煤矿铁路专用线已完成 10.26公里沿线勘界和地面附着物清点登记工作，完成了专用线征地、补偿、建设、外部关系协调整体外包。郭屯煤矿已完成约 11公里的铺轨工作，剩余路段正进行铺底砟、轨枕锚固等基础工程施工。 清洁利用 全市煤炭清洁利用工作领导小组办公室设在市煤炭局，市局切实发挥组织作用，按照《菏泽市煤炭清洁利用工作实施方案》部署，通过广泛宣传动员，强化组织领导，切实担负起牵头、协调工作职责，深入开展煤炭清洁利用工作专项整治活动。9月份以来，全市共取缔储煤场地 49个，新安装防风抑尘网 69处、喷淋设施 78处、建设沉淀池 49处、安装冲洗设备 85处，治理效果逐步显现。 （市煤炭管理局供稿　编　辑：李　雁） 机构改革 根据省政府文件《关于改革完善市县食品药品工商质监管理体制的意见》（鲁政发〔2013〕24号）精神，市政府于 2013年 12月组建新的菏泽市食品药品监督管理局（菏泽市食品安全委员会办公室），增加了食品安全综合协调和食品生产、流通环节监管职能，3月份完成了市级工商、质监系统人员划转；新组建了市食品药品检验检测中心（山东省鲁南药物研究院），完成了市、区食品药品、质量监督检验职能整合；八县一区也组建了新的食品药品监管机构，165个乡镇（街道）成立了食品药品监管所，顺利完成了职能和编制的划转。全市食品药品监管人员由原来的 799名增加到目前的1597名。 食品安全监管 为进一步加强全市食品安全工作，市局严格安照2014年市政府出台的《关于加强食品安全工作的意见》，明确了各级政府、食安办、相关部门、食品生产经营主体的具体责任，细化规范了食用农产品、食品生产、食品流通、餐饮服务、进出口食品部门监管责任分工，建立了严格的责任追究制度。完成了企业承接和证件换发等工作。共完成了 39450家食品生产、经营企业的承接及许可证的换发工作。对全市符合年审的 429家食品、6家食品添加剂生产企业进行了年度报告审查；对不符合持续保持发证条件的 71家企业进行了责令整改或立案查处。大力推广“一票通”。在全市食品流通领域实施推广“一票通”，有效解决了在进销货台帐记帐难、坚持难、监管难、维持难等“四难”问题，印发 50000多册发放给食品经营单位，达到了“管住批发、规范零售、方便经营者、有利消费者”的目的，规范了流通领域市场秩序。认真抓好风险监测与处置工作。重点对烤鱼片、可溶性六价铬、塑化剂、次硫酸氢钠甲醛等 4种产品进行了风险监测处置。完善示范创建机制，规范餐饮服务行业。按照“食安山东”品牌示范创建工作要求，针对餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、食堂等单位，创建清洁厨房 140家，全市 5家学校食堂被授予省级餐饮服务食品安全示范单位称号，43家学校食堂被授予市级餐饮服务食品安全示范单位称号。市局投资 200多万元为全市30所学校购置了快速检测设备，把全市 106所学生小饭桌全部纳入责任监管。积极完成国家食品抽检 228批次、 药品质量监管 扎实开展新修订药品 GMP、GSP实施工作。 2014年，全市 114家规模以上医药制造企业实现主营业务收入 518.8亿元、利税 96.93亿元、利润 67.35亿元 ,较上年同期分别增长20.75%、21.8 %、19.51%。组织全市29名专业人员参加省局 GMP药品注册培训活动，其中成功推荐 5人取得省局 GMP检查员资格、1人取得省局药品注册核查员资格；全市 6家在产注射剂和无菌原料药生产企业、88家药品批发（零售连锁）企业取得新版GMP、GSP证书，对存在严重 GMP缺陷的 5家生产企业责令改正。 开展药品抽检活动。全市完成了评价性抽验 1251批次，合格率 99.76%；完成监督抽验 935批次，不合格率 12.75%。市食品药品检验中心按期完成了全省 3个品种、171批的专项检验分析；开展中药材、中药饮片、高风险制剂和药包材监督抽验活动。共抽验中药材 5批、中药饮片 2批、阿胶 3批、龟甲胶和鹿角胶各 1批、重点中药制剂 7批、高风险化学药制剂 5批。责令 3家制剂和 2家中药饮片生产企业整改；对召回存在安全隐患的8个批次的产品，依法进行了处理。 服务生物医药产业发展。建立了月通报、季调度、半年讲评等工作机制，深入推动项目包保和招商联络责任制落实，累计签订战略合作和具体项目合作协议十余项。组织“海外华商医药博士菏泽行”活动，达成合作意向 44个，帮助华信制药、百维制药引进药品批准文号90个，引导绅联生物、山东蜀中与博士伦福瑞达、山西博达签订原料药文号的技术转让协议 11项，引进道中道制药有限公司恶性肿瘤治疗药物、山东金丰鲁德生物医药科技有限公司 DNA检验试剂等医药研发项目 43个，其中道中道制药抗肿瘤项目孵化毕业并建成投产。 保健食品化妆品安全监管 继续开展保健食品化妆品打“四非”专项行动。主要针对保健食品 GMP专项检查，以重点原辅料减肥类、阿胶类等保健食品，以化妆品使用虚假批准文号（备案号）或虚假标注、“三无”化妆品为重点的打“四非”专项行动。共监督检查保健食品生产经营企业 782家，检查化妆品生产经营企业 560余家，立案查处案件 243件。 加大培训力度。制定了保健食品经营从业人员培训、 省级抽检 666批次、市级抽检 352批次抽检工作。健康查体，保健食品经营购进及营销追溯、经营验收， 保健食品经营法律责等六项制度和《保健食品营销暂行管理办法》，为对行业实施监管提供了行政抓手。 坚持长效机制创新工作。重点围绕监管“网格”“标准”“痕迹”“公开”“应急”“考核”六化长效监管机制，创造性的开展日常监管，这一创新做法和建议对策得到省政府重视，已经国务院领导批示在全国推广学习。 医疗器械监管 加大日常监管力度。主要集中力量开展定制式义齿生产使用、医疗器械企业综合业务、医疗器械生产企业全项目、注射用透明质酸钠、装饰性彩色平光隐形眼镜、高风险医疗器械经营使用关键环节等 6个方面日常监管工作。全年共责令整改生产企业 12家、经营企业 55家、使用单位 163家；立案查处 15家；评出 A级单位 3家，成功推荐报批 B级单位 82家、C级单位 1家。 推进管理规范和新条例贯彻实施。将《医疗器械监督管理条例》《医疗器械注册管理办法》等 5个配套规章在市局网站“政策法规”栏目对外公布。同时，加大培训、贯彻力度。目前，第三类医疗器械经营实施许可制度、第二类经营及国内第一类医疗器械生产实施备案制。 助推医疗器械行业健康发展。先后帮助山东盛百灵医药科技等 5家企业快速办理生产企业许可、产品注册证的核查、DR产品注册质量体系考核、拓展国际市场、申请开辟绿色通道等工作，缩短了注册审批时限、加快产品注册进度。 综合治理和专项整治 综合治理。深入开展以加强 12331投诉举报平台建设为主的社会共治工程。扩大了热线电话宣传力度，提升了群众知晓率。全年共接受投诉举报 1140件，受理758件，比去同期增长 4倍，实现举报案件落实率、结果反馈率两个 100%；努力构建社会共治格局。建立了以农业、林业、畜牧、水产等部门间定期沟通、联席会议、联合检查、联合通报等项联防、联控工作制度，实现了食品从“地头到餐桌”的无缝监管；邀请市人大代表、政协委员、消费者和学生代表等参与食品安全进社区、学校、工厂、超市、餐馆“五进”活动构建了社会监督体系；全市共出动监管执法人员 42900余人次，查处食品药品违法违规案件 5099起，捣毁制售假劣食品药品“窝点”12个 , 责令 108家食品生产企业、3332家食品流通企业、500余家餐饮服务单位、70余家药品经营企业、163家医疗器械生产经营企业和使用单位限期整改，责令 7家药品生产企业停产整顿，查封大桶水生产企业 43家，依法取缔大桶水生产企业 46家、食品经营单位 327家、餐饮服务单位 57家，759家食品药品经营企业和单位受到行政警告处罚，3231家食品生产经营企业、1868家药械生产经营企业和使用单位被立案查处，查封、扣押假药制造设备 5台，查获劣质腐竹成品 300余公斤、假劣药品 200余箱，向公安机关移交案件 18起，抓获犯罪嫌疑人 77人，刑事拘留 21人，有效震慑了违法犯罪分子，净化了食品药品市场环境，全市未发生重大食品药品安全事故。 专项行动。运用社会共治办法，探索实践了注水牛羊肉专项治理和学校及周边食品安全专项整治行动。积极协调市伊斯兰、市城管局、市教育局、市公安局等部门，动员社会各界力量参与行动，取得了经营业户、监管部门、人民群众和地方党委政府“五满意”效果。全市 109家牛羊肉经营户获得“无注水牛羊肉承诺户”牌匾；共提升改造学校食堂 100家、学生“小饭桌”127家，建立了“三位一体”的在线监督检测平台；124家校园周边食品经营户获得食品流通许可，学校及周边“五毛食品”“三无”食品基本得到遏制。开展了医疗器械“五整治”活动。重点整治虚假注册申报、违规生产、非法经营、夸大宣传、使用无证产品五种行为。共检查生产企业 73家、经营企业 337家、使用单位 2082家。责令改正生产企业 5家、经营企业 71家、使用单位 134家；警告生产企业 1家、经营企业 4家、使用单位 19家，立案查处 10起；深入开展规范小饭店、火锅店、肉品店、食用油和餐巾纸等食品安全整治活动。立案查处餐饮服务单位 1444家、清理无证经营餐饮单位 27家、取缔小饭店 30家、移交公安部门行政拘留 3户；开展了对肉类及肉制品、食品标签标示、大桶水、白酒、馒头和淀粉等 6类食品安全专项整顿活动。对存在问题的有证 64家食品生产企业、无证 97家生产大桶水企业，均依法给予了责令改正，或给予罚款、取缔等处罚；积极开展药品安全专项整治活动。主要针对胶剂、中药生产、高风险和玻璃药包材、特殊药品中药提取和提取物等五个方面整顿治理。责令问题企业鹿角胶、龟甲胶 2种胶剂停产；责令 3家中药制剂企业、2家中药饮片企业停产，责令 2家中药生产企业停产；结合食品安全百日行动和食安山东创建等工作，集中开展了以农村食品安全、假冒法国葡萄酒等食品为主的四打击四规范综合治理行动。检查食品生产经营单位 18897户 /次，责令整改食品经营单位 3332家，查处食品违法违规案件 3846起，处罚违法违规单位 3231起，取缔违法食品经营单位 327家。 技术体系建设 开展以食品检验扩项为主的技术能力提升工程。市食品药品检验中心现有人员 109名，本科以上学历已占职工总数的 73.3%。高级职称 17人，市拔尖人才 1人，建立了基因检测国家级重点实验室和人类全基因测序实验室。拥有气相色谱仪、气相色谱—质谱仪、液相色谱—质谱仪等价值 3000多万元的仪器设备，已具备 775个品种、892个方法、20284个参数的食品检验检测资质，以及药品检验资质 160个项目，化妆品检验资质 208个项目、医疗器械检验资质 43个项目；食品药品检验资质达到国家规定的 95%以上，检验资质拥有量位居全省各地市前列。累计开展级药品评价抽验 1251批，监督抽验948批，鄄城舜王城中药材市场专项监督抽验 100批，阿胶、医疗制剂标准提高等药品委托检验 210批；完成食品检验 1775批，保健食品检验 10批，化妆品检验 10批。四季感冒片（胶囊）质量标准制定及生产工艺研究获得“山东省药学会科学技术奖”，新承担了省局安排的消炎片等 3种药品检验分析研究任务。 八县一区药品不良反应监测机构全部得到编制部门批复，全市新增 182个药械化安全性监测网点，网络在线报告单位增加到 400个。优选 53人参加了省级以上培训，累计县区开展专业知识培训 15场、培训人员 1400余人次。全年收集、评价药品不良反应、医疗器械不良事件、化妆品不良反应报告分别为 9562份 1339份、83份，药物滥用监测调查表 75份。 依法行政 制定《关于进一步推进行政审批制度改革的实施方案》《菏泽市食品药品监督管理行政审批现场核查观察员管理办法（试行）》，与市公安联合形成《严厉打击食品药品违法犯罪行刑衔接工作意见》、以市政府的名义起草了《关于加强食品安全工作的意见》等一些列规范性文件。依法行政审批时限与法定时限相比缩短 40.9%，各类申报材料精简率达13%，接收食品、药品、医疗器械类等许可材料 2145份、受理 2016份、发放各类证件及批件 1802。办理数量分别为 2013年同期的291%、286%、637%，努力打造食药监审批服务“零障碍”品牌，做到审批办理零推诿、审批事项零积压、审批服务零距离。《中国医药报》以《把群众的事放在心头》为题对市局审批工作进行了报道。依法行政和规范化建市系统内深入开展“季度学法日”和优秀行政执法案卷评选活动，重新调整了行政处罚案件审核委员会，制定了行政处罚案件审核办法，深入推进说理性行政处罚决定书，进一步规范了行政处罚行为。市局被评为“全市行政审批先进单位”“全市依法行政示范单位”。 宣传教育… 开展“食品安全宣传周、食品药品安全赶大集、进万家”等系列主题宣传活动；通过菏泽电视台、菏泽日报等传统媒体、菏泽大众等官方网络开设了“食品药品安全视点”“食品药品监管之窗”“食品药品安全”专题等栏目；开通了“菏泽食品药品安全、hz12331”微博微信等。借助以上媒介，结合市场热线、行风热线等专场活动，及时发布警示、解答群众疑问和难题。仅 2014年 8月份以来，坚持每周六上午 9点和每个 31日晚上 8点开展的“网上听民声、线下解民忧”活动，就累计发布法律法规、饮食用药安全知识等 170余条，解答网友提问 283个，总点击率超过 20万人次。 市局宣传教育工作得到了省局充分肯定。全省中小学校周边食品经营管理规范工作推进会、医疗器械“五整治”调度会、“山东省中草药及制剂真假鉴别会”均在菏泽市召开；流通食品“一票通”监管模式被全省推广。 （市食品药品监督管理局供稿……编……辑：李……雁） 质量技术监督 概……况 菏泽市质量技术监督局位于菏泽市开发区郑州路888号，属菏泽市政府工作部门，下设办公室、人事科、财务与科技科、质量管理科（认证科）、产品质量监督与法制科、标准化科、计量科、特种设备安全监察科、行政许可科、监察室共 10个科室，工作人员 32名；下属质量技术监督局稽查局、产品质量监督检验所、计量测试所、纺织纤维检验所、技术监督情报所、省特检院菏泽分院。 质量强市 在全省率先以政府名义出台《质量强市工作考核方 设取得明显成效。大力推行行政执法规范化建设，在全案》，对各县区和市直部门质量强市工作实施考核，为 工作提供领导和制度保障。大力宣贯国务院《质量发展纲要》，提请市政府发布《贯彻落实质量发展纲要行动计划》，指导质量强市工作开展。31名企业人员经考核取得首席质量官任职资格，272家企业签署了《企业质量诚信承诺书》，组织菏泽市 15名企业同志参加培训考核，取得了省首席质量官任职资格。组织 13家企业向社会发布质量信用报告，召开企业质量座谈会引导企业履行质量安全主体责任，提高质量诚信和法制观念。利用计量日、认可日、食品安全周、安全生产月、质量月等活动，接受群众咨询 6200余人次，解答质量问题 3470余条，普及了质量安全知识，提高了全民质量法制理念。 名牌创建 做好名牌培育申报，根据菏泽市产业结构特点，全市共有 16个产品争创山东名牌产品，4家单位争创山东省服务名牌。华驰变压器公司和海普电器公司被新增评为省中小学质量教育社会实践基地，占今年全省新增数量的 1/3。组织曹县、牡丹区分别申报了鲁西南有机循环农牧优质产品生产基地和省牡丹种植加工优质产品生产基地。指导瑞璞牡丹产业公司创建“牡丹籽油”国家地理标志保护产品。 至年底，菏泽市共拥有省长质量奖 1个，省政府质量管理奖 1个，省长质量奖提名奖 2个，山东名牌产品44个，山东服务名牌 15个，中成药暨抗生素、石油化工、输变电设备 3个省优质产品生产基地，陈集山药、成武酱大头、花冠盟台宴酒 3个国家地理标志保护产品，10个省优质产品龙头骨干企业，5个中小学质量教育社会实践基地。 质量提升 据省质监局发布《2014年度山东省工业企业产品质量状况分析报告》显示，菏泽市工业产品国家、省监督抽查合格率平均保持在 90%以上，居全省各市前列，高于全省平均水平。 2014年共指导全市 3家企业和 2名个人争创省长质量奖。尧舜牡丹生物科技公司顺利通过省长质量奖评审各个环节，荣获第五届山东省省长质量奖，成为菏泽市继银香伟业集团之后第 2家获此殊荣企业。菏泽市实现了省长质量奖新突破。 标准化工作 推进工业标准化。为 164家企业办理产品标准登记，登记产品标准 269项。办理产品标准备案 71项，新增52项。对 6家企业申报 AA级企业标准化良好行为审查发证。广源铜带公司制定的《挠性印制线路板用压延铜箔》国家标准已经全国有色金属标准化委员会受理。抓好农业标准化。尧舜牡丹生物科技公司 100万亩油用牡丹标准化生产示范区被省质监局推荐为国家级农业标准化示范区，上报至国家质检总局。邀请农业标准化专家到定陶山药种植标准化示范区开展了国家级农业标准化示范项目讲座。对全市农业标准化生产深入调研，向市政府提交了专题调研报告。强化服务业标准化。推荐定陶县供电公司为国家级社会管理公共服务综合标准化试点单位，已上报省质监局。就菏泽市开展商贸物流标准化工作深入调研，向省质监局提交了调研报告。提升了标准化管理水平。取消了组织机构代码年度验证，对各县区代码管理进行了督查。办理组织机构代码业务 3255家，发展商品条码系统企业成员 113家，为 1420家企业的 14763个商品建立了商品属性数据库。 计量工作 强化民生计量管理。加大对农产品收购用衡器、燃油加油机、出租车计价器、商场超市交易用衡器以及电能表、水表、燃气表、热能表等民用“四表”计量监督检查，依法查处计量违法行为，维护百姓计量权益。强化计量器具检定，今年全市共检定各类计量器具 125300余台件，检定率为 98%，校准计量器具 16300台件。检定和校准数量分别同比增长 15%和 17%。强化能源计量监管。指导企业完善能源计量检测及监控体系，及时更新企业能源计量管理信息数据，督促企业落实能源计量管理制度，促进节能减排。 质量监管 实施工业产品质量分类监管。健全 210家工业企业和 53家食品相关产品企业档案，实施差异化管理。加强儿童用品、纺织服装、食品相关产品、建筑材料等重点产品监管。联合公安、工商、交通、农业部门开展了消防产品、烟花爆竹、机动车、春耕化肥供应等 14次专项整治活动，检查生产单位 630家次，对 52家存在问题单位监督整改，取缔无资质企业 39家。抓好产品质量定期监督检查。抽样检验企业 402家、产品 407批次，合格404批次，合格率 99.3%。开展好工业产品质量安全风险排查。重点排查危化品企业、机动车安检机构、监督抽查不合格企业等，排查企业 426家，排除安全隐患 93处。强化质量违法查处。结合日常监管，依法查处了一批特种设备、重点产品、民生计量等领域的质量违法案件，端掉制假黑窝点 35个。 特种设备安全监察 强化特种设备安全专项整治。以专项整治为抓手，在春节、清明、牡丹旅游节、五一、端午、暑期、中秋、十一期间，集中对重点化工企业、商场、学校、宾馆、游乐园、景点使用的特种设备开展安全运行检查。对液化石油气钢瓶、电梯、锅炉、建筑工地起重机械等开展重点整治，强化特种设备安全主体责任落实，加强生产、使用单位日常监察和特检机构监督检查。检查单位 943家、设备 11740台件，查出安全隐患 237处，查处违法行为 126起，下发《安全监察指令书》178份。做好特种设备安全检验。至年底，全市注册特种设备报检定检率保持在 98%以上，重点监控设备报检定检率 100%，安装告知监检开展率100%。全市实现特种设备安全运行无事故。提升应急能力和舆论宣传。开展压力管道泄漏事故应急处置演练，检验应急处置突发事故能力和队伍实战水平。邀请省质监局专家对全市特种设备监察人员进行《特种设备安全法》宣贯，向社会发布了《菏泽市特种设备安全状况白皮书》。安全生产月、质量月期间举办了特种设备安全进企业、进校园、进社区活动，强化特种设备安全科普宣传。 认证认可 完善认证监管体系。充实资质认定实验室、强制性认证产品生产企业监管档案，利用监管信息系统实施动态监管。强化认证监督检查。分别开展管理体系认证、认证行政执法和资质认定实验室专项监督检查，确保了工作落实。 质监行政许可 提升行政许可受理效能。质监市级许可和省级初审转报率100%，无投申诉现象，受理和评审通过率位于全省前列。严把准入关，接受企业申报材料做到了认真审查、严格审核，耐心告知企业存在问题，确保 3个工作日期限内受理完毕，受理工作无差错。强化现场审查及人员管理。对 53名生产许可观察员开展系统培训，与其签订《实地核查观察员承诺书》，实行动态管理，增强了法律、廉政、责任意识。及时清理过期许可证。利用全省生产许可 CA系统，列出逾过期企业名单，督促企业及时换证，提醒质监技术部门及时服务，提示县区质监部门及时查处无证生产行为。 …服务企业 召开简政放权、提速增效、服务发展情况通报会，公布并实施了 18项具体措施，包含：停止实施产品质量定期检验、组织机构代码证年检、生产许可证产品委托生产加工备案 3项制度，用以减少微观干预，优化营商环境，促进民营企业发展。回应社会关切，加快安检机构审批时限，取消 2项机动车安检机构审批前置条件。取消产品质量检验机构检验人员考核、资质认定实验室监督评审等 5项评审制度，为检验、监理机构发展松绑。全力支持小微企业发展，对小微企业实施免收组织机构代码证书工本费、购置标准时减少 50%收费等 7项收费减免制度。到 2014年 10月底，菏泽市全部质监行政许可办结时限将在已提速 30%的基础上，进一步提速到法定时限的 50%。自 2014年 11月起，统一将全市组织机构代码登记业务办结时限提速为现场办结、发证。 科技兴检 科学开展质量检验。完成产（商）品质量检验48556批次，特种设备检验检测 18793台（套），棉花公证检验任务 21.6万吨。提高检验检测硬件水平。新增25项计量检定资质，新上雷达测速仪检定装置，填补了全市计量标准空白。新建 3000平米场内机动车实操考场，对特种设备考试系统充实完善，建成了压力容器检验技术中心。提升科研能力。《中小企业食品分析检测服务平台》项目通过国家科技部立项审核。《动物食品中 β-兴奋剂类物质来源探究及检测》项目通过省科技厅立项。国家质检总局科技项目《基于机器视觉的全自动导线绝缘层厚度测量仪》顺利结题。新申请的 2项国家发明专利、2项国家实用新型专利通过了审查。提升技术人员素质。10人注册了二级计量师。各技术机构新增硕士研究生 5人、质量工程师 3人，检验检测人员培训覆盖率100%。市质检所被全国总工会授予“全国职工教育培训示范点”。推进质检中心建设。省林木产品质检中心、省新型燃料质检中心、省发制产品质检中心 3个省级质检中心通过省级验收。国家输配电设备质检中心和 5个省级质检中心建设己完成可行性论证报告，正在申报。 （市质量技术监督局供稿……编……辑：李……雁）… 文化市场监管 市场管理 加强日常监督管理，全面开展对网吧、歌厅、演出、电子游戏、美术品经营、图书印刷、音像制品、出版物发行等文化市场经营单位的清查，对存在问题的文化市场经营单位依法进行严肃处理。实施集中整治，结合全市实际，突出重点，按步骤、分阶段重点开展了校园及幼儿园周边、暑期等文化市场专项整治行动，“扫黄打非”专项行动，菏泽国际牡丹花会专项保障行动等，集中力量对重点时段、重点区域、重点项目等进行打击，坚决清理各项违法违规行为。强化技术监管，对网吧净网先锋监管平台进行升级改版，有效提高净网先锋平台的安装进度和该技术监管平台的工作实效。投入 10余万元对技术监管平台进行了升级改造，确保有效监督和控制网吧的违法违规经营行为。开展县区交叉执法活动。成立交叉执法领导小组，通过明察暗访、随机抽查的形式，形成市县区即交叉又联动的互换互联的执法工作新方式。查处三起特色案件、大案要案。查处书画邀请展案件。这是文化市场综合执法局成立以来查办的首例违规举办书画邀请展一案。查处违规使用教辅案件。执法人员当场将盗版教辅读物收缴，责令学校停止侵权行为，并给予了相应处罚。查处一起跨省网络侵权案件。“建工之家”网站未经许可，擅自通过信息网络传播盗版学习资料、视频等侵权内容。该网站地址在扬州电信机房，主办单位为菏泽某电脑科技有限公司。市文化市场综合执法局与扬州市文化行政综合执法支队成立了“建工之家”网站侵犯著作权案专案组，联合办理案件。通过成功查处特色案件、大案要案，执法人员不仅积累了丰富的执法经验，增强了执法办案合力，同时执法办案水平也得到了进一步提升，为今后执法办案奠定了坚实的基础。 创新途径，切实增强办案技技巧与能力。坚持严肃认真。在查处案件中，执法人员善于在投诉中发现案源，在市场巡查中寻求线索，不疏忽每一个细节，不放过每一个证据，在文化市场中各个行业中，严查细排，深挖细究，对全部案情和适用的法律条文吃透吃准，做到环环细扣，精益求精，在办案件数、办案种类、办案范围等方面都有新拓展，查办案件的能力有了明显提高。学习并严格执行《山东省文化厅行政处罚裁量基准》。迅速把此文件进行了转发，使全体执法人员便于学习，并能够做到学以致用。在日常工作中能够严格按照此基准去认真执行，达到依法执法、阳光执法、科学执法，确保行政处罚行为合法、适当，保障行政相对人的合法权益。畅通监督渠道，加强全民监督意识。充分利用新闻媒体以及“3.18”“4.26”等重大法制宣传日，加大文化执法工作的宣传力度。向社会公布文化市场举报电话“12318”。在市文化执法网上公布举报电话、开通局长信箱，畅通社会监督渠道。对群众举报的问题及时进行调查处理，确保有报必查，有查必果，并将处理结果及时反馈。探索一案一析一总结办案新技巧。选取典型案例进行分析总结，寻找规律，深挖细查办案技巧，在总结经验的基础上继续开拓创新，探索今后执法办案的新思路、新技巧。 服务引导 深化服务内涵，提升服务质效。先后在郓城县、牡丹区、曹县分别组织网吧业主召开座谈会，引导网吧业主认清目前传统网吧形势，鼓励其开拓网吧经营新模式，找到网吧行业的新出路。以印象网吧、爱尚网咖为代表，探索开创新的经营模式，先后在各县区开设了分店，经济效益大大提升，已成为菏泽市网吧转型升级向高端发展的标杆。引导行业自律，促进文化业主规范经营。举办多次培训班和座谈会，增强经营业户法律意识和守法经营自觉性，积极引导他们遵守行业从业准则和职业道德，力争做到学法、懂法、守法、诚信经营，实现文化市场经营业户的自我约束、自我管理、自觉守法，取得良好效果。 信息宣传 2014年，市文化市场综合执法局信息宣传调研和理论研究工作着力从“新、快、准、深、精”字上下功夫，勤于挖掘，精心编写，全面展示全市文化市场综合执法工作的丰硕成果，取得良好成绩。2014年，市文化市场综合执法信息被网络媒体共采用 293篇，其中省文化厅网站采用 8篇；省文化市场执法网采用 237篇；中国文化市场网采用 15篇；中国文化传媒采用 1篇；中国扫黄打非网采用 28篇；录入到执法办公系统信息 91条，审核通过了 69条。通过信息工作的开展，为广大人民群众更加了解、重视、支持文化市场综合执法工作创造了良好舆论环境。以电视、报纸等媒体为载体，做好宣传工作，及时报道文化市场综合执法动态，让广大群众全面了解文化市场状况和执法动态。对于重大专项整治行动，邀请新闻媒体参加，努力扩大社会影响面，达到处理一案、教育一片的目的，营造了良好的舆论氛围。通过不同形式的宣传与报道，增强了广大人民群众对文化市场管理的认识，提高了参与管理的积极性，取得了社会的信任和支持。在 2014年度全省“传统文化与经济社会发展”专项课题评审过程中，市文化市场综合执法局递交的《传统文化在文化市场管理中的运用及其作用》课题获全省“传统文化与经济社会发展”专项课题立项。执法人员撰写的多篇论文分别发表在《中国市场》《长春理工大学学报》（社会科学版）《人文天下》《齐齐哈尔师范高等专科学校学报》等期刊上。 队伍建设… 开展集中培训教育。结合全市实际，除分批次选派多名业务骨干参加上级部门组织的各类培训活动外，还开展了全市新闻出版广电执法业务培训班、执法办公系统培训班等，努力提高文化市场综合执法人员的理论水平和业务能力，以持续推动执法队伍整体素质的提高，着力打造一流执法队伍。开展一对一培训，开辟帮扶新途径。对各县区的执法人员面对面、手把手进行“传学帮带”。按照菜单式的培训模式，面对面沟通辅导，手把手传授执法检查经验，缺什么教什么、弱什么补什么，使理论知识和政策法规更好地落实在执法工作中。坚持一月一法一考，打造学习型队伍。按照“学而提高”的原则，形成长效学习制度，在每月月末根据本月学习内容举行一次考试，由专人负责批改试卷，并及时公布成绩，达到以考促学、营造良好学习氛围、牢固掌握执法业务知识的目的，进一步提升文化执法人员的执法水平和办案能力。搞好作风建设。通过开会要求、观看警示教育片、参观革命教育基地等方式，加大作风建设力度，确保执法人员始终保持高尚的道德情操，做到严格执法、公正执法、文明执法、廉政执法、和谐执法，以此树立起一流社会形象。 （市文化市场综合执法局供稿……编……辑：苏……仪） 开发区建设 市经济开发区 概……况 菏泽市经济开发区位于菏泽城东部，是 1992年 12月经省政府批准设立的省级经济开发区，正县级单位。实行党政合一的管理体制，内设行政机构 10个，垂直管理的机构和市直有关部门在开发区内设置的派出机构 10个。辖 3个街道，104个社区，总面积 148.60平方公里，占菏泽城市总体规划的56%，总人口 23万人，是市委、市政府驻地，也是全市政治经济文化中心。先后被评为中国最佳投资环境园区、山东省先进开发区、山东省低碳经济示范园区和山东省安全标准化园区。 综合经济… 全年实现生产总值 135.1亿元，按可比价格计算比上年增长 11.7%。其中，第一产业增加值 2.8亿元，增长-5.7%；第二产业增加值 86亿元，增长46.3%；第三产业增加值 46.3亿元。三次产业比为 2.1:63.6:34.3.全社会股东资产完成 88.8亿元，增长 17.4%，全年完成公共财政预算收入 15.4亿元，增长 6.2%。实现进出口总额 5.59亿美元，增长 65.06%。城镇居民人均可支配收入 22751.66元，农村居民人均纯收入 12189.6元。 大项目建设…… 在大项目的引进和建设方面，新签约引进富士康、华大基因、普华制药等过亿元项目 27个，总投资额 202亿元。新开工建设高科技创业园、中广核太阳能屋顶发电、泛球生物科技、天宇科技锂电池铝塑膜等过亿元项目 30个，总投资 136亿元。续建和新建项目 62个。其中，10亿元以上项目 7个，31个建成投产。 科技创新… 在科技孵化期方面，新引进了基因测序世界排名第一的华大基因二代检测中心，基因检测世界排名第一的德国凯杰公司动植物基因检测实验室，具有世界领先水平的美国雅光高端美容仪器实验室，我国自主研发的普华制药国家一类新药中试车间，世界知名的德国胡曼公司检测试剂中试车间。一期 32万平方米，按国家级孵化器标准设计的高科技创业园开工建设。新增各类合作机构 10家，总数达 74家。与清华大学深圳研究生院、济南大学分别签订了战略合作协议。引进高端人才 34名，全区人才总数达 1300余人，其中，院士 6人，千人计划专家 4人，泰山学者 5人。 城镇化建设 全区城市综合开发完成拆迁 102万平方米，新开工152万平方米，在建面积 610万平方米，建筑面积 74万平方米的闽江路安置小区全面开工，35万平方米的洞庭路安置小区前期工作完成。火车站及广场改造顺利完工，丹阳路立交桥东段引桥完工，广州路南段已打通，新修中华东路、渤海路、振兴路、八一东路 4条道路。新增绿化面积 35万平方米。和福祥 88栋，23万平方米的安置小区竣工投用，工业园区 5个村庄 1425户居民迁入新居，前崔楼新迁入新居 546户。新建垃圾中转站 23个，垃圾运输车 78辆，保洁人员 439名，新建文化大院 65处，健身广场 56个，安健身器材 632套，送戏下乡 160余场。投资 1600万元建设全省第一家全国第三家大气污染物自动在线监控系统，对大气污染物第一时间监控、第一时间发现、第一时间处置，为大气污染监控安上了“天眼”。 社会生活…… 2014年全区投资 5亿元新建开发区高级中学和九年一贯制学校做到当年开工当年投入使用；投资 3400万元新建 6所公办幼儿园，对 5所小学进行了改造，8所学校通过了标准化验收。招聘教师 205人，新增省、市教学能手 18人，2014年获市委、市政府特别授予跨越奖。广州路小学、佃户屯小学被授予市级规范化学校，全年新增 65处社会日间照料中心，每 4名老人拥有床位 142张，位居全市第一。集约节约用地整合闲置土地 2000余亩，新增各类金融业机构 15家，金融业纳税额突破 1.5亿元。2014年全区城镇在岗职工平均工资 38490元 ,增长 13.1%,农民人均纯收入 12189元，增长11.8%。新型农村合作医疗参保人数 144969人，参合率 100%，全区新增农村劳动力转移就业 1700人，城镇新增就业 2200人。企业养老保险参保人数 22001人。征缴保险费 8540万元。发放生活救助金 1232.1万元。救助 3069户。 工业和建筑业 全区实现工业增加值 74.6亿元，同比增长 12%，规 附：模以上工业企业 135家，实现增加值 1065.5亿元，同比增长 17.3%。其中，非公有工业增加值 105.8%，增长 17.3%。实现主营业务收入 565亿元，增长22.7%。资质三级及三级以上建筑业 25家，完成建筑业总产值 36.5亿元，增长17.7%，实现利税 2.5亿元，增长16.2%。 党风廉政建设 2014年，全区上下以“为民务实清廉”为主题的群众路线教育实践活动。共征求群众意见 450余条，查摆问题 262件。修订完善制度 23项。选派 30名“第一书记”到社区任职。多渠道争取资金 6000余万元，修打机井 209眼，安装路灯 260余盏。帮扶困难群众 1034户、2059人。 2014年菏泽开发区竣工项目一览表 序 总投 销售 项目名称 企业名称 建设内容 开工时间 竣工时间 号 资额 收入 6万吨 /年环氧乙烷装置、7.5 1 玉皇 7.5万吨 /年乙醇胺项目 菏泽玉皇化工有限公司 万吨 /年乙醇胺装置、3万吨/年二氧化碳装置以及为三套 2013年 9月 2014年 6月 6.5 9 装置配套建设的配套设施 玉皇13万吨/年 菏泽玉皇化工 2 环氧乙烷衍生物 年产 13万吨环氧乙烷衍生物 2014年 1月 2014年 8月 1.1 5 有限公司 项目 3 德瑞80万吨/年混合原料制烯烃 菏泽德瑞化工 年产 80万吨 /年混合原料制 2012年 9月 2014年 11月 9.5 5 有限公司 烯烃 项目 4 东药 1000吨 /年硫酸新霉素项目 山东东药药业股份有限公司 年产硫酸新霉素 1000吨 2014年 4月 2014年 10月 1 3 5 东药 6000吨 /年盐霉素项目 山东东药药业股份有限公司 年产 6000吨 /年盐霉素 2014年 2月 2014年 12月 1 3 6 德睿20万吨/年新型节能建材 山东德睿节能科技有限公司 建设各保温体系保温砂浆类产品生产线 2013年 10月 2014年 7月 2 5 7 德润10万吨/年重苯加氢项目 菏泽市德润化工有限公司 建设 10万吨重苯加氢装置一套 2013年 11月 2014年 12月 5 10 华鹏年产 2.6万 8 吨高档离心玻璃 华鹏玻璃（菏 年产 2.6万吨高档离心玻璃棉 2014年 2月 2014年 8月 1.5 3 棉项目 泽）有限公司 诚信年产 10万件 菏泽诚信集团 年产 10万件高档床垫全自动 9 高档床垫全自动 2014年 3月 2014年 10月 1.1 1 有限公司 生产线 生产线项目 枫叶年产 6亿只 菏泽枫叶环保 10 纸浆模塑包装制 年产 6亿只纸浆模塑包装制品 2013年 3月 2014年 12月 5 8 包装有限公司 品项目 美龙年产 300万 菏泽美龙汽车 年产 300万套高压共轨电控喷 11 套高压共轨电控 2012年 9月 2014年 12月 10 30 部件有限公司 油器 喷油器项目 海纯年产 2000万 12 贴（块、瓶）壳聚糖医用生物敷 山东海纯生物科技有限公司 年产 2000万贴（块、瓶）医用生物敷料第列产品 2013年 2月 2014年 3月 1.1 3 料系列产品项目 信达年产 10000 菏泽信达生物 13 吨米糠油综合利 年产 10000吨米糠油综合利用 2014年 1月 2014年 8月 1.5 3 科技有限公司 用项目 友信年加工 4000 14 吨法兰片、2000吨弯头及 2000吨螺丝项目 菏泽友信石化配件制造有限公司 年加工 4000吨法兰片、2000吨弯头及 2000吨螺丝 　 2014年 7月 1.2 3 天润电气生产基 生产高压开关柜、低压开关柜、 15 地和电气设备制 菏泽天润电气有限公司 箱式变压器、配电箱、电缆环网柜、分支箱、电力线路器材 2013年 3月 2014年 6月 1.8 5 造项目 等 天方生物年产 16 10000吨低聚果糖和 5000吨普鲁 菏泽天方生物科技有限公司 年产 10000吨低聚果糖和5000吨普鲁兰多糖 2013年 10月 2014年 5月 3 5 兰多糖项目 山东方达再生 年加工 50万吨废钢、2万吨 方达再生资源工 17 资源利用有限 有色金属、5万吨废纸、3万 2012年 6月 2014年 6月 5 8 业园项目 公司 吨废玻璃等 鑫砂建材 100万 18 吨 /年干粉砂浆、20万吨 /年特种 菏泽鑫砂建材科技有限公司 年产 100万吨 /年干粉砂浆、20万吨 /年特种砂浆 2014年 3月 2014年 10月 2 3 砂浆项目 天鹰二期年产 30 山东天鹰太阳 年产 30万套平板式太阳能热 19 万套平板式太阳 2013年 9月 2014年 6月 1.2 3 能有限公司 水系统 能热水系统项目 中广核太阳能 菏泽中广核新 20 ４０万ＭＷ／年 能源有限公司 ４０万ＭＷ／年屋顶发电 　 2014年 10月 3.7 1 屋顶发电项目 21 金丰鲁德分子生物科技园项目 山东金丰鲁德医药科技有限公司 总建筑面积 12.8万平方米，其中生产中心 2.2万平方米，研发与国际药品交易中心 10.6万平方米 2014年 3月 2014年 12月 17 5 道中道抗肿瘤制 道中道（菏泽） 年产 1500公斤原料药和 960 22 生物制药有限 2014年 10月 2014年 5月 3.8 2.8 药项目 万支制剂 公司 坤泰医疗器械年 23 产 50万套止鼾器 山东坤泰医疗 年产止鼾器（产品） 50万 (或 2013年 6月 2014年 12月 1.68 3 项目 器械有限公司 米、台套等 ) 派乔易生物制药生物医药、化妆 派乔易（中国） 药品系列产品（颗粒剂 5亿，片剂 3亿粒，胶囊剂 2亿粒）； 24 品、保健品、医疗器械项目 生物科技有限公司 化妆品系列产品 2亿支 /瓶；医疗器械类（系列导管产品）1亿支/套。 2013年 7月 2014年 11月 4.2 5 海润年产 PVC新 菏泽海润新能 年产 PVC新型木塑模板 180 25 型木塑模板 180 2013年 10月 2014年 12月 5.2 14 源有限公司 万张 万张项目 26 龙腾年产 200万台（套）工程机械配件项目 菏泽龙腾机械有限公司 年产 200万台（套）工程机械配件（阀门） 2013年 8月 2014年 12月 1.2 2 伟泽年生产 3万 27 套沙发、5万张床垫、8000套实 菏泽伟泽家俱有限公司 年生产 3万套沙发、5万张床垫、8000套实木家具 2013年 3月 2014年 6月 2.3 5 木家具项目 裕罗年产５０万 年产５０万套韩国“现代”、 2000 2500 韩国裕罗电器 28 套高档电线束项 “起亚”汽车专用的高档电线 2013年 8月 2014年 6月 万美 万美 有限公司 目 束 元 元 宏伟年产 5000套 菏泽宏伟专用 29 年产 5000套搅拌罐 2013年 12月 2014年 4月 2 3 搅拌罐项目 汽车有限公司 国耀年产 2000吨 山东国耀化工 30 年产 2000吨甲基吡咯烷 2013年 2月 2014年 5月 1.2 2 甲基吡咯烷项目 有限公司 … …（供……稿：高谦绍……编……辑：王新春） 结算中心 7个机构。 至年底，区内基础设施累计完成投资 4.5亿元。修建道路 15条，全长 65公里，形成“六纵八横一环”的路网格局，“七通一平”面积达到 20平方公里；安装新能源路灯 3000余盏，绿化面积 30多万平方米；铺设污水管网 25公里，新架设供电线路 40公里，铺筑供水管线 30公里，其他各种管线 36公里。并配套建设了热电厂、自来水厂、污水处理厂、中水回收厂、架设了双回路电力专线、供水专线和污水处理专线。 成武县经济开发区以发展高端机电设备制造业、农副产品精深加工业、生物医药为主，以发展精细化工、木材加工、轻纺等产业为辅，努力打造“山东省输变电设备生产基地”。2014年，经济开发区工业企业达 117家，其中规模企业 55家，形成了以机电设备制造、农副产品精深加工、精细化工为主导产业的产业集群。全年实现工业总产值 224亿元，实现工业增加值 55亿元，利税 36亿元。 （供……稿：刘……刚） 单县开发区 单县经济开发区是经省政府批准、国家发改委审核通过的省级开发区，规划面积 35平方公里，于 2004年5月启动建设，建成面积 18.9平方公里，现成为发展制造业为主，集科、工、贸于一体，多功能综合性的现代化新城区。 园区规划起点高。依托区位优势和资源优势，进行高点定位、科学规划，编制了“一心（行政商服中心）、三园（高新技术工业园、农副产品加工工业园、油煤化工工业园）、一条绿色长廊（景观带）”的总体规划和详细规划，规划建设了循环经济产业园、食品药品产业园、机械制造产业园、玻纤加工产业园等 4个专业园区，划分了行政办公、工业商住、生态公园用地等九大功能区。着力发展纺织服装、食品药品、油煤化工、机械制造、新型材料、光电新能源、循环经济等板块经济和产业集群。 基础设施较为完善。区内交通发达，配套完善，基础设施累计投入 21亿元，建成“六纵八横”柏油路网，北接 105国道，省道定砀路横穿全区。正进行专业园区道路及配套设施建设。拥有 1座 22万伏、5座 11万伏变电站，电力充足；通讯和广电网络全园覆盖；水资源丰富，生产生活用水价廉；陆续启动建设了污水处理厂、供水处理厂、垃圾处理场、热力公司、天然气管道、消 招商引资成果显著。构筑起招商引资的良好平台，全国首个生物质发电项目—国能单县生物发电有限公司、全国首家污泥发电厂—单县天元热电厂、全市首家上市公司—山东尚舜化工有限公司等企业相继入区。近年来，大力实施“工业立区”战略，主攻大项目，发展大产业，按照“大项目—产业链—产业集群—产业基地”的发展模式，努力打造农副产品加工、新能源、可再生资源利用三大基地，积极培育油煤化工、机电设备制造、玻纤加工三大集群，大项目建设稳步发展，主导产业初具规模。目前食品药品、农牧产品、纺织服装、电动轿车等优势产业发展迅猛；青岛海关直通场站建成，鑫泽铜业、热电联产、糠醛糠醇等项目投产，循环经济产业发展后劲凸显；玻纤加工产业集聚，被评为国家玻纤特色产业基地；宁丰化工、源润石化、欣润化工等项目陆续投产；江华机械、大阳车业、华力车辆等重点项目扎实推进。截至 2014年，入区项目 265个，其中投资过亿元的项目 80个，规模以上工业企业 190家，完成投资211亿元。 发展环境优越。对入区项目，实行“一站式审批、一条龙服务”；区内进行封闭式管理，实行“企业生产宁静日”制度；坚持服务企业联席会议制度和联系企业制度，协调解决企业建设和生产经营中的问题，全力打造经济发展的“政策洼地”“服务高地”“投资宝地”。 发展成效突出。经过十年的长足发展，开发区初步架构出工业发展格局和项目建设平台，正聚集产业发展要素，力促企业提档升级。重点发展新能源和节能环保新兴产业，全面推进生物质能发电、太阳能光伏发电、LED节能照明、太阳能热利用等新能源产业集群发展，成为菏泽市新能源基地；大力发展饲料加工、循环经济、电动轿车等节能环保产业。工业总产值、固定资产投资和财政收入等主要经济指标近年来均保持着 40%左右的高速增长，2014年，全区规模以上工业企业实现主营业务收入 441亿元，工业产品增加值 110亿元，完成税收 9.5亿元。 近年来，单县经济开发区相继被评为菏泽市对外开放先进园区、山东省科学发展园区、山东省新能源产业示范基地、全国百佳科学发展示范园区、中国最具发展潜力百强园区。已成为全县大项目建设平台、对外开放的窗口和推动单县经济社会发展的引擎。 （单县地方志办公室供稿） 巨野县开发区 防站等设施，区内实现了“七通一平”。巨野县经济开发区位于巨野县新城区，辖 29个行政 村，1个居委会，面积 43平方公里，人口 5.1万人。北距日东高速 3.5公里，东距济宁飞机场 25公里，新石铁路、德商公路、327国道穿境而过，麒麟大道、青年路、万福路等新城区主干道纵横交错。县行政服务中心、10多个现代化商贸物流项目和 10多个商业居民小区星罗棋布；花冠集团、佳农国际等 10多家规模企业蓬勃发展；中医院新区、县医院新址、大野水库、智慧供热、万福路小学、南环路菜市场等重点民生项目坐落其中。全县政治、经济、文化等主导地位逐步凸显。 2014年，全区共实现工商税收 5669万元，其中，国税 2474万元，地税 3195万元，农民人均纯收入10323元，地方财政收入 4102万元。规模以上企业 11家，比上年增加 1家。引进山东圣安新能源和乙二醇等过亿元项目两个。现圣安新能源一期 5万吨顺酐项目基础设施正在建设，部分设备已安装到位，预计 2015年 12月份可建成投产。总投资 2.46亿元的益客食品加工项目，于元月份开工建设，现已开始试生产。 全力配合县委、县政府加强新城区建设和片区改造。全年新建和续建城建项目 9个，分别是：陈官屯新型社区、东屯片区、苏南国际商贸城、县医院新区、中医院新区、麒麟新城、会盟大厦、镜湖水岸、丽天商都，现各项目建设按计划顺利推进。陈官屯新型社区 13栋回迁现已完成整体回迁。 全年投入 255万元，完成了两所省级标准化幼儿园改造和五所小学校的建设、配套。投入 20万元，为社区卫生服务中心扩建了停车场，新建了绿化带。全年开展老年人、在校生免费查体 1.3万余人次。投资 230余万元，对辖区内所有村进行了环境卫生集中整治，新建了垃圾中转站，购置了垃圾运输车，村村放置吊臂式垃圾箱，配备保洁员，户户发放生活垃圾桶，群众生活环境得到明显改善；农村文化生活积极活跃，交通运输条件进一步改善，社会治安环境得到明显提升，各级干部作风有效转变。在全县科学发展考核中荣获综合三等奖。被县委、县政府授予“城镇化工作先进单位”“安全生产先进镇区办”“平安巨野建设先进集体”“信访工作先进集体”等荣誉称号。 （供……稿：朱传成……孟福燕……王……瑞……赵永超） 郓城县开发区 山东郓城工业园区成立于 1999年 11月，内设办公室、企管科、规划科和招商信息科，在职人员 25人。2006年 3月被山东省人民政府批准为省级开发区 ,2006年 12月被山东财富论坛评为“最具投资价值的地方”，2010年 8月被评为“山东省最佳投资园区”，2011年6月被第七届中国区域经济可持续发展高峰论坛评为“2011全国投资环境百佳省级开发区”。2014年年底已建成 11平方公里，入园企业 238家，吸纳劳动力 3万余人。 2014年实现主营业务收入突破 350亿元 ,实现工业增加值 76亿元 ,实现利税 41亿元 ,完成进出口总额9000万美元。 2014年 ,郓城工业园区成为菏泽市第一批获得授牌的“知识产权试点园区”。园区科协邀请省、市专家举办针对企业管理层的知识产权讲座和针对一线技术工人的科技创新方法培训两期培训班，培训企业 30余家，人员 100余人，获得广大企业欢迎和认可。2014年，园区企业专利申请量达到 340件，新增有效专利 51件，其中发明专利 10件，实用新型 13件，外观设计 28件。2014年 ,园区协调企业与齐鲁工业大学的生物工程、食品工程、轻化工、新材料等领域的 70余项科研成果和 99项专利技术进行对接，引导企业开发一批拥有自主知识产权和核心技术的产品，联合开发关键技术、核心技术，引进消化先进技术，共同解决产业发展的瓶颈。 完成跃进路、金益街、金聚街和工业北路西段道路改造。华宝牧业屠宰车间主体完工，正在进行内装，部分设备到厂安装 ,污水处理设施开工建设 ,办公楼、宿舍楼正在内装。一鸣纺织车间正在建设，办公楼、宿舍楼主体基本完工。新能源特殊车辆车间正在建设。瑞福生物科技、郓州生物科技正在设备调试。亨利达包装设备基本安装完毕，正在试生产。鸿泰彩印包装围墙正在建设，车间正在做基础。为宋江河二期搬迁项目及新入园项目选址工作正在进行。 对福斯特新能源、华宝铝业由会计事务所进行评估，法院已立案。云龙家纺、腾达机械、华强纺织、天弘地产、晶品生物、富立达纺织已完成腾笼换鸟 735亩。结合县经信局、中小企业办、金融办、公安局等部门，成立金融风险防控领导小组，稳定局势，做好联保体工作，防控金融风险。协助青岛银行在郓城放贷 5亿元。和 100多家企业签订《2014年安全生产责任书》，配合县安全生产督导组、县安监局、县技术监督局、县监察局、县消防大队等部门，对园区企业进行安全生产检查 ,搞好安全生产工作。配合县人行建立企业公共信息平台的建设工作，已有 20余家企业建立信息平台，加强企业的内部管理及现场管理。 县工业园区棉纺织企业达到 40户，纱锭 60余万枚，占全县的24.4%，年产化纤 20万吨，织机 13000台，员工数达到 4500余人，年加工皮棉占全县用棉量的 86%。重点企业有山东省郓城县华灵集团有限公司、郓城县圣隆集团华亿达纺织、郓城县明星纺织有限公司、郓城县东方化纤有限公司等；机械加工类：机械制造加工企业36家，其中规模以上企业 14家。工程机械、汽车零部件、矿山机械、挂车、农机等产业已形成一定规模。重点企业有郓城恒基集团、郓城亿万汽车配件制造有限公司、郓城天勤矿山设备制造有限公司、山东郓城万通汽车制造有限公司、郓城工力机械有限公司等；食品加工类：食品加工企业达到 11家，其中规模以上企业 6家，拥有“山东名牌”称号 2个、“山东著名商标”2个。园区企业年加工食品 5.5万吨，白酒年罐装能力 1万吨，产品出口到法国、德国、俄罗斯及中东等十几个国家和地区。重点企业有菏泽富仕达食品有限公司、山东神舟食品集团有限公司、山东省郓城水浒酒业有限公司等；包装印刷类：园区现有 360多条酒瓶行列机组，年产日用玻璃 60万吨，居全省第 1位，约占全国总量的 10%。重点企业有郓城县烟郓金属彩印有限公司、玻璃工业园、郓城县泰和印刷有限公司、彩印包装园等；新能源、新材料类：园区有省、市级企业技术中心 11家，市级创新型企业 3家，获得市级以上支持的重大科技项目 11个。重点企业有山东天都新能源产业园、山东思达不锈钢产业园、山东锐华氟业有限公司、山东郓城众信实业有限公司；生物制造类：重点企业有山东绅联生物科技有限公司、山东协力生物科技有限公、山东郓城康源生物科技有限公司。 （供……稿：马献诗） 鄄城县开发区 鄄城县经济开发区位于县城东南部，筹建于 2002年初，总规划面积 23.47平方公里。2003年 4月成立经济开发区管理委员会，2005年开发区正式开工建设，2006年 3月被省政府批准为省级工业园区。 园区基础设施建设进一步完善。园区新修成阳街、亿城街 1900多米；泰山街升级改造 3992米，黄河街升级改造 4031米；完成潍坊路排水管网 2341米；黄河公园建设即将完成。大项目建设步伐稳步推进，第二浙江工业园高压线路改造施工顺利完成，开发区新入驻过亿元项目 18个，新增占地 1480亩，加上 3个续建项目，总建筑面积达到 53.74万平方米，总投资达到 27亿元。人发产业园等八大专业园区建设顺利进行，重点建设人发、纺织服装、医药化工、机械加工、食品及农副产品加工、信息、光电、高新技术等八大专业园区，促进中小企业向专业园区转移，拉长产业链条，促进产业升级。2014年，第一人发产业园入驻项目 8个，已投产运营 7个；第二人发产业园入驻项目 28个，已投产运营 10个；第三人发产业园入驻项目 4个；第四人发产业园正在清障；第一浙江工业园落户项目 9个，竣工项目 4个。 至年底，开发区共有企业 205个，其中投产企业170个，续建、在建项目 35个。完成固定资产投资 59亿元，同比增长 18%；规模以上工业总产值 236.1亿元，同比增长 23%；规模以上工业增加值 51.5亿元，同比增长 25%；规模以上主营业务收入 209.4亿元，同比增长20%；规模以上工业利税 27.5亿元，同比增长 24%；完成税收 6.1亿元，同比增长 15%；进出口总额为 24162万美元，同比增长21%。 （供……稿：王……倩……孙凤春） …东明县开发区 2014年，东明县经济开发区深入开展大招商、大建设、大开发等重点工作，全区经济快速发展，社会各项事业不断进步，全区共入园企业 62家，完成工业总产值 380亿元，同比增长 8%；完成销售产值 360亿，同比增长 8%；完成工业增加值 71亿元，同比增长 7.5%；实现利税 32亿元，同比增长 8.2%；规模以上企业达到25家，完成工业总产值 320亿元，占全区工业总产值的 84.2%。县经济开发区坚持“突出重点项目，突出重点产业”的招商原则，制订出台招商机制方案、招商工作方案等文件，明确招商任务、方向和目标，加大招商引资力度，由副科级以上干部带队分赴武汉、深圳、浙江等地，围绕重点项目、特色产业和基础项目开展招商，以石油化工、精细化工、电子器材、电源科技、农副产品加工以及高端技术项目为龙头，全面拓展招商的渠道和领域，不断提升招商的层次和水平。 县经济开发区围绕年度重点项目建设任务目标，将项目按年总目标、半年推进计划、每季度进展情况、每月完成情况、每周发现的问题等进行及时调度和总结，针对不同项目采取不同方法，全力推进重点项目建设。在建新建工业重点项目 6个，其中投资 10亿元的 20万吨丁辛醇项目 6月投产，投资 8000万元的 36万平方米多性温板项目 10月投产；投资 2000万元的 H2回收项目、投资 2000万元的立体卷铁心浸式变压器项目、投资 3000万元的靳记食品项目、投资 4000万元的万华建材项目进入开工建设阶段。大力推进房地产开发，全年开工面积 96万平方米，其中投资 3.8亿元，占地 80亩，建筑面积 14万平方米的玉皇小区二期两栋主体楼建成；投资 4.5亿元，占地 98亩，建筑面积 14万平方米的石化小区，完成主体建筑；投资 3.6亿元，占地面积 107亩，建设面积 15万平方米的曙光城项目，一期建成主体楼 16栋，二期拆迁基本完成；投资 5.8亿元，占地面积200亩，建筑面积 25万平方米的丰海御龙湾项目，一期开发的 8万平方米建筑工程完成过半；投资 3.2亿元、占地面积 90亩、建筑面积 14万平方米的都市怡景项目和投资 3.2亿元、占地 110亩、建筑面积 15万平方米的黄河明珠项目，两项工程主体几近完成。全面落实人口与计划生育工作责任制，完善基层基础工作，规范收费项目，加大计划生育经费投入，加强对流动人口的管理，加强计划生育队伍建设，提高依法行政能力和服务水平。全年社会抚养费征收 30余万元，投入优待保障资金 30万元，全年计划生育率 70.2%，比去年同期提高 6.6个百分点。扎实开展卫生清洁行动，强化日常管理，集中清除黄河路两边、五四路等交通沿线垃圾，使黄河路开 发区段“脏、乱、差”现象彻底改观。开展创评“星级文明户”活动，把该活动作为加强农村精神文明建设的重要载体，在开发区形成风尚，10个行政村四德榜上传省平台网，上榜人数达 320人。积极开展全民国防教育活动，制定了应急维稳、抗洪抢险、兵员动员、参战支前、军警联防等 5个活动方案，完成民兵整组、兵役登记工作。开发区基干民兵整组后达到 568人。其中基干民兵组应急分队 86人，参与应急维稳 3次，处置突发事件 4次，为部队输送新兵 9名。加强社会治安综合治理，维护社会稳定，防范和处理邪教问题，做好普法宣传、依法治理和人民调解暨“三调联动”等工作，制定计划，分解任务，完善制度，加强队伍，围绕“打、防、控”一体化建设，搞好治安防范，确保各行政村平安稳定。 （供……稿：乔鹏涛） 城乡建设·电力 城乡规划 概……况 2014年，菏泽市规划局认真贯彻党的“十八大”及十八届三中、四中全会精神，积极创新工作理念，着力实现整体突破，坚持会议议事制度，大力实施“阳光规划”，按照前期策划服务部进行方案策划，审批大厅“两集中、两到位”搞好审批，审批中实行“温馨告知”，建立《服务日志》的办事程序，全力为建设项目提高优质高效的规划服务，为促进全市城乡发展做出了应有的贡献。 规划编制 做好市区规划编制工作。重视菏泽区域协调、城乡统筹，进行新一轮《菏泽市城市总体规划》修编工作。组织北京清华城市规划设计研究院，在城市发展战略研究中对机场、高铁站等重大基础设施布局进行专题论证研究，完成城市发展战略研究报告编制；由中科院地理与资源环境研究所编制完成菏泽市新型城镇化发展规划，并报省住建厅审查；完成菏泽市高新区发展战略研究编制，为《菏泽市城市总体规划修编》夯实基础；关 开发区高中整体鸟瞰图 注民生，完成学校、医院等一批民生工程规划建筑设计 工作。完成菏泽一中南扩项目规划建筑方案设计和菏泽 一中老校区改造方案设计，并组织完成菏泽一中南扩项 目一期工程和一中老校区改造工程的施工图设计和岩土 勘察。完成菏泽新高中规划与建筑设计项目的规划建筑 方案工作。完成菏泽一中老校区改造规划建设设计方案 和工程勘察，并按程序报市政府审批。完成菏泽开发区 高中和“九年一贯制”学校两个项目的方案征集、建筑 设计工作，年内，已建成并投入使用。完成老年大学（老 干部活动中心）和全民健身中心初步规划方案设计。完 成本年度市政府重点工程规划设计工作。完成市级体育 公园项目规划选址论证和概念性规划设计方案。组织清 华大学建筑设计研究院进行了科技馆建筑设计方案沟通 汇报。配合城区断头路建设工程项目，进行西安路周边 地块和一中南侧用地规划调整。召开燃气专项规划成果 评审会，并形成评审意见。配合有关部门编制完成商贸 物流、环卫、城市雕塑等专项规划。配合有关部门做好 基础性工作，推进菏泽机场、曲阜—菏泽高铁、济铁物 流园区、青岛港菏泽功能区等重点项目尽快推进实施。 县城规划编制不断推进，县城总规备案全部完成。 定陶、曹县、单县、成武、巨野、郓城、东明、鄄城 8个县的县城总体规划均已完成省厅备案。县城控规、专项规划编制进展顺利。8个县城全部完成控规全覆盖，共新增编制道路、给排水、集贸市场、防洪排涝等专项规划 21项。省级示范镇规划编制。第一批 6个省级示范镇，全部完成控制性详细规划编制，共完成产业、排水、消防、给水、环卫等专项规划 18项。第二批 11个省级示范镇，全部完成镇总体规划的编制、评审、报批和备案工作，5个示范镇在省住建厅组织的“百镇建设示范行动新增示范镇规划评优”活动获奖，其中，《巨野县大谢集镇总体规划（2014-2030）》《东明县菜园集镇总体规划（2014-2030）》获二等奖；《郓城县黄安镇总体规划（2014-2030）》《单县黄岗镇总体规划（2014-2030）》《定陶县冉固镇总体规划（2014-2030）》 获三等奖。 重点项目 重大项目规划选址。完成大唐郓城 2×1000MW综合利用发电工程、S338济广高速嘉祥西出口至郓城东段改造工程、中原 -开封输气管线（东明段）工程路由、日照 -濮阳 -洛阳原油管道工程（菏泽市段）等 8个跨县区的规划选址相关项目的审查、转呈等工作。 东南湖区开发建设。做好村庄搬迁安置及违章控制工作。安置区地面附着物和青苗已清点完毕；闽江路安置区正在进行建设，广州路安置区即将开工。组织执法队伍，有效遏制违章建设，效果良好。推进东南湖区道路工程建设。湖区开发建设涉及到的四条道路已经开工，正在按计划建设实施。其中供水、热力、燃气等基础设施建设，正按照计划加快协调推进。强力督导驻区 12家单位加速建设。市委党校、市水文站、养老托老中心、开发区公安分局、妇幼保健院等单位工程项目已开工建设，其中，市水文站、开发区公安分局主体已基本建成，即将投入使用。其他单位正积极协调解决工程建设中出现的困难和问题，加快推进工程项目尽快开工建设。精心组织湖区重点项目规划设计及实施。五星级酒店、科技孵化器、学校等项目已开工建设，菏泽一中新校区项目已于 9月份竣工投用。汽车文化大世界项目正在进行沟通协调。思源河景观带正在进行方案策划。 九年一贯制整体鸟瞰图 规划审批 大力实施“阳光规划”，继续深化、规范、完善城市规划审批程序。坚持每周召开一次业务办公会、定期召开专家会和城乡规划委员会，随时召开有关项目小型磋商会，邀请有关领域的领导专家对规划项目进行集中会商、把关、论证，全年召开业务办公会 47次，专家会20次，研究项目 392件次，批准项目 70个，总建筑面积 1100余万平方米，尚有 300万平方待政府审批，是往年工作量的 2-3倍。坚持好阳光公示制度。依据有关法律法规，制定出台《菏泽市城乡规划公示办法》，对城乡规划公示从形式、内容、要求等方面进行统一规范。对规划设计方案审批变更，全部在项目现场、报纸和规划网站及时进行公示，共有 147项建设项目进行了公示。及时告知听证权利，并留档存查，依法保障群众的利益，提高城市规划的社会执行力和公信力。组织召开 7次规划许可听证会、座谈会，受理 2起行政复议案件，8起信息公开。 规划管理 中心城区城市规划管理达到“无缝隙、全覆盖”。加大城乡规划法律法规宣传教育力度，及时解答群众咨询 1000余人次；加大批后管理力度，着力提高执法人员的责任意识、服务意识和执法能力；加大规划监督执法力度。坚持抓早抓小抓拆违不动摇，全力配合三区做好违法建设查处工作，切实维护规划的严肃性和权威性。全年共查处民房违法建设 4043件，建筑面积 628835平方米。 集中规划执法，实行“两集中，两到位”。为从规划许可体制机制上解决以往审批环节多、办事效率低等问题，将“一书两证”规划许可事项全部集中到审批服务科，集中到政务服务中心办公，实行一次告知、联合审批、限时办结、一口收费，市规划局对审批服务科做到授权到位，企业可以在政务服务中心手续办理到位，确保体外无审批，切实将前期策划服务成效转变成规划许可成果。全年办理《建设项目选址意见书》24件、《建设用地规划许可证》42件、《建设工程规划许可证》255件、《市政工程规划许可证》80件。 扩大城市规划法规宣传，完善“温馨告知”制度。为引导建设单位和个人自觉服从规划管理，促进城市规划的顺利实施，该局在开发企业提报规划方案、申请规划许可等关键环节和重要节点，从策划服务部、审批服务窗口到业务科室，加强城乡法律法规宣传引导力度，全面推行首问负责制、一次告知制和限时办结制，逐一记好《服务日志》，对开发企业服务情况进行全程记录，内容包括服务的时间、地点、事项以及服务告知的内容、要求、时限等，而且双方要签字认可，留档存查，清晰界定双方责任，提高相互诚信度。发放《温馨告知书》，签订《诚信合同》，及时提示有关法律规定，温馨告知违法成本，使开发企业不敢搞、也不想搞违法建设。全年查处批后公建违法建设 60件，与去年同期相比，违法建设数量呈不断下降趋势。 规划服务 践行承诺，高效能优质服务。注重规划效能提高，确保城市规划 “一条龙”服务，“绿色通道”畅通。 组织力量，积极为城市基础工程服务。重要道路工程。完成中华西路、闽江路、钱塘路等市区重要城市道路规划设计条件核提，并交付测绘单位完成道路放线。同时，完成上述道路的配套市政管线规划设计，并交付相关单位组织实施。完成城区西安路、曹州路、八一路、中山路等道路规划条件核提和城区断头路的放线工作，至今累计完成城区道路定线 64.5公里。中华路提升改造方案设计已初步完成，正在优化设计中。重大桥梁工程。组织完成丹阳路公铁立交桥施工图设计。天香路桥和康庄路桥项目正在优化方案设计。管线工程。完成市政工程管线放线 97公里，管线竣工测量 109.5公里，并将管线竣工测量数据进行规整，录入地下管线规划管理信息系统数据库，目前该库管线数据总长度近 2600公里。火车站广场。对该项目进行重新设计和完善，完成火车站广规划设计方案，并交付市城乡建设局实施。火车站广场雨污水管网、热力管网、广场坐标定位等放线工作已完成。 服务社会，积极提供基础性资料。组织完成地形图测绘 165平方公里 ;竣工测量 81个小区；道路定线 63公里 ;管线放线 83公里 ;建筑物放验线 550余件；沉降观测 463次；完成单县城区 1：500地形图修测；沙土镇 1:500地形图测绘；完成鲁豫省界（曹县与商丘、开封段）边界及界桩复测和重新布设等测绘任务；完成建设工程勘察项目 300余项，工程总进尺 25万余米；完成基坑设计 14项，所提供的《勘察报告及基坑设计方案》合格率为100%，及时为建设客户提供可靠的地质资料。 精心安排，做好档案管理工作。市城建档案馆加强档案管理工作力度，明确专人，细化责任，将历年来各科室分散档案材料统一清理入档，立卷入库 3000多件，特别是将 2013年度应归档材料全部整理完毕，共计2000余件；认真践行党的群众路线，增强为民服务意识，采取上门咨询、函电查询、在线查阅等手段拓展服务范围，全面优化提升服务环境和服务质量。对全市 32家建设单位业务指导 150余次，发放城建档案宣传资料 200余份，接待外来查询 300余人次，调卷 1100余卷，为社会提供利用档案 15000余页（册），为城市建设、工程备案、房产办理、司法部门取证等方面提供了大量凭证和依据，取得良好的社会效益。指导定陶和成武城建档 案馆相继出台《定陶县城市地下管线工程档案管理办法》《成武县城乡建设档案管理办法》，受到省住建厅之好评。 争先创优 增强树立争先创优意识，奋力拼搏。该局 3项规划 设计项目获得国家级表扬奖和 1项个人比赛优胜奖；8 项（其中集体荣誉 7项，个人荣誉 1项）获得省级奖励； 5项获得市级单项奖。 2014年，《菏泽市慢行系统专项规划研究》《菏泽 市供热工程专项规划》《菏泽职业学院详细规划》获全 国 2013年度优秀城市设计表扬奖；在省住建厅组织的“百 镇建设示范行动新增示范镇规划评优”活动中，《巨野 县大谢集镇总体规划（2014-2030）》等 5个示范镇分 获二、三等奖；菏泽市城建档案馆荣获“全省住房和城 乡建设系统先进集体”；菏泽市建设工程勘察院被评为 全省勘察专项治理先进单位。 菏泽市规划局开发区分局张莉莉，2014年 5月获 得中国农工党山东省委颁发的全省“中国梦农工情”演 讲比赛一等奖；同年 6月获得中国农工党中央办公厅颁 发的“中国梦 农工情”演讲比赛总决赛优胜奖；12月， 获得中国农工党山东省委授予的“山东省优秀农工党员” 荣誉称号。 2014年 1月，菏泽市规划局财务监督室被菏泽市人 力资源和社会保障局、菏泽市民政局评为“2013年度菏 泽市慈善工作先进单位”；2014年，菏泽市建设工程勘 察院荣获“菏泽市城镇化先进单位”“菏泽市勘察设计 工作先进单位单位”“菏泽市守合同重信用单位”荣誉 称号；在菏泽市城乡建设局、菏泽市勘察设计协会组织 的市级优秀勘察成果评选中，菏泽市建设工程勘察院所 完成的项目《怡景蓝湾工程地质勘察》荣获一等奖；《在 水一方工程地质勘察》《陶然美地工程地质勘察》获二 等奖；《成武县人民医院内科病房楼工程地质勘察》《盛 世牡丹新城工程地质勘察》获三等奖。 队伍建设 落实“党风廉政建设责任制”“一岗双责制”，开展“三个意识一个素养”主题教育活动。制定《深入开展党风廉政建设和反腐败工作实施要点》，建立党风廉政建设主体责任制，邀请市纪委、检察院来局进行党风廉政建设和警示教育，进一步增强开展廉政风险防控的自觉性和实效性。加强信访工作，认真办理人大建议、政协提案 44件；市领导批办件、群工办及部门来函来文 390件；组织参与市长热线和行风热线 11次，接听热线电话 300余次，解答各类问题 500余个，及时办结率100%。 （供……稿：蒋宝府……编……辑：贾新勇） 城乡建设 概……况 菏泽市城乡建设局是市政府综合管理全市城乡建设和建筑业的工作部门，主要负责全市城市建设、村镇建设、建筑业、工程建设（实施阶段管理）、勘察设计咨询业、科技教育与墙体改革等工作。2014年，城乡建设事业发展保持了总体平稳、稳中有进的良好态势，为全市经济社会发展做出了积极贡献。 城镇化工作 在全市城镇化工作会议上，出台了《关于推进新型城镇化发展的实施意见》，为城镇化发展提供了政策保障。坚持以人为本、提升质量，注重设施配套、完善功能，经过全市上下的共同努力，城镇化发展质量和水平有了较大提升，城镇化率达到 43.1%，较上年提高 1.5个百分点。郓城县被纳入“国家新型城镇化综合试点”，是全省唯一被纳入试点的县城。全市有 18个小城镇被列为国家级重点镇，17个小城镇被列为省级示范镇。 城市建设 全市实施城建重点工程 160余项，完成财政投资 25.7亿元；其中市区实施 40项，完成投资 5.4亿元。完善城区路网。市区新建改造丹阳东路、西安北路等道路共计 28条、长度 49公里。振兴路、中山路等 5条断头路被打通，牡丹路以及老城区迎宾路、文化街等 11条道路维修改造全面完工；加强市政公用设施的管养和维护，共挖补修复路面 8673平方米、维修人行道地砖 2556平方米、更换各种盖板 3480块，为广大市民创造了良好的出行条件；丹阳立交桥进展顺利，铁路东侧引桥主体基本完工，已完成投资 5000余万元。加快雨污水管网及配套工程建设。进一步疏通城市地下“经脉”，提高雨污水排放能力。全市共铺设雨污水管网 200公里，其中市城区铺设 50公里。新开工污水提升泵站 2座、建成投用 4座，有效改善了周边生态环境。做好城市防汛工作，对市区所有防汛设施进行了全面检修，对 35条主次干道的排水管网进行了清淤改造，清挖雨水井、检查井6200座 /次，确保了城市安全度汛。大力实施公共工程建设。牡丹高新生态园建成投用；火车站广场提升改造工程基本完工；古园小区、赵王河新村三期回迁安置房建设已进入收尾阶段；规划展览馆片区安置小区已完成主体。各县区城建力度不断加大。曹县新建道路 8条、长度 22.6公里，铺设雨污水管网 21.5公里；新增绿化面积 100多万平方米，成功创建为省级园林城市。定陶县对隅首路等 7条道路进行了提升改造，铺设雨污水管网 8.6公里，清淤下水道 10公里；铺设燃气管网 50公里。成武县对伯乐大街等道路进行了提升改造，长度 11公里；新增绿化面积 45万平方米，文亭湖湖心岛公园基本建成。单县对人民路进行了绿化，铺设雨污水管网 53公里；实施了护城河公园建设。巨野县铺设雨污水管网 14.1公里，洙水河公园三期基本建成；新增绿化面积 140万平方米，国家园林城市创建通过省级验收。郓城县新建道路 10条、长度 11.7公里；铺设雨污水管网 28公里，新增绿化面积 23万平方米；跃进河综合治理一期工程基本完成。鄄城县新建改造道路 9条，铺设雨污水管网 39.6公里；县开发区污水处理厂基本建成，黄河公园全面建设。东明县新建续建道路 5条、长度 9.5公里；增绿地面积 47万平方米，启动了城市集中供热。 村镇建设 小城镇实力不断增强。以国家重点镇和省级示范镇建设为重点，加快完善小城镇基础设施和公共服务设施，优化城镇化境，提升城镇功能。全市小城镇新增住宅建筑面积 297万平方米、公共建筑面积 87万平方米、生产性建筑面积 143万平方米，修建道路 401公里，安装路灯 4220盏，铺设供水管网 112公里、污水管网 98.1公里，建设文化广场 35处、社区教育中心 17处。小城镇建成区面积达到 261.2平方公里，人口达 131.8万人。培育出了曹县庄寨、东明武胜桥等一批工业重镇、经济强镇。 农村新型社区建设稳步推进。2014年新建农村新型社区 52个，全市已累计建成 232个，涉及 329个行政村，764个自然村，覆盖人口 69.2万人。大力推进农房建设与危房改造，全市整村改造建设农房 4.5万户，改造危房 1.1万户，分别占全年任务的 113%和 109%，共完成投资 71.7亿元，惠及农民近 20万人。 农村环境综合整治效果明显。加大污水、垃圾处理设施建设力度，新增污水处理站 126个、压缩式垃圾中转站 159座，初步建立了“村收集、镇转运、县区处理”的垃圾处理模式，有效改善了农村生态环境。深入推进村镇绿化建设，新建片林 43万亩，新增绿地 167公顷，林木覆盖率达到 33.6%。大力加强生态村镇建设，累计创建国家级生态乡镇 44个，省级生态乡镇 80个，省级生态村 24个，农村空气平均良好率大幅提升。 建筑业 全市完成建筑业总产值 214.1亿元，实现增加值 33.9亿元，上缴利税 7.6亿元，建筑业从业人数达 15.3万人。 建筑市场秩序更加规范。建立长效监管机制，对全市建筑业企业进行信用等级评定，评审结果作为差异化管理的重要依据。深入开展综合执法大检查活动，全年共检查工程项目 354个，建筑面积 400万平方米，下发整改通知书 128份，提出整改建议 870余条，对严重违法违规的建设工程项目依法进行了处罚。启动建筑产业化试点，申报完成 1个省级建筑产业现代化示范基地和 2个试点项目，试点基地及项目进展顺利。狠抓建设领域清欠工作，受理拖欠农民工工资投诉举报 172起，涉及农民工 2236人，讨回工资 3517万元。建筑企业养老保障金收缴首次突破 2亿元，其中单县完成任务近300%，达 4000余万元，迈上了一个大台阶。规范建设工程招投标工作，全市完成招标工程 751项，工程造价 182.3亿元，应招标工程实际招标率达100%。 安全生产形势运行平稳。强化安全生产，组织了一系列的检查排查和明察暗访，下发整改通知书 181份，整改隐患 2417条，安全事故得到有效遏制。积极开展“安全文明工地”创建活动，2项工程被评为“省级安全文明标准化小区”， 5项工程被评为“省级安全文明示范工地”，16项工程被评为“省级安全文明优良工地”。 工程质量稳步提升。全面落实省政府《关于进一步提升建筑质量的意见》文件要求，集中组织开展工程质量治理两年行动。严格落实建设、勘察、设计、施工、监理五方主体终身责任制，实行“两书一牌”制度，参建单位质量意识明显提高。实施精品工程战略，工程质量创优活动扎实开展，4项工程荣获省建筑工程质量最高奖“泰山杯”奖，14项工程荣获省建设工程优质结构杯奖。 抗震设防监管不断加强。加大工程抗震设计专项审查力度，全年进行搞震专项审查 19项，78个单体建筑，面积 84万平方米。对学校、医院、幼儿园等公共工程设置了较普通建筑工程更为严格的审查程序，抗震设防能力得到显著提升。 建设扬尘污染防治效果明显。成立建筑扬尘、市政工程、预拌砂浆禁现 3个检查组，对全市建设工程进行拉网式检查。全年累计出动检查人员 500余人次，查处和整改问题 6400余项。狠抓基坑开挖和回填等重点环节，安排好专项水源，对开挖回填现场及时洒水降尘。通过集中治理，城区内所有在建施工现场全部实现了封闭式施工，围档率、进出道路硬化率、物料篷盖率均达 100%，场地洒水清扫保洁率和出入车辆清洗率达到96%，建设扬尘污染明显下降。 建筑节能与科技推广 建筑节能工作深入开展。全市节能建筑新开工 392万平方米、竣工 307万平方米，施工阶段节能标准执行率为100%。完成既有居住建筑节能改造 30.1万平方米、公共建筑节能改造 7.2万平方米，均超额完成了省下达的任务目标。全市生产新型墙材折标砖 10亿块，建制镇以上城市规划区新型墙材应用量达到 95%以上，实现节地 1650亩，节标煤 6.2万吨。 绿色建筑有序推进。新增绿色建筑面积 42.2万平方米，完成了省下达任务指标的211%，全市已有 6项工程获得绿色建筑设计标识；东南湖区被批准为省级绿色生态示范城区，获得补贴资金 1000万元。 可再生能源建筑应用示范城市进展顺利。实施太阳能光热建筑一体化工程 27个，建筑面积 126万平方米，完成省下达任务指标的 105%；完成地源热泵项目 10个，面积 95万平方米；81个可再生能源建筑应用备案项目全部开工建设、总建筑面积 645万平方米，已组织验收37个，示范面积 218万平方米。 行风建设 开展群众路线教育实践活动。规范办公用房和公务用车，深入开展“庸懒散”专项整治。加强学习教育，组织开展重温入党誓词、上党课、观看教育片、演讲比赛等系列活动 60余场次，提高了思想认识。7次邀请社会各界人士召开座谈会，广泛征求意见，深刻查摆“四风”问题，并认真进行整改，64项先期整改事项按期完成。做好建章立制工作，在充分吸纳已有制度成果的基础上，建立和完善制度 4大类 32项，促进改进工作作风的常态化和长效化，得到省委巡视组充分肯定。 依法行政深入推进。不断完善重大决策法制咨询机制，切实抓好规范性文件的出台和清理，清理审核各类行政权力 191项。驻行政审批中心窗口不断简化办事程 序、优化业务流程，全年办理服务项目 661件，办结率 100%，已连续 12年被市政府评为“文明窗口”。转办 督办市长热线电话 700余个，认真办理人大建议、政协 提案 29件，办理群众来信来访 74件，参与“行风热线” 上线活动 5次，答复问题 226个。 文明创建进一步加强。结合群众路线教育实践活动， 开展思想道德教育，增强综合素质。结合“四德工程”建设，突出职业道德内涵，积极开展“争先创优”活动，全系统共涌现出先进集体 180个、先进个人 510名；创建省级青年文明号 8个、市级青年文明号 18个；市城乡建设局被省人社厅、住建厅联合评为全省住房城乡建设系统先进集体。积极组织职工文体和“献爱心”活动，“慈心一日捐”共捐款 26万元；联系帮扶困难群众 53户； 组织 50余名青年进行了无偿献血。 （供……稿：杨存生……编……辑：丁……萧） 城市管理 概……况 菏泽市城市管理局是菏泽市委、市政府于 2010年 3月组建的市政府工作部门，主要负责城市管理行政执法、园林绿化、环境卫生、路灯亮化、市政设施、市容市貌、燃气热力和曹州牡丹园景区经营管理工作。局机关内设办公室、政策法规科、人事科、计划审计科、市政设施科、市容市貌科、公用事业科、审批服务科 8个职能科室。下设市城市管理行政执法支队（正县级参照公务员管理全额事业单位）、市园林绿化管理办公室（副县级全额事业单位）、市环境卫生管理办公室（副县级全额事业单位）、市数字化城市管理监督指挥中心（副县级全额事业单位）、市曹州牡丹园管理处（副县级自收自支事业单位）、市广告雕塑管理办公室（正科级全额事业单位）、市市政设施管理所（财政补贴事业单位）、市路灯管理所（财政补贴事业单位）、市市政工程设计院（自收自支事业单位）、市城建装饰广告部（自收自支事业单位）10个单位。 园林绿化 增加城市绿量。市区投资 3834万元，建设 5个路段道路绿化，栽植乔木 22336棵、灌木 32975棵、地被253787平方米，新增绿化面积 91万平方米。强化养护管理。累计修剪行道树 5万余棵、草坪 180万平方米，清理枯树死树 150余棵，扶正歪树倒树 350余棵，浇水200万平方米，施药 8遍。第五届山东省园林绿化博览会成绩优异。投资 132万元建设菏泽园，获得综合奖金奖、最佳施工奖金奖、最佳植物配置奖金奖、最佳设计奖银奖、最佳建筑小品奖银奖等 18个奖项。 环境卫生 提高环卫机械化作业水平。市区投资 700万元，购置洒水车、扫路车、垃圾清运车等环卫机械化作业车辆24辆，新增道路机扫保洁面积 220万平方米、洒水面积245万平方米，城区道路机扫保洁面积达到 750万平方米、洒水面积达到 850万平方米，主要道路实现全覆盖。加强环卫基础设施建设。市区投资 400万元，建设公厕连体式大型压缩式垃圾中转站 4座、独体式大型压缩式垃圾中转站 1座；投资 50万元，改造公厕 5座；投资 8万元，增设多功能果皮箱 100个。科学实施蚊蝇消杀。市区大环境消杀控制面积 1040万平方米，累计派出专职消杀人员 9200人次，专用车辆 1640车次，施用药液 1080吨。完成县区生活垃圾无害化填埋场等级评定复审工作。3月份，省住房城乡建设厅开展全省生活垃圾无害化填埋场等级评定复审工作，定陶、单县、巨野、郓城、东明 5县生活垃圾处理场稳定保持Ⅰ级无害化水平，郓城受到省住房城乡建设厅通报表扬；成武、鄄城 2县生活垃圾无害化填埋场顺利晋升为Ⅰ级。全力推进城乡环卫一体化。全市深入开展城乡环境卫生集中整治活动，实施“四清五化”工程，对农村道路两侧、排水沟渠、河道、村头、坑塘、空闲宅基地等区域的积存垃圾进行全面清理，累计清运垃圾 30余万立方米。完善环卫基础设施，市、县（区）财政先后投资 3.26亿元，按照“每个乡镇（办事处）建设一座压缩式垃圾中转站，每 1000人（或一个自然村）配备一个封闭式垃圾箱，每 15户居民配备一个垃圾桶”的标准，建设压缩式垃圾中转站，购置垃圾箱、垃圾桶，配套专用运输车辆。全市共建成村镇垃圾中转站 172个，配置封闭式垃圾箱 6938个、垃圾桶 136363个，购置垃圾运输车 1516辆（其中大型运输车 95辆）。组建保洁队伍，实行县、乡、村三位一体的保洁管理体制，每个乡镇（街道办事处）都成立了环卫管理机构，并根据自身实际，采取全托管、半托管或自我管理的方式，按照每 150户一名保洁员的标准配备保洁员队伍（每个自然村至少配一名）。全市共选聘乡村保洁员 17034名。 城市亮化 配套路灯安装。市区投资 1615万元，安装改造 39个路段路灯 2440盏；投资 60万元，实施 24条背街巷路灯安装工程，安装路灯 337盏。实施春节亮化。投资 50万元，在市区重点部位安装彩灯、灯笼。强化养护管理。每天巡查一次，发现破损、灭灯现象及时维修，亮灯率保持在 98%以上。 户外广告管理 规范户外广告设置。严格审批、全面巡查，发现问题及时督导整改，杜绝违规设置行为。开展“百日会战”专项治理活动，依法拆除不按规定设置的各类户外广告214处，清理乱贴乱画 11.5万余处。落实户外广告专项规划。结合中国美术学院风景建筑设计研究院，编制《菏泽市城区户外广告设置规划》，已完成初审、二审、终审。 集中供热 规范市区集中供热体制。以市投资开发公司为主，重组菏泽市恒达热力公司；积极引进社会资本菏泽民生供热公司，投资建设西部城区集中供热基础设施，具体实施西部城区集中供热工作。提高集中供热覆盖率。市区新建 10个路段、27.5公里集中供热主支管网，新增集中供热覆盖面积 400余万平方米。2014-2015供暖季，市区以国电菏泽发电厂为热源，集中供热主管网达到122公里，覆盖集中供热面积 3100万平方米，实际供热小区 273个，全部实现收费到户，116个小区实现直管到户，实际用热居民约 5万户、面积 572万平方米，累计消耗热量 247万吉焦。 燃气供应 提高管道燃气普及率。全市新发展居民用户 6万余户。其中市区敷设 6个路段中压管网 10公里，新增管道燃气供应小区和单位 10个，新发展居民用户 2.2万户。加强燃气安全管理。报请市政府印发《菏泽市人民政府办公室关于开展全市城镇燃气行业安全隐患摸底排查整顿治理工作的通知》；组织召开全市燃气管理座谈会；举办燃气从业者职业技能和安全管理技能省级考核培训班；对全市燃气行业安全生产工作进行拉网式大检查，消除安全隐患 200余个；成功处置中华西路燃气中压管道燃气泄漏事件和 2起工程施工损毁燃气管道事件，均没有造成人员和财产损失。 市容秩序管理 全面治理马路市场、店外经营、占道经营、乱搭乱建和车辆乱停乱放行为，重拳整治车站周边、校园周边和商业街市容秩序。累计规范马路市场 20余处，清理店外经营、占道经营 9000余次，拆除乱搭乱建 68处，规范机动车停放 3500余辆次、非机动车停放 1万余辆次，取缔不规范洗车点 12家。 副市长任仲义调研夜市烧烤油烟治理 大气污染防治 治理裸露土地。全市共治理裸露土地 355块、158.4万平方米。其中市区投资近 4000万元，治理裸露土地149处、82.3万平方米。严格建筑渣土运输管理。全市核准建筑渣土运输企业 26家，纳入管理的渣土运输车815辆，全部进行了密闭改装，其中 784辆安装了 GPS定位系统，安装率达到 96.2%。其中市区核准建筑渣土 规范建筑渣土运输管理 运输企业 6家，累计规范改装渣土运输车辆 202辆，办理运输备案 840车次；联合交警部门深入开展集中治理活动，每周至少夜查 2次，累计查验渣土运输车辆 1500余辆、查处违规车辆 123辆。全市白天运输建筑渣土行为基本消失，无牌无证、带土上路、沿途抛撒现象得到有效遏制。规范夜市烧烤管理。市区划定 16处夜市烧烤市场，对夜市烧烤摊点实行登记管理，全年市区共出现夜市烧烤摊点 310家，其中，58家自觉使用无油烟烧烤炉具，按要求规范经营；196家经督导改装无油烟烧烤炉具实现规范经营；其余 56家经多次督导无效，依法进行了取缔。推进饮食服务业油烟治理。市区 199个大中型饮食服务单位基本全部安装了油烟净化设备，小型饮食服务单位使用高污染燃料的行为基本杜绝。 数字城管 市数字化城管系统高效运行。全年共发现处理涉及市容秩序、园林绿化、环境卫生、路灯亮化、市政设施等城市管理问题 60353件，有效提升了城市管理水平和效能。充分发挥互联互通作用，利用视频监控平台为公安交警提供视频监控资料，协助公安部门破获 46起刑事案件。作为全省唯一信息化项目，荣获 2014年中国人居环境范例奖。加快推进县级数字城管建设运行。以“积极构建市县互联的数字城管新模式”为目标，先后开展2次县级数字城管工作建设运行情况调研，编撰了《菏泽市（县）数字化城市管理云平台总体解决方案》《数字城管建设的步骤及建设方案编撰要求》等材料，为县级数字城管建设提供技术支持。截至年底，巨野、单县、曹县 3县均已建成数字城管系统，正在试运行。其中巨野数字城管平台 11月份与市数字化城管平台完成互联。 公共自行车服务 投资 1400万元，建设市区公共自行车系统一期工程，3月 7日完成招标，4月 6日开始试运行，至年底，办卡 3.5万余张，骑车 187.5万余人次，日均骑行量达到 7300余车次。合理布局，满足市民需求。以小区、单位、医院、学校、商场、广场、旅游景点等人员密集部位为重点，设置服务站点 100个，投放自行车 2000辆，安装锁车器 2400套。凡年龄 16周岁—70周岁的市民，都可以凭身份证免费办理 1张借车卡，不限使用次数，所有服务 管理人员擦拭公共自行车 站点 24小时通借通还。限时免费，提高利用效率。借车1小时之内免费，1小时至 2小时收费 1元，2小时至 3小时收费 2元，超过 3小时每小时收费 3元，超过 24小时的每小时按 30元收费。科学管理，确保高效运行。设立公共自行车管理办公室，建设 1个指挥调度中心，配备 55名管理人员，配置 7辆调度车、2辆抢修车、2个维修车间。采取“分区管理、科学调度、及时维护、严格考核”管理模式，以太原路为界划分 2个责任区域，把保洁、巡检、调度、维修等各项工作分解到小组和具体管理人员，确保系统良好运行，保障市民有车可骑、有空车位可还。 曹州牡丹园管理 花期游园接待。完善公厕、引导标识等服务设施，加强园区工作人员、讲解员培训，规范停车管理，举办地方戏曲展演、牡丹书画展、真人 CS娱乐项目、3D魔幻画展、冰雕艺术展、西域风情民俗展等文艺活动，全面提高接待服务水平。整个花期，共接待游客 130余万人次，其中入境游客 7000余人次，接待国内外旅游团体 4000余个，经营收入 1223余万元，其中票务收入1170余万元。举办第二届菏泽芍药赏花节。实施补栽工程。为丰富北部景区景观，春季在园区东北部栽植牡丹、芍药 3万余株；为延长花期，秋季再次栽植中晚期品种牡丹 1.56万棵、芍药 1.18万棵。加大科研力度。培育特色晚期牡丹新品种 3个，芍药新品种 2个。建立芍药资源圃。新收集芍药品种 187个，园内新增芍药品种62个。 （供……稿：蔡孝磊……编……辑：贾新勇） 住宅与房地产业 概……况 菏泽市住房保障和房产管理局是市政府行政序列部门之一，主管全市住房保障、城市房屋征收、房地产开发、房产交易及权属登记、物业管理等工作，内设办公室、政策法规科、房产科、住房保障科、物业科、房屋征收补偿科、房地产开发科 7个行政科室和房地产交易中心、房地产交易监理中心、房屋安全鉴定中心、房地产信息中心、房屋产权产籍档案馆、房屋拆迁服务中心、开发区房管中心、房屋租赁管理中心等 8个事业单位。 住房保障 重视保障性住房建设，构建以经济适用住房、公共租赁住房、棚户区改造、廉租住房租赁补贴发放为重点，以廉租住房建设为补充的住房保障体系。市、县区不断加大保障性住房投资力度，全年共计完成保障房投资169070万元。其中，公租房完成投资 10812万元，经适房完成投资 9650万元，棚户区改造完成投资 148608万元，发放租赁住房补贴 266万元。建设施工进度明显加快，全市开工建设保障性安居工程 15365套，开工任务完成率125.9%；基本建成 8583套，任务完成率107%。其中：经济适用住房项目开工 982套，公共租赁住房项目开工 2783套，棚户区改造项目开工 11600套，超额完成省下达的住房保障目标任务。申请帮扶资金成效显著，年度申请中央、省级保障房到位资金 2.59亿元。其中，公共租赁住房中央专项补助资金 5616万元，公共租赁住房省级奖补资金 1957万元，省级奖励资金 215万元。依托棚改项目争取国家开发银行贷款 25.4亿元。保障房分配入住公开透明，全年全市分配入住保障房 2373套。其中，公租房 840套，廉租房 458套，经适房 1075套，是菏泽历史上最多的一年。 房屋征收补偿 严格把握政策，坚持依法征收，房屋征收补偿工作稳步推进。一年来，市、县区深入贯彻落实国务院征收补偿条例，积极完善政策，改善工作措施，创新工作思路，加快征收进度，全市新启动房屋征收项目 44个，涉及房屋征收面积 201.3万平方米，居民 13333户，其中：市区启动 9个，征收面积 62.5万平方米，为加快推动城镇化建设奠定了坚实基础。同时，市、县区根据征收进度，及时发放征收补偿资金和兑付临时安置费，认真做好征收行政诉讼和行政复议答复工作，妥善处理征收信访案件，切实维护社会稳定，保障群众利益。根据市委市政府统一要求和部署，加大全市征收工地扬尘治理工作力度，责成各征收项目实施工地围挡，加强道路硬化，安装喷水设备，清理建筑垃圾，加盖防尘覆盖网，完成了目标任务。 房地产开发管理 优化市场环境，强化预售监管，房地产市场稳定健康发展。一年来，市、县区坚持以加快推进新型城镇化建设为导向，不断加大城市开发力度，保证市场供应充足。2014年度，全市完成房地产开发投资 198亿元，新开工面积 1250万平方米、竣工 950万平方米，批准预售商品房 876万平方米。其中，市区完成房地产开发投资65亿元，新开工面积 360万平方米、竣工 290万平方米，批准预售商品房 288万平方米。同时，新建商品住房价格整体平稳，开发水平和竞争力明显提升，去年全市有2家企业晋升国家一级开发资质， 3个项目通过全省优秀住宅小区初评。至年底，全市已有一级开发资质 5家、二级 18家；全市在建超 100万平方米项目 40余个，超50万平方米的项目 120余个，中南、农工商、鲁商、毅德、银田集团开发建设的项目已投放市场，正在引领菏泽地产逐步向品牌化专业化发展。 房产交易与权属登记 优化服务流程，强化登记监管，房产管理工作再上新台阶。进一步建立完善了房屋登记内部管理机制，简化办事程序，缩短办理时限，降低涉企收费标准，推出了“5+2”延时服务、“智能叫号排序”等服务机制，提升了服务技能和办事效率，使房地产交易与权属登记工作得到了明显提升。2014年，全市共办理各类房屋登记业务 14.5万件，同比增长 9%；登记面积 3190万㎡，同比增长18%。其中，办理新建商品房转移登记 2.5万件，初始登记 3万余件，抵押登记 1.8万，二手房转移登记5700余件，预告登记 4.5万件，农村集体土地登记 1万件，其它登记 1万余件；整理各类房产档案 11万余件，提供档案查询 5万余次，完成房产测绘 2500万平方米。同时，进一步加强了房屋租赁、交易监理等工作，开展了房屋租赁市场调研、交易市场调研、房产中介专项治理等活动，实现了房地产信息系统升级改造，保障了信息系统的正常运转；加大了历史遗留问题的处理力度，市区累计为 16个小区解决了房屋登记历史遗留问题，惠及业主近 2000户；严厉打击了房产中介违规违法行为，有效促进了行业良性发展；开展了旧危楼安全排查活动，全市排查旧危楼房 172幢，24.59万平方米；平房 3262间， 4.9万平方米；鉴定损害严重危旧房 76幢，均已协调所处辖区办事处对所住居民进行了妥善安置，有效保障了人民群众的生命财产安全。 物业管理 新工作机制，改善居住环境，物业服务水平明显提升。进一步推行了物业服务星级标准，严格规范住宅物业服务收费行为，认真落实物业管理招投标制度，2014年度先后指导监督全市 27个物业项目通过招标方式选聘了物业服务企业，初步建立了公平竞争的物业管理市场秩序。加强了物业企业资质监管，指导 2家企业晋升国家一级物业资质，4家企业晋升二级物业资质。至年底，全市共有物业企业 271家（一级资质 5家，二级资质 9家），在管项目 677个，在管面积 3200万平方米。创新了物业服务管理模式，积极推广了数字化物业管理服务模式；开通了物业服务监督热线，受理群众反映电话 1000余件，开展了“小区物业服务走访月”“小区环境综合整治月”等系列活动，帮助业主排除化解了各类矛盾和问题，为广大业主创建和谐宜居环境。 （市房管局供稿……编……辑：贾新勇）… 城市开发 概……况 菏泽市城市综合开发办公室为市政府直属正县级全额事业单位，具体负责城市综合开发项目的策划、招商和开发建设的组织协调服务。内设文秘科、招商科、综合科、项目科四个科室，编制 14人。 综合开发 城市综合开发快速推进。今年市区在建项目 97个，在建面积 1186万平方米；新开工面积 602万平方米；完成房地产开发投资 111亿元；竣工面积 404万平方米；房屋征收拆迁涉及动迁居民 2473户，征收拆迁面积 55.18万平方米。 积极策划城市综合开发项目。会同市国土资源局、市规划局及三区策划长城路西段片区、菏泽一中南片区、牡丹体育场片区、黄河路北片区等城市综合开发项目 41个，完成全年策划 20—30个项目计划的 136.67%。公开出让成交项目 25个，占地面积 2952.9亩，总出让成交价 583013万元，政府净收益 17.3亿元。 推进丹阳立交桥工程建设。与市规划局、城乡建设局、铁路办等部门负责同志多次赴济南铁路局协调总体设计、施工设计、征收拆迁等方面的问题，多次召开供电、移动、联通、电信、广电、燃气、热力、供水、市政等部门和单位参加的会议，落实丹阳立交桥施工用地红线内管线及设施迁移问题。今年以来，丹阳立交桥各种手续及施工图设计已完成并开工建设，完成产值 5535.28万元。成功举办 2014年菏泽住宅与房地产业博览会。签 丹阳路立交桥工程效果图 约房地产投资项目共 12个，总用地面积约 3444亩，总投资约 185亿元。 项目管理 项目招商。采取以商招商、登门招商、以会招商、请进来招商等多种方式，赴浙江、成都、重庆等省市积极开展项目招商活动，并会同市国土局、市土地储备中心等单位举办了两次市区土地项目招商推介会。碧桂园、恒大集团、中控建设、海尔地产、山东银丰等国内知名企业有意参与菏泽房地产项目和商贸物流业项目开发。 办理信访批件。至年底，共办理市领导批示件 132件。协调丹阳立交桥设计、建设问题、浩宇置业“城市客厅”项目开发有关问题、洙水河景观设施的维护问题、洙水河公园建设被拆迁户回迁安置问题、菏泽市体校新校区建设有关问题、柴油机厂开发问题、赵王河新村一期物业管理移交问题、东方红大街及地下人防工程开发建设问题、实验小学北校区运动场建设用地问题、泰和水岸嘉苑公用设施设备隐患问题、牡丹影院国有土地使用权抵押担保问题、佳合花园违规建设问题等，研究解决工作中出现的矛盾和问题，维护了行业的基本稳定。 （市城市综合开发办供稿……编……辑：李……雁） 电力供应 概……况 国网山东省电力公司菏泽供电公司担负着全市八县三区的电力供应、管理和服务任务，是菏泽电网规划、建设、调度、运行、检修和电力服务中心。截至 2014年底，拥有固定资产 55.50亿元，在职职工 690人，全市 8个县级供电企业职工 6474人。 菏泽电网通过 3条 500千伏、3条 220千伏线路与省网相连，网内有 500千伏变电站 2座，公司管辖 35千伏及以上变电站 203座，变电总容量 1257万千伏安，35千伏及以上线路 4136公里。2014年，全市全社会用电量完成 169.49亿千瓦时，同比增长 7.48%，增幅位居全省第三位，其中工业用电量完成 111.58亿千瓦时，同比增长 10.58%，增幅位居全省第一位。公司安全生产突破 17周年，连续九年荣获“全国‘安康杯’竞赛优胜单位”。公司被评为全国文明单位，被列为全市践行群众路线、为群众办实事的重大典型。 公司多年保持“全国五一劳动奖状”“全国精神文明建设先进单位”“全国职工职业道德建设先进单位”“省级文明单位”等称号，保持市、县公司行风评议公共服务行业第一名。2014年，荣获“全国‘安康杯’竞赛优胜单位”“全省安全生产工作先进企业”“全省安全生产基层基础工作先进单位”等多项荣誉称号。 安全生产 供电安全保障。开展安全大检查、危化品生产企业供用电安全隐患整治等活动，保证电网安全运行。开展电网设备春季、秋季检修，确保全市夏季、冬季负荷高峰时段安全可靠供电。根据全市危化品企业供用电安全隐患整治领导小组工作部署，全力督促高危及重要客户整改用电隐患。加大设备巡视维护力度，完善应急抢修服务体系，保障居民用电安全。完成全市“两会”、牡丹花会、中高考、林交会等重大活动和重要时期的保供电任务。至年底，公司实现连续安全生产 6312天，居全省第三位，创历史最高纪录。 电网建设 电网建设改造。加强与市委、市政府的沟通汇报，充分发挥全市电网建设领导小组作用，为电网建设创造了良好环境。提前一年建设完成文亭 500千伏输变电工程，彻底解决南部电网薄弱问题，有效避免单县、曹县、成武、定陶南部四县夏（冬）季负荷高峰时段因供电电源不足造成的限电问题，保证经济社会发展用电需求。完成电网投资 24.5亿元，建成投产四海、人北等 35千伏及以上工程 24项，线路长度 605.31公里、变电容量 119.6万千伏安。220千伏杜庄扩建等 20项工程荣获国家电网公司优质工程，220千伏党集站荣获“中国安装之星”。加大配（农）网工程建设改造，新建改造 10千伏线路 2692公里，新增更换配变 3221台，全市农村居民户均容量由 0.7千伏安提高到 1.13千伏安，居民电压合格率由年初的 70.24%提高至 94.62%，有效提升了2836个自然村的供电能力和供电质量，解决 6.2万户低电压问题。 营销服务 供电服务举措。强化对外为民服务、为社会服务，开展“温暖彩虹”行动，开展四项亲民“套餐”服务活动，解决服务群众“最后一公里”问题。助力重点项目“温暖发展”，实行“契约式”服务和客户经理制，畅通重点项目绿色通道，保证了客户及时用电。打造便民利民“温暖窗口”，城区新增电费代收点 59处，开通邮政缴费网点 892个，增加支付宝、手机代交等多种缴费方式，客户缴纳电费更加便捷。建立服务质量管控约谈机制，开展季度明查暗访和行风督察 39组次，督促整改问题 146件次，客户投诉数量同比下降 48.5%。扎实开展城区中低压线损专项整治，全年普查 10.08万户，查出窃电户数 2177户，追补电费和违约使用电费 563.91万元，公安机关处罚 85人次，2人被判处 14年半和 11年有期徒刑，有效震慑了不法分子，净化了电力市场秩序。 附： 队伍建设 加强学习型、服务型、创新型“三型”党组织建设，扎实推进“四强”党组织、“四优”共产党员建设。选派“第一书记”支持贫困村建设，投资 230万元为成武县牛老家、袁阁行政村实施农网改造 1250户。持续加强人才队伍建设，建成 4个职工创新室，1个入选首批山东省“劳模创新工作室”。企业文化建设成效突出，打造“好人文化”，“善小”雷锋团队入围“中国好人榜”，2人荣登“中国好人榜”，8人被评为“山东好人”，有力促进了企业形象的提升。 2014年菏泽市经济社会发展和民生用电统计一览表 地区 全社会用电量总合计 同比增长 （%） 城乡居民生活用电 同比增长（%） 第一产业 同比增长（%） 第二产业 同比增长（%） 第三产业 同比增长（%） 工业用电 同比增长（%） 直供区 648008 8.16 72795 11.77 7900 7.15 489875 8.72 77438 1.86 484422 9.53 东明县 148584 11.32 34514 5.60 2237 7.65 101897 12.76 9936 19.09 100081 13.83 定陶县 72968 4.66 23502 1.20 3380 0.71 38642 7.42 7444 4.57 38174 7.31 鄄城县 64632 2.54 25059 -1.59 3202 12.75 29699 7.15 6672 -4.86 28644 7.31 巨野县 158521 20.60 36181 0.01 5943 15.17 99260 34.23 17137 6.11 96897 36.61 单 县 134685 2.27 36400 -5.12 7136 54.63 76218 1.06 14931 12.36 73949 1.79 曹 县 165913 10.95 56160 6.03 5255 23.06 92891 12.18 11607 19.43 90369 11.66 成武县 69762 0.86 23531 -2.37 2982 5.78 34980 5.12 8269 -7.79 33423 4.20 郓城县 231783 0.14 40108 3.01 7137 0.48 171519 5.49 13019 -43.00 169820 5.45 合 计 1694856 7.48 348250 3.38 45172 14.55 1134981 10.04 166453 -1.56 1115779 10.58 注：直供区含牡丹区、开发区、市属企业和煤矿等直供大企业。 （国网菏泽供电公司供稿……编……辑：陈……娅） 交通·邮政 交 通 概……况 市交通运输局是全市公路、水路交通行业的主管部门，主要职责是制定全市交通发展战略规划，负责全市公路、水路交通行业的管理，协调道路、水路与其他运输方式的衔接，负责全市公路、运输场站和港航设施的规划、建设、养护、管理以及道路、水路运输的行业管理等职责。 至年底，全市公路通车总里程达到 22922.59公里，其中国省干线公路 1585.3公里（含高速公路 260.6公里），农村公路 21337.2公里（县道 1747.2公里、乡道 2763.7公里、专用路 24.6公里、村道 16801.7公里）。全市营运车辆达到 59650辆，其中客车 2640辆、货车 57010辆。全市出租车达到 2674辆（其中菏泽城区出租车 1377辆）。全市公交车达到 1007辆（其中菏泽城区公交车 506辆、菏泽城乡公交车 35辆、菏泽城际公交车 55辆）。全市营运船舶达到 549艘。全市完成公路客运量 6194万人，公路客运周转量 39.58亿人公里；完成公路货运量 1.3亿吨，公路货运周转量 271.13亿吨公里；完成水路货运量 210万吨，水路货运周转量 10.57亿吨公里。 基础设施建设 高速方面，德商高速鄄城至菏泽段完成投资 4.34亿元，累计完成路基土方总量的 96%，完成桥梁工程总量的 92%；东新高速东明黄河公路大桥完成投资 6.2亿元。国省道方面，完成投资约 15亿元，争取上级补助资金 11.17亿元，济董路郓城至鄄城段一级路改建项目等多项工程完成建设计划。内河港航方面，洙水河航道全线通航，实现了菏泽内河航运“零”的突破；新万福河航道正在争取列入交通运输部 2015年建设计划；郓城新河项目前期工作进展顺利；《菏泽港总体规划》通过评审会议论证，已上报省政府。农村公路方面，完成农村公路改造 2196公里，改造农村公路桥梁 89座，县道上的窄危桥改造全部完成，农村公路改造里程和桥梁改造数量均创历年之最。全面完成第二批“全省村级公路网化示范县”建设任务，牡丹区、曹县、定陶、东明县四个县区共完成投资 9.4亿元，争取上级补助资金 2.97亿元，建设村级公路网化工程 1830公里（其中牡丹区 448公里、曹县 775公里、定陶县 290公里、东明县 317公里）。拓宽了县道、桥梁改造资金筹措渠道，为全市农村公路建设注入了新活力。 公路建设 严格建设程序，强化质量安全监督，确保了高速公路、国省道、农村公路和桥梁改造等项目的建设质量；组织开展全市公路水运工程试验检测技能竞赛；开展公路日常性、预防性、精细化养护，完善安保设施，确保公路桥梁安全畅通；创新农村公路养护管理考核办法，调动各县区农村公路养护工作的积极性，养护资金投入和养护工程量都显著增加，农村公路养护全年完成投资8639万元，创历年之最，共整修路肩边坡 6万公里，小修挖补 41万平方米，抹洒油、罩面 93万平方米，路面灌缝 4万延米，新补植绿化苗木 300多万株。 …运输市场管理 城区交通秩序整治方面，建立城区交通秩序长效管理工作机制，严厉打击三轮车非法营运，取缔了暂准营运电动三轮车，查处非法营运三（四）轮车 582辆；出台《菏泽市出租车管理办法》，新增 300辆出租车陆续投入运营；城区出租车安装了智能终端，信息化管理水平得到大幅提升；城区新增 100辆新能源公交车，新增公交线路 15条，优化公交线路 6条，更新改造公交站亭98座，公交车达到 506辆，公交线路达到 45条，全年公交运营总里程 2658万公里，乘客发送量 3296万人次，公交服务质量和服务能力明显提高，群众满意率不断攀升。驾培市场管理方面，对全市 32所驾校开展整顿驾校、整顿教练车、整顿教练员的“三整顿”活动，完成驾校培训计时计程系统的升级改造。道路运输从业人员培训方面，延长培训时间，升级了资格证考试系统，完成道路运输从业人员培训 35期，考核合格 10287人次，换发补办资格证 26078人次。 超限超载治理 开展“治超管理年”活动，逐步建立健全“源头管、路面查、追踪罚”的全程治超体系。加强重点治超路段的布控检查，多次进行夜间联合治超突击检查行动，加大路面联合执法力度，开展鲁南六市区域治超集中整治活动，有效巩固了治超成果。全市累计查处各类违法、违章车辆 8214辆次，其中超限超载车辆 4981辆次，货物脱落、扬撒车辆 1169辆次，擅自改装、拼装车辆 466辆次，无牌、无证等其它违章车辆 1598辆次，共计卸载超限货物 8.1万吨。 安全生产 推进交通运输企业安全生产标准化工作，已完成安全生产标准化二级达标企业 27家、三级达标企业 52家。加强“两客一危”企业安全监管，对全市 407辆液体危险货物罐车加装了紧急切断装置。全市道路、水路运输领域没有发生较大以上安全生产责任事故，施工领域继续保持零事故，安全生产形势持续稳定，已经连续八年获得省政府安全生产先进单位称号。 （市交通局供稿……编……辑：贾新勇） 公路管理 概……况 菏泽市公路管理局是具有行政管理职能的正县级事业单位，主要担负着全市境内的高速公路、国省道的发展规划、勘测设计、建设施工、工程监理与咨询、公路养护、路政管理、路桥通行费征收等任务。下辖 10个县区公路局、4个副县级和 12个正科级直属单位。全市共有 29个养护道班（站）和 11个收费站。市局机关内设19个职能科室。 2014年，全市公路系统固定资产总额达 5.46亿元。 菏泽境内共国道6条、计555.1公里,省道14条,计1030.2公里 ,干线公路总里程达 1585.3公里，其中高速公路（G35、G1511、S32）3条，计 260.6公里 ;一级公路 415.5公里。高速公路、国、省道优良路率分别达到100%、99.26%、90.65%。 全系统现已建成 4个全国模范职工之家，1个国家级青年文明号，3个全国五四红旗团委（支部），15个省级文明单位，8个省级青年文明号。省（部）、市级劳模达 54人。 公路建设 2014年是菏泽市历年来国省道建设投资最大的一年，共争取省投资项目 16项，其中：前期项目 10项，总里程 305公里；公路建设项目 6项，总里程 300余公里。全年累计完成公路建设各项投资 15亿元，完成省下达的投资计划，所有建设项目全部达到优良等级。完成了济董路郓城至鄄城段一级路改建和国道 327线菏泽至巨野段中修、济董路鄄城西段大修、国道 106线东明段路面维修、日兰高速郓城南互通立交改造主体工程；砀定路单县至定陶段一级路改建项目除定陶境剩余 6公里外，已完成主体工程；105国道一级路改建工程已完成 28公里；东明黄河公路大桥加固改造工程开工前各项准备工作已经就绪；完成了 7个国省道大中修项目的前期工作，德上高速公路巨野至单县段、济董路济广高速嘉祥西出口至郓城段一级路改建工程等项目前期工作正在有序推进。特别是 105国道一级路改建工程在投资计划下达较晚的情况下，各参建单位在建设攻坚冲刺阶段 24小时不间断施工，按时完成了年度投资计划。 路政养护管理 围绕迎国检，启动全市“畅安舒美山东路”创建活动，市县区政府健全了组织机构，制定了实施方案。借助全市城乡环境综合整治和集市贸易占道经营专项整治等活动机遇，大力推进文明示范路建设，目前全市占用干线公路经营的 68处集贸市场已搬迁 35处，完成搬迁选址的 17处。实施公路安全生命防护工程，加快新建一级公路的中央隔离设施建设和危桥窄路改造，全年改造危桥 10座，全市所有新建一级公路均安装了中央护栏。组织开展交通标志遮挡专项整治、下穿公铁立交泵站专项检查等活动，共整治绿化遮挡标志 168处，更换损坏标志 52处。牢固树立“365”理念，以路面养护为中心，积极推行日常性、预防性和精细化养护，普通干线公路优良路率达83.36%，圆满完成省局下达的养护质量指标。组织开展为期 1个月的违法设置非公路标志拆除活动，清理拆除违法非公路标志 14块、大型广告塔画面 15个。按照全市联合集中治超工作统一部署，联合交警、交通等部门，加强超限超载治理，超载超限率控制在 4%以下。 通行费管理 市政府出台了《关于加快国省干线公路建设的意见》，进一步明确各级政府和部门职责，将行业行为变成政府行为，得到省局领导的批示。加强收费管理，完善《通行费征收管理考核办法》，扎实开展“三亮四比五评”活动，联合公安部门加强偷逃费治理，促进了收费额稳步增长。全年共完成普通路桥通行费收入 11502万元，同比增长 6.89%，提前一个半月完成年度计划；完成高速公路通行费收入 36033万元，同比增长6.65%。ETC客服分中心及网点收入 11905万元，完成计划的 132.28%。加强高速公路运营管理，利用全省高速公路联网收费稽查管理系统，加强对逃费嫌疑车辆的跟踪稽核。与沿线当地公安、高速交警联合开展治理偷逃通行费专项行动，收费环境日趋好转。针对鲜活农产品运输车辆，配备伸缩探头拍照设备，提高了查验效率和准确度。对菏泽服务区进行升级改造，提升了服务水平。 安全管理 以高速公路和施工路段为重点，扎实开展“两保两树”活动，施工组织和应急调度能力显著提升。围绕提升高速公路应急处置能力，联合高速交警召开专题座谈会，分析应急保畅工作中存在的问题，探索研究应对措施。深入开展“安全生产责任落实年”活动，强化“打非治违”措施，平安工地建设深入推进。实行危桥改造 “绿色通道”制度，保障桥梁通行安全。坚持“通行优先”原则，认真落实“双审制”，加强现场组织管理，及时发布路况信息，完善安全警示标志，保障了在建路段通行安全。坚持市局领导班子成员包靠责任制，完成重大节假日小型客车免费通行服务保障工作，确保了所辖路段和收费站无拥堵事件发生。充分发挥市局信息中心和应急救援中心作用，强化市、县、站三级应急救援体系建设和 12个应急物资储备库建设，组织多次安全督查和安全隐患专项整治，全系统未发生安全责任事故。 作风建设 把公路文化建设融入到公路工作的全过程，全力打造“和谐、创新、服务”公路品牌。“诚信恒远·畅通成武”被评为全省公路系统十大文化品牌。驻村“第一书记”工作扎实有效，争取资金修建驻村道路，开展“送山羊、促脱贫、帮致富”活动。承办全市职工职业技能大赛公路行业试验检测、安全员比赛，联合市总工会开展了重点工程立功竞赛活动，营造了比学赶帮超的良好氛围。加强与人大代表、政协委员的沟通交流，通过行风热线、市长热线、新闻媒体等大力宣传公路相关政策，取得社会各界的理解支持。积极组织老干部文体活动，在省市举办的各类门球比赛中均获佳绩。对 26个基层单位进行廉政工作综合检查，对“一把手”进行廉政谈话。开展了局属单位主要负责人述职述廉活动，并就有关问题进行了现场质询。 （市公路局供稿……编……辑：李……雁） 高速公路 高速公路建设综述 2014年，全市高速公路建设取得较快进展。总投资 9.1亿元，全长 5.6公里的德商高速公路主要控制性工程鄄城黄河公路大桥除桥面铺设以外的工程量全部完成。总投资 25.68亿元，全长 43.1公里的德商高速鄄城至菏泽段项目累计完成各类投资 14亿元，占调概后总投资的 55%。其中路基土方填筑完成 698万方，完成总量的 98%；圆管涵全部完成；箱涵完成 48道，占总量的 96%；大中桥除京九铁路特大桥以外基本完成。总投资 38.67亿元，全长 23.86公里的日东高速公路 (东明黄河公路大桥 )项目进入工程施工的攻坚期，累计完成投资 12.6亿元，其中 2014年度完成投资 5.66亿元。完成的主要工程量包括：钻孔桩累计完成 1829根（其中第三标段的主桥桩基全部完成），占总量的 79.6%；承台浇筑累计完成 73个，占总量的 50.3%，其中主河道承台全部完成；墩台身浇筑累计完成 467个，占总量的 34%；盖梁浇筑完成 82个，完成总量的 12.9%，系梁浇筑完成202道，完成总量的35.8%。路基土方累计完成 80.2万方，占总量的 38.1%。至年底，大桥项目控制工期的关键性工程已全部完成。菏鱼高速公路项目和德上高速公路项 目，省政府已确定由山东高速集团投资建设。 至年底，全市高速公路通车里程达 260.63公里，初步形成了“米”字型高速公路主框架，公路通行能力显著提高。菏东高速、日兰高速、济广高速通行顺畅，从菏泽出发，2小时内可达济南、郑州 2个相邻的省会城市；日兰高速东行与济广高速、京福高速、京沪高速、同三高速相连接；沿济广高速、日兰高速向南与连霍高速、大广高速、京珠高速相连接，为菏泽在更广泛的空间上参与竞争、积聚资源，创造了便捷的交通条件。 （市发改委供稿……编……辑：丁……萧） 日东高速公路 日东高速公路菏泽管理处成立于 1998年 12月，隶属于菏泽市公路管理局，为副处级单位，负责日东高速菏泽境内 105公里路段的运营管理工作。下设东明、菏泽西、菏泽、菏泽东、郓城、郓城南 6个收费站，菏泽、巨野 2个服务区。主要负责所辖路段的养护管理、通行费征收及服务区运营等工作。 保通促畅能力增强，高速公路养护管理水平明显提升。坚持高速公路养护常态化，加大养护巡查力度和频率，全方位推进养护管理精细化。开展预防性养护，有效改善路面功能状况。加强标准路基建设，加强桥梁监管，提升高速公路绿化标准，提高小修保养机械化作业水平，养护管理标准化逐步加强，道路养护综合指数达到 95.5，好路率达 100%。完善应急救援机械设备和物资储备，加强应急救援设备维修保养，确保始终处于良好技术状态。 堵漏增收能力增强，通行费征收管理水平明显提升。完善收费设施设备维护管理制度、换季保养制度、日常例行检查制度，做到定期检查、保养、维护。针对鲜活农产品运输车辆，配备了伸缩探头拍照设备，提高了查验效率和准确度。坚持处领导班子成员包靠责任制，完成重大节假日小型客车免费通行服务保障工作，确保了所辖路段和收费站无拥堵事件发生。加强了对特殊业务处理及逃费嫌疑车辆的跟踪稽核，确保了足额征收及收费工作的廉洁高效。与沿线当地公安、高速交警、路政大队联合开展治理偷逃通行费专项行动，建立起长效联动机制，收费环境日趋好转。 窗口服务能力增强，服务区运营水平明显提升。坚持搞好服务区综合整治，加大投入力度，对菏泽服务区进行升级改造，提升窗口服务能力。进一步完善了岗位考核体系，扎实推进服务区内部日常量化考核。提高应急处置能力，特别是在节假日期间，提前制定预案，加强车流量、客流量高峰时段的管理，采取“限区限时”停放、延长餐厅营业时间、增加保温桶备足开水等措施，最大限度满足司乘人员的需求，确保了服务区运营安全有序。 综合管理能力增强，政务服务水平明显提升。政务服务工作进一步规范，档案管理继续保持了“省特级”水平，督查、法制、调研、值班工作逐步加强，信息报道、公文处理、全质管理、QC成果应用、电子化办公水平逐步提高。认真及时办理各类信访问题和有关部门建议，积极化解矛盾，维护了行业稳定。认真做好了涉路案件的应诉工作，维护了高速公路权益。加强治安保卫和后勤保障工作，加强节约型机关建设，机关“三公”经费支出得到有效控制。全面提高计划、财务、审计管理水平，加强计生管理，落实安全生产监管责任。 教育实践能力增强，作风建设水平明显提升。认真组织开展党的群众路线教育实践活动，从严从实推进“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节工作，着力解决“四风”“庸懒散”等突出问题，高质量召开了专题民主生活会和组织生活会，专项整治和制度建设任务圆满完成，党建工作得到有效加强。严格落实党风廉政建设责任制，层层签订《廉政建设目标责任书》，加强廉政警示教育，增强了全员廉政意识和自律意识。严肃各项工作纪律，严格监督检查，切实加强内部管理，进一步促进作风转变。深入开展“学树建创”活动，在各收费站、服务区、ETC客服网点推行亲情化服务，文明创建水平明显增强。 （市公路局供稿……编……辑：李……雁） 德商高速公路 德商高速公路菏泽段全长约 130公里，总投资 58亿元，其中菏泽至曹县段由中国中铁股份有限公司投资建设，已于 2008年 11月 28日竣工通车；鄄城黄河公路大桥段由杭州道远集团有限公司投资建设，目前已完成投资约 7.5亿元，除桥面铺设以外的工程量全部完成；鄄城至菏泽段由山东鄄菏高速公路有限公司投资建设，至2014年底累计完成各类投资约 14亿元，完成调概后计划投资的 56%；地基处理和桩基工程已全部完成；路基填筑累计完成 698万方，占总量的 98%；其中路基素土完成 597万方，路床掺灰完成 101万方。圆管涵全部完成。除跨京九铁路特大桥、个别通道外，其它大中桥和通道已全部完成。至年底，跨京九铁路特大桥主桥墩柱、盖梁已施工完成，剩 23跨共 192片梁板春运后开始架设安装。路面工程招标已经完成，中标人已选定，中标单 4 新兖 5040 菏泽 ->威海 9：1 9 始发 京九 T370 广州 ->大连 9：2 2 9：2 5 3 6 京九 K126 西安 ->长春 9：3 0 9：3 4 4 7 京九 -新兖 5024 曹县 ->青岛 9：4 4 9：5 2 8 8 京九 K106 深圳 ->北京西 9：5 4 9：5 7 3 9 京九 K8318 菏泽 ->济南 11：5 0 始发 京九 K1396 温州 ->太原 11：5 4 11：5 7 3 11 京九 1304 郑州 ->北京西 12：0 2 12：0 5 3 12 京九 K1576 福州 ->太原 12：4 7 12：5 0 3 13 京九 K732 广州东 ->大同 13：2 9 13：3 3 4 14 新兖 -京九 2073/2 济宁 ->北京 13：3 8 14：0 8 30 京九 -新兖 T180 广州 ->济南 14：1 5 14：2 1 6 16 京九 K726 桂林北 ->哈尔滨 14： 45 14：4 8 3 17 京九 Z186 深圳 ->沈阳北 15：1 0 15：1 3 3 18 新兖 K1678 张家界 ->济南 15：1 1 15：1 8 7 19 京九 K1282 深圳东 ->济南 15：1 8 15：2 1 3 新兖 K632 信阳 ->日照 15：3 8 15：4 8 10 21 京九 K1546 菏泽 ->哈尔滨西 19：1 0 始发 22 京九 K926 郑州 ->哈尔滨 19：2 6 19：3 3 7 23 京九 K716 郑州 ->大连 19：4 4 19：4 7 3 24 新兖 -京九 K386 成都 ->沈阳北 20：3 4 20：3 8 4 新兖 -京九 K1903/2 临沂 ->北京 20：3 8 21：1 0 32 26 京九 -新兖 5020 曹县 ->烟台 21：0 0 21：1 0 10 27 京九 -新兖 K1138 南宁 ->青岛 21： 41 21：4 7 6 28 新兖 5028 菏泽 ->青岛 22： 22 始发 29 京九 K876 昆明 ->烟台 22： 26 22：3 0 4 新兖 K8276 菏泽 ->烟台 22：3 8 始发 31 京九 Z104 厦门 ->长春 22： 42 22： 44 2 32 京九 K1064 重庆北 ->哈尔滨 22：5 0 22：5 3 3 33 京九 K330 洛阳 ->天津普速场 23：0 1 23：0 4 3 34 京九 K564 南通 ->太原 23：1 9 23：3 1 12 京九 T182 汉口 ->哈尔滨 23： 49 23：5 3 4 36 京九 1504 连云港东 ->北京 0：2 1 0：2 3 2 37 京九 K1264 杭州 ->石家庄普速场 0：2 8 0：3 1 3 38 京九 K148 阜阳 ->北京西 0：3 6 0：3 9 3 39 京九 -新兖 K342 南昌 ->青岛 1：0 4 1：1 2 8 新兖 2150 郑州 ->日照 1：1 4 1：2 2 8 41 京九 Z72 三明北 ->北京 1：3 1 1：3 4 3 42 京九 1488 郑州 ->北京西 1：4 2 1：5 0 8 43 京九 Z112 海口 ->哈尔滨 2：0 7 2：1 0 3 44 京九 K1012 上海 ->石家庄北 2：1 6 2：1 9 3 45 京九 -新兖 T398 深圳 ->青岛 2：2 7 2：3 3 6 46 京九 Z226 合肥 ->北京 3：0 6 通过 47 京九 Z66 南昌 ->北京西 3：1 2 通过 48 京九 Z68 南昌 ->北京西 3：1 8 通过 49 京九 Z134 井冈山 ->北京西 3：2 4 通过 50 京九 K1072 安庆 ->北京西 3：5 5 3：5 8 3 51 京九 K906 杭州 ->太原 4：0 5 4：0 8 3 52 京九 K1454 赣州 ->北京西 4：1 7 4：2 0 3 53 京九 K2046 西安 ->沈阳北 4：3 0 4：3 3 3 54 京九 K1110 黄山 ->北京西 4：3 7 4：4 0 3 55 新兖 K1630 西安 ->济南 4：5 4 5：0 0 6 56 京九 K1342 贵阳 ->天津 5：0 7 5：1 0 3 57 京九 K666 福州 ->沈阳北 5：1 4 5：1 7 3 58 京九 -新兖 K1074 长沙 ->济南 5：3 7 5：4 3 6 59 京九 K572 厦门 ->北京西 5：4 6 5：4 9 3 60 京九 Z182 深圳东 ->包头 6：0 4 6：0 7 3 61 京九 5034 菏泽 ->烟台 6：0 6 始发 62 新兖 K1476 汉口 ->烟台 6：1 9 6：2 6 7 63 京九 Z386 广州东 ->长春 6：3 2 6：3 5 3 64 京九 K974 襄阳 ->哈尔滨 6：4 0 6：4 3 3 65 京九 K920 汉口 ->天津普速场 6：5 5 6：5 9 4 66 京九 K2386 南宁 ->长春 7：0 6 7：0 9 3 67 京九 Z308 厦门 ->北京西 7：2 0 7：2 3 3 68 京九 K1620 深圳东 ->天津 7：5 3 7：5 7 4 菏泽站客运列车时刻表（下行） 序号 线别 车次 始发终到站 到点 开点 停时 1 京九 K2385 长春 ->南宁 8：0 7 8：1 4 7 2 新兖 K1475 烟台 ->汉口 8：1 5 8：2 2 10 3 新兖 5039 威海 ->菏泽 8：2 8 终到 4 京九 Z181 包头 ->深圳东 8：3 4 8：3 7 3 5 京九 K665 沈阳北 ->福州 9：0 0 9：0 4 4 6 京九 K125 长春 ->西安 9：1 7 9：1 9 2 7 京九 K715 大连 ->郑州 9：2 4 9：2 7 3 8 京九 -新兖 K385 沈阳北 ->成都 9：3 0 9：3 2 2 9 京九 Z185 沈阳北 ->深圳 9：4 3 9：4 6 3 10 京九 T369 大连 ->广州 9：5 3 9：5 6 3 11 新兖 K8275 烟台 ->菏泽 10：0 7 终到 12 新兖 K1677 济南 ->张家界 14：0 1 14：0 9 8 13 京九 K1281 济南 ->深圳东 14： 04： 14：0 7 3 14 新兖 K631 日照 ->信阳 14：2 7 14：3 3 6 15 京九 -新兖 2071/4 北京 ->济宁 15：0 5 15：3 1 26 16 新兖 K1629 济南 ->西安 15：3 7 15：5 6 19 17 京九 K1063 哈尔滨 ->重庆北 16：0 4 16：0 7 3 18 京九 K973 哈尔滨 ->襄阳 16：1 7 16：2 0 3 19 京九 1503 北京 ->连云港东 16：3 9 16： 42 3 20 京九 K1545 哈尔滨 ->菏泽 16： 47 终到 21 京九 K147 北京西 ->阜阳 16：5 6 17：0 0 4 22 京九 K1575 太原 ->福州 17：1 2 17：1 5 3 23 京九 1487 北京西 ->郑州 17：3 8 17： 41 3 24 京九 K905 太原 ->杭州 18：0 2 18：0 4 2 25 京九 K925 哈尔滨 ->郑州 18：1 0 18：1 4 4 27 新兖 -京九 5027 青岛 ->曹县 18：3 7 18：5 2 13 26 京九 Z59 北京西 ->福州 19：0 8 通过 28 京九 K1453 北京西 ->赣州 19：2 2 19：2 5 3 29 京九 K1071 北京西 ->安庆 19： 44 19：4 7 3 30 京九 K8317 济南 ->菏泽 20：0 3 终到 31 京九 K1109 北京西 ->黄山 20： 18 20：2 1 3 32 新兖 5019 烟台 ->菏泽 20：2 5 终到 33 京九 Z307 北京西 ->厦门 20： 40 20： 43 3 34 京九 K1011 石家庄北 ->上海 21：0 7 21：1 0 3 35 京九 K725 哈尔滨 ->桂林北一场 21：2 0 21：2 3 3 36 新兖 -京九 T179 济南 ->广州 21：2 8 21：3 4 6 37 新兖 -京九 K341 青岛 ->南昌 21： 49 21：5 6 7 38 京九 K1263 石家庄普速场 ->杭州 22：0 7 22：1 1 4 39 新兖 -京九 K1073 济南 ->长沙 22：1 7 22：2 0 3 40 京九 K919 天津普速场 ->汉口 23：1 0 23：1 3 3 41 京九 K563 太原 ->南通 23：2 0 23：2 4 4 42 京九 K571 北京西 ->厦门 23：3 1 23：3 4 3 43 京九 K891 大同 ->杭州 23： 41 23： 44 3 44 京九 Z71 北京 ->三明北 23：5 2 23：5 4 2 45 京九 Z133 北京西 ->井冈山 0：0 2 　 通过 46 京九 Z65 北京西 ->南昌 0：1 1 　 通过 47 京九 Z67 北京西 ->南昌 0：2 4 　 通过 48 京九 Z107 北京西 ->深圳 0：4 0 0：4 3 3 49 新兖 -京九 T397 青岛 ->深圳 1：2 6 1：3 2 6 50 新兖 2149 日照->郑州 1：3 8 1：4 6 8 51 京九 Z225 北京 ->合肥 2：1 9 　 通过 52 新兖 -京九 K1137 青岛 ->南宁 2：3 3 2：3 9 6 53 京九 Z385 长春 ->广州东 2：4 4 2：4 7 3 54 京九 K329 天津普速场 ->洛阳 3：0 4 3：0 7 3 55 京九 K1341 天津 ->贵阳 3：1 1 3：1 4 3 56 京九 K2045 沈阳北 ->西安 3：2 9 3：3 2 3 57 京九 T181 哈尔滨 ->汉口 3：4 6 3：5 1 5 58 京九 Z111 哈尔滨 ->海口 4：1 8 通过 59 京九 K875 烟台 ->昆明 4：3 0 4：3 3 3 60 京九 K731 大同 ->广州东 4：5 4 4：5 9 5 61 京九 K1619 天津 ->深圳东 5：0 2 5：0 6 4 62 京九 5033 青岛北 ->菏泽 5：1 3 终到 63 京九 1303 北京西 ->郑州 5：2 8 5：3 1 3 64 京九 K105 北京西 ->深圳 5：4 9 5：5 3 4 65 京九 Z103 长春 ->厦门 6：1 3 通过 66 京九-新兖 K1901/4 北京 ->临沂 6：2 8 6：5 3 25 67 京九 K1395 太原 ->温州 6：4 2 6：4 5 3 68 新兖 -京九 5023 青岛 ->曹县 7：0 4 7：1 0 6 邮 政 概……况 市邮政管理局主要负责全市 187家邮政普服网点和63家快递企业的监管工作。2014年，全市邮政企业和快递服务企业业务总量完成 6.91亿元，居全省第 7位；业务收入完成 8.27亿元，居全省第 6位。全市快递服务企业业务量累计完成 971.17万件，同比增长 28.4%；业务收入累计完成 1.22亿元，同比增长 21.45%。行业发展总体态势良好，邮政业在促进农村电子商务发展、推动全市经济发展和服务民生方面发挥了重要作用。 基层网点建设 全市需要补建邮政局所的乡镇共有 12处，占全省任务总量的 2/3。由于财政困难和地处偏僻等原因，自 （菏泽火车站供稿……编……辑：李……雁） 2010年 7月省发改委布置补建工作以来，一直没有取得实质性突破。市邮政管理局成立以来，市局在省主管部门及市委市政府领导的关心支持下，努力协调市发改委、市邮政公司和县乡政府，逐县深入空白乡镇，通过成立督导组、开现场会、座谈会等方式，大力推进空白乡镇补建工作，切实解决服务群众“最后一公里”问题。经过艰苦细致的工作，于在 9月 23日，实现了空白乡镇邮政局所的全部营业，为 5县 12乡 60余万群众提供了方便快捷的邮政普遍服务。由于山东省在全国率先完成了空白乡镇邮政局所补建工作，中央电视台、《大众日报》《齐鲁晚报》、山东电视台、《菏泽日报》、菏泽电视台等媒体给予了充分报道。市委市政府主要领导对此高度重视，分别作出批示，市委书记于晓明批示“市邮政管理局做了大量工作，填补我市空白，也是填补了全省的空白，很不容易。但这只是第一步，向群众提供优质、便捷的服务才是目的所在，望继续努力”；市长孙爱军批示“感谢省邮政管理局对菏泽市邮政事业发展的关心和支持。邮政服务在人民群众生活中发挥着不可替代的重要作用。希望市邮政管理局继续努力，积极拓展业务，不断改进服务水平，为全市经济社会发展做出更大贡献。” 为进一步保障群众享受到便捷的寄递服务，10月份以来，深入 12处补建网点，通过试寄信件、现场查看法定业务开办情况、走访调查等方式开展了严格的业务检查，并将检查情况向市邮政公司进行了通报，要求邮政公司加强对新开办邮政网点的管理和业务指导，不断提高服务质量和服务水平。 标准化管理 快递业形象不断提升，快递服务水平不断提高，被《菏泽日报》、“大众网”等媒体给予报道。召开全市标准化管理工作现场观摩会。为总结标准化管理工程建设实施以来的经验，1月 8日，召开全市快递企业标准化管理工作现场观摩会，总结经验，查找不足，并宣布活动进入全面推广阶段，动员县区快递企业积极开展“五统一两完善”活动。到先进企业进行慰问活动。春节前夕，先后来到市 EMS、市申通等标准化管理工作先进企业，看望慰问了在一线辛勤工作的快递员工，为他们送去了《快递企业礼貌用语服务手册》和御寒用的手套。开展标准化管理工作现场核查。5—7月，为准确把握标准化管理工作的进程，开展详细的摸底检查，并将核查情况以会议的形式进行了通报。要求各快递企业按照时间节点，将“五统一”和提高服务质量相结合，将“两完善”和狠抓安全生产相结合，不断提升行业形象，确保行业安全稳定。认真做好活动总结验收工作。12月，组队以县区为单位，深入全市快递企业，对标准化管理情况进行验收。通过验收发现，行业整体形象明显提升，服务水平和服务质量也有了显著提高，涌现出了市顺丰、市申通、单县海航和巨野申通等一批先进企业。在 2015年全市邮政管理工作会议上，对“标准化管理工作先进单位”进行了表彰，充分发挥模范带头作用，推动标准化管理工作常态化，使之成为规范行业秩序和维护行业安全的重要抓手。 安全生产 实现全市邮政业安全生产无事故。深入开展收寄验视专项整治活动。潍坊“夺命快递”事件曝光以后，按照国家局“全覆盖、零容忍”的工作要求，对辖区内快递企业进行收寄验视专项检查，共出检 110余次。为快递企业印制了 300份《禁寄物品指导目录及处理办法》和《邮政行业安全生产须知》，要求企业张贴在主要营业场所，并遵照执行。4月份，组织召开了全市快递企业收寄验视专题会议，通报检查中发现的问题，要求各企业建立自查自纠制度，严格落实加盖收寄验视章制度。建立全市邮政行业安全监管工作协调机制。为加强邮政行业安全监督管理，联合市公安、国安、安监和海关建立了市邮政行业安全监管工作协调机制，成立了安全监管协调领导小组，进一步明确了安全监管的职责分工，为深入开展联合执法检查和协调处置行业安全突发事件奠定了基础。同时，按照省局的工作部署，与市国安局联合成立全市邮路安全监管领导小组；与市药监局共同印发了《关于防止通过寄递渠道销售假劣药品的通知》；与市烟草局联合出台《关于严厉打击利用邮政、快递渠道违法寄递烟草专卖品的通知》。开展邮政行业应急演练。9月 17日，为进一步提升邮政行业应急保障队伍实战水平，提高邮政快递企业应急处置能力，市邮政管理局联合市政府应急办、市安监局、市安全局、市公安局和市消防队，在菏泽申通快递公司举行了大规模、高水平的全市邮政业突发事件应急演练。推动快递面单集中销毁。为切实保障快递用户信息安全，10月 16日，菏泽局组织开展了全市快递企业信息面单集中销毁活动，将各企业保存到期的废旧面单 158.4万份，共计 1.5吨，通过指定的销毁厂家——鲁晨纸业进行销毁。出台一系列安全生产相关文件。去年以来，局机关先后制发了《关于深入贯彻落实 <危化品安全管理条例 >的通知》《关于深入贯彻落实 <山东省生产经营单位安全生产主体责任规定 >(省政府令第 260号 )的通知》等 10余份文件，指导邮政快递企业，落实安全生产主体责任，提高安全生产水平，确保寄递渠道安全畅通。积极开展行业安全生产培训。春秋两季，邀请公安、安监、交通、消防和化工方面的专家，多次对行业负责人和安全管理员进行培训，切实提高行业安全生产和应急管理水平。同时，联合菏泽学院成立全市快递人才培训基地，为提高寄递人员素质，维护行业安全稳定打下了坚实的基础。 行业监管 以依法治邮为抓手，推进行业监管水平不断提高。认真开展邮政普遍服务和机要通信等特殊服务监督检查。按照省局的工作部署，对全市 9处机要通信的保密安全情况和服务环节进行了全面检查。从检查情况看，总体情况良好，没有违反“两条红线”和《邮政机要通信保密安全规定》的情况。 不断加强邮票发行监管，建立健全多渠道的常态监管机制。根据省局通知要求，多次联合邮政特邀社会监督员，认真开展辖区内《甲午年》特种邮票、《邓小平同志诞生一百一十周年》特种邮票发行专项检查，并将发现的问题向市邮政公司下发整改通报，督促抓紧整改。坚决打击辖区内行业违法违规行为。年初，在接到省局市场监管处转办《单县宅急送无证经营情况举报信》后，立即组织精干力量，进行现场检查、取证，并依据《中华人民共和国邮政法》下达行政处罚决定书，没收违法所得，罚款伍万元整，打响行业处罚第一枪。同时，依据《快递市场管理办法》，向北京宅急送快运股份有限公司下达了行政处罚决定书，罚款人民币伍千元整。案件的有效推进，实现了对加盟企业和宅急送总部“双面打”的目的，为进一步规范快递市场秩序，清理无证经营和超范围经营，起到良好的示范作用。实现城镇住宅楼信报箱强制验收。为满足群众的用邮需求，积极协调市建设局和市规划局，出台《关于进一步规范信报箱建设和管理工作的通知》，实现全市城镇居民楼信报箱强制验收。随后，局机关在征求各方意见的基础上，研究制定了验收相关流程，刻制了验收专用章，并将验收相关要求通过局网站予以公布。至年底，已完成对鲁商凤凰城、天泽园和天华领秀城等 24处大型楼盘共计 11278户的验收工作，让群众“足不出楼”便可享受寄递服务。 （市邮政管理局供稿）… 外贸与经济 商 务 概……况 2014年全市新批境外投资项目 7家，中方协议投资额 6490万美元，同比下降 35.3%；全市对外承包工程新签合同额 515万美元；实际利用外资 2.2亿美元，比去年略有增长；完成进出口 35.2亿美元，同比增长 19%，其中出口完成 21.6亿美元，同比增长 23.3%；进口 13.6亿美元，同比增长13.6%。 对外经济合作 充分利用两个市场、两种资源，有针对性的为企业提供服务，做好项目跟踪，推进全市对外经济合作平稳健康发展。加强培训和调度力度。组织召开全市“走出去”政策培训和外经工作座谈会，详细解读国家、省、市级相关扶持政策，加强申请境外投资程序和境外投资企业报表系统培训。加大重点项目调度力度，及时了解项目进展情况，对企业遇到的困难和问题进行分析指导。积极引导企业开拓国际市场。一年中先后组织 10多家企业赴法国、俄罗斯、委内瑞拉、澳大利亚、新西兰等国家投资考察，开展与矿业、畜牧业、农业、科技、房地产等行业的洽谈交流，加深企业对国外市场的了解，降低企业投资风险，为企业开展境外投资搭建了良好的合作平台。组织企业参加各类培训和经贸洽谈活动。4月中旬，举办了“澳大利亚昆士兰州商机及投资环境报告会”“昆士兰州—菏泽市友好经贸关系签约仪式”，20多家企业主要负责人参加了会议，部分项目初步达成合作意向。组织带领企业参加省商务厅举办的境外投资政策说明会、九八厦门投洽会等，熟悉了解境外投资环境、机会、政策和风险知识，增强企业开拓国际市场的信心和规避风险的能力。注重政策宣传和工作效能。树立为企业服务的理念，深入企业上门服务，把政策、信息直接带到企业，研究分析企业投资的国别、投资的项目、投资的模式，帮助有条件的企业找到“走出去”的最佳路径。加强部门联合，协调海关、外管、中信保和银行等部门，帮助企业解决投融资问题。另外，利用网络、会议、媒体等多种渠道广泛搜集国别信息和资料，建立有效的信息服务体系，加强对企业业务咨询服务和政策指导，改善服务质量。 外资利用 贯彻落实“两集中，两到位”，把所有外资审批事项全部放入政务服务中心，坚持“一站式”服务和“制度化”服务，为外资企业发展提供良好的营商环境。多次组团赴香港、台湾、新加坡、东南沿海等地开展招商活动；精心组织 2014中国菏泽春秋两季投资贸易洽谈会。台湾鸿海集团投资的富士康产业园、香港中华煤气投资的焦炉煤气制液化天然气、香港毅德集团投资的毅德城等大项目相继落地；香港华润电力和东明石化集团共同投资的热电联产项目已获得国家能源局复函；新汶矿业集团与中信集团共同投资的电厂项目进入筹备公司注册阶段，着手开展前期工作。2014年实际利用外资 2.1848亿美元，比 2013年略有增长，创历史新高。 引导企业发展 引导企业多元化拓展国内外市场。结合省国际市场开拓三年行动计划，先后组织参加了上海华交会、日本大阪展、115届广交会、116届广交会等知名展会，共组织了近 100家企业、1000多人次参加，接洽外商 3万多人次。同时，积极争取国家中小企业国际市场开拓资金，对企业参加国内外知名展会给予重点补贴，全力支持企业开拓国际市场。推动企业建立境外自主营销网络和售后服务体系，利用电子商务开展贸易。至年底，全市 80%有出口实绩的企业建立了自己的网站，开展了电子商务，完善了营销网络和服务体系，为站稳市场和开辟市场奠定了基础。通过一系列工作，欧盟、日、美等 贸促工作 概　况 中国国际贸易促进委员会菏泽支会（简称菏泽市贸促会），中国国际商会菏泽商会（简称菏泽国际商会），为一个机构两个名称，是中国国际贸易促进委员会、中国国际商会在菏泽的分支机构，也是菏泽市政府的直属机构，是由菏泽市经济贸易界、工商金融界有代表性的人士、企业和团体组成的半官半民性质的对外经贸组织。菏泽市贸促会成立于 2003年 7月，同时使用中国国际商会菏泽商会的名称，为参照公务员法管理事业单位。 会展工作 第九届中国（菏泽）农资交易会成功举办，面积 2.5万平方米，参展商 400家，观众 10万人次，成交额近10亿元，同期举办高层论坛、经销商峰会等大型活动 3项，社会效益明显。5月底，我市参加 2014台湾（济南）名品博览会圆满成功，全市 70家企业到会洽谈，达成采购、代理协议 4千万人民币，与多家机构达成长期合作关系。境外出展方面，通过开展出展工作培训会、开展宣传调研活动等，全年共组织 63家企业参加境外展览，取得了较好的市场开拓和贸易促进效果。 外联与招商引资 春秋两季投洽会。4月和 9月中旬，与市商务局共同承办春、秋两季投资贸易洽谈会，邀请到十余家境外机构参加活动，达成多项合作意向。 外联活动。借助青岛世园会平台，与荷兰有关花卉企业机构开展对接活动，就牡丹及花卉技术合作、扩大牡丹产品出口等事宜进行了深入的恳谈对接，初步达成具体合作事宜。市政府与广东省贸促会签署了关于共同促进双方经贸交流合作框架协议，建立了相互支持协助、资源共享、加强交流合作的若干机制和平台。与广东清洁生产协会等 4家商协会进行了专题座谈，确定了合作重点。全年共接待 20余家投资考察组团来菏考察对接，与多家境外驻华使领馆、经贸机构、商协会组织、大型企业等保持或新建了紧密的联络沟通关系，进一步拓宽了招商和外联渠道，在很多产业领域初步达成多项合作意向。 招商引资。7月中旬，于晓明书记率市委市政府团组在深圳市举办了山东菏泽（深圳）产业对接合作恳谈会，开展了系列集中招商和洽谈对接活动，取得圆满成功，涉及生物医药、节能环保、农副产品、商贸物流、新能源、新技术等多个产业领域。 除集中招商活动外，分别赴北京、上海、济南、青岛等地开展了多次小分队招商对接活动，接待了多批次的机构、企业来访，在飞机研发制造、生物医药、太阳能光伏发电、城市综合开发、商贸物流、农副产品加工等领域对接推进了一大批招商引资项目。 商会服务 至年底，签发出口货物原产地证明书近 6000份，签发使馆认证等各类商事证明书 310份，为企业提供涉外商事法律咨询 380余次。进一步加强企业涉外法律服务工作，积极协助企业有效的防范化解贸易风险，协助企业做好投诉、应诉和仲裁诉讼工作。5月中旬，专题举办了“访百家企业、架贸促金桥”活动启动仪式暨贸促业务培训班，邀请到国家贸促会法律部专家和省贸促会展览部专家做了专题业务培训，参会企业 200余家，与会企业受益匪浅。 （供……稿：丁亚东……编……辑：李…雁） 海 关 概……况 青岛海关驻菏泽办事处是国家设在菏泽的进出境监督管理机关，位于菏泽市开发区人民路 588号，系隶属于青岛海关的正处级海关，管辖全市进出口业务。现任办事处主任韩勇，下设办公室、通关科和监管科三个科室，主要工作职能是按照《中华人民共和国海关法》和有关法律、行政法规、规章的规定监管进出口货物、征收关税和进出口环节代征税、打击走私、知识产权海关保护、编制海关统计及办理其他海关业务等。 业务改革 落实简政放权各项规定，全力推进通关无纸化改革、区域通关改革，关检合作“三个一”模式顺利启动，报关单随附单据进一步优化，取消审批事项 7项。属地报 出入境商品检验检疫 概……况 2014年，在山东检验检疫局和市委、市政府的正确领导下，菏泽检验检疫局充分发挥自身职能优势，坚持寓把关于服务之中，着力推进贸易便利化，着力提升进出口产品质量安全水平，服务菏泽外向型经济发展取得较好成效。2014年，菏泽检验检疫局多项工作受到省局和市委、市政府表彰奖励。荣获山东省共建文明口岸先进单位、省级文明单位、全市服务外经贸先进单位等称号；群众路线教育实践活动获得总局、省局督导组充分肯定，并在全省系统做典型发言；多项工作获得省局周建安局长、高秀燕纪检组长充分肯定；菏泽市主要领导于晓明、孙爱军、解维俊、黄秀玲先后对菏泽局工作报告做出书面批示 10余件次，并在市党代会等多种场合肯定菏泽局工作。《中国国门时报》以《众人划桨开大船》为题，在头版头条位置报道菏泽局工作经验做法。 检验检疫 年度共完成检验检疫出入境商品 3.8万批，货值 15.68亿美元，出境批次已居全省 24个分支局第 5位，出境货值居第 7位，人均检验检疫批次居全省系统第 3位。 2014年，实验室共完成检测业务量 7722批次，102704项次，样品数 7722个。自 2011年以来实验室检测业务量居全省系统第 7位（农产品检测量第 4位），在内陆局第一个建立植物疫病实验室，是山东检验检疫局在全省设立的唯一山东农产品检测分中心。 菏泽农副产品出口占出口总量的 70%左右，出口农副产品大宗商品排名前十位的是木制品、保鲜蔬菜、罐头食品、竹木草制品、动物肉类、蔬菜水果制品、保鲜水果、饮料、食品添加剂和苗木。入境产品主要是动物皮张、棉花和木材。出口工业品大宗商品排名前十位的是木制家具、全棉印花布、针织内衣、二氯异氰尿酸钠、变压器、搪瓷制品、已二酸、毛皮服装、轮胎和玩具。 主要贸易国：出口日本占12.5%、出口美国占9.1%、出口德国占7.8%、出口韩国占4.3%、出口西班牙占3.7%、出口荷兰占 3.5%、出口越南占 3.3%、出口马来西亚占 3.2%、出口印度尼西亚占 3.2%，出口国覆盖 170个国家和地区。 山东检验检疫局局长周建安到菏泽尧舜牡丹产业园调研牡丹产业发展情况 具有菏泽地区特色的优势出口商品已基本形成。牡丹、芦笋罐头出口稳居全国第一；大蒜出口位跃居全国第二；木草柳、羊肉、肠衣、裘皮服装、日用搪瓷出口全省第一；兔肉出口全省第二；水果、机电、化工产品出口成为新兴区域出口产品增长点，极大带动了地方经济的发展。 服务发展 用足用好政策，最大限度减轻企业负担。立足“减”。共免收出境检验检疫费 642万元，免收各类原产地证签证费和工本费 70万元，帮助企业减免进口国关税 1849万美元。着力“帮”。厘清质检总局、山东检验检疫局服务外经贸发展的一系列政策、法规，出台了 16条具体措施并抓好落实；助辖区 28家企业获得国家质检总局“检验检疫绿色通道”，占全省的 18%，可直接为企业节省1200多万元。 服务地方大项目建设。从大项目立项先期入手，采取急事急办，特事特办的措施，做好设备安装、调试、验收阶段的检验监管工作，检验进口设备 55批，货值 2692万美元，分别比 2013年同期增长 117.6%和 43.9%，入境机电产品检验不合格 4批，退运 2批，销毁 1批，对外索赔金额 31万美元，有效地保证了项目建设质量。 服务重点企业。深入尧舜牡丹油等生产企业，了解企业需求和面临的问题，无偿为企业提供国内外技术法规要求等技术咨询培训服务，为出口食品企业培训实验室检测人员 500余人次；对 460余家进出口企业实施重点帮扶，重点选取了“曹普”“佳农”“巨鑫源”“鲁艺”等 15家企业加大自主品牌建设，培育国际知名品牌。曹普工艺、佳农果蔬年进出口贸易额已近 7亿元，吉安化工、福林木业、华意化工年进出口额已近 3亿元。 服务特色产业。围绕菏泽市“五大主导产业”，召开芦笋等产业发展论坛会、菏泽牡丹出口产业发展与质量提升座谈会等，撰写质量分析报告 10余篇，努力为地方经济发展建言献策，帮扶菏泽辖区特色产品加工企业巩固和拓展市场。2014年共检验检疫出口牡丹 215万美元，同比增长 43%；出口罐头 1.35亿美元，同比增长27%；出口化工品 1.5亿美元，同比增长 16%；出口竹木草制品 7.2亿美元，同比增长32%，实现了逆势增长。 改革创新 在菏泽先行先试两项模式改革。以出口大蒜等初级农产品为依托，深化推进“一体分厂制”检验检疫模式改革，佳农果蔬作为首家试点的出口企业，有分厂 18家，实施一年来共为农产品出口企业节省费用 2300多万元，并大大缩短了企业的加工出口时间；试行出口食品领域无障碍放行模式，产品即报即放或即验即放，实现企业报检放行零等待，至少可以为企业节约 7天左右的检测时间，增强企业综合竞争力。至年底，共对 410批货物实施了无障碍放行。 优化检验检疫流程管理。全面取消原产地证备案企业年审制度，惠及全市 547家原产地证备案企业，每年可为企业压缩原产地签证环节流程时长 1617个工作日，节约 30多万元；推进报检、原产地签证无纸化改革，共计为企业节省支出近 50余万元；改变原有签证模式，平均流程同比缩短 41.75%。实施应急验放措施，制定《菏泽检验检疫局应急验放窗口管理办法》，实施“5+2”、24小时预约受理、验放措施。以局长名义给广大进出口企业发信息提示，对急需验放的出入境货物，企业负责人可给分管局长和检务科长打电话，走应急验放程序，快速受理、快速施检检测、快速放行。 执法把关 菏泽辖区共有报检注册进出口企业 1773家，其中民营企业约占 90%；年度新增出口企业 40家，进口企业33家，帮扶 131家到期企业及时获得复查换证；推荐 5家出口食品生产企业对国外卫生注册，其中 2家禽肉企业输欧盟、俄罗斯，3家肠衣企业输韩国；帮扶兔肉重返俄罗斯市场（全国仅有两家输俄兔肉出口企业，菏泽为其中之一）。 2014年，出口肉类食品安全风险监控共抽取样品安全风险监控共监测残留 705项、微生物 302项，结果全部合格；出口植物源性食品安全风险监控共监测残留1016项、微生物 175项，结果全部合格；进境动植物产品监控抽取样品 2511个，监测 2719项次，出境动植物产品监控抽取样品 230个，监测 574项次，进口不合格共 209批，出口不合格 5批。出口工业品不合格检出率在全省系统排名第一，疫病疫情检出率居内陆局第二。查处退运货物 43批，对 14家违法企业进行了处罚，营造了良好进出口秩序。 外来疫情截获。2014年共从进口动植物产品中截获有害生物疫情 41类，639种次，其中检疫性有害生物12类，268种次，截获的外来有害生物主要为刺苍耳、宾州苍耳、北美苍耳、褐斑苜蓿等杂草种子。疫情主要来源为进口皮毛与进口粮：从进口羊毛中截获有害生物296种次，其中检疫性有害生物 143种次；从进口羊皮中截获有害生物 188种次，其中检疫性有害生物 77种次；从进口粮中截获检疫性有害生物 135种次，其中检疫性有害生物 48种次；其他进境物中截获有害生物 20种次。对于携带有害生物的货物，菏泽检验检疫局全部按照相关要求根据疫情情况对其进行除害处理、焚烧等，确保其不会对地方生态造成影响。 实验室建设。累计拨付菏泽检验检疫局实验室建设资金 1700余万元，配备了液质质、ICP-MS等大型设备，新开展肉制品中硝基呋喃、氯霉素，水中氯化物等检测项目 76项；参加 CNAS组织农药残留检测等能力验证 7次，20项，结果均为满意。技术中心可开展的项目达到440余项，涉及产品种类 19大类，2012年至 2014年三年间扩大检测项目每年增幅均超过 10％，使辖区企业外送样品量下降 80％，为企业平均缩短生产周期 5天，节约检测成本达 200余万元。 建设技术性贸易措施服务平台。组织召开推进业务体制改革工作研讨会、出口商品风险分析与动态监管措 130个，监测 423项次，结果全部合格；出口加工食品市检验检疫局加强进口压力容器检验监管 施研讨会、技术中心发展座谈会、技术性贸易措施研讨会等，切实提高工作质量。加强政策扶持和分类指导，收集国外技术壁垒信息，定期编发《技术性贸易措施研究专刊》，帮助企业应对技术贸易壁垒，累计刊发技术贸易措施 160余篇、风险预警信息 380余条，指导 1家脱水果蔬企业顺利通过美国 FDA检查，助辖区首家禽业公司顺利获得出口备案，并帮助兔肉破除技术贸易壁垒并重返俄罗斯市场。 党风廉政建设 扎实开展群众路线教育实践活动。对党员干部存在的“四风”突出问题归纳为 19大项，列出清单，逐一制定具体整改措施，明确整改任务的牵头领导、责任科室、完成时限和标准要求。集中精力把企业调研少、服务意识差、各种惠民措施无法真正落实到位的问题，作为专项整治的重点内容，以“准、狠、韧”劲头抓实抓好。对涉及党组班子的 96条意见建议，班子成员对“四风”问题主动进行认领，并积极带头整改。进行了财务、固定资产大清查，规范了财务报销、物资采购、接待等敏感环节的工作流程，对药品试剂、办公用品等政府采购项目全部实行公开招投标。制修订政府采购、国有资产 附： 市检验检疫局工作人员参观“红三村”… 管理、财务报销、公车使用等作业指导书 14余次；至年底，菏泽局印发的各类文件同比下降 13%，全局性会议同比下降 35%，会议活动费同比下降 23%，燃油费同比下降25.5%，公务接待费同比下降7.4%。 抓“三项监督”，建立层级权力制约监督机制。实施“三项监督”，抓业务督察，规范权力运行；抓行政监督，提高执行力；抓廉政监督，确保队伍安全和作风过硬，努力构建立体有效的层级权力监督制约机制，获得省局高秀燕纪检组长充分肯定。 2014年菏泽市大宗进出口商品检验检疫一览表 单位：万美元 出 口 进 口 名 称 批次 货值 名 称 批次 货值 纺织品 47 327 机电产品 415 3020 轻工品 8086 31779 纺织品 36 160 金属及制品 30 107 动物皮张类 418 2441 化工品 2534 16029 动物鬃毛类 102 1088 机电产品 21 669 蔬菜水果制品 11 54 动物及其产品 358 5492 木材类 120 458 木材类 15351 46727 棉花类 30 1143 竹藤柳草类 1922 3760 罐 头 15 47 糖类 130 317 食品添加剂 13 73 保鲜水果类 62 135 保鲜蔬菜类 3362 13239 粮食加工产品 162 503 罐 头 3138 14882 饮 料 577 2176 务区建设用地已获省政府批复；预计 2015年二季度可全面开工建设。 协调服务… 为做好项目推进工作，市政府批准成立了青岛保税港区菏泽功能区暨山东济铁菏泽物流园建设工作领导小组，办公室设在市商务局，口岸办负责领导小组办公室日常工作。领导小组办公室围绕项目前期筹备建设做好谋划、协调和服务等基础性工作。与青岛保税港区、济南铁路局、市直相关部门和牡丹区政府建立工作联动机制，实现定期沟通；建立了周调度工作制度，即时推进工作中遇到的问题，确保项目的推进与落地建设。 （市商务局供稿……编……辑：贾新勇） 民营经济 概……况 2014年，为深入贯彻落实中央、省、市一系列促进民营经济发展的政策措施，不断创新举措、完善政策、优化环境，全市民营经济实力进一步增强、产业结构不断优化、发展速度持续提升。全市私营企业户数达到 33627户，新增 9809户，增幅32.44%；个体工商户289692户，新增 64281户，增长23.21%；农民专业合作社 17742户，新增 8780户，增幅101.77%。民营经济市场主体数量达到了 34.1万户，新增 8.3万户，从业人员 165万人，占二三产业从业人员的82%。 工作推进…… 加强调研，全面把握全市民营经济发展的现状。全省民营经济工作会议结束后，组织召开全市中小微企业家代表座谈会，听取民营企业家对全市发展民营经济的意见和建议，研究推动加快市民营经济发展的措施。市长孙爱军亲自参加会议并对加快民营经济发展工作提出意见。召开全市民营经济工作大会。市委书记于晓明、市长孙爱军出席会议并作重要讲话。会议进一步明确了加快民营经济发展的指导思想、主要目标，重点任务和政策措施。大力营造加快发展民营经济、促进全民创业兴业的舆论氛围。 政策环境 民营经济会议后，出台了《关于大力推进全市民营经济健康发展的意见》(菏发 [2014]20号 )。意见从明确民营经济发展目标、降低市场准入门槛、加大财税扶持政策、加强融资支持和服务、拓展发展空间、加快创业创新发展和营造良好发展环境等方面，制定促进全市民营经济发展的政策措施，支持全市民营经济加快发展。 企业融资… 加强市内各金融机构的银企对接活动。为中小企业融资搭建平台，增强银行和企业之间沟通交流。推进中小企业在市外股份制银行的融资。组织银企对接会，把优质企业推荐给市外金融机构，同时让企业了解银行的金融产品，积极主动为市中小企业拓展贷款渠道铺路搭桥。2014年，青岛银行、民生银行、浦发银行、招商银行等金融机构共为市中小企业发放各类贷款 14.5亿元，有效缓解了中小企业融资难问题。加强中小微企业信用建设，着力营造诚实守信的社会氛围，改善中小企业融资环境。加强担保机构管理，引导担保机构加大中小企业贷款担保力度。2014年，全市新增贷款担保额 11亿元，新增担保企业 340户，在保企业户数 2565户。 能力培训… 研究制定了 2014年度全市中小企业管理者培训计划，积极开展有针对性的企业素质提升培训活动。全市共有 10个培训机构纳入省中小企业培训计划。全市共举办包括巡回大讲堂等公益性培训班 8期，培训人员 1500多人次，从企业管理、网络营销、精细化管理、电子商务等方面开展素质培训，取得较好成效。 创业创新…… 深入开展“一企一技术”创新活动。引导企业在产品质量、技术工艺、产业链条上寻求突破，攻克一批关键技术，开发一批高新技术产品，实现产品更新换代。实施以“专精特新”为主要内容的育苗扶壮工程。引导企业向生产专业化、工艺精细化、服务特色化、技术高新化方向发展。着力培育一批小而精、专、特、优、强的科技小巨人和行业排头兵。抓好特色产业集群转型升 级。围绕提升产业集群技术创新能力、品牌知名度、电 子商务应用水平和专业平台公共服务能力，支持特色产业集聚发展。 电子商务… 邀请了易观国际副总裁田峥到菏泽对民营企业家进行电商知识培训，取得非常好的效果，企业家们对现代电子商务的认识有了很大的提高，对促进全市大力发展电子商务和创业创新起到积极作用。组织企业参加了2014中国（山东）网络商品博览会，重点组织了产业集群、特色产业镇（村）企业参展，企业反响较好。组织县区到曹县淘宝村进行参观学习，研究电子商务推进措施，每个县区结合本地实际，有针对性的选择 1到 2个有基础的村，大力推进年电子商务村试点工作。 服务平台建设… 提升公共服务平台服务能力和服务效果，扩大服务企业数量和服务实效。市服务平台扩建全部完成，服务面积达到 3200平米，入驻服务机构 20多家。成武、定陶、单县、东明、鄄城五个县级平台已基本建成，成武县公共服务平台已投入运营。市县两级中小企业公共服务平台共开展培训服务活动 10期，培训人员 2000多人次；帮助中小企业融资 5.4亿元，服务企业 200多家。市公共服务中心还不断创新服务模式，引入仲裁庭入驻公共服务平台。市中小企业服务中心仲裁庭深入企业一线，上门送法律服务，为企业做法律体检，受到了企业的广泛欢迎。2014年，中小企业仲裁庭共受理经济纠纷案件64件，当庭调解成功率达60%，解决涉案资金 2.04亿，保护了企业的合法权益，为中小微企业降低法务成本、高效率地化解和处理经济纠纷开辟了新的途径。 附：2014年菏泽市骨干民营企业一览表 菏泽市德润化工有限公司 山东三毛物流有限公司 菏泽鑫宜瑞达包装有限公司 菏泽海普电器股份有限公司 山东平安电器设备有限公司 菏泽市丰源棉业有限公司 菏泽科邦建材有限公司 菏泽市胜华木业有限公司菏泽市胜达冷冻食品有限公司菏泽统和木业有限总经理公司山东菏泽广泰油嘴油泵有限公司山东菏泽德泰化工有限公司山东杨湖酒业有限公司山东华泽精密模塑有限公司菏泽市诚信集团有限公司山东天美生物技术有限公司菏泽开发区曹州农用化学有限公司山东菏泽华昌机械科技有限公司山东樱花五金集团菏泽金属制品有限公司菏泽山木重工机械制造有限公司菏泽华升玻璃有限公司山东德发包装有限公司山东德睿节能科技有限公司山东信多达电子科技有限公司菏泽福美来医药包装有限公司山东健民药业有限公司菏泽天泰新型建筑材料有限公司山东范府食品有限公司山东米老头食品工业有限公司山东宏瑞高温耐火材料有限公司山东盛元特医药包装有限公司菏泽良艺化工有限公司山东贝尔化工有限公司山东东美阿胶有限公司菏泽广菏天然气有限公司山东中厦电子有限公司菏泽市大树生物工程科技有限公司菏泽花王容器有限公司菏泽九为置业有限公司成明医药包装有限公司巨野县巨领木业有限公司巨野县春源实业有限公司巨野县大鹏机械有限公司巨野县建安水泥制品有限公司巨野县阳光搪瓷制品有限公司巨野县麒麟农化有限公司山东省巨野晨农天然产物制品有限公司巨野县恒丰纺织有限公司巨野县博大纺织有限公司巨野县舜天科技木业有限公司 菏泽绿森木业有限公司巨野县天丰纸业有限公司 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山东菏泽泰山中药饮片有限公司山东久鼎机械制造有限公司 山东盛世鑫光玻璃纤维有限公司 单县昇源新型墙体材料有限公司 山东美阳车业有限公司 单县鑫合纺织有限公司 单县华康纸业有限公司 单县汇都食品有限责任公司 菏泽国翱车业有限公司 山东明胜纺织有限公司 山东金利达碳素制品有限公司 山东维榕食品有限公司 山东华粮生物工程集团股份有限公司 山东欧宝板业有限公司 东明三信木业有限公司 东明县金路电子科技有限公司 东明荟仁生化科技有限公司 东明宏盛工贸有限公司 山东博发油脂有限公司 山东洪丰面粉有限公司 东明红三津化工有限公司 东明县明鑫木制品有限公司 东明隆源木业有限公司 菏泽市长兴化工有限公司 （市民营办供稿……编……辑：王新春） 招商引资 概……况 2014年，全市共组成 526个招商小分队，1754人分赴长三角、珠三角等地区开展了招商引资活动，在有关城市组织召开了各类重点项目推介会、投资环境说明会、合作项目恳谈会，其中市级领导带队招商 6次。全市新落地亿元以上项目 403个，总投资 2045亿元。10亿元以上项目 71个，总投资 1038.1亿元，5亿元以上项目70个，总投资 422.3亿元。在谈项目 678个，签约项目474个。全市招商引资规模以上项目实际完成投资 710亿元，占固定资产投资的 74.4%，其中亿元以上项目完成投资 528亿元，占固定资产投资的75%。 前期服务 明确了工作目标和市级领导分包责任制。起草了关于与全国工商联部分直属行业商会集中对接活动方案。起草了菏泽市对接全国工商联部分行业商会和重点企业招商引资工作方案。做好了招商集中活动的各项前期筹备工作，制定了《2014年全市招商引资集中活动工作方案》，明确了招商时间、地点、日程安排和组织形式；对港台、珠三角、长三角、闽东南地区重点城市的产业特点和产业转移信息进行了搜集研究；对四个地区 210个在谈项目和 180个落地项目进行了认真摸底，对需市领导重点拜访会见的客商进行了排序，掌握了项目进度和客商所在地区；统一编印了《菏泽市对外合作项目》、编制了《中国菏泽》专题片以及主导产业和重点项目推介材料 ;积极搜集招商信息。共搜集有效招商引资信息 1453条，搜集菏泽籍在外成功人士信息 1210条，菏外商信息 292条。 集中活动 2014年，市统一组织赴长三角、珠三角、青岛、福建等地开展集中招商引资活动 6次，共签约合同项目103个，总投资 1065.9亿元。其中，牡丹区 7个，曹县11个，定陶县 11个，成武 8个，单县 11个，巨野县 10个，郓城县 11个，鄄城县 11个，东明县 7个，菏泽开发区 8个，菏泽高新区 8个。在签约项目中，投资 10亿元以上项目31个，总投资 374亿元 ;在签约项目中 ,工业项目 72个，总投资 467.5亿元，房地产及其他服务业项目 31个，总投资 630亿元。2014年，共落地项目 86个，占签约项目的 83.5%；落地项目总投资 643亿元，占签约项目的 60.3%，到位资金 134.2亿元，占投资额的20.9%。 开展对接全国工商联工作。共对接项目 287个，其中在谈意向项目 113个，总投资 902.9亿元，签约项目145个项目，总投资 969亿元，其中已到位资金项目 34个。菏泽市的签约项目个数居全省各市第 8位。在签约项目中，现代农业项目 26个，高端制造业项目 37，现代服务业项目 40个，战略新兴产业项目 42个；在签约项目中，10亿元以上项目 33个，总投资 546.8亿元；在签约项目中，14个项目投资主体是全国工商联执委企业，总投资 148.7亿元。菏泽市居全省各市第 4位。会议期间，菏泽市有 2个项目参加全省统一签约，其中四川科创在高新区投资的健康产业园项目，总投资 50亿元，步长制药在高新区投资的中医药城项目，总投资 106亿元。菏泽市领导在山东大厦还会见了部分全国工商联副主席和知名企业家，对到菏泽考察和投资形成共识。 制定并下发了《2014年全市招商引资工作方案》， 调度考核 加强对招商引资的日常调度。完善了“月调度、季通报、年终考核”机制，对全市新落地开工项目进行了现场录像。并在市长常务会议和大项目观摩之间进行了播放。建立招商引资项目动态考核体系，实行签约项目和落地项目报告制，建立项目档案，对签约和落地项目每季度进行现场调度和排序通报。通过调度考核推进签约项目早落地、落地项目早开工，开工项目早投产。根据《菏泽市 2014年度县区科学发展综合考核办法》，细化招商引资新落地企业及项目考核实施细则。完善招商引资考核体系。把招商引资作为大项目考核的主要内容，在考核形式和内容上，坚持引资数量、质量与项目落地率相结合，投资规模与招大引强相结合，日常调度与年终考核相结合。 （市发改委供稿……编……辑：丁……萧） 教育·科技 教 育 概……况 2014年，全市教育投入 81.1亿元，比 2013年增加 2000万元，增长 0.25%。其中，国家财政性教育经费 70.29亿元，公共财政预算安排教育经费 67.1亿元，政府性基金预算安排教育经费 318亿元；在国家财政性教育经费中，教育费附加 2.99亿元，地方教育附加 1.91亿元，从土地收益中计提教育经费 1亿元。2014年中央及省支持菏泽市教育发展资金 15.85亿元，其中义务教育保障资金 8.36亿元，各项专项资金 7.49亿元。 2014年，全市中小学校舍标准化建设工程共开工建设、改造学校 902处，开工项目 1484个，新建、改造面积 121.08万平方米，完成投资 10.87亿元；新建、改扩建城区中小学校 14所，开工面积 40.12万平方米，完成投资 6.4亿元；新建幼儿园项目 227个，开工面积 15万平方米，完成投资 1.65亿元。 义务教育 继续实行义务教育学校免试划片就近入学制度。加强中小学学生学籍管理，严格核查义务教育阶段学籍，从严控制择校现象，做好与全国学籍管理系统的对接工作。做好农村留守儿童登记建档和教育关爱工作，对摸查统计的 81800余名留守儿童的教育、安全、日常生活、留守儿童父母外出务工去向等情况逐一登记造册，建立详细档案，健全留守儿童关爱和服务体系。制定下发《关于进一步做好控制义务教育阶段学生辍学工作的通知》，督促各县区各学校制定具体控辍措施，建立控制辍学的监控、评价机制，完善学生辍学责任追究制度。 素质教育 推进课程和课堂教学改革。开展小学、初中课程实施水平评估，采取现场听课、查看实验室、图书阅览室、校园文化、进行师生问卷调查等方面对课程实施情况全面评估，促进课程方案的落实。高中学科进行了“高中同课异构”活动；初中各学科采取专家做报告、骨干教师上示范课、中心组成员一起研讨等形式，开展主题鲜明、内容丰富的教学研讨活动；小学各学科举办了第五届教学开放周活动，展示课改成果，交流管理经验，参与活动的教师近千人。建立健全市、县（区）、校三级一体的教科研机构网络，菏泽教研网学校申请注册数1646所，教师注册 53000人，学生注册数 6700余人，县区教研员注册数 307人，共发布学科主页资源 865份，教案资源总量 154347份，建立学生网络自习室 63个。教育课题研究取得新成果，125项课题通过省级立项（其中 12项被评为重点课题），137项省级课题顺利结题。 执行普通高中招收择校生“三限”政策，印发了《2014年菏泽市高中阶段学校招生工作意见》，将 12所优质高中 60%的指标分配到初中学校，推动初中学校的均衡发展。完善初中学生综合素质评价制度和初中学业水平测试命题工作机制 ,注重考查学生在具体情境中综合运用所学知识解决问题的能力。 加强学校体育工作。组织开展阳光体育运动，确保中小学生每天一小时校园体育活动落实到位。成功举办全市普通高中学生篮球运动会，单县一中男子排球代表菏泽市参加山东省第 23届运动会，获全省第四名，取得五块金牌；牡丹区 21中自行车代表队在山东省第 23届运动会中取得四块金牌、三块银牌。圆满完成五年一次的全国学生体质与健康调研工作，中小学校测试和数据上报率100%。 开展各类教育活动。组织开展全市中小学生器乐舞蹈大赛活动，评选出 20个优秀舞蹈节目和 14个优秀器乐节目参加全省中小学生器乐舞蹈大赛；组织菏泽市首届中学生汉字听写大赛，获得一等奖的 5名选手及其两名直系亲属组成 5支代表队，参加在济南市举行的省级初赛；组织承办山东省中小学生器乐舞蹈大赛（菏泽赛区），并获得较好成绩。会同有关部门先后组织参加山东省校园数字科普行动、省市青少年科技创新大赛、第九届齐鲁少年儿童书信文化活动、节能宣传作品征集活动、山东省青少年经典诵读大赛等一系列活动，市教育局获得“齐鲁少年书信文化活动”优秀组织奖。 职业教育 2014年，全市中等职业学校共招收新生 27071人，其中，春季招生 14000人，完成年初制定的 2.6万人中职招生任务。 加强实训基地建设工作。菏泽技师学院（机电技术应用专业）、东明县职业中专（汽车运用与维修专业）、菏泽华伟职业中专（制药技术专业）3处学校入选国家财政支持中等职业学校实训中心建设项目，全部建成投入使用。 组织职业技能大赛活动。市教育局与市人社局等单位联合举办了全市中等职业教育学生职业技能大赛，14个代表队 384名选手参加了计算机类、服装类等七大项专业的比赛，选拔 46名选手参加山东省中等职业院校学生技能大赛，获得三等奖 4个。组织参加全国职业院校技能大赛计算机技能比赛，其中由菏泽信息工程学校学生组成的山东省第四代表队参加中职组物联网项目比赛 ,获得国家技能大赛三等奖。 推进职业教育课堂教学改革。通过组织全市中职学校教学现场观摩会，组织学习外地先进教学经验，开展中职学校优质课评选活动等，指导全市中职学校创新教学方法，拓宽办学思路，突出课堂教学的实践性和实用性，提高学生的动手操作能力。 特殊教育 菏泽市政府办公室转发了市教育局等 8部门《贯彻国家和省特殊教育提升计划（2014-2016）实施方案》，加快推进全市特殊教育事业发展。推荐郓城县聋哑学校申报全省第二批“康教结合”项目实验学校，组织各特教学校参加全国第二届教育康复技能大赛，并赴上海、杭州全国首批“医教结合 综合康复”实验学校考察学习，曹县聋哑学校校长袁献礼被评为 2014年“全国优秀特教园丁”。 资助贫困生 全年共发放学前教育助学金 2632.15万元，资助幼儿 2.4万人；发放义务教育阶段寄宿生生活补助费 2943.67万元，资助学生 2.5万人；发放高中助学金 2315.8万元，资助学生 1.7万人；发放中职助学金1127.85万元，资助学生 8115人，为 3万名中职学生免除学费 5855.95万元；为市属高校发放国家、省励志奖学金 109人、资金 115.5万元，国家、省政府奖学金 3人、资金 2.4万元，国家助学金 487人、资金 146.1万元；受理生源地信用助学贷款 3.3万人次，贷款金额 2.09亿元。 办学条件 全年共开工改造学校 902处，开工项目 1484个，新建、改造面积 121.08万平方米，完成投资 10.87亿元。 全年开工建设城区中小学 14所，竣工 12所，开工面积 40.12万平方米，完成投资 6.4亿元。其中，新建菏泽经济开发区高中、菏泽经济开发区九年一贯制学校（初中部）、曹县第二实验小学、单县实验小学、成武县文亭实验学校、巨野县凤凰中学、鄄城县实验小学、定陶县山大附中实验学校（初中部）和改扩建的市实验小学北校区、开发区渤海路小学二期已竣工投入使用。单县、成武县、郓城县职教中心通过省教育厅考察评估，进入省级规范化学校立项建设范围。 全年规划建设幼儿园 215处，规划建设面积 12.79万平方米，实际竣工 226处，竣工面积 14.87万平方米，完成投资 1.64亿元。 2014年，全市教育信息化建设共投入资金约 8000万元，装备计算机 6700多台，一体机 3200套，课堂自动录播系统 10套。高中、初中、小学生机比分别达到 12:1、12:1、16:1，高中、初中、小学师机比分别达到1:1、 1.3:1、1.6:1，全市教育城域网已基本形成。全市新建、改建农村寄宿制学校 260处，新建学生食堂 280多个，新购教学仪器设备、电化教育器材总价值 1800多万元。新（改）建实验室、仪器室 715个，添置标准化实验设施 840套，新增中小学探究实验室 29个，新增标准化仪器（药品）橱 3850个，新增图书 207万册。 社区教育中心建设工作有了突破性进展。依据国家、省相关政策，下发《关于大力发展社区教育的通知》。菏泽市社区大学（依托菏泽信息工程学校）、东明县刘 楼镇社区中心已正式设立并开展活动。 规范办学 建立课业负担监测及公告制度，形成《菏泽市义务教育阶段学生课业负担监测调查报告》。下发《关于严禁中小学在职教师有偿补课的通知》《关于严禁举办暑假辅导班、补习班的紧急通知》等文件，共清理整顿辅导班 59处，下发通报 1期 ,整改通知书 5份 ;责成县区下发通报 8期，6名校长、4个中心校被全市通报，2名校长被记大过，2人被撤职，4名教师被调离。 平安校园建设 举办全市初中校长法制培训班，近 300人参加了培训，提高了学校管理者依法行政、依法治校的能力。利用“法治宣传月”“宪法宣传日”组织开展法律法规宣传活动，现场解答群众提出的问题。积极开展学校安全教育和安全隐患排查整改活动。利用中小学安全教育日和“5.12”“11.9”“12.2”等主题教育日，开展应急疏散演练和“防震减灾知识进校园”活动，开展“文明交通进校园”主题实践活动、“学习消防、快乐成长”消防安全宣传教育活动、“平安行·你我他”行动、“荧光童行”大型公益活动、青少年“彩虹伞”自护教育系列活动等主题活动，提高了学生的安全意识。组织开展校园安全检查活动，消除学校内部安全隐患 6000余处。开展了校车专项治理活动，查处违规接送学生车辆 330余车次。校方责任保险工作走在全省前列，2014-2015学年度全市学生在保人数 120余万人，投保金额超过700 万元，中小学在校生投保率近100%。 组织考试 全年组织各级各类考试 20余次，报考人数达 35万余人次。其中，2014年夏季普通高中招生考试全市报名人数为 51793人，设 9个考区、36个考点、1653个考场，各类考试管理人员 5500余人。所有考点考生入场全部核验指纹，考试违纪作弊现象大幅下降，考风考纪持续好转。高考升学率稳步提高，升入重点高校人数创近年来最好成绩。 语言文字工作 2014年 ,普通话水平测试工作圆满完成，组织定陶、曹县教育系统 2386人参加普通话培训测试。开展各类语言文字推广活动。举办菏泽市首届中学生快乐汉字听写大赛，在全省“快乐汉字”比赛中，菏泽市选送的 5支代表队在全省 85支代表队中晋级 36强，二人获得三等奖，三人获得优秀奖，菏泽市获得特殊贡献奖；举办全市首届中小学生规范汉字书写比赛活动，开展了书法名家进校园活动。 教育宣传 举办全市教育宣传工作培训班，加强宣传队伍建设，提高宣传工作人员素质。全年在《中国教育报》《大众日报》《山东教育报》《菏泽日报》《牡丹晚报》等市级以上新闻媒体发表稿件 40余篇，树立了教育工作的良好形象。上报省教育厅、市委和市政府信息科、市委宣传部等各类教育信息 240余条，编发教育工作简报 27期。通过“中国菏泽网”“菏泽教育信息网”发布教育信息1100余条。 教师队伍建设 做好教师队伍补充工作。按照“退一补一”原则，面向社会公开招考补充中小学、幼儿教师 2697人。其中，中小学教师 2270人，幼儿教师 369人，中职专业教师58人，缓解了全市中小学尤其是农村中小学校师资紧张的压力。 加强师德师风建设。印发《关于进一步加强师德考核工作的通知》，将师德考核作为教师考核的核心内容，严格执行“一票否决”制，充分发挥师德考核评价功能。在全市中小学教师职工中广泛开展“四德”工程建设活动。 加强教师培训工作。开展国培计划、中小学教师全员研修、骨干校长培训等各种层次的校长培训和教师培训，全市共培训教师 2万余人次，教师队伍素质和学校管理水平进一步提高。 推进校长职级制工作。通过外出考察学习、召开座谈会等，拟定《关于推行中小学校长职级制改革的意见》，校长职级制改革正有序展开。 开展顶岗实习支教和送教下乡活动。选派 1012名菏泽学院师范专业本科应届毕业生到农村中小学顶岗实习支教。组织开展教育“人才下基层”活动，组织齐鲁名师、名校长、名班主任及全市 110名市级“教坛精英”开展送教下乡活动，为农村中小学带去了先进的教育理念和教学经验。 党风廉政建设 加强党风廉政和教育行风建设。印发《2014年全市教育系统党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，在全市教育系统广泛开展了党风廉政建设教育、教育行风民主评议活动，推动校务公开工作开展，落实党风廉政建设责任制。先后办理省厅纪检组转来各类举报 21件，组织参加省纠风办、省电视台联合举办的“阳光政务热线”教育系统上线 3次，市纠风办和市电视台组织的“行风热线”上线 5次，对“阳光政务热线”“行风热线”受理的 130余个问题逐一进行落实回复。通过局治理乱收费公开电话、电子邮箱接受举报和问题 110余件次，全部办结并反馈。在 2014年全市行风政风民主评议中，市教育局列公共服务类第三名。 开展党的群众路线教育实践活动。活动开展以来，累计召开座谈会 10次，参加座谈会群众 198人，征求意 附：见建议 108条。全局党员干部撰写学习心得体会 120余篇。印发《菏泽市教育局十项禁令》《菏泽市教育系统开展“庸懒散”专项治理工作实施方案》，集中治理机关存在的工作拖拉、办事效率低下，纪律松弛、自由散漫，不作为、乱作为、慢作为、群众满意度不高等问题。推行服务承诺制和限时办结制，认真梳理服务事项，在菏泽教育信息网和其他新闻媒体上向社会公示，做出承诺。做好群众工作。完成市委群工办转办件 14件，市长热线转办件 236件，接听并办理局长热线 172件，群众满意率为 100%。全年共办理市政协委员提案 38件，答复市人大代表建议 3件，建议者和提案人满意率100%。扎实开展党务和包村工作。重点联系帮扶东明县刘楼镇春亭村 14户困难家庭，党员缴纳特殊党费 42550元，慰问了部分困难家庭和留守儿童。扎实做好包村和委派第一书记驻村工作，资助 80多万元帮助张庄行政村新建了幼儿园。 2014年菏泽市教育基本情况一览表 　 学校处数 班数 毕业生数 招生数 在校生数 专任教师 教职工 总计 3747 34479 380125 491459 1565522 86344 96790 学前教育 1702 8138 92146 155391 242124 10005 15655 义务教育 1956 23434 218916 260166 1103792 63368 66470 小学 1632 20470 118848 175870 863053 44745 44918 教学点（不计校数） 773 3246 8251 24776 96655 5850 5868 小学 1632 16587 106471 147466 741784 37513 39050 九年一贯制学校 　 598 3766 3439 23102 1301 　 十二年一贯制学校 　 39 360 189 1512 81 　 初中 324 6210 108319 109072 337394 24473 27420 初级中学 282 5482 95366 95699 299107 22319 23901 九年一贯制学校 42 454 6367 8284 22644 1311 3519 十二年一贯制学校 　 46 582 927 2075 159 　 完全中学 　 228 6004 4162 13568 684 　 高中 42 2781 49722 54855 158151 8875 11360 完全中学 14 794 15090 17367 49319 2136 3391 高级中学 24 1951 34016 36654 107200 6617 7511 十二年一贯制学校 4 36 616 834 1632 122 458 特殊教育 11 126 66 264 1168 328 401 中等职业学校 36 　 19275 20783 60287 2904 3768 高等教育 　 　 　 　 　 　 　 （市教育局供稿　编　辑：陈　娅） 菏泽学院 概……况 菏泽学院位于菏泽北郊，是山东省菏泽市唯一一所综合性全日制普通本科高校。现占地面积 1506亩，建筑面积 57万平方米，教学科研仪器设备总值 9466万元，馆藏纸质图书 177万册、电子图书 117万种，并建立了现代化电子图书阅览系统。现有招生专业中，本科专业53个、专科专业 42个，涉及文学、历史学、经济学、法学、理学、工学、农学、教育学、管理学十大学科门类；有省级重点学科 2个，省级重点实验室 1个，省级人文社科研究基地 1个，省级非物质文化遗产研究基地 1个，省级人才培养模式创新实验区 1个，省级实验教学示范中心 1个，省级特色专业 6个，省级卓工计划专业 2个，省级精品课程 22门，省级双语教学示范课程 1门。面向25个省、自治区招生，全日制在校生 23072人，成人教育在读生 6625人。现有教职工 1609人，专任教师 1123人，具有硕士、博士学位的专任教师 714人，具有高级职称的教职工 470人。教师中，享受国务院政府特殊津贴专家 3人，山东省有突出贡献的中青年专家 3人，省级教学名师 9人，省级优秀教学团队 3个。 青岛大学—菏泽学院战略合作框架协议书签订仪式 党建工作 菏泽学院党委下设 24个党总支、27个直属党支部、23个教工党支部、7个离退休干部党支部、24个学生党支部、2个基层党委。至年底，有党员 1880名，其中在职教工党员 878名、离退休教工党员 339名、学生党员663名。 学校党委认真贯彻落实中央“党要管党，从严治党”的要求，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中四中全会和总书记习近平系列重要讲话精神，组织开展党委班子专题集体学习活动，举办暑期领导干部研讨班暨新提拔处级干部培训班，坚持民主集中制，完善党委内部的议事和决策机制，坚持重大事项由党委会研究决策，贯彻落实新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强中层领导班子建设。选派 3名“第一书记”开展驻村帮包抓党建促脱贫工作。构建廉政风险防控机制，强化监察审计职能，严格贯彻执行中央八项规定，巩固教育实践活动成果，严防“四风”反弹。完善党员领导干部联系学生班级制度，覆盖全校处级以上干部，实现了联系班级制度常态化。 教学科研 2个课程群通过省级精品课程评选，遴选出 10个校级精品课程群。完成了学科专业优化调整校内调研工作。新增本科专业 3个、学士学位授予点 2个，机械电子工程专业获批省级高校应用型人才培养专业发展支持计划项目。开展了两期共 1000余名师范生顶岗实习支教，探索非师范专业顶岗实习模式。学生在学科竞赛、科技创新大赛中获得省级以上奖励 150余项。加强学生教育管理工作研究和辅导员队伍建设，举办大学生科技文化艺术节、心理健康教育月等系列活动，丰富学生第二课堂；设立“青岛金诺励志奖学金”。 菏泽学院—高新区签署产学研战略合作协议 举办各类学术报告 50余场、文化讲坛 8期，成功举办全国水浒文化研讨会。获批国家青年科学基金项目 1项、省级项目 15项，市厅级项目 22项。学校匹配各项科研经费 657.8万元。全年共发表论文 520篇，其中三大检索收录 60篇，出版著作 13部。获批专利 37项，科研成果获得市厅级奖励 50项。 队伍建设 引进培养硕士 17人、博士 13人。获批省教育厅资助的国内、国际访问学者 9人。获批首批省级海智计划工作站。调整优化职称评审政策，完善人才评价体系，评审通过教授 2人、副教授 23人。加强人才工程建设，评选出第三批“5136”工程人才 19名，4名教师分别获评全国优秀科技工作者、省高校十大师德标兵、省高校教学名师、省高校教学指导委员会委员。 服务地方 落实校地、校企合作机制，与高新区签定产学研全面战略合作协议，与市科协联合成立社区科普大学，设立国家林业行业特有工种职业技能鉴定站。与有关部门联合举办基层农技人员、邮政快递、幼儿园转岗教师等各种培训班。于心玉博士荣获“山东化工精英人物”和菏泽市“牡丹英才”称号。 办学条件 二期工程主体项目相继交付使用，办学条件得到实质性改善。按照市委市政府要求，完成供暖系统的改造升级，并入全市集中供暖。推进数字化校园建设，建设新的数据中心，完成了校园“一卡通”线路建设及服务器部署，实现了与图书馆管理等软件的对接。完成1、2、3号学生公寓改造，加强校园文化建设，师生学习、工作、生活条件有了明显改善。 科学管理 招生就业 2014年共招收全日制新生 4735人，其中本科 2476人，专科 2259人，新生第一志愿填报率、报到率均创历史新高。继续教育、远程教育招生数量在省内同类高校中位居第三。2014年共有毕业生 4843人，举办各类专业招聘会 320余次，毕业生初次就业率为93.06%。 合作办学 与青岛大学、山东农业大学签署校际战略合作协议，完善师生交流学习机制。在日本九州外国语学院建立海外日语教学实习基地，启动赴美国明尼苏达大学等短期访学项目，与美国莱特州立大学签订合作协议。与惠普公司、济南俊文科技有限公司签署校企合作培养协议，选派 68名学生到惠普—济宁国际软件人才及产业基地实习实训。 形成《菏泽学院章程（核准稿）》，已上报省教育厅审批。加强工作调度和督查，规范了工作程序，提高了办事效率。加强财务管理和审计工作，配合省审计工作组完成了干部离任经济责任审计工作。执行中央八项规定和上级有关要求，清理整改办公用房，调配搬迁教学场所，优化办学资源配置。切实做好资产清查工作，确保了国有资产安全和完整，提高了资产使用效益。召开了三届一次教代会暨工代会，完成工会换届，做好教代会提案交办和办理工作。 2014年，机要保密、档案管理、计划生育、共青团、妇女、老干部等工作和单县、郓城分校区都取得了显著成绩。 （供……稿：刘……康……编……辑：苏……仪）… 菏泽医专 概　况 菏泽医学专科学校是一所省属、公办、全日制普通 高等医学专科学校，始建于 1950年。1978年 1月经国 菏泽医专护士礼仪风采大赛 务院批准，定名为菏泽医学专科学校。学校占地 57.82万平方米，校舍建筑面积 30.4万平方米，固定资产 7亿余元。教学仪器设备总值 7540.45万元，图书馆馆藏纸质图书 67.33万册，电子图书5315GB，纸质期刊 2857种，电子期刊 3400种。教室、宿舍、图书馆、餐厅等室内场所配有制冷供暖中央空调。学校实验实训教学资源丰富，校内设有公共基础实验教学中心、分析实验教学中心、机能学实验教学中心、药学实验教学中心、护理技能实训中心、临床技能实训中心、口腔技能实训中心、康复治疗实训中心等 13个校内实训中心。拥有直属附属医院1所，非直属附属医院 3所，教学医院、实践教学医院86所，其中三级以上医院 42余所，实习病床 42000余张。另有药厂、药检所等药学专业实习基地 5处，医疗保险实务专业实习基地 5处。学校现有专任教师 557人，其中教授、副教授 160人，硕士研究生及其以上学历 236人；有山东省教学名师、省级优秀教师 12人，硕士研究生指导教师 12人；拥有临床医学、药学 2个省级教学团队；学校与北京大学医学部建立了校际合作关系，聘请北京大学多名专家为兼职教授。在学校开设专业中，临床医学、护理、助产专业为省级特色专业，临床医学和护理专业为中央财政支持重点建设专业。药理学、生理学、内科学、外科学等 29门课程为省级精品课程。 专业和课程建设 全面调整专业设置，取消临床医学（麻醉学方向）、临床医学（全科医学学方向）、临床医学（超声诊断方向）以及护理（涉外护理方向）、护理（ICU护理方向）等专业方向，组织申报老年服务与管理、眼视光技术、呼吸治疗技术等专业，全部经教育厅批准并备案，于 2015年开始招生，从而使学校的招生专业达到 12个，专业覆盖了临床医学类、护理类、药学类、医学技术类、健康管理与促进类等五大门类。 专升本工作 2014年，在应届毕业生人数减少约 800人的情况下，菏泽医学专科学校专升本录取人数达 738人，占本届在校生人数的24%，远远超过山东省高校平均 5%的升本率，占全省相关专业招生计划的 28.28%，其中护理学专业录取 360人，占全省招生计划的 32.14%；临床医学专业录取 280人，占全省招生计划的 29.47%；检验专业录取21人，占全省招生计划的 21.00%；麻醉学专业录取 32人，占全省招生计划的80%，药学专业录取 29人，口腔医学专业录取 16人。升本率和升本人数连续 14年位居全省同类院校首位。 招生就业 2014年菏泽医学专科学校在传统夏季高考和继续推行平行志愿录取的基础上，首次招收春季高考考生，首批开展注册入学试点工作。招生工作取得超额完成招生计划，生源质量和录取分数较往年大幅度提高的优异成绩。2014年招生计划 3950人，其中录取山东省夏季高考考生 3804人，春季高考考生 399人，注册入学录取 160人；录取省外夏季高考考生 502人，共计录取考生 4865人，实际报到 4556人，超过计划 606人，录取人数、报到新生和在校生规模都再创新高。就业方面，学校 2014届共有 3307名毕业生，至年底，就业率为 95.5%，就业率保持稳定。 师资队伍建设 按照公正、公平、公开的原则，规范笔试、面试程序，引进、招聘人才 35名，优化师资队伍的年龄结构和学历结构。2014年组织教师参加学术活动及会议 30余人次，参加山东省高等职业学校专业骨干教师国家级顶岗培训3人次，省级顶岗培训 8人次，省级微课培训 8人次，国外研修项目 1人次，双师培训 1人次。长期进修 8人次。选拔 6名教师参加“山东省第二届高职院校微课教学比赛”，分获一、二、三等奖。选送 1名教师参加山东省第一届青年教师教学竞赛，荣获一等奖。选送 1名教师参加“第四届医学（医药）院校青年教师教学基本功比赛”，荣获三等奖。 教研教学 申请并立项山东省科技惠民项目 1项，省高等学校科技计划项目 4项，省医药卫生科技发展规划项目 3项，校级科教研项目 13项，项目经费将近 100万元，结题省级项目 3项，校级结题 12项。发表高影响因子的 SCI文章两篇。 今年共完成价值 200余万元的标准化考场、教学切片、心肺复苏模拟人、中心实验室设备、教学多媒体、教师隔离衣、办公桌椅等实验室仪器设备的购置，改善了学校实验教学和科研条件。完成 2012级和 2013级各专业学生近 8000人的见习与实习任务，新开辟天津西青医院、泰山医学院附属医院、山东省肿瘤医院、潍坊市人民医院滨海医院、台儿庄区人民医院、平阴县中医院等为学校实习医院。 医疗康复 菏泽医专医院现开放床位 100张，工作人员 144人，所开设科室均能够运行，能够满足学校师生及周边居民就医需求，承担部分临床见习、实习等教学任务。全年投入 1200余万元用于眼科、手术室、呼吸内科购置先进设备，满足临床需求。年初以分期付款的方式购置准分子飞秒激光近视治疗系统，使医院眼科的综合实力进入全省先进行列。 菏泽医专康复养老中心作为菏泽市一项重大社会公益性养老项目，已全面开工建设。完成了近 300亩用地的征地清地工作，供电、通讯、网络顺利接入，围墙、指挥部施工竣工验收。经公开招标，10家优秀的建筑公司进入工地，15栋建筑已完成主体建设，人工湖建设也已全面展开。 新校区建设 完成了新校区 3号实验楼的建设工程，完成了建筑面积 1万平方米文体中心工程设计、招标工作，至年底主体工程施工阶段进展顺利。学校继续加强校园绿化工作，种植牡丹近 3000棵，种植各种树木 1000棵。 学生管理 加强对学生的思想政治教育和学习管理，强化学风建设，认真开展文明素养和行为规范的养成教育、诚信教育、安全教育和心理健康教育，扎实做好学生各项资助工作，强化励志教育和感恩教育，“以爱育爱”，拓展学生整体素质，培养学生的创新能力。2014年，在体育教学评估中，学校获得优秀等次。在山东省高校学生公寓征文评选中，学校参选的三篇文章全部获奖。 校园文化活动 培育大学生艺术团、青马工程、志愿服务、青春创业社和各系部团总支特色校园文化活动品牌。通过大学生青年马克思主义培养工程、社会实践和志愿服务、大学生科技文化艺术节、大学生社团节和大学生创业就业活动等带动广大青年学生。举办了为期五个多月的第三届大学生社团节（期间开展了 39项活动）、2014迎新晚会、菏泽市“家乡美·菏泽颂”演讲比赛、第十届校园十佳歌手大赛、一二九红色歌曲大家唱比赛、大学生创业计划竞赛、大学生主持人大赛、大学生羽毛球大赛、蓝球联赛、足球联赛、乒乓球赛、英语竞赛、摄影大赛、菏泽市无偿献血知识宣传走进校园活动、青年教师征文书画比赛等校园文化活动，丰富了学生的课余文化生活。 家乡美·菏泽颂演讲比赛 省级文明单位创建 学校成立了文明单位创建领导小组，制定和印发了《菏泽医专 2014年精神文明建设工作计划》《菏泽医专创建市级文明单位任务分解表》等一系列文件通知，保证了创建工作规范、有序、顺利进行。通过协调会、理论学习等形式，广泛动员发动；充分运用校报、宣传橱窗和校园网等载体，广宣传文明知识；在图书馆大厅、行政办公大厅、教学楼、实验楼、道德讲堂等场所张贴 “讲文明 树新风”公益广告 ;在菏泽市文明网发表相关通讯8篇，展示了学校创建工作亮点。在做好自身建设的同时， 创建文明单位工作汇报会 按照省级文明单位考核标准，做好台账资料（文字材料、图片、证书、奖杯、牌匾等）收集、整理、建档工作，圆满完成省级文明单位创建工作。 （菏泽医学专科学校供稿……编……辑：苏……仪） 菏泽职业学院 概……况 菏泽职业学院是 2012年 12月 12日经山东省人民政府批准成立的一所专科层次的全日制普通高等学校。学院位于长城路以北，牡丹路以东，太原北路以西，北外环以南，规划设计总占地面积 1500亩，总建筑面积 52万平方米，在校生规模 25000人，总投资 20亿元以上。其中一期工程占地 865亩，建筑面积 31万平方米，培养规模 15000人，现已建成并投入使用 15万平方米，在建 7万平方米，总投资约 13亿元，计划 2016年底全部完成一期建设任务。 学院现有教职工 234人，其中专任教师 182人，副高级以上职称 114人，硕士及以上学位 31人，“双师型”教师 38人 ,国家级、省级优秀教师 7人，省级教学能手4人。另外，聘请校外兼职教师 10人，全部拥有副高级以上职称、高级工以上技能操作证书。 学院现有专科和中职层次在校生 2100人，另有齐鲁工业大学菏泽校区 600名本科层次学生在校就读。至年底，学院下设化学工程、机电工程、汽车工程、信息工程、经济管理、建筑工程、能源工程、物流管理等 8个系。开设应用化工技术、机电一体化技术、汽车检测与维修技术、计算机应用技术、会计电算化、新能源应用技术、建筑工程技术、物流管理８个专业。 师资培训 为了适应新形势下高等职业教育教学工作需要，提高教师的理论水平和实践能力，培养高素质的高校教师队伍，学院采取了一系列措施加强师资培训，优化教师队伍。5月，组织 145名教师赴曲阜师范大学进行了高校教师转岗培训和业务知识考试，并取得了高校教师资格证书。暑期期间，派出教师 93人参加高等职业院校国家和省教师培训，派出 50人到企业进行实践锻炼。 实验实训基地建设 注重实验实训设施的建设，实验实训总建筑面积1000平方米。至年底，共建成和装配多媒体教室 26个、计算机室 8个、化工实训室 6个、机电实训室 2个、汽车维修实训室，会计模拟实验室 2个 100座，机械传动实验室 1个。 校企合作 建立校企合作企业 20家。与国家新能源研究中心、北京中航天使公司、北京商鲲教育集团达成了合作协议；山东龙泵集团菏泽生产基地、山东呈祥电气公司与学校开展 2014年定向招生合作，共招收定向生 104人；菏泽华星油嘴油泵公司、菏泽玉皇化工公司、菏泽交通集团、菏泽联通公司、菏泽华鼎电梯销售服务公司、菏泽牡丹太阳能公司、菏泽大众 4S店、菏泽亚欧汽车维修公司等先后接待校教师暑期实训、学生参观实习 470余人次。 校办产业 创新办学模式，根据中国教育法成立了菏泽职业教育管理发展有限公司，注册资本 3600万元。公司现有资产 3.9亿元，员工 130人，下设菏泽大禹新型防水材料有限公司、菏泽华鼎置业有限公司、菏泽华鼎物业管理有限公司三个子公司，年利润 2000余万元。总公司成立以来，充分发挥融资平台功能，通过银行贷款、合作单位拆借、面向社会通过股权募集和短期拆借，累计为职业学院募集建设资金 2亿多元。 （菏泽职业学院供稿……编……辑：丁……萧） 训—出国”模式合作，开办 70人英护强化班。与承德护理职业学院联合开展雅思集中培训，13名学生参加 2014年雅思考试。推进与济宁医学院联合开展康复治疗技术专科起点“3+2”本科分段培养、与泰山医学院联合开展护理专业中职起点“3+4”本科分段培养工作。 后勤保障 完善食堂管理制度，强化餐饮专职管理员、学生监督职能，加大对原料采购、储藏和食品加工的监督、检查力度，确保学生饮食安全；投入 65万元，新打吃水井1眼、改造学生桌椅 2750套、购公寓床 100张、绿化实验楼顶 2700平方米。学院被评为“高校后勤能源管理与节能减排优秀单位”“高校后勤综合工作优秀单位”“校园绿化与管理优秀单位”。 社会服务 成功申报山东省养老服务业培训基地。承建菏泽市家政服务网络平台，争取 5个社会公益岗位，开通 12343客服电话；大型龙头企业加盟 4家连锁店，天使护政公司被评为 2014-2017年山东省服务名牌。面向社会开展 10期家政、医护、社区服务等专业短期培训班，培训技能型人才 600余名，培训合格率100%，再就业率98%。 党的建设 2014年纳新（转正）52名党员。制定《关于严禁教师收受学生及家政礼品礼金工作的实施方案》《学院领导干部职工办理婚丧嫁娶事宜报告制度》，加强党员干部、教职员工 8小时内外监督管理。严格按照中央、省市委部署，深入开展群众路线教育实践活动，编发学习资料 3册、简报 18期，发放征求意见表 4000余份，设立意见箱 1处，征求领导班子和个人“四风”及教学、学生管理、就业、实验实训、后勤服务等七方面问题108条，党员干部认真撰写对照检查材料，深入开展批评和自我批评。强力推进工作作风、教学纪律、学习纪律、三公经费、办公用房专项治理，拆除（整合）29部非办公电话，腾退超标办公用房 169.1平方米，改造办公用房 7间，275.1平方米。健全《关于建立领导干部联系学生班级制度的实施意见》，出台《关于开展党员干部联系困难家庭的工作的实施方案》《学院“六个一”活动实施方案》《学院“四个面对面”活动实施方案》等。 （供……稿：邱建军……闫文晟……编……辑：苏……仪） 菏泽一中 概……况 菏泽一中创建于 1903年，历经山东省立第六中学、冀鲁豫边区一中等主要发展阶段。上世纪 50年代即为全国百所重点重点中学之一，1979年确立为山东省首批办好的十九所重点中学之一，现为省级规范化学校。学校现拥有一校三区（八一路老校区、人民路新校区、南京路实验中学校区），175个教学班，在校学生 10500人。学校有教职工 618名，其中全国劳动模范 1人，全国优秀教师 4人，特级教师 5人，省级优秀教师 5人，具有全日制研究生学历以上者 45人，具有高级职称者 114人。学校行政新校区设有集团办公室、校区办公室、政教处、总务处、教科室、综合部、高三高二 2个年级 4个级部等单位，实验中学校区设有总务处、教导处、艺体教学部和高一年级 3个级部等单位。党委下设工会、团委、8个年级支部、4个行政支部和 2个离退休支部等单位。 学校管理 至年底，菏泽一中形成了“一校三区”的格局，为解决好三个校区、大年级的管理问题，学校创新管理体制，加强“有序、规范、高效”运转的体制和机制建设，实行集团化办学、校区负责制、一级二部制，明确各管理层级的责任和权利，通过目标管理将各项工作落到实处。制订了《菏泽一中财务管理制度》《菏泽一中差旅费管理办法》《菏泽一中晋升高、中级专业技术职务推荐办法》《菏泽一中教职工师德考核暂行办法》，在建章立制和制度创新上下功夫 ,遵循制度办事，确保制度落到实处，不断提高管理效能。 课程与教学改革 持续深化课程与教学改革，教学质量稳步攀升。坚持“只有改变了课程，学校才能变化”“只有改变了课堂，学生才能变化”的信念，学校全面落实国家课程标准和课程方案，开齐开足开好课程，特别是后四个领域的课程，坚持上好研究性学习活动课程、技术课程、艺术课和体育课。 严抓教学质量，强化“目标设计、情境设计、问题设计和作业设计”，突出“德育点、兴趣点、知识点、能力点”，夯实教学管理，落实教学常规，抓好教研组基层教学单位建设，增强了集体备课的实效性，个人备课、二次备课过程也得到了强化。2014年高考，有 3人考取北大清华，一本上线 1080人，本科录取 2400多人；学科竞赛、朗诵比赛、征文大赛等，学生获全国、省级奖项 90人次。学校荣获菏泽市教育教学先进集体荣誉称号，被菏泽市政府记集体二等功。 师资队伍 学校坚持把有理想信念、道德情操、扎实学识、创新能力作为教师队伍建设的基本点，重师德、重能力、重业绩、重贡献，开展系列活动，提高师资水平。抓好师德师风建设，围绕“师德”这个核心，自下而上，由师生推荐评选十大师德标兵，发挥好榜样的示范作用。鼓励教师开拓创新、展示才能，组织评选十大创新人物，促进教师的专业成长。激励教师树立崇高的事业心、高度的责任心，敬业乐教，评选十佳高级教师。调动班主任工作的积极性，树立优秀典型，促进德育工作的深入开展，评选了十佳班主任。教师当中也涌现了一批先进个人，1人被评为全国优秀教师，1人被评为省级优秀教师，4人被评为菏泽市优秀教师，2人被评为菏泽市拔尖人才。 自主招生 自主招生工作取得了很大成功，通过学生个人报名，单独组织笔试和面试，学校面向菏泽市八县就读的应届初中优秀毕业生自主招生 100名。通过高一宏志班第一学段教学成绩分析，经过自主招生录取的学生在各个层次都有很大的优势。 国际合作 与国际友好学校开展合作，引进国外优质教育资源，经山东省教育厅审批、教育部备案，举办了中澳国际班，招收了首届 22名学生。在课程设置、教学方式、考核评价等方面积极探索，努力培养学生的创新能力和国际化视野，在开放办学中不断凝聚学校特色教育品牌。 办公环境 学习办公生活条件有效改善，师生满意度得到提升。老校区危旧校舍已经拆除，正在抓紧办理开工前的准备工作；实验中学校区基础建设基本完成，确保了如期开学，初步解决了 4000多名学生“吃好、睡好、行好、学好”的问题。一中校区在教室、办公室、学生宿舍安装了地热空调，优化了师生学习、工作和生活环境。提高现代化办公手段，为全校教职工配备了笔记本办公电脑，增添了羽毛球场、乒乓球桌等体育活动设施，添置了多媒体、计算机、实验仪器等各种教学设备，为正常教学提供了物质保障。加大了后勤服务保障，健全安全工作规章制度，及时消除各种安全隐患，确保了校园平安；加强对餐厅、超市、医务室等社会化服务部门的监管，严格操作规范，严把进货关，增加了食品检测设备，发挥由师生代表、家长代表组成的后勤监管委员会的作用。 …（供……稿：秦春玲……编……辑：苏……仪） 科 技 概……况 2014年，在市委、市政府正确领导下，全市科技系统认真贯彻科学发展观，全面实施创新驱动发展战略，着力深化科技体制改革，充分发挥科技创新的支撑引领作用，努力推动全市经济社会科学发展、加快发展。各方面工作取得显著成效。 创新驱动发展战略 先后召开了全市科技暨知识产权工作会议、全市科技奖励大会、全市科技孵化器现场工作会议，安排部署深入实施创新驱动发展战略，加快打造区域自主创新高地。市政府出台了《关于加快推进科技创新的意见》（菏政发 [2014]16号），提出了全市加快科技创新、实现创新驱动发展的纲领性要求。改进科技计划，围绕推进重点科技工作，市科技发展计划安排科技特派员工程、科技创新平台建设、科技合作三类项目，并进一步探索实行科技计划竞争性设立方式，减少项目数量，提高项目质量；加强科技计划项目执行先期评估、过程监管、绩效考核评价一贯制，确保项目创新绩效。改进科学技术奖励工作，市科技进步奖参评成果集中公开受理，并全部采取了异地评审，确保公开、公平、公正。组织开展了“科技下乡活动”“2014年菏泽市科技活动周”等重大科技活动，发放各类科普宣传资料 5000多份、展示科普宣传图片 300幅，开展科技咨询 2万人次。预计 2014年全社会 R ﹠ D经费达到 24亿元，占 GDP的比重达到 1.1%。菏泽巨鑫源食品有限公司董事长孙德入选国家“创新人才推进计划”。 产学研合作 集中力量、集中时间开展“百名专家进百企”活动，整体策划为四个重要阶段：“沉下去”，摸清技术需求；“走出去”，寻求技术支持；“请进来”，促进技术创新；“延伸服务”，提供后续支持。期间，局班子成员分别带领相关科室、县区科技局长和企业负责人，先后前往中科院、浙江大学、山东大学、西安交通大学等 30余家国内高校院所开展产学研合作，联系邀请 100余名专家来菏对接。截至年底，已签订产学研合作项目 56项，待签意向 51项，其中，市政府与中科院签署全面科技合作框架协议，与齐鲁工业大学签署战略合作协议；菏泽高新区与青岛科技大学签署战略合作协议。已建立或正在筹建一批科技合作平台，其中，科耀化工院士工作站揭牌成立，博奥华干馏炉公司院士工作站获批，尧舜牡丹院士工作站正在筹建；上海中医药大学技术转移中心菏泽分中心落户菏泽高新区，齐鲁工业大学产学研合作基地落户菏泽巨鑫源；中科院山东综合技术转化中心菏泽中心、山东省科学院菏泽分院加快筹建步伐。2014年底，全市已有 100余家企业分别与国内高校、科研院所“攀高亲”，建立产学研合作关系，累计解决技术难题 100多项，打破了制约科技创新的人才和技术“瓶颈”，加速了科技成果转化，促进了产业结构优化升级。 科技创新 获批省级以上科技项目 75项、补助资金 5000万元，其中，中海油山东新能源的“焦炉尾气回收利用”获批菏泽市首个中欧国际合作项目，巨野县“苹果现代产业技术集成与推广应用”列入国家科技富民强县专项计划，多友科技“低生焦 FCC催化剂”等 4项科技项目获批国家科技型中小企业创新基金，巨鑫源“芦笋规模化种植和精深加工关键技术的应用及产业化”和博奥华干馏炉公司“YGL型油页岩干馏炉关键技术及设备”获批省自主创新重大专项，达驰电气“高电压大容量智能电力变压器产业化”和丹红制药公司“治疗骨质疏松生物 1类新药重组人甲状旁腺激素 1-84研究及产业化”列入省自主创新成果转化专项。鉴定取得科技成果 160项，达驰“QYD-40000/220牵引变压器”获省科技进步奖，8项获省软科学优秀成果奖、省科技情报科学技术奖，菏泽巨鑫源总工程师周长生获菏泽市重大科技贡献奖，97项成果获市科技进步奖，85项获市软科学优秀成果奖。 科技平台 先后获批国家火炬菏泽生物医药特色产业基地、国家火炬单县玻纤特色产业基地、中国高精电子压延铜箔研发试验基地和生产基地、九为（山东）创新医药产业基地等四家省级以上大型科技创新基地。天久生物、绅联生物、步长制药、广源铜带等 4家企业的实验室被认定为省级工程实验室。洪达化工、菏泽金正大、聚祥机械、鲁药制药等 8家企业的技术中心被认定为省级企业技术中心。玉皇化工的山东省碳五工程技术研究中心升级为菏泽市首家省级示范工程技术研究中心。高新区和开发区科技孵化器正在按国家级标准加快建设，成武和单县已建成孵化器，并申报省级孵化器。 高新技术产业 2014年，全市高新技术产业产值实现 1931.45亿元，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重增加 1.08个百分点，达到 31.09%。达驰电气、华星油泵油嘴、天宇科技等 12家企业通过山东省高新技术企业认定，菏泽金正大、山东步长制药通过省高新技术企业复审。易达利化工、玉皇新能源、朱氏药业等 29家企业认定为市高新技术企业。市级以上高新技术企业发展到 262家，其中省级 29家、国家级 4家。达驰电气“智能电力变压器SSZ11-ZN-180000/220”、聚祥机械“ZMP-370型全自动码坯机”被列为国家重点新产品。 农村与社会领域科技 农业技术创新取得突破。巨鑫源荣获全国农业科技创新创业大赛第二名，得到投资公司千万元支持。“油用牡丹高油新品系的选育与快繁推广应用”等 7项目列入省农业良种工程，项目数为菏泽市历年来最高。科技特派员工程深入实施。下派科技特派员 972名，领办、创办、协办企业 48个，其中市级龙头企业 22个，构建了 150处基层农村农业专业信息服务站，推广新品种198个、新技术 387项，培训农民 25万人 ,带动农民增收 1.2亿元，安置劳动力 12万人。农业科技示范园建设稳步提升。30家特色农业科技示范园按省级标准加强规范化建设，开展全产业链布局，实施关键技术突破，充分发挥园区的辐射带动作用。社会民生科技创新显著加强。围绕人口健康、生态环保、社会管理等领域加强技术突破和应用示范，“创新医疗器械产品基层应用科技惠民示范工程”等 3项目列入省科技惠民计划，立项数量居全省各地市第三位，获得省拨款支持 610万元，占全省专项经费的 20.3%，争取资金量居山东省各地市第一位。 队伍建设 深入开展党的群众路线教育实践活动。在市委教育实践活动领导小组统一部署下，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，围绕为民务实清廉的主要内容，聚焦“四风”突出问题，联系工作实际，完成了学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制的工作任务。经常性开展调查研究。组织开展了“增强企业创新能力、加快实施创新驱动战略”“建立产学研协同创新机制”“科技创新平台建设”等多次重要调研活动，部分研究报告获得市政府优秀调研成果奖励。加强科技管理培训。在浙江大学举办了“全市科技管理干部创新管理和综合能力提升培训班”；在全市举办了大型科学仪器设备协作共用、科技文献助推科技型小微企业创新发展、科技统计等有关培训；在各县区开展了“科技文献共享服务平台及竞争情报培训班”，全市科技系统业务素质、管理能力显著提升。积极参与“创先争优”。踊跃争创市直机关“最佳实事”、市级文明单位，促进转变机关作风、服务人民群众，充分发挥科技创新对经济社会发展的引领和支撑作用。 附： 2014年菏泽市获山东省科技进步奖 山东省科学技术三等奖（1项） 1、“QYD-40000/220牵引变压器” 完成单位：山东达驰电气有限公司 2014年菏泽市科学技术奖获奖人及工作单位 菏泽市重大科技贡献奖（1人） 1、菏泽巨鑫源食品有限公司 周长生 2014年菏泽市科学技术进步奖 一等奖（8项） 1、集成驱动智能 LED光源模块的研发及应用完成单位：山东巨益新能源有限公司2、SZ11-31500/66节能电力变压器完成单位：山东达驰电气有限公司3、钕系聚丁二烯橡胶生产技术研究及产业化完成单位：山东玉皇化工有限公司4、发酵法生产 α-酮戊二酸技术与应用完成单位：山东阳成生物科技有限公司5、牡丹籽粕中提取芍药苷的方法研究完成单位：菏泽尧舜牡丹生物科技有限公司6、优质高产小麦新品种科信 9号选育及优质高效栽 培技术推广完成单位：菏泽市农业环境保护监测站7、菏泽市湿地环境生物多样性保护及应用研究完成单位：菏泽市林木保护站8、家禽免疫增强剂“紫锥菊口服液”的开发完成单位：菏泽普恩药业有限公司 二等奖（30项） 1、ZFW42-252(L)/Y4000-50型气体绝缘金属封闭 开关设备完成单位：山东兴驰高压开关有限公司2、基于 IH加热的智能豆浆机控制系统完成单位：山东信多达电子科技有限公司3、智能型多功能下水道完成单位：山东乾坤管网科技有限公司4、N-Boc-哌嗪的研究与开发完成单位：定陶县友帮化工有限公司5、应用基因工程菌生产雄甾 -1,4-二烯 -3,17-二 酮技术研究与开发完成单位：菏泽赛托生物科技有限公司6、硫酸链霉素提取新工艺及产业化完成单位：山东立海润生物技术有限公司7、三氯异氰尿酸缓释片开发与应用完成单位：鄄城康泰化工有限公司8、医用胶原蛋白缝合线研制及产业化完成单位：山东博达医疗用品有限公司9、蒜片废水中提取大蒜超氧化物歧化酶的研究应用完成单位：山东舜邦生物科技有限公司10、乙酰化白藜芦醇中试完成单位：山东省巨野农天然产物有限公司11、智能超高速充电 USB线缆的研制 完成单位：菏泽市电子通信工程研究所 12、菏泽市基于无线地磁的电警卡口触发系统完成单位：菏泽市公安局交通警察支队13、菏泽市水质监测查询系统建设完成单位：菏泽市水文局14、菏泽市科技计划管理系统完成单位：菏泽市科学技术情报研究所15、转鼓蒸汽造粒生产脲甲醛缓释复合肥工艺研究完成单位：山东天山丰耘生态肥业有限公司16、腐植酸生物酶活化技术及产业化开发完成单位：山东粮源生物有机肥公司17、优质早熟多抗小麦种质资源创新及新品种选育完成单位：菏泽市农业科学院18、微生物生态有机肥生产技术的开发与应用完成单位：菏泽市百花生物科技有限公司19、小麦—玉米两熟一体化综合栽培技术研究与 集成完成单位：菏泽市种子管理站20、菏泽市农作物病虫害监测预警新技术研究与 推广完成单位：菏泽市植物保护站21、无豆腥味大豆豆芽专用品种研究与示范菏泽市农业科学院22、鲁西黄牛核心群选择方案研究及应用完成单位：菏泽学院23、舍饲条件下对青山羊杂交改良效果及胴体品质 的研究完成单位：菏泽学院24、青山羊规模养殖营养调控关键技术研究完成单位：菏泽市畜牧工作站25、小组扁平化包干护理模式在消化内科病房中的 应用研究完成单位：菏泽市立医院26、仙丹通脉汤治疗老年高血压病的临床研究完成单位：菏泽市中医医院27、羊膜腔输液和羊水置换治疗妊娠晚期羊水过少 的临床研究完成单位：菏泽市第二人民医院28、立体定向手术联合纤溶治疗脑内血肿的剂量与 时机的临床研究完成单位：郓城县人民医院29、自发性脑出血脑水肿与血清铁蛋白、纤维蛋白 原关系的分析完成单位：菏泽市立医院 坏死因子 -α环氧化酶 -2水平的动态变化研究完成单位：成武县人民医院 三等奖（59项） 1、尼麦角林片生产工艺研究完成单位：山东方明药业集团股份有限公司2、生物法制造高纯度抗病毒药物手性中间体 L-叔 亮氨酸完成单位：山东斯迪递尔化工科技有限公司3、四季感冒片（胶囊）质量标准制定及生产工艺 研究完成单位：菏泽市食品药品检验中心4、桩柱式肋板桥标准化加固技术应用研究完成单位：东明县交通运输局5、生物素全合成新工艺开发完成单位：菏泽市方明制药有限公司6、东明县饮用水水源地环境保护应用研究完成单位：东明县环保局环境监测站7、3-巯基丙酸的研究与开发定陶县友帮化工有限公司8、即食膳食面产品新工艺研究完成单位：山东金谷食品有限公司9、牡丹籽油规模生产工艺优化及配套技术开发完成单位：菏泽瑞璞牡丹产业科技发展有限公司10、药用真菌桑黄液体培养的研究与应用完成单位：菏泽学院11、菏泽市农业科技信息创新服务平台建设完成单位：菏泽市科学技术情报研究所12、基于 J2EE的网站舆情信息分析系统的研究与 应用完成单位：菏泽技师学院13、菏泽市水情报汛系统设计及环保型混凝土在水 利工程中的应用完成单位：菏泽市东鱼河流域工程管理处14、基于数据加密的人事档案管理系统完成单位：菏泽市立医院分院15、黄淮海夏大豆对 SMV抗扩展品种选育及促生 根际细菌制剂研发与应用完成单位：菏泽市农业科学院16、优质花生新品种山花 9号中试与示范完成单位：东明县农技站17、玉米新品种德利农 988的中试及专用花生高效 30、痛风性关节炎患者血清白细胞介素 -1β肿瘤施肥技术的研究应用 完成单位：山东科绿农林科技有限公司、菏泽市金 丰种业有限公司18、九女水库供水工程水资源综合利用研究完成单位：菏泽市水文局19、高淀粉优质玉米高效栽培技术示范推广完成单位：菏泽市经济作物站20、大蒜、辣椒一体化无公害优质高产及无籽西瓜 有机栽培技术研究完成单位：成武县蔬菜办公室21、锈色粒肩天牛生物学特性及杨树推广品种综合 评价研究完成单位：定陶县林业局、成武县林业局22、夏玉米“五中一弹”高产高效栽培技术研究与 推广完成单位：成武县农技站23、菏泽市牡丹区耕地质量等级成果补充完善分析 研究完成单位：菏泽市土地资产监管中心24、郓城县土地整治技术研究完成单位：郓城县国土资源局25、小尾寒羊高床舍饲育肥综合配套技术推广及 应用完成单位：菏泽市动物卫生监督所26、RT-PCR检测猪传染性胃肠炎病毒方法及球球 净可溶性粉的研究应用完成单位：菏泽市动物疫病预防控制中心27、双腔 Y形套管持续低温冲洗引流在脑出血术后 的局部亚低温作用研究完成单位：菏泽市立医院28、FLT3-ITD NPM1 C-kit 基因突变在成人 AML 中的表达及脑分水岭梗死发病机制的研究完成单位：菏泽市立医院29、尿激酶溶栓治疗急性心肌梗死及皮破裂围手术 期护理的临床研究完成单位：定陶县人民医院30、乳酸对腹腔高压综合征病情及血浆 γ-谷氨酰 转肽酶对冠心病的相关性研究完成单位：菏泽市立医院31、导尿管球囊扩张术对环咽肌失弛缓症疗效及团 体心理治疗精神病应用研究完成单位：菏泽市第三人民医院32、介入联合侧柏流浸膏治疗肺结核的疗效观察完成单位：菏泽市传染病医院33、颌下入路与保留腮腺咬肌筋膜在髁状突颈部骨完成单位：菏泽市立医院34、经皮冠状动脉介入治疗早期增加氯砒格雷剂量 对主要不良心血管事件的影响完成单位：单县东大医院35、幽门螺杆菌感染对冠心病患者血清的影响及家 庭氧疗联合治疗稳定期 COPD的临床应用完成单位：菏泽市立医院36、柳氮磺胺吡啶联合枯草杆菌肠球菌二联活菌治 疗溃疡性结肠炎临床治疗研究完成单位：菏泽市第二人民医院37、依那普利、呋噻米、螺内酯联合治疗慢性充血 性心力衰竭临床应用研究完成单位：菏泽市牡丹人民医院38、人软骨糖蛋白与老年高血压患者合并代谢综合 症血管内皮的关系研究完成单位：菏泽医学专科学校39、OPN、CD44v6在子宫内膜样腺癌中的表达及 普外科住院患者营养风险筛查的研究完成单位：单县中心医院40、负荷量阿托伐他汀在不稳定型心绞痛非血运重 建患者中疗效及安全性初步观察完成单位：成武县人民医院41、经颞部小骨窗微创软通道及黄藤汤在脑出血治 疗中的研究完成单位：东明县中医院42、改良腓肠肌腱膜翻转术在陈旧性跟腱断裂中的 应用研究完成单位：巨野县煤田中心医院43、肋骨爪环抱器在肋骨骨折及胃癌组织中皮层肌 动蛋白的表达的临床研究完成单位：成武县人民医院44、应用锁定钢板经肩峰下小切口治疗肱骨近段 骨折完成单位：单县中医院45、多层螺旋 CT对周围型肺癌支气管血管束征的 诊断与评价完成单位：郓城县人民医院46、经颅磁刺激对患者脑功能恢复的效果及左半结 肠急症手术的应用研究完成单位：菏泽市牡丹人民医院47、经侧后方关节突入路椎间盘镜下脊柱减压内固 定技术临床研究完成单位：巨野县人民医院 折治疗中的应用研究48、联合检测对非小细胞肺癌胸膜腔微转移的预测 价值及宫颈癌根治术后患者生活质量的研究完成单位：曹县人民医院49、接触致敏剂治疗重型斑秃及腹腔镜精索静脉结 扎术治疗男性不育的研究完成单位：菏泽市立医院50、鼻腔泪囊造口联合羊膜植入术治疗泪囊炎及 MSCT扫描对肺部小结节筛查的低剂量研究完成单位：菏泽市中医医院51、鄄城县 120例学龄儿童糖代谢与微量元素的相 关性研究分析完成单位：鄄城县人民医院52、固定滤球式输液器及舒适护理在膝关节置换术 中的应用研究完成单位：菏泽市立医院分院53、钙剂在双胎妊娠分娩中的应用及系统化护理对 重症患者干预作用的研究完成单位：菏泽市牡丹人民医院54、子宫内膜异位症引起不孕与术后妊娠率的相关 性及卡前列氨丁三醇治疗产后出血的临床研究完成单位：鄄城县第二人民医院55、健儿开胃冲剂治疗小儿厌食症肝旺脾虚型的临 床研究完成单位：菏泽市中医医院56、疏肝固表汤加减治疗儿童缓解期支气管哮喘临 床研究完成单位：郓城县中医院57、三种胶体液对患者血流动力学及人工通便对早 产儿黄疸的临床研究完成单位：菏泽市立医院、菏泽市牡丹区中心医院58、避孕方法对宫颈病变的影响临床研究完成单位：菏泽市计划生育指导中心59、泼尼松联合知柏地黄丸治疗不孕及静脉镇痛用 于中期妊娠引产的临床研究完成单位：单县妇幼保健院 …………………（市科技局供稿……编……辑：陈……娅） 知识产权 概……况 菏泽市知识产权局是市政府管理的正县级参公事业单位。内设办公室、发展规划科、政策法规科、产权科、协调管理科、政策法规科、信息科和执法室 8个科室。编制 28人。 2014年，全市申请专利 3766件，专利授权 1841件；其中：发明专利申请 1038件，占比 27.6%；发明专利授权 104件，占比 5.65%；全市国内有效发明专利 510件，专利密度 0.61件；申请国际专利 1件。在全年工作考评中，位列全省第六名，被评为“2014年度全省知识产权工作先进集体”。 政策扶持 省政府出台了《关于加强知识产权工作提高企业核心竞争力的意见》，市政府出台了《关于进一步加强知识产权工作的意见》，市知识产权局出台了《菏泽市贯彻实施 <山东省知识产权战略纲要 >2014年推进计划》，修订《菏泽市知识产权专项发展资金管理办法》，将有限的资助资金向发明专利倾斜，发挥好资金的导向作用。相继召开了全市知识产权工作会议、市政府知识产权办公会议，菏泽市国家知识产权试点城市工作考核验收会。市政府对市专利奖获得者进行表彰。 试点示范 2011年，国家局批复市政府报告，菏泽市列为创建“国家知识产权试点城市”，经过三年努力，全市知识产权工作全面提升，区域创新能力显著提高；2014年 4月，顺利通过国家局考核，被国家局评为“国家知识产权试点城市”，考核等次获评优秀。单县入选国家知识产权强县工程试点县。 开展了试点示范企业和试点示范园区创建工作。下发了《市知识产权试点示范企业评定管理办法》《市知识产权试点示范园区评定管理办法》，促进了园区和企业知识产权工作的开展，提升了企业和园区的创新水平。认定市知识产权示范企业 1家，试点企业 5家。 国家级项目 推进国家知识产权集群管理项目建设。2013年，菏泽高新区“现代中成药及原料药”产业列为首批“十个国家知识产权集群管理试点”项目，按照国家局、省局要求，相继完成了基础建设、战略制定与实施、公共服务平台建设等工作，9月通过了省局初步验收，目前正在加快项目实施，迎接国家局年度验收。 做好全国知识产权重点市场的保护培育工作。鄄城县舜王城中药材市场列入 2013年度国家知识产权重点保护市场，完成了项目建设的各项工作，已进入验收准备阶段。经积极争取，菏泽市中原科技电器市场被确定为2014年度第一批国家知识产权保护规范化培育市场。 宣传培训 利用重大节点开展宣传。联合市政府知识产权办公会议成员单位，组织开展了知识产权宣传周、中国专利周、“4.26” 世界知识产权日、“5.15”防范和打击经济犯罪宣传日等宣传活动，通过举行公益宣传、咨询服务、培训讲座、专项行动等提升知识产权认知度。 利用各类媒体扩大宣传。《菏泽市 2013年国民经济和社会发展统计公报》收入知识产权相关数据。做客“市长热线”，解答群众咨询和问题。在《菏泽日报》开设知识产权栏目，积极向《国家知识产权报》投稿，宣传报道知识产权动态。 开设各类培训。举办两期全市企业知识产权实务培训班，为全市重点企业培训专利管理和信息利用。邀请国家知识产权局孟海燕处长作知识产权分析评议报告。承办了全省高新区小微企业专利信息利用培训班、全省推行《企业知识产权管理规范》标准培训（普及）班。在菏泽学院及成教学院各举办了一期创新能力培训班。启动了中国知识产权远程教育菏泽分平台的建设工作。 企业专利 实施知识产权管理机关联系企业制度。聘请 120名企业知识产权联络员，随时了解企业需求，及时提供服务。多次深入企业开展政策和业务知识宣讲，帮助企业挖掘创新点，提高运用制度能力。 实施《中小企业发明专利倍增计划》。引导推动中小企业创新活动的开展，重点在生物医药、能源化工、机电设备制造、农副产品加工等产业培育创新优势。 统计完成了《第一季度骨干企业专利情况档案和市主导产业重大技术档案》。形成《全市四大主导产业有效发明专利统计分析报告》《国内牡丹产业专利技术发展情况分析》《国内生物医药行业专利技术发展情况及发展趋势分析报告》，针对主导产业技术发展情况提出意见建议。 预警服务 依托省专利信息服务中心，完成现代中成药及原料药专题数据库建设，牡丹产业专利专题数据库正在建设中，预计年底前即可建成使用，将在市场分析、产品选择、跟踪竞争对手、了解竞争环境等方面，为集聚区内医药企业提供相关专利信息服务。 西部经济隆起带知识产权综合服务平台落户菏泽。牵头成立了山东省西部经济隆起带知识产权战略联盟。争取省财政投资 100万元，在菏泽建设西部经济隆起带知识产权综合服务平台，已正式试运行，将为菏泽的技术创新活动提供全省创新资源支持和知识产权高端服务。 专利申请 2014年，全市共申请国内发明专利 1038件，列全省第 10位，较 2013年增长 108件，增幅为11.6%。全市国内发明专利授权量为 104件，较 2013年减少了 33件，同比增长－24.1%。全市拥有国内有效发明专利 510件，较 2013年同期增长 10.9%，居全省第十四位，按全市人口总数 834万人计算，专利密度为 0.61件 /万人，较去年 0.55件 /万人增长 0.06件 /万人 ,但远远低于全省 3.59件 /万人的平均水平。全市共申请 PCT国际专利（PCT专利是指通过专利合作条约途径向国外提出的专利申请，是反映地区外向型经济发展水平和地区国际技术竞争能力的重要指标）1件。 专利保护 扩大区域专利执法协作与沟通交流。建立了四省十一市执法协作机制和山东省西部经济隆起带知识产权战略推进联盟执法维权协作机制。联合开展了“晋冀鲁豫九市共同打击网络假冒专利行为”专项行动，接收并办结了河南省新乡市知识产权局移送的 2起假冒专利案件。 开展了“护航”“扫黄打非”“知识产权领域打假 气 象 概　况 菏泽市气象局内设机构 4个，直属事业单位 4个，所辖县气象局 8个。全市气象系统共有在职人员 125人，其中高级职称 12人，中级职称 60人。离退休人员 99名，其中离休人员 5名。全市设有一个国家基本气象观测站（定陶），8个国家一般气象观测站，150个区域气象观测站，16个土壤水分自动观测站，2个设施农业气象观测站。 气象服务 准确预报了强冷空气、雾霾、暴雨、高温及持续干旱等灾害性天气，及时通过手机短信、电视天气预报等途径发布了灾害性天气预警信息 35期。 围绕农资交易会、菏泽国际牡丹文化旅游节、中国林产品交易会等重大经济社会活动及春节、国庆等重要节日期间，成立了相应的气象服务领导机构，制作发布了《气象服务快报》，提供准确的天气预报服务，为各项活动及市民工作生活的开展提供了优质的气象服务保障，全年共制作发布重大活动气象服务快报 13期，节假日气象服务快报 9期。郓城县气象局被评为 2014年度全省气象服务先进集体，一人被评为全省气象服务先进个人。 全力做好三夏，春、秋播气象服务工作。严格执行决策气象服务周年方案和有关规定，认真作好春播、夏收等决策服务及其它气象服务工作。制作报送春耕春播气象服务旬月报 36期、设施农业服务周报 14期、干旱监测信息及影响评价 36期、抗旱气象服务专报 9期、三夏生产滚动天气预报 8期，上报灾情报告 12期，制作了菏泽市冬小麦收获期和适宜播期预报、秋作物成熟收获晾晒有利期天气预报、作物气象条件分析等有关农业气象产品。与农业局联合首次确定全市新型农业经营主体直通式气象服务对象，并及时开展了直通式气象为农服务。 气象科普 加强对气象科普宣传组织领导，以菏泽科普馆为平 台，在世界气象日、防灾减灾日、全国科普日组织开展气象科普及防灾减灾知识宣传，组织气象科技人员开展了科技下乡气象科普知识宣传活动，开展了气象科普进社区、进学校活动，与牡丹区实验中学、牡丹晚报小记者合作，开展了中小学生集体参观菏泽科普馆的活动。 菏泽科普馆被山东省科技场馆协会评为 2014年度全省科技场馆工作先进集体，被评为《山东省科技场馆工作先进单位》山东省“四星级”科普教育基地和“菏泽市青少年社会教育实践基地”。切实发挥山东省气象局办公网系统、山东气象外网、《中国气象报》《中国气象局网站》以及地方媒体等新闻宣传主渠道、主阵地在推进气象事业又快又好发展宣传中的核心功能，超额完成了 2014年全省目标管理宣传任务，被省气象局评为2014年度气象宣传工作先进单位。 《牡丹晚报》小记者参观菏泽科普馆 文明创建 开展文明创建，强化安全生产。制定了文明建设工作计划和措施，定期分析研究文明建设工作情况，做到年度有计划，年中有检查，推动文明建设工作的开展。建设并开办“道德讲堂”，举办职工文明礼仪培训班 3期，举办春、秋季运动会；组织离退休人员到部分县局参观学习。开展党员联系困难家庭和城乡文明共建活动，协助文明共建村开展了最美家庭、好媳妇、好婆婆、好妯娌、好邻居的评选活动，提供奖品并建设“四德榜”。市局通过了省级文明单位的复查。 开展消防演练，组织收看安全警示片，做好防雷安全防护等有关工作，全年安全生产无事故。做好计划生育，工青妇及老干部工作。 水位、雨量、蒸发、墒情、水质、地下水、泥沙等水文基础数据 10万余个。完成了 80余处各类水文监测站、140眼地下水位观测井、371处地下水集中供水水源地、160处企事业自备井开采量以及 84处典型监测区的监测工作，搜集了大量的用水总量监测资料，分析编制完成了 2014年度全市区域用水总量监测和区域水功能区水质监测报告。积极为全市国民经济建设提供公益性服务，对菏泽机场拟选址进行了地下水位、降雨、流量等水文要素的分析和评价，为菏泽市航道工程建设及时提供地表水、地下水及水质分析成果。 水文站网建设… 通过水文监测工程建设及区域水资源监测工作的开展，全市水文站点数倍增加，点多、面广、量大，监测任务繁重，给站网管理运行带来了新的挑战。据统计，全市共设立各类水文监测站点 687处，其中国家基本水文站 7处，中小河流水文站 20处，水位站 14处，水文辅助站 33处，区域水量监测站 11处，雨量站 164处，蒸发站 3处，泥沙站 3处，地下水观测井 167眼，墒情站 10处，地表水水质站 46处，地下水水质站 27处，报汛雨量站 164处，水土保持试验站 1处，水库监测站 3处、灌区监测站 14处。省水利厅已经批复同意成立定陶县、巨野县水文局，有效解决了基层水文服务体系缺失和水文站网分级分类管理的问题。 （市水文局供稿……编……辑：贾新勇） 防震减灾 概　况 菏泽市地震局属正县级事业单位，编制 28人，内设办公室、监测预报科、综合防御科、应急救援科、流体应力室、地震行政监察大队、地震观测室、地电地磁观测室、审批服务科 9个科室，现有 26人。全市建有 1个国家基本台（菏泽电磁台，位于定陶张湾镇），7个数字深井测震台（牡丹区、东明、成武、曹县、巨野、鄄城、单县），9个强震观测台（牡丹区、东明、定陶、鄄城、成武、巨野、郓城、单县、曹县），2个数字流体观测台（牡丹区、东明），3个测震群测骨干点，155个地震宏观测报点。 监测预报 菏泽及邻区全年共发生 ML2.0级以上地震 13次（ML震级，下同。见附表）。2014年共收集、整理、更新了138个宏观观测点信息，并每周对各宏观点进行抽查，及时做好抽查记录。投资 10万元建设水位水温网和畜牧宏观实时视频观测网，一方面和菏泽市地质环境监测站合作改造建设 3口水位、水温观测深井，另一方面在牡丹区、东明、鄄城和曹县先期选取了 4个畜牧宏观观测点作为试点，进行了远程的实时视频监控。《菏泽市2014年度震情趋势研究报告》在全省评比中获得第三名的好成绩。 震害防御 抗震设防工作。全市 8县 1区全部完成了地震小区划工作，通过了国家地震局评审，并按有关规定在建设工程中加以使用。依法对运用地震小区划结果的一般建设项目抗震设防要求审批共计 134余项，基本实现了小区划运用结果审批全覆盖。建设项目抗震设防要求审批 全市防震减灾会议召开 作为必要条件已纳入到了基本建设项目审批程序，真正实现了“部门联动、应评尽评”。 科普教育工作。制定了 2014年菏泽市防震减灾宣传教育方案；面向全市中小学生发放了科普读物 5000余份，并组织开展了防震减灾知识竞赛；在宣传阵地建设及管理方面，菏泽市防震减灾科普宣教馆于 2014年 3月份全面开放，共接待了社区群众、青少年 10000余人次，省地震局和市政府有关领导都实地参观考察，对科普馆的运行和管理提出了宝贵的意见和建议；2014年被认定为山东省防震减灾科普宣教基地。严格落实市委、市政府有关新闻发布和政务微博工作文件精神，开通微博、微信等政务信息平台。 应急救援 全市基本实现了市、县（区）、乡、村四级地震预 附：案管理信息化全覆盖，重新修订了《菏泽市地震局地震应急预案》《菏泽市地震局地震应急快速反应行动程序图》（2014年版）。成立了 13类地震应急专业救援队，拥有 4000人、800台（辆）应急工程机械装备。2014年 1月，新的应急指挥技术系统投入运行。成功完成了6月上旬、9月上旬省地震局举行的应急指挥技术系统联动演练。全市现已建成赵王河公园、环城公园、大剧院广场、林展馆广场、高新区生态园广场、牡丹园六处大型应急避难场地，9县区也都落实了 2处以上的公园、绿地作为应急避难场所，并设置了必要的应急避难场所标志牌。 2014年菏泽市及邻区 ML ≥ 2.0级以上地震目录 发震时刻 纬度 经度 震级 (ML) 震中地点 2014-02-19 17:55:05 35.74° 115.45° 2.0 河南省濮阳市范县 2014-03-28 08:05:57 35.70° 115.44° 2.2 河南省濮阳市范县 2014-03-31 23:40:50 35.65° 115.35° 2.2 河南省濮阳市濮阳县 2014-04-04 20:20:46 35.23° 115.32° 2.6 山东省菏泽市 2014-06-26 15:13:44 35.64° 116.27° 2.5 河南省濮阳市濮阳县 2014-07-11 06:32:30 35.65° 115.35° 2.6 河南省濮阳市范县清丰县山东省聊城市莘县菏泽市鄄城县交界 2014-08-05 05:55:30 35.69° 115.46° 2.3 河南省濮阳市范县 2014-08-05 17:24:09 35.73° 115.44° 2.4 河南省濮阳市范县 2014-08-05 17:25:23 35.69° 115.45° 3.1 河南省濮阳市范县 2014-08-05 17:27:17 35.70° 115.47° 2.2 河南省濮阳市范县 2014-08-31 21:46:52 35.58° 115.09° 2.0 河南省濮阳市濮阳县 2014-10-27 04:26:40 35.73° 115.33° 3.0 河南省濮阳市范县 2014-11-27 10:01:56 35.40° 115.37° 2.5 菏泽市牡丹区 （菏泽市地震局供稿……编……辑：李……雁） 文化·体育 文 化 概……况… 市文化广电新闻出版局组建于 2009年 12月，由原市文化局（新闻出版局、版权局）、市广播电视局合并而来，是主管全市文化艺术工作、广播电视宣传和广播电视事业、新闻出版事业和著作权、文物事业和博物馆事业的政府工作部门。市文化广电新闻出版局机关现有编制 26名，内设办公室、人事科、文化科、艺术科、文化产业科、文化市场管理科、新闻出版管理科、广播影视管理科、版权管理科、科技与法规科共 10个科室；下属企事业单位 16个：市文化市场综合执法局、市文物局、市博物馆、市地方戏曲传承研究院、市艺术学校、市图书馆、市群众艺术馆、市艺术研究所、市历史与考古研究所、市美术馆、鲁西南民俗博物馆（市乡村记忆博物馆）、安邱堌堆文物管理所、市文物保护中心、小作家杂志社、中华影剧院、文化用品综合公司。 公共文化服务体系建设 单县被评为第九批省“社会文化先进县”，牡丹区顺利通过省前八批“社会文化先进县”复查。菏泽市入选全省基层综合性文化服务中心省级试点市（全省共 5个）。市图书馆正式开馆，市艺术馆新馆规划设计完成。县区“两馆”主体工程全部竣工，5个县区投入使用。新建农村文化大院 356个（总数达到 3975个）、农村文化广场（乡村大舞台）329个（总数达到 1278个）。在全省乡镇（街道）综合文化站评估定级中，菏泽获评一级站 16个，二级站 23个，三级站 25个。新增村级文艺团体 944个，总数达到 2591个。先后组织举办第五届农村文化艺术节、“第十二届牡丹杯中国书画家邀请展”等各类文艺演出、展览 240余个，送戏下乡 1482场，送电影下乡 7万余场。招募各类文化志愿者 800余名、团体 200余支。免费培训基层文艺骨干 5100余人次。全市各级公益性文化服务单位全部实现对外免费开放，积极打造各类特色服务品牌 162个。市图书馆自年初开馆以来，共办理图书借阅证 28995个，接待读者 70余万人次，建成“图书流动站”9个，创建“曹州大讲堂”等特色服务品牌 18个，并成功举办菏泽市第一届读书朗读大赛，在第九届全省读书朗诵大赛中获得一等奖 1名、优秀奖2名、优秀组织奖 1个。鲁西南民俗博物馆投资 257万元进行了改陈，改陈后接待观众近 30万人次，比去年同期增长35%。 文化建设 以公共图书馆和农村文化设施为依托，全面启动并先后建成“尼山书院”2个、乡村儒学讲堂 5个。11个文保大项目立项，累计争取专项资金 2.932亿元，已到位 1.5353亿元。首次可移动文物普查全面启动，国有单位可移动文物调查统计和文物藏品数据录入、文物认定工作完成。“乡村记忆工程”完成普查、申报工作，鲁西南民俗博物馆（菏泽市乡村记忆博物馆）入选省第一批试点。元代沉船船体修复圆满完成，定陶十里铺北遗址考古发掘和《曹州文化生态保护实验区总体规划方案》编制工作全面启动。与省艺术研究院达成协议，联合推进大弦子戏“依团代传”保护新模式的理论研究和实践推广。山东花鼓入选第四批国家级非物质文化遗产项目名录，鄄城县鲁锦工艺品有限责任公司入选第二批国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地，李巧莲等 11人入选第四批省级非物质文化遗产代表性传承人名录（入选数量居全省首位）。单县、鄄城县两县分别凭借唢呐、鲁锦被文化部评为 2014—2016年度“中国民间文化艺术之乡”。巨野县核桃园镇的付庙村和前王庄村入选山东省第一批省级传统村落。 文化宣传 先后组织参加了 2014年中印文化交流年暨孟买国际 民俗艺术节、“北京传统音乐节”，并接待“欧洲摄影家看非遗——山东省非物质文化遗产巡礼”采风团来菏摄影采风，协助“文化方舟”山东省文化信息资源共享工程有线电视平台《乡土山东》摄制组录制了 4集菏泽市地方乡土特色文化专题片，成功承办省厅安排的首届山东省文化创新成果奖应用与推广（西片区）展演展示活动。参加市委外宣办（市政府新闻办）组织的新闻发布会，向新闻媒体通报了 2014年文化建设取得的丰硕成果。联合《中国文化报》《中国文物报》、“凤凰网”等有关媒体，对见义勇为英勇牺牲的成武县文管所原所长祝亚丁的先进事迹，进行了广泛宣传报道。 文化产业 郓城水浒好汉城文化产业园获评省第二批文化产业示范园区，曹县云龙木雕工艺有限公司被评为省第四批文化产业示范基地。菏泽珠峰木艺有限公司、曹县鲁艺木业有限公司、曹县云龙木雕工艺有限公司等 3家企业入选年度国家文化出口重点企业，入选数量居全省首位；10家企业入选文化部、省厅重点文化产业项目库，巨野县书画艺术产业园进入文化部首批特色文化产业重点项目库。 社会监管 共承接省下放行政审批事项 7项，取消、合并 6项，保留 23项，下放县区 3项。受理许可事项 35件，办结率100%。2家印刷企业被省局选中参展上海国际印刷周，菏泽日报社在第二届山东省新闻出版奖评选中获评优秀集体奖。组织开展了 4.26世界知识产权日宣传活动和县级广播电视播出机构大调研活动、全市广播电视播出机构台标汇总备案活动、新中国成立 65周年优秀国产广播影视作品展播展映活动，以市政府办公室名义下发了《关于加强政府机关正版软件管理的意见》。实行重要安全播出保障期每天“零报告”制度，圆满完成各个时期的安全播出任务。围绕培育和弘扬社会主义核心价值观，组织开展“讲文明、树新风”“中国梦”广播电视公益广告创作展播活动，全市广播电视累计播出各类公益广告 5万余条（次），提升了宣传效果。 开展“扫黄打非”行动，全年共出动检查车辆 2000余台（次），检查人员 11000余人（次），检查各类市场 4000余家（次），收缴各类非法出版物 15000余册（盘），查办书画邀请展、“建工之家”跨省网络侵权等各类案 以重点时段、重要节点和敏感区域为重点，通过日常监管与专项整治相结合、属地执法与交叉执法相结合、明察暗访与技术监管相结合、群防群治与行业自律相结合，强化经营业户法规培训与加强自身作风建设相结合，不断提高自身综合执法水平，逐步建立健全综合执法长效机制，有力地净化了全市网吧、歌舞厅、演出、电子游戏、美术品经营、图书印刷、音像制品、出版物发行等文化广电新闻出版市场经营秩序，为全市文化广电新闻出版市场的繁荣发展营造了良好的发展环境。 队伍建设 按照省市要求，进一步调整了文化行政管理和综合执法之间的关系。配合市编办，研究制定了局新的“三定”方案和市直文广新系统事业单位改革分类方案。组织参加省市举办的全省文化系统新媒体应用培训班、全市电子政务应用培训班等各类培训班 16个，组织举办全市文化系统文秘工作培训班、全市地方戏曲音乐培训班等各类培训班 13个，有力地提升了系统干部队伍业务水平。2人被文化部评为全国文化系统先进工作者，16人新晋高级职称。根据市委统一部署，严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧紧围绕“为民务实清廉”的主题，组织市直文广新系统组织 1个党总支、12个党支部、253名党员，深入开展了党的群众路线教育实践活动。 艺术创作 全市共新创（移植改编）《大汉英后》《伯乐传奇》等剧目 9部、小戏（折子戏）7个。定陶县两夹弦剧团创作演出的现代戏《爱心家园》入选山东省舞台艺术精品工程 2014—2015年度重点剧目，市地方戏曲传承研究院创作演出的大弦子戏《两架山》、单县山东梆子剧团创作演出的古装剧《大汉英后》、郓城县山东梆子剧团创作演出的动漫舞台剧《跑旱船》等 3部剧目入选山东地方戏振兴与京剧保护扶持工程 2014年度重点剧目，枣梆《乡魂》和两夹弦现代戏《爱心家园》等 2部剧目入选在省厅组织开展的“老百姓最喜爱的戏”——全省优秀小型戏剧新创作剧目并参加汇报展演。山东梆子大型现代戏《古城女人》获评省第十一届精神文明建设“文艺精品工程”剧目、第七届泰山文艺奖戏剧类一等奖，还参加了省委宣传部、省厅主办的“文华奖”山东获奖剧目观摩展演活动和“山东梆子进北京”庆祝建国 65周 件 20余件。年山东梆子精品剧目晋京展演活动。与中国戏曲学院联 2014年，国内外政治经济形势错综复杂，敏感和热点问题多，安全播出重点布防时间长、任务重，全市广播电视工作者守纪律、尽职责、重落实，圆满完成了国家、省、市重要会议、重要活动的直播和转播任务，确保了播出安全。 （市广播电视台供稿……编……辑：贾新勇） 菏泽日报 概……况 2014年度，菏泽日报社荣获山东省传统出版转型示范单位、山东省关心国防建设十佳单位；中国菏泽网荣获最具人气品牌奖、山东报业电子信息技术先进集体等荣誉称号；牡丹晚报荣膺第三届中国地方都市类报纸十强称号、“周行一善”活动荣获“中华慈善突出贡献奖”“闲物送人”活动获得山东省慈善大奖。此外 ,牡丹晚报菏泽义工团受到中宣部、山东省委宣传部、省文明办的充分肯定，成为全省开展公益活动的先进典型。印刷、发行、广告等均获 2014年度山东省报业专项奖；10多位工作人员荣获单项工作先进个人，25篇新闻作品荣获山东省新闻奖及山东省地市报新闻奖。 新闻宣传 2014年，面对新形势，新任务，日报社“两报一网”不断创新工作方法、丰富报道形式，围绕全面深化改革和市委、市政府工作大局搞好新闻宣传，取得显著成效。 主题报道、大事报道主旋律更响亮。各媒体切实履行围绕中心、服务大局基本职责，深入宣传党的十八届三中、四中全会和习近平总书记视察山东和菏泽时的讲话精神，围绕转方式、调结构，组织了一系列战役报道；踩准全面深化改革的不同节点，推出众多针对性的重点报道；围绕全面推进依法治国、党的群众路线教育实践活动、践行社会主义核心价值观等，唱出了系列重头戏。尤其是在宣传全市大力实施“双轮驱动”战略，全力加快“转调创”步伐，着力培植“五大主导产业”，大力加强生态文明建设，积极保障改善民生等方面的举措和成效，群众路线教育实践活动、市委十二届十次会议精神等，发挥各自优势，周密策划部署，取得了较好的宣传效果，传递了社会正能量。 媒体融合成效突出。在发挥好两报主阵地作用的同时，积极组建新的媒体平台，促进报网融合。在做好承担菏泽市政府官方微博发布工作的同时， 2014年，中国菏泽网在现有网站资源的基础上，以移动互联网技术为依托，强化跨平台建设，创建了菏泽日报官方微信、手机终端－菏泽通。菏泽日报官方微信立足于微信特色，每期刊发 4到 5篇文章，微信单篇阅读量最高达 6万多次，在全国公众微信订阅号上榜排名中位居山东省第 6位，是山东省唯一上榜的党报微信订阅号。菏泽通是全市首家集新闻、资讯、娱乐、服务、体验于一体的 APP手机终端，创建以来，业务发展较快，已引入商家近 200户，用户数量已近 15000人。牡丹晚报创办的微信公众号获得全国排名前 50位的好成绩，多个月份山东省纸媒公号排名第一。为扩大阅读用户，菏泽日报、牡丹晚报官方微信和菏泽通分别制作了二维码在报纸上长期刊登。一个集跨越纸媒、网站、微信、手机终端相互连通推介的全媒体平台已见雏形。 建设了菏泽日报社多媒体数据库。《菏泽日报》《牡丹晚报》实现了数字化同步上传网络。由于，原来的数字报生成系统不能进行关键字检索，无法自动生成数字剪报，不能进行后台统计分析，已严重滞后于时代的发展。为适应移动互联网发展的新形势、新特点，2014年，报社党委经多方调研和技术分析，组织人员经多方考察学习，与杭州前方公司合作，运用信息化手段对菏泽日报、牡丹晚报历史数据进行了统一管理，对新出版的报纸版面进行了数字化加工处理，实现了储存、分类、查询等系列功能。 报业经营 2014年，报业经营形势严峻，纸媒生存环境竟争激烈，经营创收的难度加大。面对困境，报社各经营部室以全新的理念，开拓创新、创造机遇，报业经营实现新突破。 2014年，日报全年广告收入达 1721万元；菏泽牡丹传媒有限公司广告收入 1620万元，与 2013年相比均有所增长。 发行部创新思路，加强与市直部门、各县区委宣传部的工作配合，《菏泽日报》《牡丹晚报》的征订工作进展顺利。2015年度《菏泽日报》征订总数达到 74000份，实现了稳中有升的目标；《牡丹晚报》达到 3万份，增加近 3000份。 菏泽新闻印刷有限公司全力抓好生产、报纸质量评估督查和生产成本效益考核等三项制度改革，发扬“腿勤、嘴勤、手勤”的工作精神，员工责任心大大增强，纸张浪费现象得到遏制。稳固了一批业务新客户，2014年印刷经营收入达 1500万元，纯利润 33万元。 中国菏泽网积极探索新型电子产品的盈利模式，2014年共完成广告额 40万元。 各县记者站创造性开展工作，广告经营总额全年完成 230万元，超额完成了全年的目标任务。华夏关注、教育周刊也都圆满完成了年初制定的创收计划。新闻书画院、菏泽日报摄影城做为菏泽日报社近年来开拓经营的新兴实体，都超额完成了经营任务。 文化产业发展 2014年，完成了菏泽报业传媒集团注册手续。菏泽报业传媒集团挂牌成立后，根据有关规定，报业集团必须收购或者控股、参股成立三个以上的集团子公司，才能符合正式运营条件，而报社的下属公司虽多，但真正符合这一条件的不多。所以，为推动报业传媒集团的正式运营，2014年，在集中完成菏泽报业集团的架构的基础上， 5月份在菏泽市工商行政管理局完成了注册登记手续； 12月，菏泽市委宣传部、菏泽市财政局、菏泽市国税局、菏泽市地税局联合下发文件，确认菏泽报业传媒有限公司、菏泽牡丹传媒有限公司转制为文化企业，享受国家规定的税收优惠政策。 抓好菏泽牡丹传媒有限公司的运营。制订完善了《菏泽牡丹传媒有限公司业务管理办法》，有效整合牡丹晚报、齐鲁晚报·今日菏泽采编资源，充分调动业务及辅助部门人员的工作积极性，本着“统一管理，差异办报，优势互补，良性发展，共同提高”的原则，进一步做大做强报业品牌，设立了两报编务委员会，建立业务例会制，制订两报采编业务及辅助部门考评办法，实行重大新闻（活动）通报制度，推动了两报办报质量的提高。在经营管理上，制订并完善了《菏泽牡丹传媒公司经营管理大纲》，对广告流程、经营活动及经济专刊运作等方面做了进一步规范。按照科学管理、稳步推进、深化改革、鼓励争先、激励创优的原则，制订并完善了《工资分配调整方案》，有效调动了全体人员的工作积极性，激发了公司活力。 队伍建设 2014年，菏泽日报社党委结合党的群众路线教育实践活动，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，聚焦作风建设、队伍建设，集中解决形式主义、官僚主义、 菏泽日报社党的群众路线教育实践活动动员会召开 著效果。 组织全社干部职工抓好学习，重点学习了《党的十八大和十八届三中全会文件汇编》《习近平总书记系列重要讲话和视察山东特别是菏泽时的重要讲话精神》以及《厉行节约，反对浪费》文件，在查摆问题、开展批评和自我批评的过程中，报社党委聚焦“四风”问题，开门纳谏，发放征求意见表 200余份，征求群众意见 50条，梳理汇总问题 35条，列出了班子、个人和班子成员“三个问题清单”，形成了班子对照材料和班子成员个人对照材料，在此基础上，于 8月 7日召开了一次以“红红脸”“出出汗”为主题的高质量的党委班子民主生活会。 在整改落实、建章立制环节，报社党委坚持边查边改，立说立行。按照中央和省、市委要求，报社党委经过多次讨论、修改和完善，形成了党委领导班子整改方案。为抓好查找问题的落实，对每个问题都建立了工作台账，明确责任领导、保障措施、完成时限等。 2014年，继续简化公务活动，厉行勤俭节约。在公务接待上，严格招待预算单制度，正常对外招待活动从严从俭，不上高档菜肴、烟酒，严禁公款大吃大喝行为。在会务活动中，本着厉行节约的原则进行简办，不搞形式讲排场。严格控制会议及庆典等公务活动的规模。同时，加强车辆管理，杜绝车辆运行中的跑、冒、滴、漏现象。三公经费支出在 2013年同期大幅下降的基础上，1－12月会务费和公务招待费分别仅有 2.6万元和 5.8万元，与 2013年同比，分别下降了 40%和68%。 　　　　　　　　　 社会化服务 2014年，践行“变换视角、引导舆论、搭建平台、植根民众”的理念，社会化服务功能得到进一步增强， 享乐主义和奢靡之风“四风”方面存在的问题，收到显报纸影响力和公信力进一步提升。 举办第五届名师公益讲堂 公益活动不断创新。2014年，中国菏泽网先后举办了年历宝宝评选、大学生就业实践、网络春晚；牡丹晚报举办了闲物送人、助寒门过年、感动菏泽年度人物评选、助寒门学子圆梦、希望工程菏泽认亲会等大型社会公益活动，使一大批弱势群体得到救助，其中“拯救烧伤女孩”的系列报道引发爱心如潮，共为烧伤女孩刘佀然募集捐款 200余万元。此外 ,牡丹晚报菏泽义工团坚持常年开展进社区、进乡村的志愿服务、闲物送人等活动，3月 5日，大众日报、齐鲁晚报、山东卫视等省级媒体集中报道了菏泽义工团开展志愿服务的情况。 小记者活动扎实深入。2014共发展小记者 8000多人，其中菏泽城区 5500多人，八县区 2500多人。做到了菏泽城区中小学全覆盖，八县城区中小学全覆盖，小记者的影响力进一步扩大。年内共开展小记者活动 150余次，丰富了中小学生的课余生活，成为学校素质教育的有益补充。 …………………………（菏泽日报社供稿……编……辑：李……雁） 曹州书画院 概……况 曹州书画院是隶属于菏泽市委宣传部的正县级公益一类事业单位。是集书画艺术研究、创作、展览、收藏、对外交流为一体的书画艺术专业单位。设有一室两部三馆，即办公室、创作部、展览部、晁楣版画艺术陈列馆、赵登禹纪念馆、李荣海美术馆，经山东省文物局批复同意，自 2014年 12月加挂菏泽市书画艺术博物馆牌子。现有编制 20人，其中专业人员 13人。 公益活动与义务创作 开展公益性社会活动，服务广大城乡人民群众。2014年曹州书画院共组织书画家 10余次 100余人分别深入到机关、乡镇、贫困村庄进行走访慰问，书画家们自带笔墨纸等用具，为基层群众创作书画作品，奉献爱心并多次组织开展帮扶困难户、送文化下乡、向“农家书屋”捐书、与县区结对帮扶等活动。 5月份，按照市政府安排曹州书画院集中半个月多时间，创作了两幅充分反映菏泽市牡丹文化的巨幅牡丹画作《花都春晓》《花开盛世》，用于市新建火车站两个大厅悬挂，充分体现了菏泽做为“中国牡丹之都”的书画艺术特色。 书画展览 2014年组织举办各种形式、各具特色的大型书画展览活动近 30个，参观人数 5.6万人，丰富了城乡群众的精神文化生活。7月，结合党的群众路线教育实践活动，举办了全市教育实践活动书画展，历时一个月，收到了良好的宣传教育效果。展览面向社会各界人士，广泛征集优秀书画作品，紧紧围绕“为民、务实、清廉”这一主题，充分体现“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的指导思想，充分展示全市改革发展新思路、新举措、新成果，展示牡丹文化，展现时代精神。第三届菏泽艺术节，在曹州书画院院举办了艺术节开幕式，并且由院承办的 6项书画展览活动取得了圆满成功，受到社会各界的高度评价。 2014年丁远远的国画作品“雪竹”“六出飞花入户时”等参加获中国画名家作品提名展。张之辉的国画“秋韵”参全国扇面邀请展，行书书法作品获中国书协优秀成果奖。李明晋的国画作品“山水”“蹉跎岁月”参加山东省名家作品展。曹钰书法作品山东省书法家协会书法精品展并组织举办了“寻找菏泽书法新秀”活动，出版了“寻找菏泽书法新秀优秀集”。与山东省书法家协会一起组织实施了“‘我们的中国梦’第二届‘牡丹奖’山东省书法作品双年展”征稿、评审、展览工作，编辑出版了“‘我们的中国梦’第二届‘牡丹奖’山东省书法作品双年展”作品集。菏泽市在这次展览中取得了获奖、参展双第一的优异成绩。 （曹州书画院曹钰供稿……编……辑：李……雁） 冀鲁豫边区革命纪念馆 概……况 冀鲁豫边区革命纪念馆馆区占地面积 198亩，主体建筑面积 11700余平方米，编制 19人。自 2000年开馆以来，共接待中外游客 500余万人次，革命传统教育和爱国主义教育作用得到了有效发挥。胡锦涛、李瑞环、吴官正、田纪云等党和国家领导人及省部级领导百余人次光临纪念馆，并签名题词留念。冀鲁豫边区革命纪念馆是全国爱国主义教育示范基地、全国重点烈士纪念建筑物保护单位、国家国防教育示范基地、3A级旅游景区，是菏泽红色传统文化传播的重要载体，以及菏泽城市文明的展示窗口。 文物征集 为丰富馆藏文物，为下步纪念馆整体提升改造创造条件，2014年，纪念馆主动联合相关部门，主要领导亲临一线赴贵州、河南等省市，走访革命老干部征集历史文物。同时，利用广场电子屏不间断发布征集文物公告，全面开展革命历史文物的征集工作，全年共征集到各类文物资料 42件，进一步丰富了馆藏内容。 文物普查 文物普查工作顺利启动。按照全省文物普查认定工作的通知要求，纪念馆投入资金 12万元添置了普查设备，并明确了专人负责，聘请专业人员，对馆藏的 1060件文物进行了登记编号和重新命名，并按年代、类别、完残程度、来源等进行了分类，建立了《馆藏资料登记账册》；对馆藏的 915幅图片资料进行了登记编号、命名、量尺寸等工作，并按照相关要求，逐个填写了《文物登记卡》。文物鉴定和录入工作稳步进行。文物普查登记工作顺利开展，将极大促进纪念馆馆藏文物保护、利用的规范化、制度化。 …讲解工作 为打造优质服务品牌，提高讲解队伍素质，2014年 以来，相关业务科室采取“请进来、走出去”的方式，不断加大讲解员培训工作力度，取得明显效果。5月份，聘请了菏泽学院资深教师对讲解员从讲解礼仪、讲解技巧、职业道德、公众形象等多方面进行了专业辅导培训。7月份又派送两名讲解员参加了山东省旅游局组织的红色旅游讲解员培训。在全省组织的讲解员网络电视大赛中，史敏获得优秀奖；李波获得市民政局组织的“中国梦，民政行”演讲比赛三等奖，机关工委“群众讲改革”宣讲比赛二等奖，市委宣传部“群众讲改革”宣讲比赛一等奖，山东省委宣传部“中国梦，参与改革见证改革”百姓宣讲比赛三等奖。在中共山东省委宣传部、山东省文化厅、山东电视台组织的“金牌讲解员”比赛中，史敏获得优秀奖，李波获得二等奖，李波还被山东省委讲师团授予“省级百姓宣讲员”光荣称号。 专题活动 临时展览与专题活动是纪念馆展览保持活力和吸引力的重要手段。2014年全年纪念馆举办临时展览、开展专题活动 14次。包括“迎花会”书画展、“5.18”国际博物馆日书画展、纪念抗战胜利 69周年“勿忘国耻、爱我中华”专题展览、西城名家书画展、纪念南京大屠杀遇难者公祭日专题展览、法治菏泽宣传月活动、消防安全演练等。 宣传教育 发挥爱国主义教育基地作用，利用现有场地，坚持举办内容多样的临时展览，吸引观众来馆参观，并积极联系各媒体对纪念馆活动进行报道。扩大对外交流。纪念馆多次派人参加博物馆、纪念馆类学术会议，并积极发言，与其他纪念馆、博物馆同仁交流发展心得，学习先进管理理念和发展模式。其中，宣传科彭建平撰写的《纪念馆革命资料管理工作浅议》在中国博物馆协会纪念馆专业委员会 2014年会暨“新形势下纪念馆的改革与发展”学术研讨会上进行交流，扩大了纪念馆对外影响；向周边社区、医院、学校赠送宣传光盘。群众路线教育实践活动期间，还制作了纪念馆宣传光盘，并参与制作了《永远的冀鲁豫》专题片。 （冀鲁豫边区革命纪念馆供稿……编……辑：李……雁） 体 育 概……况 菏泽市体育局为政府职能部门，正县级单位。局机关设办公室、竞技体育科、群众体育科（挂青少年体育科牌子）、体育经济科。行政编制 14人，实际人数 13人。下属事业单位有市体育运动学校，副县级单位，人员编制 74人，实际人数 64人；市体育总会办公室，正科级单位，人员编制 3人，实际人数 2人；市体育局招待所，正科级单位，人员编制 9人，实际人数 9人；市体育科研中心，正科级单位，人员编制 5人，实际人数 1人。 2014年，在市委、市政府的正确领导下，市体育局深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八届三中、四中全会精神，深入开展党的群众路线教育实践活动。继续保持“省级文明单位”荣誉，被省体育局评为“全省群众体育先进单位”，获得“山东省第四届全民健身运动会组织奖”“山东省第四届全民健身运动会体育道德风尚奖”。因参加 23届省运会成绩优异，菏泽市人民政府给予市体育局记集体二等功。 竞技体育 参加第 23届省运会。共获得金牌 27.75枚、银牌 10.5枚、铜牌 19枚，团体总分 1132.75分，青少年组金牌总数达到 17.5枚，列全省 17市第 11位，金牌数实现了翻番，取得了菏泽市参加历届省运会最好成绩 ,代表团获得体育道德风尚奖。联合市教育局命名了 11所市级体育人才培训基地、20所市级体育特色项目学校。开展了足球进校园试点工作。联合市教育局举办了篮球、排球、田径、乒乓球和游泳等项目的市级中小学生体育联赛。共有 800多名运动员、200多名中小学体育老师参加。参加了省级中小学生体育联赛，男子排球获得第四名，乒乓球小学组获得男子单打第二名、团体第七名。在宋江武校举办了山东省中国式摔跤锦标赛，在宋江武校和曹州武校举行了山东省青少年武术散打和武术套路锦标赛，在演武楼承办了世界搏击对抗赛、中立国际男子篮球邀请赛和山东省第 23届运动会男子武术散打预赛和山东省男子武术散打锦标赛，都取得了较好的社会效果。 群众体育 实施为民办实事工程。全年完成村级健身工程 1055处、乡镇健身广场（中心）50处，争取资金数占全省同类资金支持总数的 43.5%，超额完成年初制定的工作目标。积极筹备菏泽市城区“四百健身工程”实施计划和农村“千村扶贫健身工程”，入选了“2014年度市直机关 30件最佳民生实事”。完成了市体育公园、市体校新校区规划设计方案的评选工作，已开始对市体校进行深化设计；完成了市全民健身中心的规划设计方案，近期组织专家评审，争取年内开工建设。 开展群众体育活动。与市总工会联合举办了菏泽市第四届全民健身运动会迎五一职工千人太极拳展演大赛，组织了千人体验绿色出行活动。开展了全国第六个全民健身日系列庆祝活动，如菏泽市武术太极拳大展演、妞扭健身舞蹈展演、健身气功交流展示大会等。 举办大型群众性体育赛事。组织人员参加了省第四届全民健身运动会，共获得一等奖 32个，二等奖 30个，三等奖 36个，获得“山东省第四届全民健身运动会组织奖”“山东省第四届全民健身运动会体育道德风尚奖”。选拔健身气功队员组队参加山东省首届健身气功西部赛区比赛，斩获两个团体金奖，个人分获两金两银一铜的优异成绩。 体协工作 规范协会管理。监督管理各体育协会严格按照自己的章程开展业务和举办群众体育活动，配合民政部门做好体育社团的登记注册和年检工作，2014年先后成立了菏泽市掌洪拳运动协会、菏泽市轮滑协会、菏泽市鸿达排球俱乐部、菏泽市摩托车运动协会和菏泽市足球运动协会。 举办赛事。2014年，举办了象棋、门球、太极剑、太极拳、台球、体育舞蹈、钓鱼、武术、围棋、篮球、够级等比赛以及全民健身系列主题示范活动和“齐鲁太极行”山东太极健身公益活动；举办了第五届“花冠杯”篮球比赛暨山东省第六届“百县篮球”比赛菏泽赛区预选赛、山东省第六届万人象棋菏泽赛区预选赛、“斯柯达杯”山东省第六届“千乡乒乓球”菏泽赛区预选赛。市局被国家体育总局社会体育指导中心授予“2014快乐垂钓电视直播大奖赛山东（菏泽）站优秀组织单位”，举办的“海峡两岸中华传统武术（洪拳）邀请赛暨武术文化论坛”被中共山东省委台湾工作办公室、山东省人民政府台湾事务办公室评为“山东省优秀对台交流项目”。 组织参赛。组织参加了在各地举办的武术、健美健身、象棋、篮球、乒乓球比赛。在 2014台湾中华杯全球华人武术大赛中获得 38枚金牌、4枚银牌、4枚铜牌的好成绩，同时获得团体总分第二名、金杯 4樽、两名队员获得了全能奖；在全国健美锦标赛中，获得古典赛85kg的亚军；在山东省“百千万三大赛”各项决赛中，均获得体育道德风尚奖，其中篮球比赛获得西部赛区第 附：四名的好成绩。 体育产业 积极培植“海峡两岸中华传统武术邀请赛”“宋江武校体育产业园”“狗娃艺术表演团”“曹州武馆安保培训”等一批优势项目，我市体育产业市场逐步发展壮大。2014年，全市体彩总销量 2.484亿元，完成省下达基本任务的114.48%。 2014年菏泽市参加山东省锦标赛比赛成绩统计一览表 项　目 姓　名 第一名 第二名 第三名 第四名 第五名 第六名 第七名 第八名 散打 秦庆龙 　 1/2 　 　 　 　 　 　 散打 张　宁 　 　 　 　 1 　 　 　 散打 徐继超 1 　 　 　 　 　 　 　 散打 王　贺 1/2 　 　 　 　 　 　 　 散打 于令伟 　 　 　 　 1/2 　 　 　 散打 刘汉泽 1 　 　 　 　 　 　 　 散打 王修发 　 1/2 　 　 　 　 　 　 散打 王得星 　 　 1/2 　 　 　 　 　 散打 孔令丰 　 　 1 　 　 　 　 　 散打 柴浩达 　 　 　 　 1/2 　 　 　 散打 刘　扩 1 　 　 　 　 　 　 　 散打 李　军 　 　 1/2 　 　 　 　 　 散打 张继凯 　 1 　 　 　 　 　 　 散打 朱彦涛 　 　 　 　 1 　 　 　 散打 崔勇方 　 　 　 　 1 　 　 　 散打 杨恒超 　 　 　 　 1 　 　 　 散打 仪　雯 　 　 1 　 　 　 　 　 散打 李　静 　 　 　 　 1/2 　 　 　 散打 冯亚男 　 1 　 　 　 　 　 　 散打 张　璇 　 　 　 　 1/2 　 　 　 散打 朱常营 　 1/2 　 　 　 　 　 　 散打 夏雪莹 　 　 　 　 1 　 　 　 散打 井维倩 　 　 1 　 　 　 　 　 散打 晋国静 　 　 　 　 1 　 　 　 散打 郝玉玺 　 　 1 　 　 　 　 　 散打 邓宁宁 　 　 1 　 　 　 　 　 散打 张正阳 　 　 　 　 1/2 　 　 　 合计 　 3.5 3.5 6 　 8.5 　 　 　 2014年菏泽市参加山东省锦标赛比赛成绩统计一览表 项　目 姓 　名 第一名 第二名 第三名 第四名 第五名 第六名 第七名 第八名 古典跤 祝广林 1/2 　 　 　 　 　 　 　 古典跤 孟令哲 1 　 　 　 　 　 　 　 古典跤 李宗昌 　 　 1 　 　 　 　 　 古典跤 滕　飞 　 　 1 　 　 　 　 　 古典跤 付琰钊 　 　 　 　 1/2 　 　 　 柔道 张其高 　 　 1/2 　 　 　 　 　 柔道 付微微 　 　 　 　 1 　 　 　 拳击 李元果 　 1 　 　 　 　 　 　 拳击 门坤鹏 　 1 　 　 　 　 　 　 拳击 刘　鑫 　 1 　 　 　 　 　 　 拳击 徐　凯 　 　 　 　 1 　 　 　 拳击 王圣开 　 　 　 　 1 　 　 　 拳击 孙　浩 　 　 1/2 　 　 　 　 　 拳击 左健祥 　 　 　 　 1 　 　 　 拳击 陈文杰 　 　 　 　 1 　 　 　 拳击 李春廷 　 　 　 　 1 　 　 　 拳击 谢云昊 　 　 1/2 　 　 　 　 　 拳击 史　硕 　 　 1 　 　 　 　 　 举重 田　威 　 　 　 　 　 1 　 　 举重 苏永青 　 　 　 　 　 　 1 　 举重 刘　情 　 　 　 1 　 　 　 　 沙滩排球 李　明 1 　 　 　 　 　 　 　 沙滩排球 马长源 1 　 　 　 　 　 　 　 跳水 裴刘赢 　 　 　 　 1 　 　 　 自由跤 李明卓 　 　 1/2 　 　 　 　 　 自由跤 庞钰锟 　 　 　 　 1/2 　 　 　 自由跤 刘　娜 　 　 　 　 　 　 1 　 　 　 3.5 3 5 1 8 1 2 　 2014年菏泽市参加山东省锦标赛比赛成绩统计一览表 项　目 姓　名 第一名 第二名 第三名 第四名 第五名 第六名 第七名 第八名 跆拳道 鲁　浩 　 1 　 　 　 　 　 　 跆拳道 张庆凯 1 　 　 　 　 　 　 　 跆拳道 常　恺 　 　 　 　 1 　 　 　 跆拳道 王　俊 　 　 　 　 1 　 　 　 跆拳道 文亚东 1 　 　 　 　 　 　 　 跆拳道 董正方 　 　 　 　 1 　 　 　 跆拳道 王　鹏 　 　 1 　 　 　 　 　 跆拳道 付　航 　 　 　 　 1 　 　 　 跆拳道 张志凌 　 　 　 　 1 　 　 　 跆拳道 陈　琦 　 　 　 　 1 　 　 　 跆拳道 李金雪 　 　 1 　 　 　 　 　 跆拳道 魏　慧 　 　 　 　 1 　 　 　 跆拳道 袁　文 　 　 　 　 1 　 　 　 跆拳道 杨彦梅 　 　 　 　 1 　 　 　 跆拳道 王　璐 　 　 　 　 1/2 　 　 　 自行车 聂文斌 　 1/2 　 　 　 　 　 　 自行车 王彦志 　 　 1/2 　 　 　 　 　 自行车 郭　凯 1 1/2 　 1/2 　 　 　 　 　 自行车 张　惠 　 1/2 　 　 　 　 　 　 自行车 杜军武 　 　 　 1/2 　 　 　 　 田径 张　威 　 　 　 　 　 1 1 　 田径 杜盼茹 　 　 　 　 　 　 1 　 田径 杨常忠 　 　 　 　 　 　 1 　 　 　 3.5 2 3 0.5 9.5 1 3 　 　　　　　　2014年菏泽市参加山东省锦标赛比赛成绩统计一览表 项　目 姓　名 第一名 第二名 第三名 第四名 第五名 第六名 第七名 第八名 武术套路 孙龙斌 1/6 1 1 1/2 　 　 　 　 武术套路 石洪飞 1/6 　 　 　 　 　 1 2 1/2 武术套路 郝亚军 1/6 　 　 　 　 　 　 1/2 武术套路 李双全 1/6 　 　 1/2 　 　 　 　 武术套路 田　振 1/6 　 　 　 　 　 1/2 　 武术套路 闫　凯 1/6 　 　 　 　 　 1/2 　 武术套路 刘晓蓓 　 1/6 1 　 2 　 　 　 武术套路 赵悦含 　 　 　 1 1 　 　 　 武术套路 孙金淼 　 1/6 　 　 1/2 　 　 　 武术套路 王路路 　 1/6 　 　 1/2 　 　 　 武术套路 张胜茹 　 1/6 　 　 　 1/2 　 　 武术套路 赵君茹 　 1/6 　 　 　 1/2 　 　 武术套路 卢梦然 　 1/6 　 　 　 　 　 　 武术套路 谭立孟 　 　 1 　 　 1 　 　 武术套路 张丽杰 　 　 　 1 　 　 　 　 武术套路 王伟铮 　 　 　 　 1 　 　 　 武术套路 彭鲁倩 　 　 　 　 1 　 　 1 武术套路 宋翠芳 　 　 　 　 　 　 1 　 武术套路 孙　安 　 　 　 　 　 　 1 　 武术套路 张　博 　 　 　 　 　 　 1 　 武术套路 孟翠翠 　 　 　 　 　 　 　 1 武术套路 贾济鑫 　 　 　 　 　 　 　 1 1/2 武术套路 马世豪 　 　 　 　 　 　 　 1/2 乒乓球 丁天硕 　 　 　 　 　 1/5 　 　 乒乓球 王俊杰 　 　 　 　 　 1/5 　 　 乒乓球 马正可 　 　 　 　 1/5 　 　 　 乒乓球 李　畅 　 　 　 　 1/5 　 　 　 　 　 1 2 3 3 6.4 2.4 5 7 2014年菏泽市参加山东省锦标赛比赛成绩统计一览表 项　目 姓　名 第一名 第二名 第三名 第四名 第五名 第六名 第七名 第八名 乒乓球 郝　义 　 　 1/2 　 1/5 　 1 　 乒乓球 李浩洋 　 　 1/2 　 1/5 　 　 　 乒乓球 谷　宇 　 　 1/2 　 　 1/5 　 　 乒乓球 于诚骏 　 　 1/2 　 　 7/10 　 　 乒乓球 冯钇洋 　 　 　 1/2 　 5/6 　 　 乒乓球 张　璐 　 　 　 1/2 　 1/3 　 　 乒乓球 蒋　亿 　 　 　 　 　 1/2 1/3 　 乒乓球 高　妍 　 　 　 　 　 1/2 1/3 　 乒乓球 姜　畅 　 　 　 　 　 　 1/3 　 乒乓球 齐　欣 　 　 　 　 　 1/3 　 　 乒乓球 苏钇豪 　 　 　 　 1/5 　 　 　 乒乓球 王　龙 　 　 　 　 　 1/5 　 　 足球 曹启晗 1/15 　 　 　 　 　 　 　 足球 范　奇 1/15 　 　 　 　 　 　 　 足球 罗　飞 1/15 　 　 　 　 　 　 　 足球 鹿亚鹏 1/15 　 　 　 　 　 　 　 足球 李铭浩 1/15 　 　 　 　 　 　 　 足球 颜　瑞 1/15 　 　 　 　 　 　 　 足球 宁华麟 1/15 　 　 　 　 　 　 　 足球 杜德志 1/15 　 　 　 　 　 　 　 足球 马宗民 1/15 　 　 　 　 　 　 　 足球 崔光磊 1/15 　 　 　 　 　 　 　 足球 朱中泼 1/15 　 　 　 　 　 　 　 足球 马国腾 1/15 　 　 　 　 　 　 　 足球 刘　意 1/15 　 　 　 　 　 　 　 足球 杨吉兴 1/15 　 　 　 　 　 　 　 足球 吴　聪 1/15 　 　 　 　 　 　 　 　 　 1 　 2 1 0.6 3.6 2 　 2014年菏泽市参加山东省锦标赛比赛成绩统计一览表 项　目 姓　名 第一名 第二名 第三名 第四名 第五名 第六名 第七名 第八名 排球 李　明 0.6 　 　 　 　 　 　 　 排球 马长源 0.6 　 　 　 　 　 　 　 排球 鹿麒麟 0.3 　 　 　 　 　 　 　 排球 冉雨松 0.5 　 　 　 　 　 　 　 排球 董　威 　 　 　 　 　 　 　 排球 李　哲 　 　 　 　 　 　 　 排球 刘　帅 3 　 　 　 　 　 　 　 排球 马腾飞 　 　 　 　 　 　 　 排球 王　林 　 　 　 　 　 　 　 排球 李翔宇 　 　 　 　 　 　 　 排球 赵持恒 3 　 　 　 　 　 　 　 排球 刘翃宇 　 　 　 　 　 　 　 排球 崔　腾 　 　 　 　 　 　 　 排球 邓　华 　 　 　 　 　 　 　 排球 姬忠斌 　 　 　 　 　 　 　 排球 王　帅 　 　 　 　 　 　 　 排球 谢　棒 　 　 　 　 　 　 　 排球 曹　通 1 　 　 　 　 　 　 　 排球 房　军 　 　 　 　 　 　 　 排球 田忠堂 　 　 　 　 　 　 　 排球 王海洋 　 　 　 　 　 　 　 排球 王　凯 　 　 　 　 　 　 　 排球 张传森 　 　 　 　 　 　 　 　 　 6 　 　 　 　 　 　 　 2014年菏泽市参加山东省锦标赛比赛成绩统计一览表 项　目 姓　名 第一名 第二名 第三名 第四名 第五名 第六名 第七名 第八名 射击 石　鑫 　 　 　 1/8 　 　 　 　 射击 张梦情 　 　 　 1/8 　 　 　 　 射击 孙瑞利 　 　 　 1/8 　 　 　 　 射击 李明泽 　 　 　 1/8 　 　 　 　 射击 油方正 　 　 　 　 　 2/3 　 　 射击 刘　彪 　 　 　 　 　 2/3 　 　 社会生活 民 政 概……况 菏泽市民政局是负责全市社会行政事务的市政府工作部门，内设办公室、优抚科、退伍军人和军队离退休干部安置办公室、社会福利和慈善事业科、救灾救济科、社会事务科、基层政权和社区建设科、区划地名科、人事科、城乡社会救助科、双拥工作办公室等 11个职能科室，下属民间组织管理办公室、地名研究所、婚姻登记处、福彩中心、慈善总会办公室、救助管理站（流浪未成年人救助保护中心）、社会福利院（儿童福利院）、荣军医院、殡仪馆、烈士陵园、退役士兵安置基地、军供站、军休所、低收入家庭经济状况核对指导中心 14个事业单位，代管冀鲁豫边区革命纪念馆，在编人员 232人。 社会救助 2014年，全市再次提高了各项社会救助标准，城乡低保月保障标准分别达到 360元和 200元，月补差分别提高到 210元和 120元，全市保障低保对象 30.1万户、40.81万人，全年累计发放低保金 6.6亿元；五保供养资金实现了市县乡三级按比例负担筹措，全市落实供养资金 1.33亿元，保障五保供养对象 37997人，其中集中供养 26671人，集中供养率达到 70.2%；城乡大病医疗救助比例提高到 60%，重特大疾病救助比例提高到70%，最高救助金额提高到 2万元，全年支出医疗救助金 9372.1万元，救助 18886人次，并资助 44.5万名城乡低保、五保对象参保参合；发放临时救助资金 2959.1万元，救助因火灾等突发事件造成临时困难群众 1.37万人。 出台了《关于进一步加强和改进最低生活保障工作完善社会救助体系的意见》，对城乡低保申请审批和动态管理等方面进行了全面规范和完善。扎实开展了“阳光低保”“阳光救助”专项行动，取得良好社会反响。“阳光低保”专项行动方面，全市共有 5926名干部签订了不干预、不违规办理低保承诺书，对 440629名城乡低保对象集中进行了全员核查，因收入提高等原因退出低保 49277人，因天灾人祸、家庭困难等原因新纳低保28294人，纠正了农村低保中的错保、漏保、人情保、关系保等，实现了动态管理下的应保尽保；全面开展了长期公开公示，提高了群众的政策知晓度，低保办理更加阳光透明；将信息及时录入数据库系统，全市低保管理系统与省厅保持了有效对接，省市县乡四级同步联网、同步运行，做到了申请一个、核对一个，审批一个、录入一个，随时汇总分析。 开展了特困家庭大学新生救助工作，救助大学新生5050名，发放救助金 1909.85万元。 切实做好流浪乞讨人员救助服务工作，全年救助流浪乞讨人员 1972人次，其中未成年人 118人次。 组织了“5.12防灾减灾宣传周”活动和乡镇灾害信息员培训，积极应对定陶冰雹、曹县和郓城持续降雨等自然灾害，开展了受灾群众冬春救助救济，下拨灾款1940万元，救助受灾群众 21.2万人。 社会福利和慈善事业 推进养老服务体系建设，共申报 71个养老服务体系建设省级资助项目，争取省级扶持资金 8400余万元，安排非营利性养老项目建设用地指标 383亩，全市各类养老机构达到 197处，床位 37704张，每千名老人拥有养老床位 26 张，其中县区社会福利服务中心投入使用 8处，在建 2处；中心敬老院开工建设 46处，投入使用 27处；其他敬老院建成并投入使用 26处。 建立了长期不能自理经济困难老年人护理补贴制度和困境儿童分类保障制度，组织开展了“呵护童心、放飞梦想”关爱先心病贫困儿童公益活动。 广泛开展“慈心一日捐”活动，全市募集善款 1.215亿元，认捐慈善基金 3.3亿元，并认真实施慈善救助项目，发放救助金 6000余万元，救助困难群众 11000余人次。努力扩大福利彩票发行，全年销售 5.13亿元，同比增长 11.42%。 双拥优抚安置 切实加强双拥组织建设，不断健全社会化拥军网络，深入开展双拥创建活动，圆满完成了省双拥模范城（县）年度考评工作，赢得省厅高度评价。 落实优抚安置政策，为 10.3万优抚对象发放抚恤补助 3.3亿元，为 8167户义务兵家庭发放优待金 7887.23万元，为 4.4万名优抚对象缴纳医疗补助 2965.8万元，为 3932名自主就业退役士兵发放一次性经济补助金7940.25万元；制发实施了《菏泽市抚恤定补优抚对象住房优待暂行办法》，投入 500余万元帮助优抚对象新建维修住房 285户、1000余间；出台了《菏泽市市级烈士纪念设施保护管理办法》，切实加强烈士纪念设施建设，全市投入资金 5500余万元，集中管理烈士墓 15156座，纪念堂馆、纪念碑亭 239座，投入 600余万元对市烈士陵园进行了全面提升改造，并组织开展了清明节和烈士纪念日烈士悼念活动，烈士褒扬水平进一步提高。 积极做好退役士兵接收和安置工作，全年接收退役士兵 4530人，其中符合安置条件的 598人，自主就业的3932人，已全部安置完毕；加强就业培训，累计培训退役士兵 2860余名，并举办了专场招聘会，1100多名退役士兵与 60多家省内外企业达成就业意向，10月底民政部在扬州召开的全国退役士兵职业教育和技能培训工作现场推进会上，菏泽市代表山东省做了典型发言。另外，对退役士兵安置遗留问题开展专项治理和督查，取得了良好效果。 社会管理与服务 推动社会组织登记制度改革，创新义工和志愿者服务类社会组织登记管理，全市登记在册的社会组织达到1553家，其中义工和志愿者协会 31家；开展了相关人员在行业协会商会兼职（任职）清理整顿工作，全市共清理行业协会商会 183家，159名领导干部和相关人员辞去了兼职。 推进城乡社区建设，城市综合服务设施覆盖率达到 93%，集中居住型农村社区综合服务中心覆盖率达到65%以上；严格程序，规范操作，扎实推进第十一届村（居）委会换届选举，基本完成了换届选举任务。 不断深化殡葬改革，出台《关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见》，切实加强殡葬管理、婚姻登记、收养登记规范化、信息化建设，服务效能有效提升。扎实开展“规范殡葬服务”专项行动，把规范殡仪馆收费作为重点，对全市 9家殡仪馆的收费项目和收费标准进行了规范，按照“六个公开”要求，完善殡葬服务公示公开制度，殡葬服务更加公开、透明；指导全市各殡仪馆建立健全各项服务制度和工作人员行为规范，殡葬窗口形象和服务水平得到提升；对各殡仪馆环境进行集中整治，对部分殡仪馆老化陈旧火化设施进行改造，对各殡仪馆信息化设施设备进行升级 ,推广应用全省殡葬管理信息系统 ,提高了服务效率。 开展行政区划调整，推动县改区等重大区划调整事项，完成 2个乡改镇和 1个镇更名工作；组织开展并按期完成了鲁皖省界全长 40.8公里的联合检查工作，指导县区完成了市内 7条 402公里县级行政区域界线联检，巩固了平安边界建设成果。 队伍建设 深入开展党的群众路线教育实践活动，“四风”方面存在的突出问题得到有效整改，工作作风进一步转变，全市民政系统干部职工“为民”意识显著增强，民政工作的群众满意度明显提高。切实加强班子自身建设和干部队伍建设，开展了基层体验、“换角色体验”、干部职工联系孤儿等一系列主题活动，拓展了联系和服务群众渠道，“务实”形象进一步强化。认真落实“三严三实”要求，严格执行中央八项规定和省市委实施意见，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，“三公”经费支出大幅下降，民政系统会议活动、文件简报等大幅减少；认真履行党风廉政建设主体责任，对资金监管、机关作风效能建设等方面存在的问题全力整改，并完善了制度规范，达到了解决面上问题、消除潜在隐患、建立长效机制、教育党员干部的目的，“清廉”形象进一步树立。按照菏政发〔2014〕9号文件要求，抓住关键问题，突出乡镇（街道）民政专职人员配备、经费保障、办公设施、制度建设、队伍管理、信息化建设等内容，切实加强基层民政能力建设，为各项业务开展奠定了基础，确保了各项政策在基层得到有效落实。 ·252· 2014年菏泽市全市新增社会团体一览表 地区 登记时间 单位名称 法人 地址 备注 2014-1-1 菏泽市象棋协会 付德存 菏泽市高新开发区中华西路 1818号 　 2014-1-2 菏泽市小作家协会 潘景涛 菏泽市金鼎凤凰城 E栋 1602室 　 2014-1-7 菏泽市毛皮动物养殖协会 王方勇 鄄城县温泉路西、顺和街北古泉新区 4号楼 　 2014-1-13 菏泽市陶瓷文化研究会 王海江 菏泽市牡丹嘉园南门东临 　 2014-1-14 菏泽市馒头行业协会 王卫华 菏泽市中华东路金鼎凤凰城 A座 316室 　 2014-1-17 菏泽市瓷雕艺术家协会 李守正 菏泽成武县永顺路北段 　 2014-1-22 菏泽市开发区银企联谊会 王胜伟 菏泽市开发区中山路 228号 　 2014-1-28 菏泽市二手车流通协会 谷旭光 菏泽市黄河东路 699号 　 菏泽市 2014-2-20 菏泽市冷冻食品商会 贾清泉 菏泽市人民南路 899号（一佳中学南邻） 　 2014-3-3 菏泽市扶贫开发协会 张海发 菏泽市牡丹区双河路 1021号 　 2014-3-26 菏泽市兔业协会 高中民 菏泽市牡丹区吴店镇赵子艾村 　 2014-4-10 菏泽市掌洪拳运动协会 尹庆桥 菏泽市黄河路 1255号（搏击运动学校院内） 　 2014-4-10 菏泽市物流商业联合会 程发军 菏泽市中华路明珠商务中心 　 2014-4-28 菏泽市人力资源服务协会 郭良超 菏泽市牡丹区中华路桑盾大厦 402室 　 2014-5-5 菏泽市女摄影家协会 马春霞 菏泽市金鼎凤凰城 A座 617室 　 2014-5-13 菏泽市石油燃气协会 王永杰 菏泽市长城路南侧、南京路西侧 　 2014-5-13 菏泽市太阳能行业协会 毛爱英 菏泽市经济开发区郑州路 899号 　 2014-5-13 菏泽市开发区太极拳研究会 王国民 菏泽市曹州路 777号 　 2014-5-22 菏泽市金融消费权益保护协会 王耀霞 菏泽市长江路 868号 　 2014-5-23 菏泽市轮滑协会 程秀敏 菏泽市牡丹区文苑小区 1号楼 102号 　 2014-6-3 菏泽市老年门球协会 王　健 菏泽市老干部活动中心门球场 　 2014-6-3 菏泽市国际标准舞协会 母风武 菏泽市牡丹区东城办事处魏海社区郭老庄510号 　 2014-6-5 菏泽市榜书家协会 葛　焱 菏泽市中银大厦 19楼 1929室 　 2014-6-11 菏泽市齐鲁文化促进会 王敬月 菏泽市育才路北段市教育局西院 　 2014-6-17 菏泽市福建商会 吴其晶 菏泽市人民路 658号菏建数码大厦 1401室 　 2014-6-24 菏泽市经营管理学会 张学杰 菏泽市郑州路 1969号曹州农化公司 310室 　 菏 2014-7-11 菏泽市青少年权益保障协会 张　力 菏泽市中华路 1111号团市委 626室 　 泽市 2014-7-16 菏泽市会计协会 程瑞霞 菏泽市丹阳东路定陶然美地小区 17楼 3单元307室 　 2014-7-21 菏泽市电子商务协会 杨明玉 菏泽市长江路山海天泰商务中心 10338房间 　 2014-7-22 菏泽市经济开发区慈善总会 张言国 菏泽市人民路 168号 　 2014-7-31 菏泽市李荣海艺术基金会 李荣海 菏泽市天香路中段大剧院西邻 　 2014-8-13 菏泽市传统文化促进会 韩中光 菏泽市广福南街 109号 　 2014-8-13 菏泽开发区企业家协会 曹先军 菏泽市桂陵路南头路西 46号 　 2014-8-22 菏泽市红蚂蚁义工协会 董起广 中国牡丹商贸城 A区 1号楼 4007室 　 ·253· 菏 2014-9-1 菏泽市老年产业协会 杨保国 菏泽市西安路中段怡海花园 111号 　 2014-9-16 菏泽市机动车驾驶培训行业协会 刘洪奎 菏泽市黄河路 1936号院内祥记宾馆 413/415 　 2014-9-16 菏泽市美术研究会 侯彦华 菏泽市牡丹区康庄路 1276号院东三楼 　 2014-9-19 菏泽市菊花产业协会 刘延佩 菏泽市牡丹区牡丹办事处院内西三楼 325室 　 2014-9-19 菏泽市工艺美术协会 （好强-兼秘书长）会长：宋新立 菏泽市八一路 2085号 　 2014-9-23 菏泽市摩托车运动协会 王　栋 菏泽市丹阳办事处武屯社区和平人家 34#楼03单元 30205室 　 2014-9-23 菏泽市浙江（温州）商会 包松安 菏泽市华英路怡菏园小区 4号门市 　 泽市 2014-9-23 菏泽市书画家联谊会 陈培伦 菏泽市八一西路京都书画文化产业园内 　 2014-10-17 菏泽市网商商会 侯志国 菏泽市曹州路 699号（商务局办公楼）115室 　 2014-10-22 菏泽市足球协会 房惠敏 菏泽市牡丹北路 99号龙田府邸 3号楼 301室 　 2014-11-14 菏泽市美容美发行业协会 祝志立 菏泽市青年路 1118号 　 2014-11-18 菏泽市中医推拿按摩协会 庞　蕴 菏泽市牡丹区双河路 1号 　 2014-11-18 菏泽市南华商会 刘洪宾 菏泽市南华文化城 　 2014-12-11 菏泽市物业协会 孟庆峰 菏泽市长江东路 1102号 916室 　 2014-12-17 菏泽市电子竞技协会 寇　磊 菏泽市开发区和平路万特数码广场 3层 311室 　 2014-12-23 菏泽市营养师协会 孙建军 菏泽牡丹区曹州路茶叶市场 7#B9 　 2014-5-9 菏泽市牡丹区穆斯林企业商会 沙元国 牡丹路 800号 　 2014-5-9 菏泽市牡丹区易学研究会 朱颜华 牡丹区儿童公园东门 　 2014-6-26 菏泽市牡丹区学前教育研究会 张　朔 康庄路 1276号 　 牡丹 2014-8-22 菏泽市牡丹区李村镇河口村农民用水者协会 张新平 李村镇郝寨行政村河口自然村委会院内 　 区 2014-8-23 菏泽市牡丹区李村镇刘李村农民用水者协会 刘银进 李村镇刘李村委会院内 　 2014-8-25 菏泽市牡丹区学习雷锋志愿者协会 李燕斌 李村镇东头路北 　 2014-12-25 菏泽市牡丹区岁月如歌志愿者协会 李如进 中华路 013号 　 郓城 2014-2-2 郓城县车友协会 郑祥军 郓城县东门南段 　 ·254· 郓城 2014-3-25 郓城县唐庙乡前屯村扶贫互助协会 高贤臣 郓城县唐庙乡前屯村 　 2014-3-25 郓城县唐庙乡张庄村扶贫互助协会 张永杰 郓城县唐庙乡张庄村 　 2014-3-26 郓城县李集乡胡广屯村扶贫互助协会 潘明科 郓城县李集乡胡广屯村 　 2014-3-26 郓城县李集乡李哓岚村扶贫互助协会 周广福 郓城县李集乡李哓岚村 　 2014-3-26 郓城县佛教协会 姚翠兰 郓城县郓城镇姚垓村 　 2014-5-29 郓城县唐庙乡李桥村扶贫互助协会 李之存 郓城县唐庙乡李桥村 　 2014-5-29 郓城县古筝协会 刘瑞强 郓城县农业局三楼 　 2014-6-4 郓城县李集乡孙垓村扶贫互助协会 孙维松 郓城县李集乡孙垓村 　 2014-6-20 郓城县消费权益保护协会 陈天彪 中国人民银行郓城支行 　 2014-8-20 郓城县丰景养猪协会 张传景 郓城县丁里长镇于北 　 2014-8-20 郓城县诚信建设促进会 刘清先 郓城县党校一楼 　 2014-12-2 郓城县汽车、摩托车运动协会 曹务鲁 郓城县八里河桥南路西 　 2014-12-22 郓城县老年体协艺术协会 张先民 郓城县老年体协院内 　 2014-3-1 鄄城县青年摄影家协会 仇建国 鄄城建设街中段 　 2014-4-1 鄄城县卫生健康协会 郭良景 鄄城人民街中段 　 2914-5-1 鄄城县金融消费权益保护协会 郝素芳 鄄城街西段 　 鄄城 2014-6-1 鄄城县弘扬传统文化义工协会 杨克忍 鄄城五路南段 　 2014-8-1 鄄城菏鄄佛汉拳协会 王亚军 鄄城人民街中段 　 2014-11-1 鄄城县孙膑研究会 周方林 鄄城黄河路 121号 　 2014-12-1 鄄城县梅花拳协会 谷存修 鄄城三路北段 　 2014-5-14 成武县金融消费权益保护协会 朱瑞密 中国人民银行成武县支行一楼 102室 　 2014-5-21 成武县天主教爱国会 陈巧云 成武县文亭办事处街道居委会北堤 　 2014-5-30 成武县林下柴鸡养殖协会 郭立新 成武县党集乡郭楼 　 成武 2014-6-18 成武县酱菜泡菜协会 白　侠 成武县老城街 　 2014-7-17 成武县佛教协会 秦传岭 成武县莲池街北 2号 　 2014-8-7 成武县老年学学会 王留根 成武县民政局办公楼 　 2014-11-6 成武县星火公益协会 邵明根 成武县明福医疗器械公司三楼 　 2014-11-17 成武县创业促进会 庞宗合 成武县开发区县科技孵化器办公室 　 2014-1-22 曹县金融消费权益保护协会 朱国政 中国人民银行曹县支行院内 　 2014-3-13 曹县大集乡农民用水协会 孙西让 曹县大集乡孙庄村 　 2014-3-25 曹县中药材产业协会 吴进良 曹县开发区丹江路中段路北 　 2014-4-3 曹县桃源花供协会 徐保忠 曹县桃源集镇桃源东街村东头 　 曹县 2014-5-22 曹县大集乡表演服饰行业协会 任庆生 曹县大集乡孙庄村东南角 　 2014-5-29 曹县古营集镇农民用水协会 侯恩军 曹县古营集镇糜楼村 　 2014-5-30 曹县少数民族武术协会 张保坤 曹县东关同文千胡同 　 2014-7-14 曹县老年学学会 苗发军 曹县长江路东段路北马金凤大戏楼 　 2014-8-29 曹县副食品行业协会 王自起 曹县磐石花园 　 ·255· 曹县 2014-8-29 曹县广场舞协会 杜　敏 曹县北街石榴园 10号 　 2014-9-30 曹县农业生产资料流通协会 周　荣 曹县曹城办事处西城社区老木材市场对过 　 2014-11-19 曹县户外运动协会 唐振山 曹县珠江西路路南 　 2014-12-12 曹县朱洪庙乡李辛集村扶贫互助协会 赵　红 曹县朱洪庙乡李辛集村 　 2014-12-22 曹县庄寨镇小尾寒羊养殖协会 张太合 曹县庄寨镇纸坊村 　 2014-1-14 东明县焦元乡张营村扶贫互助协会 管建军 东明县焦元乡张营村 　 2014-3-6 东明县少林佛汉拳研究会 刘建伟 东明县曙光路南段曙阳巷 8号 　 2014-5-26 东明县金融消费权益保护协会 王怀西 东明县向阳路南段 　 东明 2014-6-5 东明县自行车户外运动协会 陈朝义 东明县向阳路中断 　 2014-6-26 东明县黄河浮桥协会 戴文龙 东明县曙光路东段 　 2014-8-4 东明县刘楼镇西营扶贫互助协会 邹金庆 东明县刘楼镇西营村 　 2014-9-19 东明县佛汉拳武术运动协会 张冠军 东明县高村村 　 2014-10-29 东明县创业促进会 周会民 东明县曙光路西段 　 2014-2-17 单县金融消费权益保护协会 冷　冰 单县健康路中段人行院内 　 2014-4-15 单县老年学学会 张忠江 单县湖西大厦 　 2014-5-16 单县关工委爱心助学联合会 任兰才 单县湖西大厦 　 2014-6-27 单县志愿者联合会 张秀英 单县天元路东、伟创路北交叉处 　 单县 2014-9-5 单县吕后文化研究会 王瑞宇 单县湖西大厦 　 2014-11-19 单县见义勇为协会 程元超 舜师路中段中心医院南门西侧二楼 　 2014-11-24 单县粮食行业协会 吴来忠 舜师路西段 　 2014-12-2 单县钓鱼协会 丁长征 单县化工园区 　 2014-12-24 单县创业促进会 张金亮 单县湖西大厦 　 2014-4-15 定陶县红蚂蚁义工协会 牛光军 定陶县三通电子公司院内 　 2014-4-21 定陶县杜堂镇袁姑村扶贫互助协会 赵传强 定陶县杜堂镇袁姑村委会 　 2014-4-21 定陶县杜堂镇赵庄村扶贫互助协会 赵雪中 定陶县杜堂镇赵庄村委会 　 2014-4-21 定陶县杜堂镇张庄寨村扶贫互助协会 李凤云 定陶县杜堂镇张庄寨村村委会 　 2014-4-21 定陶县杜堂镇许堂村扶贫互助协会 许　建 定陶县杜堂镇许堂村村委会 　 定陶县 2014-4-21 定陶县杜堂镇陆湾村扶贫互助协会 王同柱 定陶县杜堂镇陆湾村委会 　 2014-4-25 定陶县西瓜协会 解育青 定陶县南王店镇府前街西端 　 2014-6-10 定陶县半堤镇孙堂村扶贫互助协会 孙金亮 定陶县半堤镇孙堂村委会 　 2014-6-10 定陶县半堤镇胡海村扶贫互助协会 胡学礼 定陶县半堤镇胡海村委会 　 2014-6-10 定陶县半堤镇曙光村扶贫互助协会 雷建玉 定陶县半堤镇曙光村村委会 　 2014-6-10 定陶县半堤镇刘平方村扶贫互助协会 刘君营 定陶县半堤镇刘平方村委会 　 2014-6-10 定陶县半堤镇郭庄村扶贫互助协会 郭心青 定陶县半堤镇郭庄村委会 　 2014-6-10 定陶县半堤镇焦庄村扶贫互助协会 袁绍进 定陶县焦庄村委会 　 2014-6-10 定陶县半堤镇花园村扶贫互助协会 曲广涛 定陶县半堤镇花园村委会 　 ·256· 定陶 2014-6-10 定陶县半堤镇潘寺村扶贫互助协会 李申兰 定陶县半堤镇潘寺村委会 　 2014-6-10 定陶县半堤镇半堤集村扶贫互助协会 王宗民 定陶县半堤镇半堤集村委会 　 县 2014-6-10 定陶县半堤镇东闫村扶贫互助协会 闫德元 定陶县半堤镇东闫村委会 　 2014-12-12 定陶县老年学学会 张　建 定陶县教育局院内 　 2014-2-28 巨野县义工协会 汤庆峰 巨野县交通局 706室 　 巨野县 2014-4-9 巨野县健康协会 冯计富 巨野县煤田医院院内 　 2014-5-21 巨野县金融消费权益保护协会 孙登昕 巨野县前进路 102号三楼 305.306室 　 2014-5-21 巨野县五老志愿者协会 单长久 巨野县关工委办公室 1604 　 2014-8-27 巨野县油用牡丹协会 郭艳丽 巨野县大李庄东门南 　 2014-9-11 巨野县足球协会 姚　越 巨野县文庙街广播家属楼下 2014年菏泽市残疾军人、伤残人民警察、伤残国家机关工作人员、伤残民兵民工残疾抚恤金标准一览表（从 2014年 10月 1日起执行） 单位：元 /年 残疾等级 残疾性质 抚恤金标准 因战 52360 一级 因公 50700 因病 49040 因战 47380 二级 因公 44890 因病 43210 因战 41570 三级 因公 39070 因病 36590 因战 34070 四级 因公 30760 因病 28260 因战 26620 五级 因公 23270 因病 21610 因战 20800 六级 因公 19680 因病 16630 七级 因战 15800 因公 14140 八级 因战 9970 因公 9130 心医院正式通过省三级甲等综合医院评审，牡丹区、巨野、曹县人民医院晋升为三级综合医院。在全省院感管理技能竞赛中，市立医院获团体一等奖。 推进住院医师规范化培训和全科医师转岗培训。开展示范乡镇卫生院创建工作，开展城乡医院对口帮扶活动，下派 701名主治以上医师到基层帮扶指导。 建立疾病应急救助制度，筹措疾病应急救助基金857万。加强平安医院建设，完善医患纠纷第三方调解制度，推进医疗责任保险工作。加强无偿献血和核酸检测工作，连续第九次荣获全国无偿献血先进城市荣誉称号。 开展了中医优势病种收费方式改革试点，实施基层中医药服务能力提升工程，完成 83处国医堂建设，6名中医专家荣获山东省名中医。 人才学科建设不断加强。全市共招聘硕士研究生287人，调整充实市立医院副科级以上干部 116人，评选出第一批市级重点专科 25个、中医重点专科 9个，4个国家级农村中医特色优势重点专科、8个省级中医药重点专科通过了国家、省中期评估。 机构改革 在市委、市政府的正确领导和高度重视下，2014年9月 18日，市卫生和计划生育委员会正式组建成立，9月 22日正式挂牌，目前三定方案和事业单位改革方案已经出台。 重点医院简介 菏泽市立医院　菏泽市立医院（山东省立医院集团菏泽医院）始建于 1946年，是一所集医疗、教学、科研、预防、保健、急救和技术指导于一体的综合性三级甲等医院，是山东大学医学院、泰山医学院研究生培养基地、泰山医学院临床学院、菏泽医学专科学校的附属医院，担负着菏泽市八县两区九百六十万人民及邻近省、市部分群众的医疗保健任务。 医院开放床位 1785张，2014年门急诊量 101.2万人次，年住院病人 63333人次、年手术 21971例。现有职工 2483人，其中副高级以上专业技术职称人员 275人，中级职称 690人，博士、硕士研究生 319人；有 2名专家成为全国专业技术委员会委员、60名专家成为全省专业技术委员会委员，享受国务院特殊津贴者 2人。 医院设有 55个病区，61个护理单元，37个临床科室，22个医技科室，28个职能科室。医院现拥有省级医疗质量示范科室 1个，省级重点学科 2个，市级医疗质量示范科室 4个，优质护理服务示范科室 25个。医院开展了多项国内先进水平的医疗技术，如冠状动脉造影及支架放置术、心脏搭桥术、神经介入治疗术等 。 医院现拥有国内先进的大型诊疗设备，设备总值近3亿元。如美国瓦里安 23EX直线加速器，飞利浦微平板超高端 256排螺旋 CT、西门子 3.0T磁共振和经济型PET-CT，64排螺旋CT、1.5T超导磁共振、全数字化乳腺 X光机、高档血管造影系统、平板 DR等。 为保障病人用药安全，加强和规范临床静脉用药管理，按照国家卫计委于 2010年 4月出台的《静脉用药集中调配质量管理规范》，医院静脉用药调配中心于 2014年 4月建成并投入使用。中心面积达 1376平方米，最大可承担 3000张床位，每日 12000袋配置任务。静脉配置中心单体面积、设备、流程布局、配置能力均达到国内先进水平。 2013年 12月 28日医院新建的消毒供应中心正式投入使用，建筑面积2800M2，建筑布局合理，科学规范，按照《消毒供应中心管理规范》严格分区，现每日消毒约 800-900包，最大消毒能力可达每日 3000包。具备满足 4000张床位的消毒供应能力 ,承担着全院所有器械物品的清洗、消毒、灭菌发放工作。 急诊科严格按照《急诊科建设与管理指南》进行建设与管理。设有专用 120急救绿色通道，医疗区与支持区布局合理，诊区标识明确 ,根据病情轻重分为绿区、黄区、红区。医疗区设有分诊处、就诊室、治疗室、处理室、抢救室、观察室、急诊手术室、重症监护室，抢救药品、器械、心肺复苏及监护等设备齐全。支持区有挂号、收费、药房及化验、影像检查。六大病种（急性心力衰竭、急性心肌梗死、急性呼吸衰竭、急性颅脑损伤、急性脑卒中、急性创伤）进入急诊绿色通道，并执行“先抢救、后付费”的规定。 菏泽市第二人民医院　菏泽市第二人民医院（菏泽市创伤医院）始建于 1971年，是一所大型综合性医院。2011年被省卫生厅批准加挂菏泽市职业病防治院 ,是经省政府批准的菏泽市法医鉴定唯一复核医院。 医院现有在岗职工 588人，开放床位 360张。医院科室设置齐全，设有普内科、神经内科、骨一科、骨二科、骨三科、神经外科、产一科、产二科、妇产科、儿科等临床科室和 CT室、检验科、特检科、内窥镜室等辅助科室。同时，购置了美国 GE1.5T核磁共振、荷兰飞利浦 16排螺旋 CT、GE四维彩超、GE及英梅克斯 DR两台等大型设备。 医院成立了儿科、五官科、疼痛科专用病区，分设了产一科、产二科妇产科和产房。骨科系统分化为创伤骨科、关节外科、脊柱外科和显微外科。妇产科、骨外科被评为市级重点学科。医院与山东大学齐鲁医院普外科建立长期技术协作关系，全国知名专家寿楠海、陈雨信教授长期来院坐诊手术，齐鲁医院普外科医学博士常年在医院交流学习。菏泽市第二人民医院是菏泽市第一个博士培养基地。医院与济南军区总医院签订了长期合作意向。神经外科专家袁绍纪、卢培刚等知名教授每周来医院坐诊、手术。积极开展新技术新项目。利用宫腔镜、腹腔镜进行了全子宫切除术、经阴子宫疤痕妊娠病灶切除 +成形术、胆囊切除术等微创手术。开展的“经尿道前列腺电切”“女性压力性尿失禁的微创治疗”“换血疗法治疗新生儿 ABO溶血症等项目填补了全市技术空白。在全市率先开展了“经椎动脉孔减压治疗椎动脉型颈椎病”“人工全髋关节、全膝关节置换术”等 20余种复杂手术 。 完善制度，出台《菏泽市第二人民医院制度汇编》《菏泽市第二人民医院应急预案》等一系列规章性文件。组建行政综合考核小组和医护质量考核小组，以《综合考核方案》和二甲评审为总抓手，坚持做到常规工作每周至少检查一次，劳动纪律随时查。成立 9个质量管理委员会，明确责任分工。将核心制度作为工作的重中之重，强化“三基三严”理论知识考试。严格抗菌药物分级管理，加大特殊药品使用管理力度。主持召开行政、医技、护理和医疗人员代表座谈会 ,集中开展慵懒散专项治理和群众路线教育实践等活动，强调廉洁行医、廉洁从政的重要性。 菏泽市第三人民医院　菏泽市第三人民医院成立于1971年，初为菏泽地区精神病医院，1985年起向大专科小综合的格局快速发展。目前，该院已成为一所集医疗、教学、科研、预防于一体的大专科小综合特色鲜明的二级甲等综合医院，现有职工 585人，专业技术人员482人，其中高级职称 47人，中级职称 145人，初级职称 282人。医院现设病床 560张，年均门诊量 10万余人次，医院占地 28亩，建筑面积 4.8万平方米。是市、区、县城乡职工、居民基本医疗保险定点医院，市工伤保险定点医院，市、区生育保险定点医院。 医院以脑部疾病治疗（包括：精神系统、神经系统、颅内肿瘤、颅内血管畸形等）、心脑血管病治疗、脑部疾病遗留的受损功能康复和创伤外科治疗为主，设有神经内科（内设三个病区）、神经外科、精神科、内科、普外科等三十多个临床及医技科室。医院拥有菲利普 1.5T超导 16通道高端磁共振、东芝 64排螺旋 CT、徕卡荧光手术显微镜、富士 CR、500mA高频 X光机等一大批先进医疗设备。 近年来，医院先后与山东大学第二医院、北京三博脑科医院、山东省精神卫生中心、青岛市精神卫生中心、河北省人民医院结成技术对口帮扶医院，上述医院知名专家定期来医院坐诊、查房、讲学、会诊、手术，提高了医院专业人员的整体技术水平，使市民能够享受到省级高端的医疗技术服务。 医院持续加强人才队伍建设，近三年来共引进硕士研究生 10名，本科生 30余名，为医院可持续发展储存了较好的后备力量，逐渐完善了医院的人才梯队格局。 医院不断强化医疗质量，注重治疗技术提高，不断推出新项目、新技术。神经内科以脑血管病的规范治疗为特色，建立了急性脑血管病的急诊绿色通道，设立了卒中单元病房，规范了脑血管病诊断、治疗和康复程序，实施了脑血管病血管评估、康复评估及早期床边康复一系列规范化治疗。科内癫痫技术团队运用视频动态脑电图检查，开展了癫痫分型治疗，收到了较好的疗效。同时神经内科对帕金森氏病、老年痴呆、格林巴利综合症、大面积脑梗死、癫痫持续状态等疾病通过多年的治疗、探索、总结、积累，形成了自己独特的治疗方法。精神科作为全市精神卫生中心，拥有全市最强的专家技术团队和最完备的治疗设备，运用药物、心理治疗、认知治疗等治疗方法，可较好的治疗精神分裂症、抑郁症、躁狂症、青少年成长问题、婚姻问题等各种心理障碍。骨外科、神经外科、普外科、疼痛科等均取得了新成就，内科系统诊疗技术也有了很大的提高，在高血压、糖尿病、心血管及呼吸系统疾病、各种顽固性疼痛等疾病的治疗方面也形成了自己的特色治疗技术，受到广大就诊患者的一致好评。 成立于 2007年 4月的菏泽首家康复中心，如今已发展成拥有建筑面积 1200平方米，环境优美，布局合理，康复设施齐全的现代化康复中心。中心现有康复技术人才 21人，并与河北省人民医院康复中心建立了技术合作关系，能够熟练开展偏瘫肢体综合训练、脑瘫肢体综合训练、截瘫肢体综合训练、认知知觉功能障碍训练、言语训练、吞咽功能障碍训练。可为脑血管病、脑外伤、脑瘫、脊髓损伤等所致的偏瘫、截瘫、失语、吞咽障碍及骨外伤所致的关节活动受限的患者，提供系统规范的康复治疗。 医院依托于自身技术优势，制定了打造苏鲁豫皖四省交界一流脑科医院的战略发展定位。医院建筑面积 1.3万平方米的六层门诊大楼已于 2014年 9月份投入使用，围绕脑科医院技术发展所需的设备也已投入运行，环境的改变，高端技术人才的引进和尖端设备的支持，为医院注入新的生机和活力。 菏泽市中医医院　菏泽市中医医院始建于 1975年，1979年正式开诊，1996年被国家中医药管理局评为三级甲等中医医院，2013年顺利通过三级甲等中医医院复审。2014年被国家发改委、国家卫生计生委、国家中医药管理局批准为全国首批中医住院医师规范化培训基地、首批中医类别全科医生规范化培养基地（临床培养基地），是山东中医药大学、山东中医药高等专科学校、菏泽医学高等专科学校、菏泽家政学院、曲阜中医药学校的教学医院，集医疗、教学、科研、预防、康复、急救功能于一体，起着全市中医药事业的龙头带动作用。 菏泽市中医医院占地面积 3.5万平方米，总建筑面积 5.4万平方米，总资产 4.03亿元。设临床科室 25个，医技科室 13个，开放床位 700张。现有职工 860人，其中卫生技术人员 723人，高级职称 87人，博士、硕士研究生 139人，有山东省名中医药专家 5名，菏泽市名中医 2名，菏泽市首届十大名医 2名，菏泽市十大优秀医生 1名，市级专业技术拔尖人才 2名。 医院从硬件建设入手，不断改善菏泽市民的就医环境。门诊病房综合大楼一期工程于 2013年 4月 26日投入使用。二期工程于 2013年 11月 16日正式开工建设，建筑面积 6.6万平方米，计划 2015年完成主体工程建设，2016年年底前正式投入使用，届时医院床位将增至1600张，医疗服务能力将更加强大。 为进一步提高医疗技术水平，医院先后投入一亿多元购进了大量的大型先进医疗设备，如西门子炫速双源CT、西门子 1.5T核磁共振、西门子平板大 C、医科达图像引导直线加速器、腹腔镜、宫腔镜、膀胱镜、关节腔镜、椎间孔镜、钬激光等，为成立腔镜微创综合治疗中心、介入治疗中心、肿瘤放化疗中西药综合治疗中心，开展现代化中西医结合治疗创造了条件。医院积极引进外资，与海军总医院及澳大利亚 Sydney IVF生殖中心开展了技术合作，建立国际化医学生殖中心。经过大量的前期准备工作，医学生殖中心现已进入试运营状态。 医院始终把人才引进和培养摆在各项工作的突出位置。近三年来，在各级领导的大力支持下，共引进博士研究生 3名，硕士研究生 136名，进一步壮大了高素质专业技术人才队伍。医院与山东省中医院、山东省千佛山医院、青岛海慈医疗集团等上级医院建立了长期业务协作关系，每年定期选派业务骨干到全国各大医院进修学习。通过努力争取，现已成为山东中医药大学医疗集团常务理事单位，正积极申请山东中医药大学非隶属性附属医院。 医院重视专科专病建设，形成了国家级、省级、市级多层次的重点专科建设总格局。现有国家级重点专科建设单位 3个，省级重点专科建设单位 4个，市级重点专科 11个。其中，儿科为国家临床重点专科 (中医专业 )建设单位；内分泌科、儿科为国家中医药管理局“十二五”重点专科建设单位；心血管科、脑病科、骨伤科、推拿科为山东省第四批重点中医专科建设单位。在重点专科的辐射、示范、带头作用下，各科室均深入开展了中医优势病种临床研究、中医临床路径管理、单病种质量管理控制工作，不断规范临床诊疗行为，医疗质量和医疗安全水平得到了进一步提升。2012年 1月，医院被国家中医药管理局批准为中医药防治传染病临床基地建设单位。自 2013年 5月份开始，医院承担了国家中管局“中医药预防保健及康复服务能力建设项目”，提高了菏泽预防保健服务水平。在此基础上，又被遴选为 2014年中医“治未病”服务能力项目建设单位。医院以国家中医药重点项目建设为契机，完善中医诊疗服务，发挥中医药特色优势，使更多患者享受到了“简、便、验、廉”的中医药特色服务。 医院近年来取得了长足的发展，先后荣获“全省中医工作先进集体”“山东省中医保健特色示范医院”“全省惠民医疗先进单位”“山东省药品不良反应监测工作先进集体”“山东省文明单位”“山东省敬老文明号”等荣誉称号。 菏泽市传染病医院　菏泽市传染病医院是集医疗、教学、科研于一体的传染病专科医院。先后与北京航天中心医院、北京佑安医院、山东省胸科医院结为友好合作医院。是菏泽市委、市政府和市卫生局指定的全市传染病重症救治定点医院。是菏泽市传染病重症救治中心。 医院建于 1953年，占地 46.3亩，总建筑面积 12000余平方米，设立病床 200余张。医院布局规范，设置合理。拥有全省唯一的负压病房。病房设有独立卫生间，安装有空调、电视机、电热淋浴器和网线等；配有中心供氧、负压吸引和呼叫系统；病房楼设有三部电梯，供医务人员，病员和污物外运分别使用。医院院内设有医务人员和病人通道，门诊病房设有三区二通道，消毒隔离和防护规范化，减少了疾病传播。 医院拥有西门子双排螺旋 CT、DR、移动 X光机、全自动生化分析仪、血气分析仪、电子胃镜、纤维支气管镜、心腹两用彩超、脑彩超、血液滤过机、人工心肺机、高档呼吸机（14台），等一批先进的医疗设备，为开展医疗科研提供了保障。 医院现有在职职工 194余人，其中正高 7人，副高21人；许多学科带头人在中国防痨协会、中国医院协会、中国医院协会传染病管理分会、省防痨协会及其它分会任常务理事、理事、副主任委员、理事长等职。设立临床医技科室 20个，开放住院床位 300多张，年收治住院病人达 3000余人次。医院收治结核、肝病、手足口病等各类传染病。肝病、结核病诊疗水平居市内领先，手足口病诊疗水平居省内先进。医院注重科学研究，近 5年来，先后获得市级科技进步奖 50项，在国家级和省级发表论文 300多篇。 医院始终将医疗质量、医疗安全和提升医疗服务水平作为工作的重中之重，建立了院、科二级医疗质量管控体系。医院重视人才培养，特别是人才梯队建设，约有 90%的业务技术人员分别在北京，南京，济南等大医院进修深造，有的已成为本学科的带头人。 医院的各项工作赢得了各级领导和社会各界及患者的认可，先后荣获“全国结核病防治工作先进单位”“全国百姓放心传染病专科示范医院”“山东省富民兴鲁劳动奖状”“山东省诚信医疗卫生单位”“山东省爱国卫生先进单位”等几十项荣誉。 菏泽市妇幼保健院　菏泽市妇幼保健计划生育服务中心（原菏泽市妇幼保健院）始建于 1951年 4月，属全额拨款事业单位，是一所集保健、预防、医疗、教学、科研为一体的三级妇幼保健机构，肩负着全市八县两区960万人口的妇幼保健和计划生育技术指导工作。 医院现址占地 4.5亩，建筑面积 5000平方米，开设床位 70张。现有工作人员 193人，专业技术人员占92%。2011年荣获“山东省妇女儿童工作先进集体”；2012年荣获“全省实施“两纲”工作先进集体”“全市卫生系统新生儿疾病筛查工作先进集体”；2013年荣获山东省“健康保健工作先进集体”“菏泽市新生儿窒息复苏竞赛二等奖”；2014年荣获“全市妇女工作先进单位”“菏泽市优秀妇女维权岗”、菏泽市妇幼健康技能竞赛“团体一等奖”“优秀组织奖”等。 医院科室设置齐全，有妇女保健科、产后康复科、儿童保健科、儿童康复科、妇产科、小儿科、新生儿监护室、手术科、特检科（四维超声会诊中心）、放射科、临床检验科、新生儿疾病筛查中心、新生儿视听筛查中心、宫颈癌筛查中心、产前筛查中心、产前诊断中心、乳腺癌筛查中心、计划生育服务中心、妇产科门诊、遗传咨询门诊、优生优育门诊、健康教育科、围产保健中心、儿科门诊、儿童生长发育监测门诊、理疗康复门诊、婚前保健门诊、新生儿浴疗中心、药剂科、信息科、查体中心、消毒供应中心等临床医技科室。 医院设备先进，拥有德国西门子 S2000四维彩超、美国 GEE8四维彩超、GE便携式彩超、日本光电全自荧光分析仪、法国产血液分析仪、尿液分析仪、血凝仪、唐氏筛查仪、全自动液基细胞制片设备、串联质谱仪、电子阴道镜、乳腺诊断仪、丹麦产声阻抗仪、诊断性脑干诱发电位仪、盆底功能康复仪、麻醉机、母婴监护仪、大型健康体检车等一大批高精尖设备，固定资产 3000余万元。 医院新址位于开发区境内，占地 120亩，规划建筑面积 10万平方米，设置床位 800张，员工 1200人，一期工程现已开工建设。 （市卫计委供稿……编……辑：苏……仪） 红十字事业 概……况 在省红十字会的指导下，在市委、市政府的直接领导下，市红十字会以开展群众路线教育实践活动为契机，把群众利益放在第一位，紧紧围绕工作中心 ,服务大局，团结奋进，开拓进取，认真履行红十字会各项职责，在关注民生、密切联系群众方面做了大量工作，为推动菏泽和谐社会建设做出了积极贡献。 基层组织建设 为把理顺县级红十字会管理体制、加强基层组织建设工作落到实处，根据《山东省人民政府关于贯彻国发 [2012]25号文件促进红十字事业发展的通知》《菏泽市人民政府督查室对 <山东省人民政府关于贯彻国发[2012]25号文件促进红十字事业发展的通知 >贯彻落实情况进行督察的通知》,在推进县区红十字会管理体制理顺工作的基础上，不断完善基层组织建设，市红会切实加强与县区联系，督导推进县区基层组织工作。各县区积极行动，不断发展基层组织和会员单位，逐步形成了覆盖全市的红十字会基层组织网络。单县老年红十字会独具特色，已基本实现全覆盖，基层组织建设不断完善，成为全市乃至全省基层组织的一个品牌和亮点，为推进全市红十字基层组织建设工作树立了典范。为进一步加强组织建设工作的针对性和指导性，深入探讨红十字事业发展的思路和对策，在全市开展了理论研讨文章的征集活动，尤其是牡丹区、单县、巨野积极行动，深入调查，撰写了有一定价值的理论研讨文章，为全市组织建设的 动分析心电图机、全自动生化分析仪、芬兰产时间分辨进一步完善提供了有益的借鉴。 社会活动 为了更好的开展群众路线教育实践活动，解决群众因病致贫、因病返贫的问题，4月 29日召开了全市红十字会、卫生系统及农工党菏泽市委特重大疾病救助募捐活动动员会，全市共募集资金 123.5万元。协助向国家总会基金会成功申请小天使救助金 48人（每人 3万元），共 146万元；成功申请天使阳光基金 18人，获得救助资金 31.5万元，合计争取上级支持 177.5万元。4月 15日市红十字会接收并分发了由省红十字会转赠的 141箱贝因美奶粉（价值 14.96万元），救助对象主要是家庭困难的儿童。5月 31日，市红十字会接收并分发了由菏泽金园商贸公司捐赠的 124箱贝因美奶粉（价值 10万元），各县区红十字会共接受捐赠价值 132万元的奶粉，受益群众达 1427户，为全市贫困家庭的婴幼儿送去了爱心。6月 27日，菏泽海关联合青岛海关，无偿捐赠了小推车2100辆，价值 19.6万元，已发放到相关县红十字会。8月 4日鲁甸地震发生后，积极动员社会各界发动爱心募捐活动，共募捐 18.07万元。积极做好“春节送温暖”活动，市红十字会筹资款 10万余元，购买大米 1350袋，油 400箱，分发各县区，并对因病致贫的代表进行现场救助，现场发放救助金 4万元，真正把党和政府的关怀、红十字会的关爱送到困难群众手中，让他们过一个欢乐祥和的春节。2014年全市红十字会累计募集款物价值 220.3万元，受益群众 3750人，充分发挥了红十字会在政府人道救助领域的助手作用。 人体器官捐献、造血干细胞、无偿献血等工作不断深化。造血干细胞工作不断加强，省红十字会下达的700例造血干细胞采集任务已超额完成，并成功完成了8例造血干细胞捐献；完成 1例眼角膜捐献；曹县红十字会与青岛阜外医院合作，共免费救治先天性心脏病儿童 18人。5月 7日，举行了“菏泽市红十字会博爱纪念廊落成启用仪式”，博爱纪念廊为后人提供了纪念和缅怀的场所，弘扬了“人道、博爱、奉献”的红十字精神。 社会宣传 按照省红会《关于开展红十字博爱周暨红十字公益广告宣传月的通知》和防灾减灾日有关工作的要求，以创建“博爱牡丹城”为载体，开展了“5·8”世界红十字日和“5·12”防灾减灾日宣传工作，2014年 5月 8日组织会员单位在步行街广场进行宣传，开展义诊、健各具特色的宣传活动。6月 2日，与菏泽医学专科学校携手，开展了以“弘扬人道、彰显博爱、崇尚奉献”为主题的大型宣传活动，向群众介绍器官捐献和造血干细胞的相关知识，提高了市民志愿参与捐献的积极性。6月 14日，与市中心血站一起开展了“6·14”世界献血者日的宣传活动，大力宣传无偿献血无尚光荣的社会氛围。 通过“博爱牡丹城”红十字品牌的培育与发展，增强了全市红十字会救灾救助实力，提升了红十字会社会公信力，打造了社会公众普遍认同的全市红十字品牌和“高效、透明、规范”的红十字会形象。同时在开展红十字公益主题服务活动的基础上，把“博爱牡丹城”品牌建设与公民道德实践活动、精神文明创建活动结合起来，建立“博爱牡丹城”红十字品牌建设的长效机制。志愿服务工作卓有成效，红十字青少年工作全面展开，通过组织动员各县区和市直单位开展“学雷锋—红十字志愿服务活动”，深入推进“红十字关爱生命”志愿服务行动，用实际行动发扬着红十字会博爱人道的精神，更多服务于基层百姓。 （市红十字会供稿……编……辑：苏……仪）… 爱国卫生 概……况 2014年，市爱卫办在市卫计委的坚强领导下，坚持加强学习，突出重点，巩固成果，争创佳绩的工作原则，按照爱国卫生工作的特点和规律，紧紧围绕“健康山东行动”、卫生创建、城乡环境卫生综合整治、健康知识普及和农村改水改厕等任务，按照节点狠抓落实，确保了年初各项目标任务的按时完成。 调整组成部门和人员，成员部门由原来的 25个增加至 32个。 健康教育 组织志愿者宣讲、散发宣传品，组织专家义诊等形式，围绕“健康山东行动”主题内容，开展健康知识宣传，普及了卫生常识，促进了科学、文明、健康生活习惯的养成。年内共开展各类宣传活动 13次，印发宣传资料 10余万份，制作宣传展板 860余块，刷写 3600余块 康查体和咨询服务；县区红十字会也积极行动，开展了墙体标语，受益人口 660余万人。 卫生创建 广泛发动群众参与城区环境卫生整治，提升了社区、居民小区、单位等城市重要组成部分的卫生状况，巩固了省级卫生城市成果。加大农村环境卫生整治，围绕“乡风文明、村容整洁”的要求，重点对村镇环境卫生、公路两侧的垃圾、河道沟渠及农户房前屋后乱堆乱放现象等进行了集中清理，全面优化了居民生活环境和人居环境。加强了巨野县、曹县、单县、东明县省级卫生县城创建和复审工作的指导和引导。年内创建省级卫生村 18个，省级卫生单位 11个，省级卫生乡镇 1个。为确保新一轮“健康山东行动”在全市广泛开展，研究制定了“健康菏泽行动方案”。 …………（市爱卫办供稿……编……辑：苏……仪） 人口与计划生育 概……况 2014年，全市人口和计划生育工作坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以稳定低生育水平为中心，以控制违法生育和综合治理出生人口性别比失调为重点，加强对人口计生工作的领导，深入开展计划生育专项治理活动，狠抓宣传教育、季度查体、节育措施落实等经常性工作，开展人口计生基础信息清理核查，扎实稳妥有序实施单独两孩政策，规范生育证办理程序，进一步加大出生人口性别比治理力度，切实强化基层基础，创新管理服务，积极兑现落实计划生育利益导向政策，严格实行人口计生目标管理责任制，切实加大考核奖惩和责任追究力度，人口与计划生育各项工作取得了新的进展。在全省年度人口计生责任目标考核中，菏泽市成绩排名全省前列。在人口计生工作第三方民意调查中，群众对计划生育工作的总体满意度达到88%。 决策与实施 党政领导高度重视人口计生工作。全市各级人口和计划生育领导小组组长或成员都由党政领导或部门一把手担任。市、县、乡、村层层签订人口和计划生育目标一把手亲自抓、负总责，始终把人口计生工作放在重要位置，切实加强领导，推进工作措施落实。亲自调查研究。书记于晓明、市长孙爱军、副书记解维俊、副市长黄秀玲等领导多次下基层调研，听取人口计生工作汇报，对规范出生登记和户籍管理、实施“单独两孩”政策、加强独生子女伤残死亡家庭扶助、社会抚养费征收、打击“两非”等工作，先后做出重要批示或进行专门调研，为研究制定工作措施做好相关工作奠定了基础。市人大、市政协分别组织进行了社会抚养费征管用、双女户优惠政策专题调研，促进了人口计生工作的开展。亲自安排部署。市委常委会议专题听取工作情况汇报，研究人口计生工作。市委、市政府先后召开了全市人口计生工作会议、春季计划生育工作动员会、计划生育工作调度会和有关部门人口计生专题协调会等一系列会议，书记于晓明、市长孙爱军、副书记解维俊、副市长黄秀玲等领导亲自安排部署，对做好人口计生工作提出具体要求。市人口和计划生育领导小组及相关部门先后制定下发了10多个加强人口计生工作的文件，市卫生计生委 6次召开县区局长会，4次组织下基层调研督导，及时发现解决问题，及时通报工作情况，确保了工作的有序开展。各县区党委政府认真贯彻落实市委市政府有关文件精神和安排部署，先后召开了一系列会议，制定出台了一系列文件，组织了一系列调研督导活动，推动了人口计生工作的深入发展。 研究解决人口计生重大问题。市委常委会 2次听取人口计生工作汇报，市政府常务会议多次研究安排人口计生工作，研究解决了一系列事关人口计生工作发展的重大问题。学习贯彻中发 [2013]15号、鲁发 [2014]22号文件精神。市委常委会、市政府常务会议认真学习传达文件精神，就稳妥扎实有序实施单独二孩政策、清理核查、完善计划生育责任追究制度等重大问题做出重要部署。人口计生工作列入科学发展观考核。制订了《2014年人口和计划生育科学发展考核细则》，对涉及的人口计生工作指标进行分解量化，把年度人口责任目标考核结果列入市科学发展观考核的重要内容。增加机构设置。市政府下发的卫生计生机构改革“三定”方案，市卫生计生委设置 14个科室，比省编办规定的科室设置多 2个，加强了卫生计生机构及干部队伍建设。完善计生奖扶政策。经市委常委会研究，市人口计生委等 6部门联合下发了《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》，在政策措施上有了重大突破。 坚持计划生育一票否决制度。市委、市政府与 10个县区党委、政府和 130多个市直部门、单位签订《人口 管理责任书，明确各级党政一把手为第一责任人，坚持和计划生育目标管理责任书》，加大了经常性考核力度。 举行了第二次民意调查活动，对基层基础管理服务、利 益导向政策落实、流动人口服务管理、社会抚养费征收、 村专职队伍建设等 7项 21个问题进行第三方调查，共调 查 3520人 10560个问题，市县分管领导、市直有关部 门主要负责人，各县区人口计生局局长等 50余人现场监 听，当场公布县区分值。市委、市政府组成 4个考核组 由市分管领导亲自带队，市直相关部门参与，分别对 11 个县区党政重视、部门履职进行综合考核，县区委书记 向市考核组进行了计划生育专项述职。对出生人口性别 比综合治理、社会抚养费征收进行专项考核。考核结束 后，市分管领导到市卫生计生委现场办公，集中听取各 考核组汇报，并汇总得出各县区分值。2014年，因计划 生育问题共否决县科级干部 15名，否决职称晋升 68名， 解聘或辞退 36名。 加大计划生育经费投入力度。各级按照规定标准， 将计划生育经费全部纳入财政预算，确保各项计生经费 足额及时落实到位。2014年计生经费总投入 95636万元， 比 2013年增长 13.5 %，实现了人口计生投入增长幅度 高于经常性财政收入增长幅度的目标。全面推行免费孕 前优生健康检查，各级共投入 1778万元确保工作正常开 展。同时，各级财政还加大了对村级计生干部工资、各 级服务站室建设、信息化建设及利益导向的资金投入， 为计生工作的深入开展提供了有力的经费保障。 单独政策实施 针对实施单独二孩政策、新的户籍制度、取消服务 手册等政策调整，全市各级党委政府认真研判形势，采 取有效措施积极应对。 政策宣传活动。充分利用广播、电视、报纸、网络等各种媒体，对生育政策调整、落户新政、利益导向等计生政策进行了深入广泛的宣传活动，先后两次召开新闻发布会，在《菏泽日报》《牡丹晚报》等媒体上刊登《通告》和公益广告，组织了电视专访，印发明白纸 100多万份，组织人口计生文艺调研，在国家、省卫生计生委组织的第十三届精神文明建设“五个一工程”评选中，《古城女人》《枣树情》《闹亲家》三部作品获得省提名奖；《古城女人》被国家卫生计生委以戏剧类第一名上报“五 个一工程”。 “单独二孩”目标人群调查。全市采取村不漏户、 户不漏人的方式，对符合政策对象进行了摸底调查，澄 清了目标人群底数，为新政顺利实施做好了工作预案。 进一步加强资源共享，对公安落户、签发出生证明、住标执行情况及时发布预警。 宣传培训。针对《条例》修改，由市委宣传部举办了实施“单独两孩”等相关政策新闻通报会，邀请省、市 10多家新闻媒体记者参加，将相关政策调整、使用条件、提供证件证明、办事流程及时向社会发布。组织收听收看了《山东省人口与计划生育条例修订案》电视电话会议，统一了实施单独二孩政策的思想认识。市县乡三级举办培训班 200多场次，学习《条例》和配套文件，把握政策，熟悉流程，抓好落实。 日常管理服务。做好信息采集，全面掌握育龄人群婚姻、妊娠、生育、避孕节育措施落实等信息，及时审核、变更、上报、反馈信息，提高源头信息质量，确保了“单独两孩”、一孩生育免费登记制度等政策的顺利实施。 专项治理 开展春季计划生育工作。全市集中开展了以“四清理、四完善、一强化”为目标的春季计划生育专项整治工作。通过组织已婚育龄妇女环情孕情监测，澄清婚、孕、育、节育底数，推进长效节育措施落实，扎实做好孕前管理服务。春季专项整治期间，全市组织已婚育龄妇女查体 176.5万人次，到站率 96.98%；清理补报人口出生 36265人，清理漏管育龄妇女 16477人；落实节育措施 41635例；征收社会抚养费近 3亿元，为做好全年工作奠定了基础。 专项整治突出问题。整治后进乡镇（街道）。对市政府挂牌督办的 16个落后乡镇（街道），市有关领导亲自带队，深入帮促指导，落实整改措施，经过一年的帮促督办，经验收合格全部摘牌；整治社会抚养费征收管理。市委、市政府领导亲自调度，市中级法院、财政、审计、监察、卫生计生等部门下发了《关于进一步强化措施规范社会抚养费征收管理工作的通知》，在全市推广使用了社会抚养费征收管理系统，并组织专项调研督查，县乡社会抚养费征缴率明显提高。整治违法生育人员享受计划生育奖励政策。全市共清理清查违法生育后领取计划生育奖励费 1777户，追回奖励金 86万元，补征社会抚养费 3733.67万元，处理违法生育公职人员 8人。开展计划生育收费“三规范一公开”专项行动。各级成立专项行动领导小组，严格规范计划生育收费项目的主体、标准、程序，认真落实收费公开制度，集中整治计划生育工作中的违规收费、变相收费等问题，建立规范收费、严格监管的长效机制，切实维护群众合法权益。对各县区开展了专项督导，清退往年押金保证金 100多 院分娩个案直报等数据，全面进行分析比对，对责任目万元，查处违规收费 6起，问责 13人。 性别比治理 市委、市政府和各县区党委、政府相继出台了一系列综合治理人口出生性别比失调的文件，分别成立了领导小组，层层签订《责任书》，把治理性别比纳入计划生育责任目标考核，实行“一票否决”。市委、市政府组织召开性别比治理专题会议，调度“两非”案件查处等性别比治理工作，组织 2次专项督查。全市共查处“两非”案件 231起，没收 B超机 110台，吊销医疗机构执业许可证 3起，开除公职 2人。大力推进建立和实行住院分娩个案登记直报制度，及时召开动员会，下发了实施方案，逐级组织人员培训，做到住院分娩查验证明、实名登记、个案直报三个百分之百，确保出生信息登记准确、上报及时。 服务管理 流动人口服务与管理。组织开展了城区流入人口专项督查，全市随访返乡已婚育龄妇女 19326人，补发婚育证明 1338人，换发证明 6661人，补救查体 1061人。创新了流动人口“八个一”源头管理机制、“一网四联”综合管理服务机制、“人到岗、计生信息到站、双向互动”区域协作机制和自我服务管理机制，使流动人口计生服务管理工作得到了落实。 免费孕前优生健康检查。全市开展免费孕前优生健康检查 104847人，检查覆盖率 92.07%；其中发现存在高风险人员 14181人，全部采取了跟踪服务措施。在全省室间质评中，菏泽市优良率达100%。 便民服务水平提高。各乡镇（街道）全部设立便民服务大厅，进一步简化办证程序，规范工作流程，畅通办理渠道，提高办事效率，解决了计生“办证难”问题。第四，开展月访季查活动。利用《菏泽市育龄妇女季度查体系统》，每季度开展孕情环情监测查体，实行“分类查体、全员入库、责任倒查”制度，发现意外妊娠，及时落实补救措施。 避孕节育措施。按照“足额、及时、到位”的要求，对生育过子女的夫妻，动员落实放环、绝育等长效避孕节育措施，做好孕前管理，最大限度减少违法生育。县乡计生技术服务机构严格落实操作规范，确保手术安全、有效。今年以来全市落实节育手术 200373例，其中放环 127650例，绝育 62035例，终止妊娠 10688例。 信息化建设。建立完善了部门信息共享机制和人口出生预警及经常性工作监控体系，研发了已婚育龄妇女查体、节育手术监控上报、人口出生预警和经常性工作监控、免费孕前优生健康检查监控等软件系统。市委、市政府在东明县召开现场会，推广了精细化、科学化管理服务的经验做法。 基础建设 乡镇（街道）、村居服务阵地建设。全市投入 8000多万元，新建乡镇（街道）服务站 3.6万平米，改扩建 4.7万平米，提高了乡镇（街道）计划生育服务能力。投入资金 1.5亿元，改建、扩建、新建集党员活动、文化宣传活动、计划生育服务等一室多用的村“两委”办公场所近 40万平米，配备桌椅板凳等 7万多件，配备妇检床6000多张，极大改善了村居办公和开展各种活动的条件。 村居队伍建设。全市 11个县区、171个乡镇（街道）均设有计生局（办）、计生服务站和计划生育协会，现有计生工作人员 4887人。按照“年轻化、知识化、女性化”的要求，采取公开报名、统一考试、择优录用的方式，重新选聘村居计划生育女专职主任。据统计，全市 5918个村居，共选聘女专职主任 6209人，其中新招聘 3897人。同时，将村支书计划生育岗位津贴由原来的 60元提高到100元以上，有的县区达到 200元；村女专职主任的工资全市平均达到 600元；制定完善了奖惩办法，对一年内无违法生育的村给予 5万元的重奖，大大调动了他们的工作积极性。 严格属地管理和法定代表人责任制。按照“谁用工、谁负责”“谁受益、谁管理”的原则，由乡镇（街道）与属地管理的机关、社会团体和企事业单位签订《责任书》，督促依法履行本单位计划生育管理责任，配备专（兼）职计划生育工作人员，保障必要的经费投入，做好本单位所有人员的计划生育服务管理，落实计划生育法定奖励、优先优惠政策，乡镇（街道）每年对属地管理和法定代表人责任制单位进行一次考核，严格兑现奖惩。 开展计划生育“三级联创”和薄弱村帮促活动。按照“无违法生育、无大月份引产、无‘两非’行为、无出生人口瞒漏报、无应落实节育措施未落实人员、无非正常上访”的标准，深入开展计划生育示范县、乡、村“三级联创”活动。连续三年达到“六无”标准的村（居），命名为计划生育“示范村（居）”，示范村达到 60%的乡镇，由县级审核命名为计划生育示范乡镇；示范乡镇达到 60%的县区，由市级审核命名为计划生育示范县。同时，对示范单位实行动态管理，每年考核评估一次，对工作滑坡、不符合标准的，取消“示范单位”称号。对违法生育较多、瞒漏报较严重的乡镇和班子薄弱、自治能力差的村纳入重点帮促对象，实行定人员、定目标、定奖惩，与县乡组成联合工作组，明确责任分工，加强调查研究，深挖落后根源，制定有力措施，限期帮促整改；采取日常监控、专项调查、重点调度和通报约谈等方式，每年对转化情况进行检查验收，对规定期限内没有转化的乡村，严格落实“重点帮促”或“黄牌警告”，并严格追究市县乡工作组的责任。 基础信息核查。为全面澄清人口出生底数，准确判断人口形势，正确进行工作决策，根据省文件精神和市委、市政府领导批示要求，在全市深入开展了计划生育基础信息核查活动。先后多次印发文件和召开专题会议进行部署和调度，成立了 11个督导组对 11个县区开展督查，每周通报基础信息核查进展情况，确保了信息核查的质量和效果，得到了省卫生计生委领导充分肯定。 机制建设 市委、市政府重新修订了《市直有关部门对计划生育工作实行齐抓共管综合治理的职责分工及考评办法》，与 130多个市直单位签订了《法定代表人计划生育目标管理责任书》，明确各部门、单位的职责任务，年底组织对市直各单位履行计划生育职责工作情况进行考核。全面加强人口基础信息平台建设，下发了《关于建立人口信息资源共享平台的通知》，并把这项工作列入了考核市直部门、单位和各县区的重要内容，各有关部门每月 10日前向平台提供准确人口信息。进一步明确了各相关部门认真履行计划生育工作职责，相继制定出台有利于计划生育家庭的相关经济社会政策，积极解决人口计生工作中的困难和问题。组织、人社部门在干部提拔任用、评先树优、发展党员、专业技术职称评聘中，认真审核计划生育情况，并作为考察公示的重要内容。宣传部门将人口计生宣传纳入社会宣传总体规划，坚持正面宣传为主，加强舆论监测，营造正确舆论导向。法院部门督促各级依法受理卫生计生部门申请的非诉强制执行案件，依法审理计划生育行政诉讼案件以及妨碍、破坏计划生育工作的诉讼案件。财政部门加大了经费投入力度，确保了计生经费、人员待遇、法定奖励政策和市利益导向政策的落实。卫生计生部门严格实行接生分娩及计划生育手术实名登记制度。民政部门严把离婚关，及时提供当月结婚登记、协议离婚和婴儿收养等个案信息。公安、教育、住房保障等部门在办理出生婴儿落户、学生入托入学、房屋购买租赁等手续时，严格审验计划生育证明。公安部门对违反计划生育政策未作处理的办理落户手续时，及时向同级卫生计生部门通报；向平台提供当月新生儿落户、死亡人口等个案信息。食品药品监管部门切实加强计划生育药械市场管理监督，联合开展执法检查，严厉查处销售终止妊娠药品案件。其他领导小组成员单位也都在舆论宣传、中考加分、水费减免、困难计生家庭救助等方面为计生工作给予大力支持，共同营造齐抓共管计生工作的浓厚氛围。市委、市政府将部门履行人口计生职责情况列入重大督查范围，两办督查室每半年组织一次部门履行职责情况督查。 政策导向 利益导向政策。成立计划生育家庭关爱工作领导小组，将计划生育利益导向工作纳入人口责任目标考核。除严格落实独生子女父母奖励费、节育手术免费、奖励扶助、特别扶助等国家和省规定的法定政策项目外，在农村部分计划生育家庭奖励扶助制度比国家提前了 5年，独生子女父母奖励费由每月 10元提高到 100元，对农村自愿放弃生育二孩的家庭给予 1万元的重奖，给予农村双女绝育夫妻每年不低于 1200元的奖励等一系列利益导向政策。2014年，全市严格按照国家和省要求，进一步加大了民生投入力度，提高了计划生育特殊困难家庭的奖励扶助标准。自 2014年元月起，将特别扶助金在省规定标准的基础上，再增加 200元，即失独家庭夫妻每人每月 600元，独生子女伤残家庭夫妻城镇每人每月 470元，农村每人每月 350元。对 60周岁以上的计生困难家庭成员，优先安排入住政府养老机构、纳入城乡医疗救助范围、参加城乡居民基本医疗保险、安排保障性住房或危房改造。2014年，全市发放计生家庭各种奖励扶助资金 2.7亿元。其中，为 12.49万户独生子女家庭落实独生子女费近 1.5亿元；为 65.06万人减免新农合个人费用 5205万元；为 2290破产困难企业退休的独生子女父母落实一次性奖励 1252万元，解决了 2002年以来的遗留问题；兑现独生子女死亡伤残家庭特别扶助金 361万元，享受中考加 10分 8464人。 开展计生助福行动。市制定的《关于全面实施情满花乡——计生家庭“六助”行动的意见》，被省以人口计生领导小组名义予以转发，在全省推广学习。各级按照市委、市政府要求，加大措施，狠抓落实。2014年，全市投入 9592万元，共运作文明倡导、健康促进、致富发展等“六助”项目 680个，全方位惠及计划生育家庭，逐步提高其发展能力、生活质量和幸福指数。在全市开展了“情暖万家”大走访慰问活动，筹资 780多万元走访慰问计生困难家庭 1.3万户。在计生特殊家庭“心连 心”结对帮扶活动中，为 1177户发放慰问金 48.744万元。在高考助考活动中，为计生困难家庭 778名高三在校生发放救助金 50.86万元。在计生困难家庭大学新生助学活动中，为 1071名大学新生发放救助金 516万元，此项活动，被市委、市政府列入“全市重要民生工程”，评为全市“最佳实事”之一。按照“政府埋单、群众受益”的原则，免费为 20多万户计生家庭办理意外伤害保险。 …（供　稿：王体禹……张……磊……编　辑：苏……仪） 人力资源和社会保障 概……况 2014年，按照中央和省市委的统一部署，深入开展了党的群众路线教育实践活动，巩固深化了“三项活动”成果，实现了整体工作固本强基；开展挂职人社所“第一副所长”工作，取得了明显成效；创新构建了“三级就业创业”服务体系，得到了专家学者的高度评价和实践检验；建设高标准的创业实训孵化基地，营造创业培训工作新格局；开展窗口单位服务作风专项治理行动，建立了横向到边、纵向到底的责任防范体系；开展机关事业单位“吃空饷”、在编不在岗、编外用人专项治理，严格控制评比达标表彰活动，取得阶段性成果。全市各级人社部门坚守“精诚团结、敢于担当、常怀敬畏、狠抓落实”的工作理念，积极应对经济增速放缓、下行压力加大的复杂环境，服务大局、攻艰克难、稳中求进，主要指标增幅保持在合理区间，部分工作走在全省前列，各项事业发展取得了良好成效。挂职“第一副所长”工作得到省委省政府、国家人社部、省人社厅和市委市政 府主要领导的充分肯定，荣获全国“建设服务型机关党 组织优秀案例”，受到中央国家机关工委的表彰颁奖， 并获得 2014年度菏泽市直机关“最佳实事”评选榜首； 市人社局被评为“全国军队转业干部安置工作先进单位”； 新闻宣传工作被中国劳动保障报、省人社厅表彰授予先 进单位；市人社局 50余名干部被上级部门授予先进个人 或记功。 精品工程 开展挂职人社所“第一副所长”工作。2014年，在 全市人社系统选派 163名干部，挂职 170个乡镇人社所 担任“第一副所长”，重点推进基层服务平台建设达到 “六个规范”标准。这项工作得到省政府省长郭树清、 副省长孙伟常务、人社部部长尹蔚民、省人社厅厅长韩 金峰以及市委市政府主要领导的批示和充分肯定。工作 启动以来，市人社局领导班子实行分片包点、联系督导， 定期召开座谈会、调度会、观摩会，带头深入基层、明 查暗访，及时提出改进意见；全体干部职工服从大局、 踊跃报名，做好后勤保障，推动了工作顺利开展。在各 乡镇社会事业服务中心统一加挂了“人力资源和社会保 障所”机构牌子，人社所服务大厅、档案室、调解室、 所长办公室分设齐全，设立了“第一副所长”工作席， 健全张挂了各项制度流程；局党组共协调各县区政府每 年财政预算拨付人社所不低于 340万元工作经费，充实 增加了工作人员和协理员，培训经办人员、协理员 9000 余人次，为群众解难题、办实事 1200余件次，基本达到 了有机构、有场地、有人员、有经费、有制度的“五有” 目标，成为全省全市人社工作的响亮品牌。省委办公厅《山东信息》第 53期专发了《菏泽市在全省率先推行“第 一副所长”工作法，打通联系服务群众“最后一公里”》 的经验做法；省厅“局长论坛”首期登出了我局《让“第 一副所长”成为转型发展的承接点》的理论文章；人民 日报（内参）、学习时报、大众日报、菏泽日报、菏泽 市人社局举办 12333咨询日活动，局长王有杰走 上街头发放政策宣传彩页菏泽市创业实训孵化基地开班 电视台以及众多媒体网站先后对“第一副所长”工作作了宣传报道。 创建“三级就业创业”服务体系。创新构建了急需型、双需型、特需性“三级就业创业体系”，在北京举办了“三级就业创业体系”论证会，邀请国家人社部、发改委研究院所、中国劳动学会、中国就业促进会等单位的专家学者，进行了研讨论证，得到专家们的一致肯定，被誉为“菏泽创造”“菏泽品牌”“菏泽模式”。一级就业为急需型就业，以就业困难人员为主体，通过政府购买公益性岗位、鼓励企业吸纳等渠道，促进困难群体就业；二级就业为双需型就业，针对一般就业群体，以市场调节就业为主，通过人力资源市场、信息网络等多种渠道，实现供需双方的高效匹配；三级就业为特需型就业，以高校毕业生等高层次群体为主体，鼓励各类人员积极创业，实现创业带动就业的倍增效应。制定印发了规范化文件，举办了全市“三级就业创业”政策培训班，明确了今后 5年的目标任务，确立了时间表、路径图，并从就业投入、技能培训、公共就业服务、社会保险、劳动权益保护五个方面制定了保障措施。到 2018年，急需型就业实现困难群体就业 2.5万人；双需型就业实现新增城镇就业 40万人、农村劳动力转移就业 70万人、高校毕业生就业 5万人，技能培训 30万人；特需型就业引进高技能、高学历人才 1万人，创业培训 5万人，成功创业 2万人，带动就业 10万人。 建设菏泽市创业实训孵化基地。菏泽市创业实训孵化基地正式启动，坚持国内领先的一站式创业平台设计理念，对接上海壹模式集团全国优质创业导师、专家资源和创业孵化机构，占地近 3000平方米，涵盖心理测评与辅导室、沙盘模拟区、商业模式区、模拟企业区、远程电教室等 18个功能区域，成为国内高标准的创业实训孵化平台。 创新实施精细化管理服务。印制了《精细服务规范》《你问我答 200题》，明确了 10章 57条精细服务细则，对每一项业务流程，形象制作了动漫片描绘办理场景；在综合大厅发放了服务回访卡，落实了“五制”“四公开”“三亮明”，推广了文明用语，禁止了服务忌语。推行了局领导干部坐班制、引导员制，落实了首问负责、全程代理、一次告知、限时办结和责任追究制。在全国人社系统窗口单位改进作风工作会议上，市人社局作了典型发言，受到人社部主要领导的肯定推广；中央教育实践活动简报登出菏泽人社局《提供“四化”服务改进作风》的典型做法。 就业创业 优化高校毕业生就业创业服务。制发了《关于实施2014年高校毕业生就业促进计划有关工作的通知》《关于实施大学生创业引领计划的意见》等文件。开通了全市大学生就业微信服务平台，让高校毕业生享受到实名登记、政策咨询、创业培训、档案查询、岗位推介等一系列优质服务，为 25490名高校毕业生进行了实名登记，为 54275人次提供了就业服务，实现就业 21563人，新增创业毕业生 571人，经验做法在中国劳动保障报头版刊发，全市高校毕业生总体就业率 94.1%；为农村基层招募 148名“三支一扶”“社区服务”大学生；举办了46场高校毕业生专场招聘会，提供就业岗位 4万余个；东明县大学生渠振营，被评选为 2014年“山东大学生十大创业之星”“山东乡村创富好青年”。 助推重点群体充分就业。相继开展了“春风行动”“民营企业招聘周”“就业政策宣传集中月”等一系列专项活动；举办了以“走进农民工”为主题的 12333大型咨询日活动；起草了农民工“三项行动计划”实施方案，制定了《关于建立就业困难人员托底安置基地实施方案》，对“4050”失业人员、零就业家庭、低保家庭、单亲家庭、残疾人、就业困难高校毕业生等困难群体，进行失业登记和就业援助登记，开发公益性岗位安置925人。全市实现城镇新增就业 9.5万人、农村劳动力转移就业 24万人，城镇登记失业率控制在 3.5%以内。仅“春风行动”期间，全市企业吸纳农村劳动者就业 6.3万人，跨地区劳务输出 9.2万人。 强化培训促进就业。出台了《菏泽市加强就业培训提高就业与创业能力五年规划（2014-2018）》，进一步明确了我市创业带动就业工作的目标任务、项目管理、资金投入和保障措施。针对有创业愿望的高校毕业生，组织了 4期 15个班次的高校毕业生创业培训，培训学员741人；面向城镇失业人员、返乡农民工，在菏泽技师学院举办两期烹饪、面点培训班；邀请淘宝大学专家举办了电子商务培训班；全市开展就业培训 7.2万人。 鼓励创业带动就业。开展了十佳“创业之星”、十佳“农民工之星”评选活动；举办了菏泽市第二届创业大赛，选拔优胜团队参加全省大赛，菏泽泛球生物科技有限公司获得山东省第二届创业大赛第三名；发放小额贷款 3.85亿元，直接扶持创业 2256人、带动就业 2.3万人。 社会保障 依法加大扩面征缴力度。全市城镇职工基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到 74.32万人、218万人、33.3万人、53万人、21.9万人，比 2013年同期实现了一定幅度增长。全市城乡居民养老保险参保人数达到 454万人，参保率 99.8%，全市农村居民医保参保人数达到 776.72万人，参保率100%。 整合城乡居民基本医疗保险制度。超前完成了新农合职能、机构、人员、编制等项目的移交，统一全市居民医保网络，实现了居民医保政策与网络管理系统的整合。全市 302家医院和卫生院、2807个卫生室及社区服务中心纳入了居民医保定点医疗机构网络，逐步实现了医疗保险服务网络全覆盖。统一了居民大病保险补偿政策。启动了 20类重大疾病的医保费用报销，与市内 34家定点医疗机构联网上线，实现了互联互通、即时报销；全市划拨购买大病保险资金 1.96亿元，补偿大病保险 8.9万人次。启动实施了机关事业单位职工生育保险。出台政策文件，实行生育医疗费限额支付，全市机关事业职工参加生育保险 5.7万人，收缴保险费 802万元。 持续提高社会保险待遇。启动了机关事业单位职工生育保险，生育医疗费实行限额支付；统一了全市居民大病保险补偿政策，启动了 20类重大疾病的医疗保险费用报销；城镇职工医保基本部分由 5万元提高到 8万元，最高支付限额由 15万元提高到 20万元；城镇居民医保最高支付限额未成年人由 12万元提高到 15万元，成年人和老年人由 8万元提高到 10万元。全市企业退休人员养老金由人均每月 1749元提高到 1992元，城乡居民基础养老金由每月 65元提高到 75元，失业人员失业金人均每月由 730元提高到 800元。1—4级工伤伤残职工津贴等标准得到及时调整。 不断提高社保经办服务水平。印发了《关于推进人力资源和社会保障服务向基层下沉的实施意见》，明确了 49项约束性职能、20项选择性职能，将服务项目下放到基层公共服务平台办理；进一步压缩了行政审批项目，将原有 17项精简为 9项，全部下放到窗口单位一站式办理，一个窗口对外；充分发挥失业保险促就业作用，全市扩大失业保险基金支出 4104万元，其中用于就业困难人员的社保补贴 1520万元，公益性岗位补贴 786万元。推进劳动能力阳光鉴定，全市劳动能力鉴定 1516人。加快推进了社会保障卡制发工作，全年制发职工社保卡 30万张、城镇居民卡 70万张、农保卡 145万张。 队伍建设… 高学历人才服务。开通了“菏泽市人才服务网”，将全年引进培养硕士以上学位及专业技术管理人才的任务，细化分解到各县区和市直相关部门，明确了责任科室和责任人，排定了完成目标的时间节点。组织参加各类高层次人才招聘会，全年引进培养硕士以上学位和专业技术管理人才 2363人，其中博士 72人，硕士 810人。菏泽汇思人力资源服务公司，被省厅命名为“全省人力资源服务业十大品牌”，鄄城三益人力资源开发公司荣获“山东省 2014年度人力资源诚信服务示范机构”称号。 专业技术人才。严格申报推荐程序和评审公示制度，推荐 635人参加省里高级职称评审，全市 750人取得中级专业技术职务任职资格；2名专家通过享受国务院特殊津贴和省有突出贡献的中青年专家评选；3名高技能人才被省评选为首席技师。全市建成一个企业博士后科研工作站、两个省博士后创新实践基地，建成运行了菏泽市留学人员创业园，均填补菏泽历史空白。 引进外国智力。全年共引进来自美国、德国、荷兰、法国和日本的外国专家 29人次，其中经济技术类 13人次，科教文卫类 16人次；引进的德国专家卡尔 ·海恩博士荣获省政府颁发的 2014年度“齐鲁友谊奖”；菏泽睿智科技开发有限公司“心血管系列药物的开发”项目入选山东省高端一带外国专家项目。 高技能人才。全市技工院校招生 7150人；全年新增高技能人才 4510人，完成职业技能鉴定 2.3万人。 参展第八届“海洽会”。共收集、发布项目需求信息 783项，对接 113项，重点签约项目 1项；组织山东睿鹰制药有限公司、山东玉皇化工有限公司等 12家重点企事业单位参会，达成高端人才引进初步意向 140人。 人事制度改革 公务员管理。组织开展了全市“十佳百优”公务员和公务员集体评选表彰活动，精心完成了 2014年度公务员招录工作，录用公务员 375名；拓宽基层公务员录用渠道，扩大从高级技工院校高级班毕业生中招考乡镇公务员规模；开展了乡镇机关乡科级非领导职务设置工作，为全市 137个乡镇设置了主任科员 430名、副主任科员549名；举办了全市公务员录用面试考官培训班，培训面试考官 130名；严格控制评比达标表彰活动，审核取消 43个项目。 事业单位人事管理。按照岗位设置的有关政策，共 全市军转干部安置工作会议召开… 为市直 24个批次 28个事业单位、县区 11批次 82个事业单位进行了岗位设置或调整，为 2757人办理了岗位聘用审核备案；为市直单位公开招聘硕士研究生 104人。 人事考试。建立局领导包考点工作机制，加强考务精细化管理，采取人防与技防相结合，严查考试作弊行为，切实做好安全保密工作，全年共组织 44527人次参加了各类人事考试，发放证书 11578份。 军转安置。坚持阳光安置“五公开”，顺利安置 66名军转干部，21名随调家属；对全市自主择业军转干部实行统一管理、分级负责；企业军转干部保持总体稳定。 工资收入分配 审批办理了在职人员调整津贴补贴、机关事业离退休人员调整补贴，人均月增资 300元；完成市直机关人员一次性奖金核定，人均标准 1245元；调整了机关事业单位取暖补贴标准，每人每年增加 600元，企业最低工资标准每月提高 120元；提高了乡镇机关事业单位人员津补贴，全市 154个乡镇月发资金 3491万元。企业最低工资标准由 1080元 /月提高到 1200元 /月；规定了全市企业工资增长的基准线、上线、下线，明确了工资增长数额。 劳动者权益维护… 全市规模以上企业、集体企业劳动合同签订率达到 99.5%、92%。开展了全市农民工工资支付、清理整顿人力资源市场秩序、劳动用工和社会保险专项检查，清理拖欠民工工资 5008万元，责令用人单位补签劳动合同 4.2万人，督促缴纳保险费 6230万元；建立了全市劳动监察“两网化”管理指挥中心；全市劳动人事争议调解仲裁机构共受理劳动人事争议 568件，涉及劳动者 1014人。其中仲裁机构立案受理案件 307件，涉及劳动者 597人，仲裁机构案外调解争议案件 220件，为职工挽回经济损失 1965万元。 …基础建设… 基础工作。建立了统一规范的人力资源大市场，对所有进场招聘的企业和应聘人员实行全公益服务；进一步规范和完善求职登记、信息发布、职业介绍等服务职能，充分发挥新建人力资源市场的作用，配备一流硬件设施，通过现代化信息手段，广泛收集、汇总、处理供求信息，使市场成为全市人力资源信息和供求的集散地，形成以市人力资源市场为核心，覆盖全市的就业服务体系。最大限度发挥市场载体作用，每周二、四、五举办现场招聘会，其余时间全天开放，受理用人单位的招聘申请，并围绕市场功能，为求职者和用人单位提供信息对接、双向选择等全方位服务，积极为各类人才就业搭桥。建成启用了市人力资源社会保障综合服务中心，设置 1台 4区 33个服务窗口，设计规划了文化墙、工作理念，落实了首问负责、全程代理、一次性告知、限时办结和责任追究制。加快推进 49项约束性服务项目下沉到基层服务平台办理；规范公布了行政权力清单，压缩了行政审批项目，将原有 17项精简为 9项，下放到窗口单位一站式办理；加强了社保数据信息整合，整合市直参保单位 599个，参保人员达 11.7万人。 全国人社系统窗口单位改进作风专项行动会议召开，人社部副部长胡晓义（中）审阅相关文件 信息化建设。完成了基层服务平台市、县、乡（镇）三级联网工作，为全市劳动监察两网化建设实施提供网络技术支持；开通了居民养老保险信息系统；完成了居民基本医疗保险管理系统上线运行以及机关事业单位管 抽油烟机 台 4 微波炉 台 12 热水器 台 69 其中：太阳能热水器 台 62 自行车 辆 122 其中：电动自行车 辆 110 摩托车 台 52 汽车 (生活用 ) 台 9 固定电话机 部 15 移动电话 部 203 其中：接入互联网的 部 67 彩色电视机 台 107 其中：接入有线电视网的 台 48 摄像机 台 2 影碟机 台 7 照相机 架 5 家用计算机 台 27 其中：接入互联网的 台 21 2014年菏泽市城镇每百户居民家庭主要耐用消费品拥有量一览表 指标名称 单位 2014年指标值 摩托车 辆 33 助力车 辆 120 家用汽车 辆 25 洗衣机 台 103 电冰箱 台 100 彩色电视机 台 135 计算机 台 93 组合音响 套 16 摄像机 架 6 照相机 架 49 钢琴 架 1 其他中高档乐器 件 8 微波炉 台 48 空调器 台 159 淋浴热水器 台 102 消毒碗柜 台 11 健身器材 套 5 固定电话 部 61 的意义。为了不断加大对牡丹新产品的研发力度，牡丹区进一步增强了牡丹产业发展的科技支撑动力。相继成立了牡丹研究所、牡丹研发中心等专业科研机构，成功开发出牡丹籽油、牡丹不凋花、牡丹茶、牡丹化妆品、牡丹营养食品等系列深加工产品。“牡丹籽油超临界CO2萃取”、“牡丹籽粕提取芍药苷”等多项技术通过科技成果鉴定，达到国际先进水平。 从牡丹籽粕的醇提物中分离纯化了 4种主要成分 ,分别为 6'-O-β-D-葡萄糖芍药内酯苷、芍药内酯苷、β-gentiobiosylpaeoniflorin和芍药苷。此条件下所得提取物中含芍药苷32.3%、芍药内酯苷16.5%、 6'-O-β-D-葡萄糖芍药内酯苷8.02%、β-gentiobiosylpaeoniflorin 6.63%。据研究表明这些物质有明显的抑菌活性，为寻找新的抗菌物质提供了科学依据。 （供……稿：赵爱霞……编……辑：李……雁） 牡丹新品种培育与鉴定 12月 8日，由菏泽瑞普牡丹产业科技发展有限公司完成的“油用牡丹新品种选育研究”成果鉴定会在菏泽市牡丹区举行。 从 2004年开始，菏泽瑞璞牡丹产业科技发展有限公司便致力于油用牡丹新品种的培育，他们在广泛收集凤丹和紫斑牡丹种质资源的基础上通过定向杂交育种方法培育出了瑞普一号、瑞普二号、瑞普三号等三个油用牡丹新品种。其产籽量和含油率明显高于亲本，达到了油用牡丹育种目标。 鉴定委员会一致认为，该研究技术路线正确，技术资料齐全规范，在油用牡丹新品种选育方面填补了国内外空白，达到了国际先进水平。 （供……稿：郑春菊……编……辑：李……雁） 牡丹景区建设 “曹州牡丹”作为菏泽的城市名片享誉国内外，地方政府及各主管部门，把牡丹景区的建设等同与地方经济发展来抓。除完成了多项大的园区建设工程外，重点加强了公共设施的建设的投入。通过完善公厕、引导标识等服务设施，加强园区工作人员、讲解员培训，规范停车管理，举办地方戏曲展演、牡丹书画展、真人 CS娱乐项目、3D魔幻画展、冰雕艺术展、西域风情民俗展等文艺活动，全面提高接待服务水平。整个花期，仅菏泽牡丹景区主园区“曹州牡丹园”就接待游客 130余万人次，其中入境游客 7000余人次，接待国内外旅游团体 4000余个，经营收入 1223余万元，其中票务收入1170余万元。设施牡丹花延伸项目，成功举办了第二届菏泽芍药赏花节。实施补栽工程。为丰富北部景区景观，春季在园区东北部栽植牡丹、芍药 3万余株；为延长花期，秋季再次栽植中晚期品种牡丹 1.56万棵、芍药 1.18万棵。加大科研力度。培育特色晚期牡丹新品种 3个，芍药新品种 2个。建立芍药资源圃。新收集芍药品种 187个，园内新增芍药品种 62个。 （供……稿：蔡孝磊……编……辑：贾新勇） '2014菏泽国际牡丹文化旅游节 牡丹是中国传统名花，花大色艳、雍荣华贵、芳香浓郁，素有“国色天香”“花中之王”的美称。菏泽牡丹，始于隋、兴于唐宋、盛于明清。曹州牡丹园、古今园、百花园、天香公园等是观赏菏泽牡丹的重要景点。2014年，牡丹文化旅游节期间，全市共接待中外游客 631.45万人次，同比增长 11.09％，实现旅游综合收入 34.73亿元，同比增长 17.37％。其中，曹州牡丹园共接待游客130余万人次，入境游客 7000余人次，接待国内外旅游团体 4000余个，经营收入 1223余万元。 （市旅游局花会办供稿……编……辑：李……雁） 政党·群众团体 中国共产党菏泽市委员会 概……况 菏泽市共有 10个地方党委。其中市委 1个，县（区）委 9个。共有各级党组 507个，各级地方党委派出工委38个。共有 14772个基层党组织，其中党委 358个，总支部 534个，党支部 13880个。企业中共有党组织 3389个，事业单位中共有党组织 2615个，机关中共有党组织2076个。全市共有党员 384659人，其中女党员 56482名。 重大决策与实施 2014年，在省委、省政府的领导下，团结带领全市广大干部群众，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察山东及菏泽重要讲话精神，积极推动工作指导实现重大转变，扎实做好稳增长、促改革、转方式、调结构、惠民生、控风险等各项工作，经济社会持续健康协调发展。完成地区生产总值 2222.2亿元，同比增长 10. 2%；公共财政预算收入 162亿元，增长 1.7%，其中税收占比 77%，主体税种占税收的比重达到 58%。第三产业比重提高 1个百分点；规模以上固定资产投资 940亿元，增长 16%；工业用电量 111.6亿千瓦时，增长 10. 6%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到 23344元、10436元，分别增长9.9%、12.1%。金融机构存、贷款余额分别达到 2228.2亿元、1447亿元，比年初增加 309.4亿元、216.3亿元，其中居民储蓄存款1663.1亿元，增长 16.4%；完成进出口总额 35.2亿美元，增长 19%。全市主要经济指标增幅均位居全省前列，继续呈现出经济持续发展、社会和谐稳定、人民群众安居乐业的良好局面。 扎实稳妥推进改革，发展动力和活力不断增强。健全完善工作机制，研究制定具体意见，细化分解改革举措 132项，出台配套文件 21个。启动实施 2014年改革工作要点，一批涉及行政审批、财税、金融、医疗、户籍等领域的改革方案相继出台，367项具体改革有序开展。编制完成市级行政审批事项目录，取消行政事业收费项目 100个。深化公共资源市场化配置改革，“四位一体”的公共资源交易平台建成启用并取得显著成效，得到中央改革办肯定。义务教育综合改革试点工作扎实推进。城乡医疗保险整合和养老体制并轨工作在全省率先完成，公立医院改革试点工作全面推进。探索推行街道人大监督员制度，开创了全国先河。 全力加快转调创进程，发展质量和效益不断提高。积极应对“中高速、优结构、新动力、多挑战”的经济发展新常态，主动摆脱对 GDP和增长率排名的纠结，摆脱对传统发展方式和路径的依赖，努力推动在产业定位、发展布局、发展要求、发展目的和考核导向上实现重大转变。努力推进工业提质增量。坚持园区化、链条化、高端化、集约化“四化”并举，传统产业转型升级和战略性新兴产业培育发展“两手抓”，着力培育壮大能源化工、生物医药、机电设备制造和农副产品加工四大主导产业，工业经济规模和质量同步提升。全年落地开工过亿元工业项目 248个，规模以上工业企业实现主营业务收入 6380亿元，连续三年每年跨越一个千亿元大关；新增规模以上工业企业 342家、达到 2765家；高新技术产业产值占比达到 31%，接近全省平均水平。切实提高城镇建设水平。坚持以“人的城镇化”为核心，走城乡统筹、市域统筹的一体化发展路子，城镇化率达到 43%，同比提高 1.4个百分点。城乡基础设施建设一体化进程不断加快，数字化城管系统高效运行，城市管理水平不断提高，城乡面貌逐步改观。积极增创现代农业新优势。粮食总产实现“十一连增”，达到 140.4亿斤，为全省粮食增产作出了积极贡献；芦笋、果蔬、牡丹、中药材、木材加工等特色产业发展迅速，全国“一村一品”示范村镇达到 5个；新增农民合作社 8780家、家庭农场 322家，规模以上农业龙头企业达到 1426家，现代农业优势进一步增强。加快推进服务业转型提升。大力发展商贸物流业和文化旅游业，积极发展金融保险、电子商务、会展经济、家政服务等现代服务业。全年实现服务业增加值 758亿元，增长 10.9%；社会消费品零售总额 1145亿元，增长12.7%。着力强化科技创新支撑。全社会研发经费投入达到 24.4亿元，占比超过 1%；建成、在建市级以上科技孵化器 7家，被评为国家知识产权试点城市；高新区“菏泽生物医药特色产业基地”获批为国家级特色产业基地，国家“创新人才推进计划”实现零的突破。狠抓生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，积极谋求绿色发展、低碳发展，拒批高污染项目 22个，淘汰落后设备 1100台套，“蓝天白云”天数 145天、居全省第 8位，同比前移 7位，增加天数全省第一，得到环保部的充分肯定。国家级和省级生态乡镇分别达到 44个、80个，省级生态村达到24个；生态补偿考核成绩优异，获得省政府环境空气生态补偿资金 1289万元。大力推进重大基础设施建设。菏泽火车站改造提前完工，洙水河航道实现贯通，菏泽机场已进入预可研阶段，菏泽至曲阜城际铁路已批准建设，青岛保税港区菏泽功能区正式签约，济南铁路局菏泽铁路物流园区启动建设。 着力保障和改善民生，社会大局持续和谐稳定。按照“社会政策要托底”的要求，深入实施“民生优先”战略，扎实推进各项民生工程，市财政用于民生支出占比达到76.9%，同比提高 6个百分点。扎实推进扶贫开发。研究制定扶贫开发意见，建立健全各级扶贫开发工作机构，初步形成了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”格局。积极做好精准扶贫，大力实施“百村万户工程”“雨露计划”，实现减贫人口 31.2万人，减贫任务超额完成。积极发展各项社会事业。坚持以创业带动就业，新增城镇就业 9.5万人，农村劳动力转移就业 24万人，“三级就业创业”体系得到上级肯定。健全完善社保救助体系，社会保险待遇和社会救助标准进一步提高。开工建设保障性住房 1.54万套，住房保障覆盖面不断扩大。培育倡树“崇文尚德、务实图强”的菏泽精神，村居“四德榜”建设实现全覆盖。县区文化馆图书馆、乡镇综合文化站、农家书屋实现全覆盖，文化大市建设扎实推进；启动实施“全面改薄”工作，完成教育投入85亿元，新建、改造校舍 121万平方米，齐鲁工大菏泽校区、山大附中实验中学迎来首批新生；医疗惠民工程深入实施，市立医院、单县中心医院顺利通过“三甲”评审。着力发展城市公共交通、整治市区交通秩序，市区新上新能源公交车 100辆、公共自行车 2000辆，群众出行条件进一步改善。不断提升社会治理水平。全面推进法治菏泽建设，加强和创新社会治理，深化领导干部公开接访，积极排查化解矛盾纠纷，深入开展平安创建活动，全市没有发生恶性刑事案件、大规模群体性事件和重大安全生产责任事故。 深入开展党的群众路线教育实践活动，党的建设全面加强。把党要管党、从严治党作为重大政治任务，认真履行党委主体责任，聚精会神抓好党的建设，为推动菏泽持续健康发展提供了坚强保证。扎实开展党的群众路线教育实践活动。认真开展学习教育，广泛听取意见建议，深入开展批评与自我批评，组织开展重点专项整治事项 42项，解决群众反映问题 4000余件。认真做好制度“废、改、立”工作，市级计划修订完善制度 10项，新建制度 17项。全面加强领导班子、干部队伍和基层组织建设。加强干部教育培训，举办各类培训班 380余期。组织开展干部选拔任用检查、“带病提拔”干部责任倒查等工作，严格按照新时期好干部标准选人用人。稳步推进村（社区）“两委”换届选举，继续深化“第一书记”工作，全面加强“两新”组织建设，基层组织建设取得明显成效。持续加强党风廉政建设。严格落实中央八项规定和省委十条实施办法，扎实开展“庸懒散”专项治理活动，坚决纠治“四风”问题和侵害群众利益行为，全市共查处违反中央八项规定精神的典型案件 671起，党政纪处分 193人。持续加强党风廉政建设，全面推行县级党政正职向市纪委全委会述廉制度，积极改进行风评议，充分发挥派驻纪检组作用，不断探索规范权力运行的新路子。加大专项监督检查、纠风治乱和案件查办力度，全市纪检机关立查案件 1234件，党政纪处分1243人。 重要会议 全市宣传思想工作会议　1月 6日上午，全市宣传思想工作会议召开，主要是学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和全国、全省宣传思想工作会议精神，安排部署当前和今后一个时期的宣传思想工作。市委书记于晓明出席会议并讲话，市委常委、宣传部长王永江主持会议，市委常委、市高新区党工委书记张晓海，副市长刘国生，市中级人民法院院长王玮出席会议。 于晓明指出，去年以来，全市宣传思想战线牢牢把握正确导向，积极应对风险挑战，团结一致，奋发有为，为推进全市经济社会发展付出了艰辛努力、作出了突出贡献。当前，菏泽发展正处在承前启后、继往开来的重要关头和推进转型、打造高地的关键时期，宣传思想部门要深刻把握意识形态工作的新形势，深刻把握宣传思想工作的新部署，深刻把握全面深化文化体制改革的新任务，深刻把握舆论引导工作的新挑战，深刻把握推动创新发展的新要求，切实增强做好宣传思想工作的责任感、紧迫感，以更高的境界、更大的力度、更实的措施，推动宣传思想工作实现新突破，取得新进展。 于晓明强调，当前和今后一个时期全市宣传思想工作的总体要求是，坚持以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，以加强核心价值体系建设为根本任务，以加快文化强市建设为重大战略，在应对挑战中抢抓机遇，在转变思路中破解难题，在重大活动中体现作为，在推动发展中彰显力量，把握工作主动权，奋力创先争优，不断开创宣传思想工作新局面，为推动全市经济社会科学发展、加快发展提供强大的精神动力、思想保证、舆论支持和文化条件。 于晓明要求，要着眼大局，全面落实宣传思想工作目标任务，重点抓好五个方面的工作。一是着力巩固壮大主流思想舆论。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，营造干事创业的浓厚氛围，集聚推动科学发展的正能量。二是着力抓好网上舆论工作。用好政务微博，抓好网络宣传管理，努力学网看网用网，引导网民关心参与经济社会发展，掌握网络舆论主动权。三是着力加强核心价值体系建设。要培育核心价值观，夯实理论武装，拓展宣传教育，强化道德建设，深化文明创建。大力弘扬民族精神、时代精神，广泛征集、提炼、宣传、践行好新时期“菏泽精神”。四是着力推动文化强市建设。全面深化文化体制改革，提升公共文化服务水平，加快发展文化旅游产业。五是着力提高管理水平。建立健全体制机制，确保宣传文化市场健康有序发展。 于晓明强调，宣传思想工作是党的工作的重要组成部分。要加强领导，努力提高宣传思想工作水平。要高度重视宣传思想干部队伍建设，确保宣传思想工作扎实推进、富有成效。要保证投入，大力支持公共文化设施建设、文化旅游产业发展、群众文化活动组织、文艺精品创作等具体工作，为宣传思想工作顺利开展提供坚强保障。 王永江要求，要认真传达学习会议精神，明确工作目标要求，多动脑筋，多想办法，推动全市宣传思想工作再上新台阶。要坚持围绕中心，服务大局，为全市经济社会发展稳定提供有力的舆论支持和思想保证。坚持贴近群众，积极践行群众路线，认真发扬“走转改”精神，深入基层、深入群众，围绕群众关心、关注、关切的问题谋划工作、出台措施，使宣传思想文化工作与基层的实际需求合拍对路。坚持找准切入点、把握着力点、突出工作重点，确保各项工作落到实处。 全市县区科学发展考核表彰大会　2月7日上午，全市县区科学发展考核表彰大会召开。会议主要任务是通报 2013年度全市县区科学发展考核情况，激励先进、鼓舞士气，进一步动员全市上下振奋精神、干事创业，努力推动全市经济社会科学发展、加快发展。市委常委，市人大常委会副主任，市政府副市长、特邀咨询，市政协副主席 ,市中级法院院长、市检察院检察长；市政府、市政协秘书长；各县区委书记、县区长；市直各部门、有关单位主要负责人参加会议。 市委书记、市人大常委会主任于晓明作了讲话，市委副书记、市长孙爱军主持会议。市人大常委会党组书记、第一副主任杨永昌，市政协主席刘勇出席会议。市委副书记解维俊宣读了《市委办公室市政府办公室关于2013年度县区科学发展考核情况的通报》和《中共菏泽市委菏泽市人民政府关于对 2013年度县区科学发展考核先进县区进行表彰的决定》。 会议指出，要正确认识当前形势任务，进一步增强科学发展的信心和决心。过去的一年，面对错综复杂的形势和经济下行压力较大的不利局面，我市各项工作都取得了新的进展，全市继续呈现出经济发展、社会稳定、人民群众安居乐业的良好局面。今年是深入贯彻党的十八届三中全会精神的开局之年，是全面落实习近平总书记视察菏泽重要讲话精神的重要一年，也是完成“十二五”规划任务的关键一年。一定要按照中央和省委的部署，以更大的决心、更顽强的意志、更扎实的作风，千方百计克服各种困难和挑战，千方百计巩固和发展当前的大好形势，千方百计全面完成、提前完成、超额完成各项工作任务，努力推动全市经济社会科学发展、加快发展，向着实现“科学发展和邻边经济高地”战略目标迈出更加坚实的步伐。 会议要求，要努力推动工作指导重大转变，进一步树立科学发展的理念和导向。总书记习近平在菏泽视察时要求，要坚决扭住发展的质量和效益，增强发展后劲。在省委十届七次全会和全省经济工作会议上，省委书记姜异康明确提出，要实现工作指导重大转变。必须坚持以习近平总书记视察山东及菏泽重要讲话精神为指引，以实现“凤凰涅槃、腾笼换鸟、浴火重生”为目标，重点在发展理念、发展定位、发展动力、发展途径、考核导向上实现转变，坚决克服简单以生产总值增长率论英雄的倾向，坚决摆脱过于看重经济总量排名的纠结，坚决改变过于依赖资源扩张规模的增长模式，坚决扭转结构偏重层次偏低的状况，坚决防止过于偏重依靠生产总值增长速度和显绩评判干部的现象。需要特别强调的是，调低预期指标，绝不是不要发展速度。当前菏泽最大的实际仍然是欠发达，最大的政治仍然是加快发展，若抓不住发展这个解决前进道路上一切问题的“总钥匙”，一切都无从谈起。要着力推进改革，着力培育壮大主导产业，着力发展好民营经济，着力推动城乡统筹发展，着力加快转变经济发展方式，着力提高可持续发展水平，着力保障和改善民生。 会议强调，从严从紧抓好作风建设，以干部作风的持续转变推动科学发展。近年来，菏泽经济社会持续健康发展，主要得益于全市各级干部团结一心、真抓实干。去年以来，采取一系列举措加强作风建设，着力治理机关“庸懒散”行为，整治涉企“三乱”，创业条件、发展环境越来越好。但也要清醒地看到，作风建设与中央和省委的要求、与人民群众的期盼相比仍有较大差距，一些干部还不同程度地存在这样那样的问题。尽管表现在少数单位、个别人身上，但影响的是整个干部队伍的凝聚力和战斗力，损害的是党委、政府的威信和形象，必须痛下决心，持续发力，综合整治，确保实效。与以往相比，今年中央、省委在作风建设上提出了新的更高要求。要充分认识转变作风的重要性、艰巨性、复杂性和长期性，牢固树立执政为民的理念，始终把人民群众放到心中最高位置，更加求真务实地加强作风建设，更加持之以恒地推进各项工作。一要奋发有为地工作，增强责任意识和担当精神。二要强化科学发展考核，进一步树立正确用人导向。三要把群众意愿作为第一信号和根本尺度。四要以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，建立健全作风建设长效机制。 就当前工作，会议要求，各级各部门要从今天开始就进入正常的工作状态，工作要一项一项地抓好落实，市级领导一定要带领全市人民在 2014年的工作当中，做出新业绩，创出新辉煌，市直各部门及县区负责人要针对自己的工作计划，把工作努力朝前赶，狠抓落实。 市委常委（扩大）会议　2月 7日上午，市委书记、市人大常委会主任于晓明主持召开市委常委（扩大）会议，部署今后一段时间的重点工作，听取 2013年度县区科学发展考核情况汇报。会议要求，要严格按照去年市委十二届六次全会、全市经济工作会议及今年初市“两会”的安排部署，再接再厉，苦干实干，为完成今年各项目标任务开个好头、夯实基础，不断开创各项工作新局面。市委常委出席会议，市人大、市政府、市政协领导班子成员，市中级法院院长，市检察院检察长，市政府秘书长，市委副秘书长及市直有关部门主要负责人列席会议。 会议指出，一月份各项工作呈现了良好开局，经济社会继续保持了良好发展势头，当前春节已经过去，希望大家迅速行动起来，把全部的精力投入到工作中去，为完成今年各项目标任务开个好头、夯实基础。 就当前工作，会议要求，一要扎扎实实地开展好党的群众路线教育实践活动，要把思想和行动迅速统一到中央和省委的安排部署上来，迅速统一到第二批活动的方针原则和目标要求上来。首先把上级要求的规定动作认真做好。同时要认真把握好开门搞活动的原则，把活动的大门打开，活动要面向社会，面向群众，要认真征求和听取群众的意见。在活动中要注重问题导向，增加透明度，不回避问题和矛盾，要做到边整边改，边查边改，重在实效。要注意制度建设，逐渐在活动中形成长效机制。还要做到实际工作和活动开展两促进、两不误。二要扎扎实实地贯彻落实好习近平总书记视察菏泽重要讲话精神。去年总书记习近平视察菏泽期间发表的重要讲话，指明了前进方向，提供了根本遵循，提出了明确要求。“一分部署九分落实。”各位常委一定要发挥带头作用，干出样子，当好表率，确保把自己负责的工作一一抓在手上，一一明确责任人、责任要求和办理期限，明确时间表、路线图，跟踪调度，问责问效。特别是关于牡丹产业化、扶贫开发、教育事业发展等方面要抓紧落实，确保成功。三要积极稳妥有序地推进各项改革。要把握全局、结合实际，尽快研究确定 2014年改革的工作要点。要牢牢把握改革的正确方向，积极稳妥有序推进各项改革，对中央已提出明确要求、作出具体部署的，不折不扣地贯彻执行；对符合实际、看准了的，大胆干，大胆试，大胆闯；对暂时把握不准、工作基础比较薄弱的，充分论证评估，积极创造条件。四要按照《政府工作报告》提出的重点工作抓紧分解落实。特别要重点做好组织经济运行、环境保护、民生实事等工作。五要认真组织开好有关会议，安排会议时一定要以解决问题为目标，以促进发展为标准，进一步明确任务目标，制定方案措施，完善保障机制，推动工作落到实处、取得实效。要把对上负责与对下负责结合起来。 会议还听取了市考核办关于 2013年度县区科学发展考核情况的汇报。在 2013年科学发展考核工作中，市委组织部严格按照考核办法规定进行，采取督促检查、分析通报、实地复核等多种形式，着力推动任务落实，考核结果实现了以考核促发展的目的，群众满意度提高幅度大，真正发挥了考核“指挥棒”“风向标”的作用。 中国共产党菏泽市第十二届纪律检查委员会第四次全体会议　中国共产党菏泽市第十二届纪律检查委员会第四次全体会议，于 2014年 2月 8日在菏泽举行。出席会议的市纪委委员 34人，列席 285人。 市纪委常委会主持了会议。全会传达学习了省纪委十届四次全会精神，总结了 2013年全市党风廉政建设和反腐败工作，部署了 2014年任务。审议通过了市委常委、市纪委书记孙丰华代表市纪委常委会所作的工作报告。 市委书记、市人大常委会主任于晓明出席会议并作重要讲话。市委常委，市人大、市政府、市政协及市法院、市检察院领导出席会议。有关方面参加会议。 全会认为，十八届中央纪委三次全会和省纪委十届四次全会，系统总结了党风廉政建设和反腐败工作取得的新进展新成效，科学分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体思路和主要任务，充分体现了我们党坚持党要管党、从严治党的一贯方针，为我们深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了科学指南和明确方向。全市各级党组织和纪检监察机关要联系思想和工作实际，认真学习领会，坚决贯彻落实。 全会认为，于晓明的讲话，全面客观地分析了全市当前反腐倡廉建设形势，提出了今年反腐倡廉建设的重点任务和要求，既符合中央和省委精神，又切合我市实际，具有很强的思想性、针对性和指导性。 全会认为，过去的一年，市委、市政府高度重视党风廉政建设和反腐败工作，旗帜鲜明反对腐败，态度坚决纠正“四风”。全市纪检监察机关认真贯彻反腐倡廉部署要求，转变工作作风，加大工作力度，创新思路措施，作风建设持续好转，查办案件力度进一步加大，监督制约权力的实效性进一步增强，纪检监察干部作风进一步转变，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效。 全会强调，2014年全市党风廉政建设和反腐败工作，要深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真贯彻总书记习近平系列重要讲话特别是视察菏泽时的指示精神，全面落实上级纪委和市委部署要求，坚持党要管党、从严治党，加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导；严明党的各项纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象；深入落实中央八项规定精神，强化执纪监督，坚持不懈纠正“四风”；加大对违纪违法党员干部审查力度，保持惩治腐败高压态势；强化监督和教育，促进领导干部廉洁从政；加强纪检监察干部队伍建设，提高履职能力，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。 第一，严明党的纪律。严明党的政治纪律，深入开展政治纪律教育，严肃查处违反政治纪律行为，决不允许公开发表同中央决定相违背的言论，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，以严明的纪律确保政令畅通。严明组织纪律，强化组织意识，加强组织管理，坚决防止和克服组织涣散、纪律松弛和无组织、无纪律、自由主义等现象。教育引导广大党员干部自觉增强组织纪律性，讲党性、守规矩，始终忠于组织、正确对待组织，自觉接受组织安排和纪律约束，做到党员个人服从党的组织。强化组织程序观念，严格执行请示报告等组织制度，该请示的必须请示，该报告的必须报告，决不允许我行我素、自行其是，决不允许遮遮掩掩，甚至隐瞒不报。 第二，持之以恒抓好作风建设。深入落实中央八项规定精神，严格控制各类会议和会议规格、规模，严格控制纪念、表彰、研讨、论坛等活动；严格控制评比检查活动，落实审批备案制度，不得“搭车考核”“越权考核”；严格控制观摩活动，坚决杜绝拉票等不良现象；严格控制不必要的发文，继续压缩各类简报，严禁市直部门、议事协调机构向县区党委政府发文，未经审核批准，不得向上级机关和领导同志报送简报、报刊、杂志。坚持不懈纠正“四风”。结合第二批党的群众路线教育实践活动，着力解决基层党员干部中存在的“四风”问题。认真落实党政机关厉行节约反对浪费条例，重点治理领导干部利用婚丧喜庆、乔迁履新、就医出国等名义收受礼金的问题，公款送礼、公款旅游、违规消费以及到私人会所活动的问题。加强行风建设。深化“庸懒散”“中梗阻”问题专项治理，进一步解决“庸懒散、奢私贪、冷横硬”及“门好进、脸好看、事还是难办”等问题，严肃查处有些单位科室和工作人员利用审批权中饱私囊的行为。着力解决审批环节多、办事效率低的问题，严肃问责“未真正下放已确定的下放事项、未按照公布的审批承诺办理审批事项”的行为；着力解决涉企收费方面的问题，严肃查处“单位和个人随意决定收费、处罚数额”的行为；着力解决不作为、乱作为以及“吃拿卡要报”等问题，严肃查处“不给好处不办事、给了好处乱办事”的行为；着力解决中介组织强制服务、垄断服务的问题，严肃查处指定中介服务的行为。 第三，坚持以零容忍态度惩治腐败。加大办案力度，突出办案重点，严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。坚持严管厚爱、治病救人，重视抓早抓小、防微杜渐，对反映党员干部的苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒、诫勉、函询、教育，防止小错酿成大错。对反映失实的及时澄清，对诬告陷害的要追究责任，保护党员干部干事创业积极性。 第四，强化对领导干部的监督、管理和教育。认真落实中央惩治和预防腐败体系五年工作规划和省实施办法，制定符合我市实际的实施细则。认真落实党内监督各项制度，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。强化对政府部门转变职能的监督，加强廉政风险防控机制建设，加强行政监察和审计工作，规范和制约关键岗位、关键环节的权力运行。深入开展理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育，促使党员干部做到公私分明、克己奉公、严格自律。 第五，认真落实中央和省关于反腐败体制机制创新和制度保障的各项措施。各级党委（党组）担负党风廉政建设主体责任。各级纪委（纪检组）承担监督责任。强化上级纪委对下级纪委的领导，建立健全报告工作、定期述职、约谈汇报、考核评价等制度。完善纪检监察派驻机构，向市级党和国家机关全面派驻纪检监察机构。 第六，用铁的纪律打造过硬的纪检监察干部队伍。全市各级纪检监察机关要坚守责任担当，聚焦中心任务，推动改革创新。对纪检监察干部要严格要求、严格管理，完善内部监督机制，强化纪律约束。广大纪检监察干部要进一步增强责任感和使命感，讲政治、顾大局，自我严格要求，自觉接受党组织、人民群众和新闻舆论的监督，牢固树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。 全会号召，全市各级纪检监察机关要在上级纪委和市委的坚强领导下，切实肩负起党和人民赋予的神圣使命，坚定信心、勇于担当，振奋精神、努力工作，为菏泽科学发展、加快发展提供有力保障。 全市组织工作会议　2月 13日，全市组织工作会议召开。会议深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会，习近平总书记系列重要讲话和全国、全省组织工作会议精神，动员全市各级党组织和组织部门，以改革创新的精神做好今后一个时期党的建设和组织工作，为推动经济社会科学发展、加快发展提供有力的组织保证。 市委书记、市人大常委会主任于晓明到会讲话，市委副书记、市长孙爱军主持会议，市领导解维俊、孙丰华、尹玉明、付伟、王永江、张晓海、刘传谨出席会议，市委常委、组织部长付伟作工作部署。 于晓明在讲话中对近年来全市党的建设和组织工作给予充分肯定。他指出，近年来，在市委的正确领导下，全市各级组织部门自觉围绕中心、主动服务大局，认真贯彻中央和省委的系列决策部署，全面推进党的建设新的伟大工程，着力加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，积极开展理论武装、组织建设、干部和人才制度建设等工作，取得了显著成绩，选优配强了一批发展型班子、发展型干部，为全市经济社会发展提供了坚强的组织保证和人才支撑。当前，全市上下普遍感受到，过去几年菏泽经济社会发展取得成绩的根本保证，也是当前和今后一个时期菏泽开创新局面、谱写新篇章的强大动力。 于晓明指出，总书记习近平系列重要讲话和在全国组织工作会议上的重要讲话 ,是加强党的建设和组织工作的指导方针和行动指南。全市党的建设和组织工作能不能开创新局面 ,最根本的是看能不能把总书记习近平重要讲话学习领会好、贯彻落实好。要深入学习贯彻总书记习近平关于关键在党、关键在人 ,培养选拔党和人民需要的好干部 ,正确认识和处理干部制度改革中出现的新情况 ,组织工作要落实好党要管党、从严治党方针等方面的重要论述 ,深入理解把握讲话中贯穿的马克思主义立场观点方法 ,进一步深化认识、统一思想、明确方向。在全省组织工作会议上，省委书记姜异康作了重要讲话，对全省今后一个时期的组织工作提出了明确要求，具有很强的针对性和指导性，为做好新形势下党的建设和组织工作提供了重要遵循。全市各级党委和组织部门要认真学习、深刻领会，切实用讲话精神统一思想认识、凝聚行动力量，进一步增强工作的责任感、使命感和紧迫感，全面推进全市党的建设和组织工作科学发展。 于晓明强调，十八大以来，以习近平为总书记的新一届中央领导集体，提出了实现中华民族伟大复兴中国梦的战略思想。具体到菏泽市，就是要着力推动经济社会科学发展、加快发展，努力实现后来居上，加快打造“科学发展和邻边经济高地”，与全省人民一道同步全面建成小康社会。要实现这一宏伟目标，关键在党，关键在人，关键在于通过做好组织工作为发展提供坚强组织保障。希望大家一定要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，深入贯彻落实总书记习近平系列讲话尤其是视察菏泽重要讲话精神和全国、全省组织工作会议精神，坚持解放思想、改革创新，围绕中心、服务大局，求真务实、真抓实干，奋力开创党的建设和组织工作新局面。 于晓明要求，要突出重点，整体推进，在新的起点上奋力开创党的建设和组织工作新局面。一要牢固树立正确的用人导向。二要做好干部选配和管理工作。在平时考察识别上下功夫，在完善干部选拔制度上下功夫，在完善班子推动发展的整体功能上下功夫，在严格监督管理干部上下功夫。三要以群众教育实践活动为契机，加强干部队伍的作风建设。四要扎实推进基层党建工作创新，筑牢各项事业健康发展的组织根基。五要深入实施中长期人才发展规划，充分发挥人才的支 菏泽有一支素质好、能力强、作风实的干部队伍，这是撑和引领作用。 于晓明要求，要加强领导、落实责任，不断提高党的建设和组织工作科学化水平。面对新的形势、新的任务，各级党组织要充分认识加强党的建设和做好组织工作的重要性、紧迫性，切实加强领导，创新举措，狠抓落实，努力把我市党的建设和组织工作提高到一个新水平。一要强化党要管党、从严治党的领导责任。二要形成齐抓共管的工作格局。三要切实加强组织部门自身建设。 于晓明最后强调指出，加强和改进新形势下党的建设和组织工作，事关大局，意义深远。各级党组织一定要振奋精神、锐意进取、扎实工作，不断提高党的建设和组织工作科学化水平，为推动菏泽科学发展、加快发展提供坚强有力的组织保证。 孙爱军在主持会议时强调，各级各部门各单位要把学习贯彻市委书记于晓明讲话精神作为当前的重要任务，深刻领会、准确把握 ,切实把思想和行动统一到中央、省、市委的要求上来。要以改革创新的精神科学谋划各项工作 ,以求真务实的作风狠抓落实 ,不断提高全市党的建设和组织工作科学化水平 ,为推动菏泽科学发展、加快发展提供坚强有力的组织保证。 付伟对当前和今后工作进行了部署。他强调，要深入学习贯彻总书记习近平系列重要讲话、全国全省组织工作会议精神和市委书记于晓明讲话精神，认清形势，明确任务，组织部门要在学习有关会议精神中树立新理念；要突出开展第二批党的群众路线教育实践活动、提高干部教育培训质量、加强班子队伍建设、严格监督管理干部、夯实基层基础、强化人才支撑等重点工作，狠抓落实，让组织工作在发挥作用中实现新作为；砥砺党性，锤炼作风，组工干部要在加强自身建设中树立新形象。 市委常委扩大会议　5月 8日上午，市委召开常委扩大会议，结合党的群众路线教育实践活动学习情况，谈体会、谈认识，认真查摆自身在“四风”方面存在的问题，为下一步相互交流及开好民主生活会打基础、做准备。会议还传达了总书记习近平的重要批示精神和刘云山在党的群众路线教育实践活动视频会议上的重要讲话精神。市委书记、市人大常委会主任、市委党的群众路线教育实践活动领导小组组长于晓明主持会议并讲话。省委巡视工作办公室副主任肖贻堂；市委委员、候补委员；不是市委委员、候补委员的在职市级领导干部和市直有关部门单位主要负责人出席会议。 会上，于晓明带头发言，其他市委常委依次发言。大家结合个人思想和工作实际，谈了学习收获和体会，谈了思想上的深化和提高，谈了初步查找的“四风”问题和不足，也谈了下步整改的打算和措施。常委们一致认为，活动开展以来，通过集中学习和接受教育，对马克思主义群众观点和党的群众路线的认识日益深刻，对开展教育实践活动重要作用和重大意义的认识不断深化，真正做到了身入心入，普遍感到接受了一次深刻的马克思主义群众观点再教育。常委们表示，针对个人初步查找出的问题和不足，要深刻剖析根源，带头自我批评，认真进行整改，以转变作风的实际成效，树立起为民、务实、清廉的良好形象。 于晓明指出，各位常委的发言，准备得很充分，讲得都很好，主要特点表现为学习教育入心入脑，思想认识更加深刻；深入调研积极主动，敞开大门听取意见；查摆问题客观真实，真正把自己“摆了进去”；坚持亲力亲为，发挥了示范带动作用，听后感到自己很受教育和启发。但是还要清醒地看到，目前在开展学习、查摆问题上都还只是初步的。希望大家充分发扬拿自己开刀、向自己开炮的精神，勇于揭自己短，敢于亮自己丑，认真对照“四面镜子”深剖细挖，进一步找准抓住自身存在的突出问题，要具体化，不能大而化之；要深入，不能浅尝辄止；要符合个人实际，不能以共性问题代替个性问题。要时刻牢记、认真践行习近平总书记提出的“三严三实”“六个带头”的部署，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，立标杆、树形象、做表率，以实际行动形成“一级带着一级干，一级做给一级看”的正效应、正能量。要充分发挥受教育和抓活动两个主体作用，在搞好自身学习教育的同时，切实履行好组织领导职责，领导、指导、督导自己分管系统、部门、单位和所联系县区开展活动，确保取得扎实成效。 就下步推进全市教育实践活动的深入开展，于晓明强调，要充分发挥领导干部的带头示范作用，牢记自己肩负的职责，切实增强政治责任感，率先把自己摆进去，用严格的尺子衡量自己，用更高的标准要求自己，以自己的实际行动树立标杆、成为榜样、让干部群众服气，切实发挥好带头示范作用。要进一步突出主体责任，正确处理好点、线、面的关系，既挂帅又出征，既搞好自身学习教育，又抓好面上活动开展。要层层开展集中学习讲评会，形成“上级一把手带下级一把手、一把手带班子成员”的良性机制，督促广大党员干部进一步深化认识、提高标准、看到差距，以思想认识的提高保证活动深入开展。要突出重点抓好整改，牢牢坚持问题导向，把整改解决问题贯穿始终，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。要突出为民导向，紧紧抓住群众反映强烈、带有普遍性的问题，集中力量整改关系群众切身利益的问题，解决联系服务群众“最后一公里”问题，解决发生在群众身边的不正之风问题。要结合各自实际，明确拉出一批重点整改事项，集中开展专项整治活动，立说立行、马上就改，建立台账、销号管理，一项一项地抓好落实，一件一件地整改到位，努力做到善始善终、善做善成，绝不能虎头蛇尾、拖泥带水、敷衍塞责，以实际行动取信于民。要深入贯彻“两手抓两促进”的要求，科学安排教育实践活动和日常工作，把开展教育实践活动与推动各项工作有机统一起来，努力做到“两手抓、两不误、两促进”。 于晓明强调，要认真抓好批示及会议精神的学习贯彻，切实把全市党员干部的思想和行动统一到中央决策部署上来。要认真对照中央和省委关于学习教育、听取意见环节的部署要求，扎实开展以“十看”“十查”为主要内容的“回头看”活动，对发现的不足、查出的问题，要于 5月 15日前逐一整改到位。要认真做好第二环节的工作，紧密联系思想、工作和生活实际，联系履行职责和运用权力情况，主动深查细照、认领问题。要坚持“四必谈”原则，全面深入开展谈心交心。要认真撰写对照检查材料，突出自己动手、突出个人特点、突出多点聚焦、突出深化剖析，给自己画好像。要以整风精神开好党员领导干部专题民主生活会，使领导干部受到一次严格的党内生活锻炼，红脸出汗、加油鼓劲。 于晓明要求，各级领导干部要履行好领导和督导责任，蹲点指导、发现问题，总结经验、示范带动。各级党委（党组）一把手要认真履行第一责任人的责任，对重点工作、重点任务亲自过问、亲自安排，不当“甩手掌柜”。各级督导组要突出领导班子、领导干部特别是一把手这个重点，抓住查摆问题、开展批评环节的重点工作，从实督导、从严把关，确保每一个步骤都推进到位、每一项工作都做得更加扎实。 全市科技奖励大会　5月 9日上午，全市科技奖励大会隆重召开。会议贯彻落实全省科学技术奖励大会精神，表彰获得 2013年重大科技贡献奖、科学技术进步奖的先进单位和个人，部署全市科技创新工作。市委书记、市人大常委会主任于晓明为市重大科技贡献奖获得者苏晓涛、戴海燕颁奖，市委副书记、市长孙爱军出席会议并讲话，市委副书记解维俊主持会议。市人大常委会党组书记、第一副主任杨永昌，市委常委、常务副市长段伯汉，市政府副市长王桂松，市政协副主席付守明出席会议。 孙爱军指出，2013年，在市委的坚强领导下，全市上下以打造区域自主创新高地为目标，加大工作力度，不断提高自主创新能力，取得了明显进展。全年累计争取国家和省重大专项 12项、科技经费 6736万元，创历史新高；全社会研发投入占 GDP的比重首次突破1％，达到 1.04％。申请发明专利 930件，获授权 137件；国家知识产权试点城市顺利通过验收。菏泽市及各县区首次全部通过国家考核，菏泽市被评为全国科技进步先进市。全市高新技术产业实现产值 1601．8亿元，产值增幅和占比分别位居全省第 3位和第 6位。平台建设取得新进展，菏泽高新区管理体制得到理顺，通过省级高新区现场审定验收；新增加 19家省级以上科技创新平台，博士后科研工作站和省级孵化器均填补菏泽市空白。人才建设取得新成效。聘请 3名院士担任市政府科技顾问、新医药产业发展顾问，国家“千人计划”“创新人才推进计划”均实现零的突破。 孙爱军强调，创新驱动是经济转型升级的主要力量，是中国经济实现新一轮发展的主要力量，也是菏泽发挥后发优势、实现后来居上的主要力量。从经济发展阶段看，省委、省政府把科技创新作为建设经济文化强省的重要支撑，菏泽市也把创新驱动发展作为全市“八大战略”之一，采取一系列措施着力增强自主创新能力和核心竞争力。这些都对创新驱动发展提出了新的更高要求。从区域竞争形势看，必须把科技创新作为核心竞争力提升到战略层面，率先打造区域自主创新高地。从可持续发展和群众需求看，必须下大力转方式、调结构，就要靠科技创新来解除瓶颈制约、减少环境污染、增强发展动力。全市各级各部门一定要深刻认识创新驱动的重大意义，真正把增强自主创新能力作为战略基点，以科技创新支撑引领产业高端、高质、高效发展，努力走出一条创新驱动、内生增长的发展道路。 孙爱军要求，实施创新驱动战略，提高发展质量和水平，首先要加大研发投入，健全完善以政府投入为导向、企业投入为主体、社会资本为补充的多元化科技投入机制。市县两级都要建立稳定的投入增长机制，确保研发经费占财政支出的比重不断提高。企业要发挥好研发投入主体作用。鼓励银行资金、民间资本进入科技领域，对吸纳风险投资、私募基金投资的科技项目，在项目审批、土地供给、优惠政策等方面给予大力扶持。要把科技人才队伍建设作为一项长期性、基础性、战略性任务来抓。市财政要拿出更多资金招揽国内外科技精英和创新团队，依托重大人才工程、重大科技项目、重点科研平台抓好高端人才引进工作。要本着不求所在、不求所有、但求所用的原则，引才与引智并重，加快引进一批急需紧缺人才和核心技术。着重抓好科技领军人才、青年科技人才培养，激励人才创新创业，支持科技人员创办企业。加强科技创新平台建设。市财政每年拿出2000万元专项资金，扶持开发区、高新区两个科技孵化器建设。各县区要按照省级以上标准，加大资金投入，加快孵化器建设，确保三年内全部建成运营。加快研发机构建设，鼓励和支持企业自建或联建技术中心、重点实验室、院士工作站等研发机构，提升企业的技术创新和成果转化能力。围绕菏泽市重点产业发展，加快建设产业技术研发机构，做实山东省鲁南药物研究院等科研院所，提高其支撑产业发展的能力，最大限度激发创新活力。 孙爱军最后指出 ,科技肩负时代重托，创新成就菏泽未来。全市各级各部门要在市委的坚强领导下，深入实施创新驱动战略，不断增强科技创新能力，为全市科学发展、加快发展提供坚实的科技支撑。 全市城镇化工作电视会议　5月 30日上午，全市城镇化工作电视会议召开。会议深入贯彻落实中央和全省城镇化工作会议精神，研究部署我市城镇化工作，动员全市上下进一步解放思想、开拓创新、扎实工作，不断开创城镇化工作新局面。市委书记、市人大常委会主任于晓明，市委副书记、市长孙爱军出席会议并讲话，市人大常委会党组书记、第一副主任杨永昌，市政协主席刘勇出席会议，市委常委、常务副市长段伯汉主持会议。市委常委，市政府分管副市长；各县区党政主要负责人，发展改革、城乡建设部门主要负责人；市委、市政府分管副秘书长；市直有关部门、单位主要负责人在主会场出席会议。各县区在分会场收看会议。 于晓明在讲话中对新型城镇化的内涵和实质进行了生动阐释，并就全市在城镇化问题上存在的一些认识误区进行了深入分析。于晓明强调，要正确认识、科学把握新型城镇化的内涵和实质，自觉把思想统一到中央和省委的决策部署上来。一是必须坚持以人为本，自觉推进以人为核心的城镇化，着力提高城镇人口素质和居民生活质量，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，作为当前和今后一个时期的首要任务认真抓好落实。二是必须搞好优化布局。根据资源环境承载力、产业支撑力、就业容纳力，构建科学合理的城镇化宏观布局，搞好城市微观空间治理，促进中心城市、县城和小城镇合理分工、功能互补、协同发展。三是必须尊重客观规律。城镇化是一个长期的自然历史过程，研究确定城镇化发展目标，必须实事求是、量力而行，不能超越现实条件，更不能靠行政命令层层加码、级级考核，做到既积极、又稳妥、更扎实。四是必须加强生态文明建设。坚持“天人合一”、生态优先，尊重自然、适应自然，节约集约利用土地、水、能源等资源，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。五是必须突出地方特色。充分发挥菏泽历史悠久、文化底蕴深厚、自然环境优美等优势，突出地域特色，加强文化传承，延续历史文脉，发展有历史记忆、地域特色的美丽城镇，努力走出一条符合市情、更具特色、更加主动的城镇化发展道路。 于晓明充分肯定了近年来特别是去年以来全市城镇化工作取得的成绩，并科学分析了全市在规划引导、产业发展、设施配套、环境优化以及管理体制上存在的差距和不足。于晓明强调，当前和今后一个时期，全市正处在城镇化率 30%-70%的快速发展期和重要机遇期，具备了加快发展的良好基础和条件。一定要坚持以本地城镇化、县域城镇化为重点，坚持以人为本、优化布局、生态文明、传承文化，尊重规律，循序渐进，扎实稳妥地推进各项工作，全面提高城镇化发展质量和水平。一是坚持市域一体化规划，积极构建“四点对接”的新型城镇体系。要牢固树立“今天的规划就是明天的发展”理念，贯通历史现状未来，统筹人口资源环境，站在“四化”同步发展的高度，下大气力做好城镇规划工作，要注重规划的前瞻性、科学性、区域性和权威性。二是坚持产业先行，以扩大就业带动人口转移集聚。要牢固树立“先有产业后有城镇”的思想，全力加快产城融合和一体化发展步伐。要合理布局园区，培育发展特色主导产业，加快发展服务业。三是坚持系统性建设，切实增强城镇综合承载能力，要坚持形象与功能一齐要，坚持地上与地下一起抓，坚持城市与农村一体化。四是坚持可持续性发展，积极打造绿色低碳城市。要把共生思想、生态文明理念全面融入城镇化进程，综合运用增绿、活水、节能、减排、降碳等措施，加快打造生态菏泽、宜居菏泽、美丽菏泽。要推动产业转型升级，切实加强生态保护，推进集约节约发展。五是坚持全面深化改革，着力破除体制机制性制约。要扎实推进社保制度改革，创新土地管理制度，建立健全多元化投融资机制，优化行政区划设置。六是坚持信息化带动，着力提高城镇管理水平。要积极推进“智慧菏泽”建设，健全城市管理体制，加强城管队伍建设。 孙爱军在讲话中客观分析了全市城镇化工作面临的形势，指出了存在的问题，对全市今后一个时期城镇化工作进行了全面安排部署。孙爱军指出，城镇化是现代化的必由之路，是破除城乡二元结构的重要依托，也是扩大内需、促进产业升级的最大潜力。做好全市的城镇化工作，必须遵照全国、全省城镇化工作会议的要求，牢牢把握以人为本这个核心，紧紧扭住提升质量这个关键，以规划为龙头、以生态为依托、以文化为灵魂，着力强化产业支撑、城镇管理、机制创新和基础设施建设，注重公共服务功能的完善，不断提升城市内涵，加快构建新型城镇体系，努力走出一条城乡统筹、产城融合、四化同步、富有菏泽特色的新型城镇化道路。一是优化城镇布局。按照突出特色、城乡协调、功能互补的要求，加快构建以市区为核心、县城为支撑、小城镇为基础、农村新型社区为单元的“四位一体”新型城镇化体系。二是强化规划控制。要坚持“以人为本”理念，将“让群众生活得更舒适”融入到城市规划的血脉里，要把城市建设规划与经济社会发展规划、土地利用规划紧密结合起来，实行“三规合一”，避免“三张皮”。要完善规划体系，突出城市个性，加强规划管理。三是加快项目建设。加快城区道路建设、民生公共工程建设，加快城市综合开发、旧城和棚户区改造步伐。四是保证建设质量。要牢固树立正确的政绩观，在城镇化进程中切实处理好“好”和“快”的关系，努力做到又好又快。要牢固树立精品意识、质量意识，坚持标准化、规范化，严把资质认证关、材料设备关、质量验收关，确保把每一个工程都打造成精品工程、百年工程、安全优质工程。五是提高管理水平。要健全城市管理、服务、执法“三位一体”的城管体制，推进管理向乡镇、社区延伸，加强城管执法部门与街道社区的配合，形成属地管理、部门联动、条块结合、多方参与的管理格局。六是做好开发经营文章。 孙爱军指出，新型城镇化，不单纯是农民进城和规模扩张。要为城镇化提供持久动力 ,就必须提升整体功能，增强支撑发展的动力。要强化产业支撑，加强公共服务，优化城镇环境，完善体制机制，推动我市特色新型城镇化健康发展。 段伯汉就会议的贯彻落实进行安排部署。 中共菏泽市委十二届七次全体（扩大）会议　7月28日至 31日，中共菏泽市委十二届七次全体（扩大）会议召开。市委书记、市人大常委会主任于晓明，市委副书记、市长孙爱军出席会议并就做好下步工作进行安排部署。市委委员、市委候补委员出席会议。不是市委委员、候补委员的市人大常委会副主任，市政府副市长，市政协副主席，市纪委常委，县区长，市政协秘书长，市委、市政府副秘书长，市直有关部门、单位党组（党委）主要负责人列席会议。 会议分两阶段进行。7月 28日至 30日，进行了现场观摩。部分与会人员利用三天时间，行程千余公里，现场观摩了各县区科学发展和项目建设情况，观看了上半年全市重点项目及招商引资新落地项目建设情况录像，并进行了评议打分。通过观摩，与会人员普遍感到各县区项目实在、特色鲜明、亮点纷呈，也深切感受到了全市上下齐心协力抓落实、凝心聚力促发展的浓厚氛围和广大干部群众奋战一线、扎实苦干的精神状态。大家一致认为，只要坚持科学发展、加快发展这个方向，保持真抓实干、稳扎稳打这股劲头，菏泽的未来就充满希望。 7月 31日上午，进行了集中开会。会议听取和审议了于晓明代表市委常委会作的工作报告，孙爱军安排部署了今年下半年的工作。 围绕当前经济形势和工作中需要把握的问题，于晓明强调，一是不要把发展的希望过多寄托在宏观经济形势好转上，而要坚持以我为主，积极发挥比较优势，加快自主发展。要坚持主动出击，顺应大势谋发展；发挥比较优势，拉长补短谋发展；不断扩大投资，完善动力结构谋发展。二是不要把发展的路径放在依靠传统模式上，而要坚持科学发展、创新驱动，着力推动工作指导实现重大转变。要找准发展路子，坚持特色发展，立足资源禀赋和产业基础，完善产业发展规划，积极谋求差异竞争、错位发展。要提高质量效益，坚持转型发展，逐步扭转结构偏重、层次偏低的局面。要实行分类指导，坚持协调发展，实现全市发展一体化、县域发展差异化、资源利用最优化和整体功能最大化，促进一方经济与一方水土、一方人口协调发展。三是不要把发展的动力过多放在上级“输血”支持上，而要坚持眼睛向内，切实增强“造血功能”激发内生动力。要紧扣实际，进一步加大争取力度。要勇于担当、积极进取，团结一心、主动作为，引导各级把气力下在借助外力、激发内力、形成合力的正途上，决不能让“等靠要”成为一种习惯和工作状态。四是不要把财政增收的“宝”过多押在房地产上，而要坚持优化收入结构，着力推进“四化同步”培育壮大财源。要大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化和服务业发展，深化财税体制改革，多渠道培植财源、壮大财力。五是不要把眼光老是盯在当前的具体事务上，而要坚持可持续发展，扑下身子多做打基础、利长远的事。要加快基础设施建设，加强生态文明建设，着力办好民生实事，多谋打基础、利长远、惠民生的战略举措。六是不要把工作标准降低为一般性安排部署，而要坚持求真务实，驰而不息推动决策往实处做往地上落。要牢记“三严三实”的要求，大力弘扬求真务实、艰苦奋斗的作风，大力倡树干就干好、争创一流的精神，强化责任意识，坚持创先争优，转变工作作风，严格考核问责，努力推动各项工作不折不扣地落到实处。 孙爱军在讲话中要求，做好下半年的工作，必须选准突破口和着力点，以重点带全局，以实干促实效。一是持之以恒抓招商。要采取多种方式，积极开展招商活动。要做足招商功课，熟练掌握国家的产业政策和投资导向。要立足本地的特色产业、资源优势和生产要素条件，策划储备一批符合产业政策的项目。要强化“以商招商”，突出发挥企业家、投资商的作用。二是全力加快项目落地建设步伐。要进一步明确责任，加强调度，拉出时间表，绘出路线图，搞好协调服务，确保年内市级重点项目按照计划竣工投产。三是精心组织好工业经济运行。要突出抓好百强企业的扶持、培育工作，更加关心和支持中小微企业发展，努力促进优势特色产业集聚集约发展。四是狠抓科技创新。紧紧抓住科技创新不放松，加快科技孵化器等平台建设，搞好科技成果转化，助推经济社会又好又快发展。五是倾力培育五大主导产业。要继续加强产业研究，强化督导调度，助推五大主导产业进一步膨胀规模、转型升级。孙爱军还就抓好民生实事办理、生态环境保护、安全生产工作、财税金融工作、农业农村和城镇化工作进行了安排部署。 市委常委议军会议暨县区人武部党委第一书记述职会议　7月 31日，市委常委议军会议暨县区人武部党委第一书记述职会议召开。会议听取并审议菏泽军分区工作报告，研究审议《关于贯彻落实鲁发〔2014〕3号文件精神进一步加强县区人民武装部建设的实施意见》《菏泽市军人随军家属就业安置细则》，牡丹区、曹县、东明县人武部党委第一书记分别作了述职发言。市委书记、市人大常委会主任、菏泽军分区党委第一书记于晓明出席会议并作重要讲话。市委常委，市人大常委会第一副主任，市政协主席，军分区党委常委，市政府有关副市长，市政府秘书长，各县区人武部党委第一书记，市直有关部门主要负责人等出席会议。 “八·一”建军节到来之际，于晓明首先代表市委、市政府向全市广大官兵和民兵预备役人员表示节日的问候，向军分区、人武部全体官兵和全市民兵预备役人员为我市经济社会发展做出的积极贡献表示衷心的感谢。于晓明指出，军分区党委团结带领广大官兵，紧紧围绕强军目标，牢记使命任务，不断加强思想政治建设，着力推进部队科学管理，积极主动支援地方发展，努力维护社会和谐稳定，为加强国防后备力量建设和推动全市经济社会发展做出了重要贡献。 就进一步做好党管武装工作，于晓明强调： ——要提高认识，强化党管武装的责任担当。各级领导干部一定要加强战略思维，充分认识党管武装工作面临的新形势、新任务，胸怀大局、把握大势、着眼大事，切实增强抓好党管武装工作的政治意识、忧患意识和担当意识。要紧扣实际，综合施策，着力建设一支组织严密、纪律严明、甘于吃苦、敢打硬仗的民兵队伍，激励他们积极投身经济社会建设主战场，主动作为、激情创业、忠诚履职，在倡树社会主义核心价值观中争当表率，在完成急难险重任务中冲锋在前，努力实现军事效益、经济效益和社会效益相统一。 ——突出重点，夯实强军兴武的坚实根基。着力提高遂行多样化军事任务能力。按照“建在身边、抓在手中、用在关键”的要求，狠抓应急队伍规范化建设。政治建设要把好方向，增强高举旗帜、听党指挥的自觉性、坚定性；战斗建设要严格标准，着力打造平时服务、急时应急、战时应战的过硬队伍；作风建设要注重实效，确保遇有突发事件能用得上、顶得住、打得赢。突出抓好国防动员工作。进一步提高国防动员信息化水平，突出信息网络延伸扩展，完善全市国防动员指挥系统。进一步提高国防动员实战化水平，着力抓好优质资源整合，做到人员清、装备清、实力清。进一步提高国防动员规范化水平，努力形成“集中统一、权威高效、反应敏捷、稳定可靠”的快速动员体系。努力推动军民融合深度发展。搞好统筹规划，把国防后备力量建设纳入经济社会发展全局，列入重要议事日程，做到同步部署、同步推进、同步检查、同步落实。拓展融合领域，选好主攻方向，带动更广范围、更深层次的融合。广大官兵和民兵预备役人员要服务大局、服务地方、服务发展，力争通过实实在在的行动，发扬我军优良传统，保持人民子弟兵的政治本色。 ——积极作为，提高拥军爱武的整体水平。大力普及国防教育。围绕领导干部这个重点和青少年学生这个主体，建立和完善“三进制度”，不断扩大国防教育规模效应，努力营造关心国防、支持武装的浓厚氛围。积极破解强军难题。牢固树立“大服务”观念，真正带着感情、带着责任为部队服好务。紧紧围绕制约部队战斗力建设的重点难点问题，谋思路，想办法，出实招，为部队官兵创造良好的工作环境和生活条件。从严加强征兵工作。以严明的纪律、严格的奖惩确保征兵任务高质量完成。 ——加强领导，推动党管武装工作有效落实。切实加强领导，一如既往地坚持落实好各级党委坚持落实双重领导、议军会议等制度，推动党管武装工作实现长效化、制度化、规范化。认真履行职责，第一书记要带头加强学习，研究新情况，解决新问题，总结新经验，推动党管武装工作不断创新发展。严格落实政策，努力推动党管武装工作往地上落、往实处做，确保落到实处、管出实效。 全市转变干部作风提升群众满意度工作会议　9月1日下午，全市召开转变干部作风提升群众满意度工作会议，分析形势，部署工作，动员全市上下找准问题、正视差距，聚焦重点、改进作风，以作风的大转变促进群众满意度的大提升。市委书记、市人大常委会主任于晓明出席会议并讲话。市委副书记、市长孙爱军主持会议。市委常委、组织部部长、统战部部长付伟通报了上半年省、市科学发展综合考核群众满意度电话访问结果。市领导解维俊、孙丰华、付伟、张晓海、刘传谨，市法院院长王玮，各县区县区委书记、县区长、组织部部长、考核办主任，市直有关部门单位主要负责人出席会议。 于晓明结合上半年省、市科学发展综合考核群众满意度电话访问结果，分析了影响群众满意度的主客观因素。他指出，群众满意度电话访问结果不理想客观上来看，一是农村基础设施建设历史欠账大；二是城乡社会事业发展严重不平衡。主观上来看，或者说从干部作风层面看，一是民意导向工作机制没有真正贯通到基层；二是干部作风转变相对滞后；三是个别地方在推进工作中没有把握好工作方法和节奏，没有完全做到从实际出发、量力而行，出现了好事没有办好的情况。只有做到“两点论”与“重点论”相结合，既看到群众日益增长的物质文化需求与公共财政保障能力弱之间的矛盾这一客观外因，又看到干部作风不扎实、存在脱离群众的危险这一重要内因，才能找准抓住干部作风整顿这个根本，正视差距、直面问题，自加压力、狠抓整改，努力以作风的大转变促进群众满意度的大提升。 于晓明强调，群众满意不满意是检验干部作风好坏的重要标尺，是改进工作作风的“晴雨表”。要想获得群众信服、赢得群众口碑，就必须牢记党的宗旨，坚持问政于民，大兴求真务实之风，引导广大干部始终站在为民原点上想问题、作决策、办事情，做到既见物又见人，让群众看到实在变化、得到更多实惠。一要坚持问需于民，建立健全民意导向工作机制，把事情办到老百姓心坎上。要坚持以群众的意愿作为“第一信号”，从群众期盼中明确目标、理清思路、改进措施、落实任务。要采取多种形式，畅通群众利益诉求表达渠道，着力安排解决一批群众要求强烈、带有普遍意义、目前又有能力解决的事情。要完善领导干部联系点制度，切实搭建“察民情、解民意，听诤言、纳良谏”的平台。要坚持问题导向，及时回应群众关切，努力实现党委政府决策与群众期盼“无缝对接”。要多做群众盼望需要的实事，多做事关群众切身利益的“雪中送炭”的事，决不能脱离实际作表面文章，更不能搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”。二要坚持问计于民，集中群众智慧和力量，团结带领群众一道办实事、解难题、谋发展。坚持决策要充分听取群众意见，切实保障群众的知情权、表达权、觉树立“基层第一、群众至上”的理念，推动党和政府的决策落到基层，让群众受益；基层干部要深入听取群众意见，摆正自身位置，做到凡事让群众说话，请群众参与。三要坚持问效于民，硬起手腕正风肃纪，把大小权力全部关进制度的笼子。要坚持群众公认的选人用人原则，引导广大党员干部坚持从实际出发、从群众需要出发，多做打基础、利长远、可持续的事。坚持重拳出击正风肃纪，深入开展党的群众路线教育实践活动，坚持不懈地纠正侵害群众利益的行为。建立健全监督体系，进一步健全完善责任体系和考核监督体系，着力抓好制度建设。 于晓明指出，加强干部作风建设，是一项长期而艰巨的任务，必须牢固树立打持久战、攻坚战的思想，上下齐心、合力攻坚，敬终如始、一抓到底，确保全市干部作风持续好转。一要严格落实责任，要层层明责，层层担责，层层追责。二要坚持分类施策，要立足实际，分类施治，决不能“一刀切”，一个方子吃药，一把尺子衡量。三是务必实事求是，要从实际出发，穷则穷办，富则富办，决不能脱离或超越发展阶段，做急功近利的事情，搞劳民伤财的面子工程。四是凝聚工作合力，牢固树立全市“一盘棋”思想，拧成“一股绳”，形成“一股劲”，齐心协力、齐抓共管，全力解决好联系服务群众“最后一公里”问题。要加强宣传引导，积极营造有利于改进工作、转变作风的舆论氛围。 孙爱军就会议精神的贯彻落实作出四个方面的部署，一是认识水平要再提高。针对影响群众满意度的因素，各县区、市直各部门都要认真反思，在思想认识上要再提高、再升华。二是整改力度要再加大。对于电话访问暴露出的问题，要抓紧整改，最终取得群众的理解、认可和满意。在教育实践活动中发现和征集到的、事关群众切身利益的实际困难和问题，要落实责任、立查立改、跟踪问效，现在能办理的要马上办、办理过程需要时间的要抓紧办、暂时不具备条件的也要做好解释工作，争取群众的理解和支持。三是工作重心要进一步下移。要坚持内外结合、标本兼治，在强化自我教育、自我解剖、自我整改、自我提高的同时，要切实加大查处惩治力度，对党员干部队伍中存在的“庸懒散、蛮横硬、私奢贪”等现象，对顶风而上、损害群众利益、伤害群众感情的行为，要发现一例查处一例，绝不姑息迁就，以雷霆之势、霹雳手段推进党员干部加快作风转变。四是宣传力度要再加大，让广大人民群众通过身边的事例、身边的人物，真切感受到党员干部队伍作风的转变，感受到教育实践活动带来的实实在在的利益和好处，增强对各级党委政 参与权、监督权；市直部门要沉下去听取群众意见，自府的认同感、满意度。 全市民营经济工作电视电话会议　9月 12日上午，全市民营经济工作电视电话会议召开，主要是深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和全省民营经济工作会议精神，分析民营经济发展形势，安排部署当前和今后一个时期的工作，努力推动全市民营经济持续健康发展。市委书记、市人大常委会主任于晓明主持会议并讲话，市委副书记、市长孙爱军出席会议并讲话，市委常委、副市长张毓华出席会议。会上，郓城县，曹县大集乡，菏泽中厦电子负责人作了交流发言。各县区县区长、分管副县区长、工商局局长、中小企业局局长，市直有关部门单位主要负责人在菏泽主会场参加会议。各县区在分会场收看会议。 于晓明在讲话中指出，发展民营经济是全面深化改革的大势所趋，是实现科学发展、加快发展的迫切需要，是保障和改善民生的现实选择。全市各级一定要深刻认识发展民营经济就是变革和创新，冲破思想束缚，澄清模糊认识，在解放思想中统一思想，凝聚共识，加快发展。就如何推动民营经济持续健康发展，于晓明强调，一是突出产业特色，推动产业集群建设。要解决好龙头带动问题，加强对集群主导企业的引导和扶持，提升带动能力。要解决好完善产业链条、实现产业协同配套问题，逐步形成链条完善的分工协作体系。要解决好市场建设问题，既要加快有形市场建设，又要充分利用现代科技加快无形市场建设，构建买卖通畅的市场网络。要解决好服务体系问题，加快金融、法律、信息、科技等服务平台建设，为民营企业和集群发展提供优质服务。要解决好人才问题，创新引才、育才、用才机制，搭建人才创业载体，为产业集群发展提供可靠支撑。二是推进信息化，发展服务业电子商务。要进一步解放思想、更新观念，充分发挥政府引导作用，大力促进实体经济与网络经济融合，支持民营经济向电子商务转型，完善物流配送、信息服务等配套体系建设，不断创新经济发展模式。三是强化自主创新，提升企业核心竞争力。要加大研发投入，增强企业发展后劲。要实施品牌战略，着力培育一批在全省全国叫得响的知名品牌，提升企业知名度。要大力发展标准经济，积极参与行业和国家标准的制订，努力掌握市场竞争的主动权和话语权。四是完善公共服务，改善民营经济发展环境。要进一步加快行政审批制度改革，认真做好“减”“放”“管”的文章，要强化过程服务，规范中介服务，加强事中事后监管。在服务企业问题上，各级各部门要多说“行”、慎说“不行”，多研究“怎么能行”、少推脱“怎么不行”，设身处地为企业着想，积极服务、主动服务、创新服务。要消除“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等隐形壁垒，为民营企业发展营造良好的市场环境、政策环境、法治环境和社会环境。要加强领导、狠抓落实，形成推动民营经济发展的强大合力。要责任落实到位，政策促进到位，舆论引导到位，努力开创我市民营经济发展的新局面。 孙爱军对做好下步工作进行了安排部署。一是大力推进全民创业。要从文化入手、从思想入手，深入推动全民创业，带动经济大发展。要广泛利用各种媒体，大张旗鼓地宣传各级创业扶持政策，传播创业基本知识，介绍创业项目，努力扩大政策的知晓率和受惠面。要强化创业服务，为全民创业搭建高效服务平台。二是全力扶持小微企业发展。各有关部门要对小微企业高看一眼、厚爱一层、多帮一把。要进一步优化整合服务机构，全方位为小微企业发展提供高效便捷服务。三是推动民营经济转型升级。要积极培育骨干企业，推动产业转型发展，坚持集聚发展。四是注重企业创新发展。要支持民营企业建立自己的研发创新平台，广泛开展“一企一技术”科技创新活动，鼓励民营企业创建自有品牌，开发拥有自主知识产权的产品。要大力推进科技成果收益权和处置权改革，推动产学研合作向纵深发展。五是提高对外开放水平。要毫不放松地抓好招商，引导中小微企业逐步开通网上交易平台。要推动有实力的民营企业到境外布局产业链、并购企业、设立分厂，壮大实力。六是强化企业内部管理。加快建立现代企业制度、完善法人治理结构；要高度重视财务管理，加强企业家队伍建设。孙爱军强调，要切实为民营经济发展创造良好环境。要抓好政策落实，打通政策落实“最先一公里”，切实解决政策滞留、变通和打折扣问题。要加大财税支持力度，强化融资支持和服务，防范金融风险。要提供要素保障，留出发展空间，强化用地保障，解决用工难题，搞好社会服务。要转变政府职能，继续推进行政审批制度改革，强化廉洁服务，加强市场秩序监管，促进民营经济健康发展。 全市政府职能转变和机构改革电视电话会议　9月24日，全市政府职能转变和机构改革电视电话会议召开。会议主要任务是按照省委、省政府批准的《菏泽市政府职能转变和机构改革方案》，动员部署市、县区政府职能转变和机构改革工作。市委副书记、市长孙爱军出席会议并讲话，市委副书记解维俊主持会议，市领导段伯汉、尹玉明、付伟出席会议。 孙爱军指出，政府职能转变和机构改革是党中央、国务院和省委、省政府新时期进一步深化政府改革的重大举措，是全面深化改革的重要政治任务，是提升政府治理能力现代化的重大举措，是激发我市经济社会发展活力和内生动力的必然要求。各县区、各部门务必站在讲政治、讲大局的高度，深刻认识改革的重大意义，精心组织，严肃纪律，积极稳妥推进各项工作，确保如期完成任务。 孙爱军要求，这次政府机构改革要以转变职能为核心，以职能转变促进政府机构改革。要进一步厘清政府与市场、政府与社会的关系，最大限度减少行政审批事项和政府对微观事务的管理，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。要继续推进简政放权，改善政府管理与服务，规范行政权力运行，全面推行行政权力清单制度，为市场主体松绑减负，有效激发市场主体的创业积极性，把改革的红利、内需的潜力、创新的活力叠加起来，形成推动菏泽科学发展、加快发展的强大动力。要优化规范市政府机构设置，理顺政府部门职责关系，认真做好市政府部门“三定”工作，调整事业机构设置，统筹推进事业单位分类改革，加快形成科学合理、精干高效的市县区政府管理体系。 孙爱军强调，各县区、市直各部门要成立相应领导小组和工作机构，主要领导负总责、亲自抓，推动改革落实。要按照全省统一时间安排，今年 10月底前基本完成市政府机构改革、11月底前基本完成县区机构改革工作。市直有关部门要结合实际，细化人员编制划转及资产移交工作方案，制定好“三定”方案，确保有序有力推进改革工作。各县区要抓紧制定政府职能转变和机构改革方案，明确目标任务和工作重点，落实好工作规划、时间节点，认真组织实施。要严肃政治纪律、组织人事纪律、机构编制纪律、财经纪律和保密纪律，在落实机构调整整合、理顺职责关系、调整人员编制过程中，严格按照政策规定和有关程序办理。涉及改革的部门要做好干部职工思想政治和稳定工作，确保思想不散、秩序不乱、工作正常运转。要把政府职能转变和机构改革工作与正在开展的党的群众路线教育实践活动相结合，与事业单位分类改革、重点行业和领域改革等相结合，妥善处理好改革和加快发展的关系，做到改革发展“两不误、两促进”，努力保持经济社会发展的良好势头。 全市党的群众路线教育实践活动总结大会　10月 16日上午，全市召开党的群众路线教育实践活动总结大会，深入学习贯彻总书记习近平在中央党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话精神和全省党的群众路线教育实践活动总结大会精神，对全市党的群众路线教育实践活动进行总结，分析当前形势，对巩固和拓展教育实践活动成果、加强党的作风建设、全面落实从严治党要求进行部署。市委书记、市人大常委会主任于晓明，省委赴菏泽市督导组第一副组长、省卫计委党组副书记、省计生协会常务副会长武翠兰出席会议并讲话。市委副书记、市长孙爱军主持会议，督导组副组长王广太、陈必昌、李明开、孙林杰、林凌家，市领导杨永昌、刘勇、解维俊出席会议。 于晓明在讲话中指出 ,在这次活动中，各级党组织按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，立足自身实际，紧扣活动主题，坚持实行分类别制定方案、分领域聚焦问题、分行业设计载体、分层级联动实施的“四分工作法”，从严从实推进三个环节，立查立改贯穿全程，确保了教育实践活动不虚、不偏、不走过场，实现了预期目的，取得了扎实成效。一是坚持教育为先，践行群众路线的自觉性和坚定性持续增强。二是坚持深查细照，批评和自我批评的优良传统得到积极弘扬。三是坚持整改落实，群众反映强烈的“四风”问题得到有效解决。四是坚持强基固本，基层党组织联系服务群众的能力不断提升。五是坚持立破并举，改进作风的制度化建设水平逐步提高。六是坚持统筹兼顾，“两手抓、两不误、两促进”要求较好落实。 于晓明强调 ,这次教育实践活动，抓住了作风建设的关键，抓住了从严管党治党的要害，抓住了巩固执政基础的根本，实现了纯洁党的肌体、凝聚党心民心的预期目的，广大群众和社会各界给予积极评价。活动的成功开展，为今后全面加强党的建设积累了宝贵经验。一是理想信念是根本前提，必须始终增强政治意识、责任意识。始终坚守理想信念这个根本不动摇，是党的建设的永恒课题。二是领导干部是榜样标杆，必须始终做到以上率下、层层示范。三是群众参与是基本保障，必须始终坚持敞开大门、接受监督。四是问题导向是重要方法，必须始终确保真抓实改、解决问题。五是注重实效是核心要求，必须始终坚持以人为本、为民务实。 于晓明指出 ,通过这次教育实践活动 ,全市党员、干部作风转变有了良好开端，但与中央、省委的要求和人民群众的期望相比还有不少差距。一定要保持清醒认识，抱定决心，常抓不懈，把活动结束作为改进作风、从严治党的新开端、新起点，坚定不移地把作风建设不断引向深入。 于晓明指出 ,总书记习近平在中央党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话和全省党的群众路线教育实践活动总结大会，为继续加强作风建设、坚持从严治党指明了努力方向，提供了基本遵循。一定要按照中央和省委的部署要求，以巩固深化教育实践活动成果为重点，抓住关键，完善机制，锲而不舍、持续发力，切实把从严治党的各项要求落到实处。一要更加注重牢牢坚持从严治党，严守理想信念阵地，严格落实管党治党责任，严明党的纪律。二要更加注重严肃党内政治生活，彻底摒弃党内生活庸俗化、随意化、平淡化倾向，坚决反对自由主义、分散主义、好人主义、个人主义现象。要严格党内政治生活制度，认真执行民主集中制，积极开展批评和自我批评。三要更加注重从严管理干部队伍，严格执行干部管理各项规定，严把干部选拔任用关，充分发挥群众监督的主体作用，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。四要更加注重加强基层组织建设，把“两委”换届选举工作作为大事来抓，真正把那些政治素质好、“双带”能力强、作风过硬、办事公道、一心为民的带头人选出来、使用好。五要更加注重持续推进作风建设。加强制度建设，强化制度执行力，全面改进学风、思想作风、工作作风、领导作风和生活作风。六要更加注重密切联系服务群众，认真总结推广活动过程中联系服务群众的好经验、好做法，始终站在为民原点上想问题、做决策、办事情，进一步健全完善民意导向工作机制，着力拓宽群众工作渠道，走实走好联系服务群众“最初一公里”和“最后一公里”。要把根本放在保障和改善民生上，把主阵地放在基层，提高做群众工作的能力。七要更加注重深入整改解决问题，继续坚持问题导向，着力把及时发现问题、认真解决问题贯彻落实到各项工作中去。要深入抓好整改任务落实，继续开展好专项整治活动，加强督促指导工作。八要更加注重凝聚改革发展动力，大力实施富民兴菏“八大战略”，多做打基础、利长远的工作，多办功在当今、利在后世的实事好事。要坚持“绿水青山”就是“金山银山”的发展理念，正确处理“好”与“快”、“转”与“调”的关系，加快转调创步伐，不断提高发展的质量和效益。要始终坚持民生优先不动摇，以“民之所望”作为“政之所向”，持续加大民生投入，全力办好民生实事，加快发展各项社会事业，让发展成果更多更公平地惠及全市人民。 武翠兰在讲话中指出 ,第二批教育实践活动开展以来，菏泽市坚决贯彻中央和省委决策部署，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“为民务实清廉”主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，主要领导带头示范、亲力亲为，各级党委明确责任、精心部署，全面推行“四分工作法”，从严从实抓好三个环节工作，规定动作高标准、严要求，自选动作有创新、有突破，整个教育实践活动抓得紧、做得实，取得了重要的实践成果，得到了广大党员干部和人民群众的好评，积累了不少好的经验。 武翠兰强调 ,活动开展以来 ,菏泽市始终坚持领导带头，层层示范 ,创新载体，深化教育 ,深挖细照，勇于批评 ,解决问题，取信于民 ,建章立制，巩固成果。菏泽市教育实践活动标准定得高、功夫下得深，达到了预期目标。同时，市委坚持两手抓、两不误、两促进，把开展教育实践活动作为推动各项工作、促进改革发展的重大机遇，搞好统筹兼顾，大力实施富民兴菏“八大战略”，促进了经济社会各项事业科学发展、加快发展。对菏泽教育实践活动，省委是满意的，省委教育实践活动领导小组和督导组也是充分肯定的。 武翠兰指出 ,这次活动取得的成果只是初步的，作风建设永远在路上。各级党组织要切实按照中央、省委和市委要求，把深入学习习近平总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，把思想和行动高度统一到讲话精神和中央、省委的部署要求上来，认真落实管党治党主体责任，不断提高从严治党的自觉性，推动形成一心一意谋发展、聚精会神抓党建的良好局面。要继续抓好整改落实工作，要重点承接和落实好中央、省委出台的制度规定，实事求是地完善好自身的规章制度，把成功经验提炼好、运用好，以推动党风政风持续转变，形成改进作风的常态化长效化机制。 孙爱军指出，各级要迅速传达贯彻这次会议精神，准确把握精神实质，全面领会工作要求，自觉地把理论武装的成效贯彻落实到各项具体工作中去。要继续抓好整改落实工作，认真对照整改承诺，对整改情况进行再梳理、再检查、再部署、再落实。要不断深化拓展活动成果，继续按照抓常、抓细、抓长的要求，着力健全完善作风建设和从严治党长效机制，增强制度的执行力和约束力。 这次会议以电视电话会议形式举行。省委赴菏泽市督导组成员；市委常委，市人大常委会副主任，市政府副市长，市政协副主席；菏泽军分区司令员；市法院院长、市检察院检察长；菏泽学院党委书记、院长；市政府、市政协秘书长；市纪委常委；市委副秘书长；市直有关部门、单位主要负责同志；市委组织部副部长；市级民主党派、工商联主要负责人和无党派代表人士；市直督导组组长、副组长；市委教育实践活动办公室人员在菏泽主会场参加会议。 中共菏泽市委十二届九次全体会议　中国共产党菏泽市第十二届委员会第九次全体会议，于 2014年 11月18日在菏泽举行。出席会议的有，市委委员 37人，候补委员 2人。市纪委常委和有关方面负责人列席会议。市第十二次党代会代表中部分基层工作人员和专家学者列席会议。会议由市委常委会主持。市委书记于晓明作了讲话。 全委会认真传达学习省委十届十次全会精神，审议通过了《中共菏泽市委关于深入贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进法治菏泽建设的意见》。 全委会指出，全市各级党组织和广大党员干部一定要深入学习贯彻党的十八届四中全会和省委十届十次全会精神，统一对党的十八届四中全会历史地位和重大意义的认识，统一对省委十届十次全会重大决策部署的认识，统一对全面推进法治菏泽建设重要性紧迫性的认识，切实增强思想自觉和行动自觉，努力打造依法治国和法治山东建设的“菏泽版”。 全委会强调，全面推进法治菏泽建设，必须深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻总书记习近平系列重要讲话特别是视察山东及菏泽重要讲话精神，围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家总目标，抓住重点领域和关键环节，全面加快科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程，着力抓好法治工作队伍建设，进一步加强和改进党的领导，努力提高经济、政治、文化、社会和生态文明建设法治化水平，为全市科学发展、加快发展提供有力的法治保障。 全委会明确提出全面推进法治菏泽建设的总体目标，即：到 2020年，法治菏泽建设基本目标全面实施，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程全面加快，各项事业全面纳入法治化轨道，决策办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围全面形成，基本形成尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的依法治市新局面。实现这个总体目标，必须把握正确方向，明确改革取向，坚持问题导向；必须正确处理依法治市与党的领导、法治与改革、法治与发展稳定、法治与德治之间的关系；必须坚持党的领导，坚持以人为本，坚持公平正义，坚持法德结合，坚持因地制宜。 全委会提出，认真做好立法工作，不断完善法律规范体系。加强市委对立法工作的领导，探索建立市人大主导立法工作的体制机制，完善政府规章制定程序。认真做好地方立法准备工作。围绕解决落实“五位一体”总布局面临的实际问题，经济社会转型升级迫切需要解决的问题，人民群众密切关注的突出问题和全面深化改革面临的难点问题，加强重点领域立法。加强对宪法法律实施的监督，落实人大监督“一府两院”制度，健全规范性文件备案审查机制，落实宪法宣誓制度。 全委会提出，加快建设法治政府，提高依法行政能力。依法履行政府职能，深入推进政府机构改革和职能转变，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。提高政府科学决策水平，完善重大行政决策合法性审查机制。深化行政执法体制改革，大力推进综合执法，开展跨部门、跨行业综合执法试点。理顺行政强制执行体制，建立行政执法与刑事司法衔接机制，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。严格规范公正文明执法，提高行政执法质量。加强监督制度建设，对权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗，强化对行政权力的制约监督。创新政务公开方式，加快阳光政府建设。 全委会提出，大力推进公正司法，维护社会公平正义。严格规范司法权力运行，依法积极稳妥推进司法管理体制改革。全面加强对司法活动的监督，深入推进阳光司法工程，严厉打击司法领域的不正之风和腐败行为。切实提高人权司法保障能力，健全错案防止、纠正、责任追究机制，落实终审和诉讼终结制度，加强和创新社区矫治工作。 全委会提出，增强全民法治观念，推进法治社会建设。扎实开展国家宪法日系列宣传活动，深化法治宣传教育，把法治教育纳入各级各类教育体系和精神文明创建内容。推进多层次多领域依法治理，支持各类社会主体在社会治理中发挥积极作用。构建覆盖城乡的公共法律服务体系，健全完善公共法律服务网络，完善法律援助制度，健全司法救助体系。依法维护群众合法权益，把信访工作纳入法治化轨道，深入推进社会治安综合治理和平安菏泽创建活动。依法化解社会矛盾纠纷，健全社会矛盾纠纷预防化解机制，全面加强各类人民调解组织和仲裁体系建设。 全委会提出，加强法治工作队伍建设，为法治菏泽建设提供组织保障。加强法治专门队伍建设，健全教育培训体系，落实法律职业准入、国家统一法律职业资格考试制度，畅通人才引进渠道。加强法律服务队伍建设，强化律师队伍建设，加强公证员、基层法律服务工作者、人民调解员队伍建设。加强法治人才培养和基层队伍建设，增强基层干部法治观念，提高依法办事能力。 全委会提出，加强和改进党的领导，凝聚法治菏泽建设的强大合力。建立健全法治建设领导体制和工作机制，完善党委依法决策机制、定期听取政法机关工作汇报制度。各级党政机关和领导干部要领导、支持各人民团体和社会组织积极发挥作用，支持法院、检察院依法独立公正行使职权。各级党委政法委员会要加快职能转变，保障宪法法律正确统一实施。政法机关党组织要建立健全重大事项向党委报告制度。落实和完善党内法规制度，认真履行党风廉政建设“两个责任”，严格落实从严治党要求，促进党员、干部带头遵守国家法律法规。分解落实法治建设责任，把法治菏泽建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容，纳入政绩考核指标体系，严格考核奖惩。提高党员干部法治思维和依法办事能力，把是否依法办事作为干部选拔任用的重要参考，树立注重依法办事的用人导向。 全委会号召，全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平为总书记的党中央周围，深入学习贯彻党的十八届四中全会精神，开拓进取，奋力拼搏，扎实推进法治菏泽建设各项工作，为开创全市经济社会科学发展、加快发展新局面而努力奋斗！ 市委全面深化改革领导小组第四次会议　12月 19日，市委全面深化改革领导小组第四次会议召开。会议回顾总结今年以来全面深化改革工作情况，研究分析当前形势，安排部署今后工作。市委副书记、市长孙爱军主持会议并讲话，市人大常委会党组书记、第一副主任杨永昌，市委副书记解维俊出席会议并就如何推进下步改革工作提出意见。市领导段伯汉、李法洪、尹玉明、付伟、王永江、赵传山、王桂松、任仲义、刘传谨出席会议。 孙爱军指出，今年以来，全市各级各有关部门坚定改革信念，注重问题导向，注重主线突破，注重协同推进，注重攻坚克难，突出改革重点，密切协同配合，做了大量扎实有效工作，改革红利不断释放，改革成效不断显现。各级各部门要进一步增强推进全面深化改革的责任感和使命感，找准抓住存在的困难和问题，大力倡树不甘人后、改革创新的精神，凝聚改革洪流，为菏泽科学发展、加快发展注入强大动力。 孙爱军强调，要把握重点，狠抓落实，确保各项改革积极稳妥推进。要认真回顾总结。各级党委改革办要对各专项小组及其成员单位的总结梳理情况进行一次全面检查，摸清真实情况，抓住主要问题，督促各有关责任单位采取针对性措施予以解决。要全力推进重点领域改革。要抓好中央和省委“顶层设计”的贯彻落实，紧扣全市实际，及时研究制定具体改革方案，努力做到成熟一个、审议一个，出台一个、实施一个。要以每年的改革工作要点为抓手，针对不同领域、不同性质、不同进展情况的改革事项，采取针对性措施，分头抓好落实。各专项小组要协调各有关部门加强会商，抓住关键环节和时间节点，确保各项改革平稳有序健康进行。同时，要按照“四个改起”的要求，努力从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点，推动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合。要及早谋划安排明年工作。认真搞好调研，多听基层和一线的声音，为谋划明年工作尽可能多地掌握一手材料。在此基础上，紧密结合上级部署，深入分析研判当前形势，提前谋划、研究全市2015年改革工作重点，明确任务目标，落实推进措施。 孙爱军要求，要牢记使命，勇于担当，为全面推进改革提供坚强保障。要进一步强化组织领导。市委改革办要发挥好督促、检查和指导作用，协调组织重大政策研究。各专项小组组长要对本领域改革负总责，协调各成员单位一道开展工作。各专项小组联络员所在单位“一把手”亲自过问改革工作，各县区和市直各部门单位要采取相应措施，抓紧配齐配强改革机构和人员力量。要进一步完善工作机制。要根据工作需要，及时召开各专项小组联络员会议、专题协调会议、现场推进会议等，进一步建立健全信息报送、方案报备、调度督导、协调联络、情况通报等制度，加大工作推进力度。各级专项小组及其成员单位要加强与上下左右的沟通对接，及时掌握工作动态，适时推出改革方案。要进一步加强督导考核。市委改革办要与市考核办加强对接，积极研究将改革工作纳入县区和市直部门领导班子、领导干部考核内容。要进一步凝聚改革合力。各级各部门一定要牢固树立全市改革一盘棋的大局意识，加强联系对接和协作配合，确保全市改革在政策取向上合辙一致、在实施过程中相辅相成、在工作成效上相得益彰。要牢牢把握宣传工作主导权，大力宣传改革的新进展新成效，让广大群众看到改革带来的红利，增强改革信心。要善于发现典型、总结典型、推广典型，努力营造全社会支持改革、参与改革、推动改革的良好氛围。 会上，传达了省委改革办领导讲话精神，听取了市委改革办及各专项小组工作情况的汇报。 办公室工作 2014年度，市委办公室领导班子以开展党的群众路线教育实践活动为契机，紧紧围绕市委中心工作，团结带领办公室全体工作，进一步转变作风、扎实工作，圆满完成了各项工作任务。 政治建设　坚持以思想政治建设为引领，努力打造一支信念坚定、为民服务的干部队伍。抓学习，捉提高。充分利用办公室政策信息“近水楼台”的独特优势，采取集中学习或加印资料的方式，确保将重大政策、重要讲话、重点信息第一时间传达到班子成员和业务科室，努力使学习与市委同步、与发展合拍。引导领导成员之间、科室之间、科室工作人员之间定期或不定期交流学习心得，巩固学习成果，提高理论水平。加强检查调度，晾晒学习笔记，促进大家自学，主动适应新形势、新变化、新要求。通过学习，逐步提高了大家的政治素质和理论水平。抓党建，促工作。健全和完善了“三会一课”制度，将机关党的建设工作进一步引向深入。尹秘书长上党课时指出，市委办公室干部要把握“五个重点”、强化“六种意识”，完全符合习总书记“五个坚持”和栗战书“一项基本任务、三项基本工作”的要求，符合办公室的工作实际，取得了大家的共识，成为了大家的日常遵循。2014年的领导班子民主生活会是办公室近年来召开的一次最认真、最彻底、最有成效的生活会，达到了批评和自我批评、完善和自我完善的目的，班子整体战斗力和精神面貌得到充分提升，同时发挥表率作用带动了党支部组织生活会的深入开展，党的教育也促进了 3人积极向党组织靠拢，至此办公室干部职工全部纳入了机关党组织的管理。抓制度，促规范。研究修订了市委办公室关于秘书长主任办公会议制度、领导班子民主生活会意见、加强机关作风建设的意见、加强调查研究工作的意见、加强思想政治工作的意见、加强室廉政建设的意见、加强和改进学习的规定、厉行勤俭节约反对铺张浪费的规定等一系列规章制度，将中央八项规定精神和党的政治纪律要求，细化在制度层面，规范到行动当中。 业务建设　坚持把办公室建成市委坚强前哨和巩固后院作为工作目标，充分发挥参谋服务和综合协调的职能作用，统筹推进了综合文字、办文办会、信息报送、督促检查、群众工作、机要保密、后勤保障等方面的工作，取得了较好成绩。 注重发挥决策服务作用，突出了以文辅政。在综合文字方面，准确把握领导意图，加强了调研，改进了文风，共起草领导讲话、署名文章、调查报告、重要文件等综合文字材料 320余篇，编发了《材料汇编》《菏泽市情》和 33期《菏办通报》、16期《决策参考》，得到了市委领导的充分肯定。在文秘工作方面，严把文件审核关，精益求精，务求实效，全年共起草制发文件 308件，归档文件资料 1万余份；加强了规范性文件备案和清理工作，对改革开放以来的党委文件进行了初步清理，确保了党委文件的规范性、严密性和时效性。在信息工作方面，立足为市委提供真实性、前瞻性的信息，加大了培训力度，完善了党委信息网，建立了特约信息员队伍，共编发《昨日要情》《菏泽信息》《领导参阅》380期，上报省委信息 1000余条，在全省评比中前移了 4个位次。 注重发挥协调中枢作用，狠抓了工作落实。在督查工作方面，坚持问题导向，对党委重大决策、重要工作和领导批示及时进行督导，跟踪问效、反馈情况，全年组织开展了落实习总书记视察菏泽重要讲话精神、履行节约反对浪费、清理办公用房等各类督查督办活动 30余次，办理省市委领导批示件 448件、政协提案 27件，办结率100%，使市委的决策部署较好地落到了实处。在会务活动方面，不管是会议还是接待，不管规模大小、人员多少，都是加强协调，细心沟通，精心安排，事事上心，力争做到“零差错”，全年共承办市委全委会、全市经济工作会、现场观摩会、招商引资会等大型会议活动 20余次，部署一般性会议 40余次，服务领导慰问、调研活动 50余次，安排接待省内外来宾 48批次，没有出现任何纰漏。在机要和保密工作方面，严格执行机要工作制度，为市委提供了及时、准确、通畅、安全的密码通信和信息传输服务；严格落实依法治密责任，加大保密宣传教育力度，加强保密监督检查，有效避免了失密泄密现象。在群众工作方面，更加注重畅通社情民意反映渠道，大力推动网上群众反映问题办理工作，积极推行为民服务代理制和首问负责制，努力解决联系群众“最后一公里”问题，有效地回应了群众呼声，密切了党群干群关系。在驻村工作方面，把解决问题、锻炼干部、联系群众作为工作重点，充分发挥了“第一书记”的主动性和创造性，当年就为该村协调基建资金 180万元，三年协调资金累计 360余万元，修建道路 4.6公里、机井 13眼、桥梁 2座，实施了村庄电网改造以及绿化、亮化等基础设施建设工程，使村容村貌发生了明显变化，赢得了驻村群众的一致称赞。 发挥后勤保障作用，确保了正常高效运转。在后勤服务方面，多方筹集资金，购置了一批办公设备，更换了一批陈旧设施，改善了办公条件；积极争取外援，实施了新的亮化工程，扩建了停车场地，翻新了家属区破损路面，进行了大办公楼楼顶防水和伙房天然气管道改造，完善了基础设施；坚持从细处着手，加强了日常管理，创造了良好的工作和生活环境。在政工和老干部工作方面，坚持树立政工人员事无巨细、公道正派的形象，认真把握政策，积极沟通协调，顺利完成了工资福利、人事编制、单位考核、社会保险、人员调动、工会活动、节日慰问、计划生育等项工作。认真落实老干部政策，积极为老干部搞好服务。在安全保卫方面，坚持绷紧安全这根弦，构建了人防、物防、技防三位一体的防范体系，做到了安全保卫全天候、无缝隙，维护了良好的工作和生活秩序，保卫科也因此获得了全省内保工作先进集体奖。 作风建设　以深入开展党的群众路线教育实践活动为主线，狠抓了干部作风建设。广泛征求意见，深刻查摆了“四风”问题。通过发放征求意见表、登门拜访、座谈交流、谈心谈话等形式征求意见建议 270条，梳理班子问题 22条。每位成员在主动认领班子问题的同时，深入查摆自身问题，深刻剖析思想根源，达到了见人、见事、见思想的目的。深入整改问题，切实改进了作风。对照班子存在的问题，认真研究整改方案，详细建立问题台帐，逐一明确责任时限，扎实推进问题整改，在形式主义方面，着重解决了主动服务意识不强、工作落实抓的不到位等问题；在官僚主义方面，着重解决了存在官本位主义倾向、墨守成规思想滋生等问题；在享乐主义方面，着重解决了艰苦奋斗精神有所下降、任劳任怨精神有所弱化等问题；在奢靡之风方面，着重解决了防微杜渐意识不强、对公务接待存在把关不严现象等问题。深入联系群众，增强了服务基层的意识。活动期间，认真开展了“接地气、听实话、摸实情”的自选动作，全体干部走向基层社区，走进乡亲邻里，认真倾听了家乡父老、亲朋好友、普通群众的呼声和期盼，了解了基层情况，形成了调研成果。从“第一书记”驻村选取了 11户困难群众，班子成员与科室同志组合分别进行了结对帮扶，自愿捐钱捐物，解决实际困难，拉近了基层距离，增进了群众感情。进行专项整治，攻克了部分难题。深入开展了文山会海、厉行节约、畅通群众反映问题渠道等专项整治活动，通过整治全市性会议数量下降 7.5%，市级审核文件量减少 10%，公务接待费、车辆运行维护费明显下降，督促解决群众反映问题 1万余件。固化活动成果，明确了行为规范。修订完善了办公室 17项规章制度，重新整理了各科室局的工作规范、流程和模块，形成了一批制度成果。研究制定了工作人员“十讲十要十不准”守则，明确了日常行为规范。围绕改进文件简报、党委督查、信息处理等项工作研究了具体意见，促进了业务开展。作风的转变，迎来了各项工作、各个方面的明显改进，市委办公室被评为了省级文明单位。 廉政建设　坚持把廉政建设作为生命线，切实履行了班子的主体责任。强化了廉政教育。认真学习了中纪委十八届四次全会和省市纪委全会精神，集中学习了廉政法规，认真组织了廉政测试，集中观看了警示教育片，增强了大家的廉政意识。明确了廉政责任。坚持领导干部“一岗双责”，严格落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设同办公室业务工作一同部署、一同落实，常抓不懈。对分管的科室工作人员，加强教育，严格要求，真正做到了多提醒、早告诫、敢批评、不出事。加强了监督管理。完善了差旅、接待、公务用车等项制度，规范了“三公”经费支出行为。严格按照新的干部选拔任用条例，提拔了 6名科级干部。自觉引进审计部门介入监督，坚决按照上级要求严格办事。严格执行了个人重大事项报告等制度，每位班子成员都做出了坚决不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡、自觉接受群众监督的庄重承诺，一年来没有发生任何违法违纪现象。 （市委办公室供稿　编　辑：贾新勇） 组织工作 全市各级组织部门以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实全国、全省组织工作会议精神，践行党的群众路线，紧紧围绕市委的中心工作，加强领导班子、干部和人才队伍建设，深化干部人事制度改革，加强基层党组织建设，建立健全规章制度，突出重点、统筹兼顾，与时俱进、开拓创新，各项组织工作都取得新的进展、新的成效。 党的群众路线教育实践活动　按照中央和省统一部署，全市开展了党的群众路线教育实践活动，市、县区领导班子，104个市直部门单位，782个县区直部门单位，168个乡镇办事处，13685个基层党组织、36.3万名党员参加。为扎实推进活动，抽掉 160余名精干力量，组成市委教育实践活动办公室 6个小组、9个赴县区联合督导组和 9个市直督导组。1月 13日起，组织活动办公室人员集中办公。精心谋划活动。活动期间，先后 6次向市委常委会、活动领导小组汇报中央、省委关于开展教育实践活动的有关精神，共制定下发活动领导小组文件 51个，活动办公室文件 33个，先后组织召开 3次活动办公室全体人员会议。用心指导活动。制定《全市开展党的群众路线教育实践活动实施方案》和《基层党组织开展党的群众路线教育实践活动指导意见》，构建了相互补充、配套衔接的活动指导体系。强化指导，活动的每个环节都提前印发指导意见和日程安排表，细化具体工作，明确时间和责任分工，指导全市面上工作开展。严格要求，按照从严从实的要求，严格审查把关各县区、各乡镇和市直各单位活动实施方案、民主生活会方案和对照检查材料、整改落实“两方案一清单”和制度建设计划等有关材料，确保了材料和活动质量，菏泽市被中央和省委活动办抽查的材料，基本一次性过关大力宣传活动。中央活动简报、《党建研究》、中央群众路线网、人民网等 20多家媒体刊发菏泽市活动稿件 153篇，10多个省内外媒体予以转载报道，在《菏泽日报》、菏泽电视台党建频道开辟活动专栏。活动期间，共编发《活动动态》34期、快讯 75期、简报 33期。 干部队伍建设　积极改进年度考察方式，变集中进行为有序分散，4月初至 6月上旬，利用两个多月的时间，对市直 98个市管单位的领导班子和领导干部，进行了全面深入的考察。考察中注重强化考察力量，突出问题导向，进行刚性反馈，全面真实了解和掌握了领导班子和干部情况。98个市直单位定为一类班子 34个，二类班子 44个，三类班子 12个，四类班子 8个。这个典型做法得到省委组织部和市委的一致认可，在中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长赵乐际来山东调研时，菏泽作了题为《加强日常了解考核和综合分析研判推动干部队伍建设》的发言，得到了赵乐际的充分肯定。安排布置全市党政领导干部在企业兼职（任职）情况的排查摸底工作，共排查出在企业兼职领导干部 111人，其中，厅级 2人，县级 24人。结合每名领导干部具体情况，研究制定了清理规范工作方案，111名企业兼职领导干部全部清理规范到位。清理规范离退休干部在社会团体兼职（任职），全市共排查出在社会团体兼职退（离）休领导干部 96名，其中厅级 19名，县级 63名，科级 14名。至年底，全市不符合兼职规定的 43名退（离）休领导干部均已辞去兼任职务，对符合条件的 9名厅级干部兼职情况向省委组织部进行了报告，按照干部管理权限，对符合规定的 20名县级领导干部重新进行审批备案。深入学习新修订的《干部选拔任用工作条例》，在此基础上，起草了《关于规范干部选拔任用工作程序的意见》《关于规范市直部门 (单位 )科级干部备案管理工作的意见》，下发了《关于进一步加强县乡领导班子和干部队伍的意见》。对县区年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部配备情况进行调查摸底，并形成了基本情况统计表和分析报告。严密组织，落实责任，顺利完成公务员考录笔试工作。 干部教育　组织开展了党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神专题培训，对全市县级领导干部和乡镇党委书记集中轮训一遍，共培训 1700多人。发挥党校主阵地作用，办好主体班次，在市委党校举办了县级领导干部进修班 2期、中青年干部培训班和科级干部培训班各 1期，共培训学员 241人。同时，按照市委党的群众路线教育实践活动办公室的要求，专门举办了 1期全市乡镇（街道办事处）党（工）委书记培训班。注重规范引导，开展专题教育培训，先后举办了全市党外领导干部培训班、市直单位档案管理人员培训班、全市财政系统干部能力提升培训班等专题培训班共18期，培训 2380余人次。及时做好上级调训工作，据统计，至年底，共选调县级以上学员 237人参加省以上45个班次的培训，其中，赴境外参加培训 2人。为县区邀请“省级名师”授课 4人，参训人员 1500余人次；全市共举办各级各类培训班 840余期，培训干部 10.8万人次。 基层组织建设　围绕基层服务型党组织建设，牢牢把握基层组织建设的立足点、着力点和切入点，突出村“两委”换届这个重点任务，切实抓好基层党建工作。村“两委”换届工作稳步推进。超前着手谋划，5月份开展了软弱涣散基层党组织治理整顿活动，通过开展专项整治活动、村干部经济责任专项审计和对村“两委”换届选举工作骨干的培训，做好选举的基础准备工作。制定下发了领导小组、职责分工、工作意见、换届纪律、操作规程、工作问答等 9个政策性文件以及 3个目标责任书，为指导全市村“两委”换届选举工作的提供了政策框架。建立全程纪实制度、进展情况日报告制度和约谈制度，确保换届工作合法有序推进。压实责任，县区、乡镇和有关部门“一把手”一律不准外出，如有特殊情况，按要求报告审批，严格执行请销假制度。强化指导，明确要求，实行“一对一、点对点”指导，向每个村派驻一个指导组。严明纪律，对村党组织和村委会换届选举中拉票贿选等违纪违法行为的查处工作，对以不正当手段、不合乎程序参选当选的，一经查实取消其当选资格，情节严重者，依纪依法追究责任，推进换届顺利圆满完成，全市未发生一起因村“两委”换届到省市集体上访。积极推进“第一书记”工作。扎实做好省派“第一书记”服务协调工作。配合省委组织部，认真做好省派第二批“第一书记”的考核工作；做好省派第三批“第一书记”成立临时党委有关工作；做好省派第三批“第一书记”的协调服务工作。做好市选派第二批“第一书记”考核总结表彰和第三批“第一书记”选派培训工作。按照《市直单位选派“第一书记”工作考核办法》，加大对“第一书记”工作的考核力度。召开了全市第二批“第一书记”工作总结表彰暨第三批“第一书记”动员大会，对 36名“第一书记”和 9名工作组组长进行表彰。切实加强第三批“第一书记”的日常管理工作，采取不打招呼，直接到乡村的方式，先后 12次对市派“第一书记”在岗、工作情况进行了督查。全力抓好基层党建工作。建立健全基层党建工作责任落实体系，层层签订基层党建工作目标责任书。制定了《关于开展县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核的实施方案》，健全完善县区委书记、乡镇党委书记抓基层组织建设工作专项述职评议制度。进一步完善基层党建工作“访展评考”科学评价机制，落实好“党要管党、从严治党”要求。制定了《关于加强全市村级组织活动场所规范管理使用的意见》，加强对活动场所的提升改造，全市共投入 4800余万元，新建、扩建、修缮活动场所 723处；制定了《关于进一步完善村级组织运转经费保障机制的意见》，要求在运转经费原有来源的基础上，每年市县乡三级分别将财政新增部分的 1%、2%、3%专项列支；各项用于村级组织运转经费保障方面的资金，县乡财政都实行专户管理、专款专用、封闭运行，由县区财政局直接拨付到乡镇经管站行政村账户；制定了《关于进一步落实村（农村社区）干部报酬待遇的意见》，规定村党组织书记每人每年的基本报酬和业绩考核奖励报酬之和，不低于所在县区 2010年农民人均纯收入的 2倍；村委会主任报酬为村党组织书记报酬的 80%；其余村“两委”成员报酬为村党组织书记报酬的 60%。制定了《关于进一步加强城市社区党建工作的意见》，落实社区党建工作经费和为民服务经费。健全完善党员发展和管理机制，严把入党关口，优化队伍结构，同时严格处置不合格党员。通过民主评议，客观认定了 118名不合格党员，其中限期改正的 109名、劝退或除名的 7名，自行脱党除名的 2人。做好大学生村官选调工作，全市共选调大学生村官 80名。 干部监督　针对干部任职年龄层层递减和超职数配备问题，认真分析市直领导班子和干部队伍现状，针对全市超配的 688名干部，2010年 8月以来提前离岗2098名干部，分别提出了具体的解决办法，截止目前，超职数配备干部消化 578名，提前离岗返岗人员 2095名。不断强化干部选拔任用工作监督检查，分 3批次对 10名拟提拔重用等情况的干部征求纪委、检察院、计生委、综治办等执纪执法部门意见，并制订完善了《菏泽市干部监督工作联席会议制度》，进一步强化信息沟通运用。对照任职审批表、处分决定书等材料，对 6名“带病提拔”倒查对象选拔任用过程进行了集中倒查。深入做好重点案件查处工作，启动对刘贞坚案涉及行贿买官人员的调查处理，对涉案的全部 37名行贿买官人员全部作出纪律处分，除 2人给予开除党籍、开除公职处分并移送司法机关处理外，按照干部管理权限，督促巨野县委对其余 35人逐一作出组织处理，降职 17人，免职 11人，调离工作岗位 7人。严格控制领导干部出国（境），联合市纪委、市公安局下发了《关于进一步加强国家工作人员因私出国（境）管理工作的通知》，建立健全了登记备案、审批、证照统一收交管理等制度措施。按照省委教育实践活动办公室关于活动期间一般不安排出国的通知要求，活动期间对所有领导干部因公、因私出国从严控制。截止目前，共上报省管干部因公出国 11人次，审批市委管理干部因公出国 71人次、因私出国 7人次，比 2013年同期有大幅下降。完善了信访、电话、网络、短信“四位一体”12380举报信访受理网络平台，共受理信访举报件 193件，其中举报投诉件 167件、信访申诉件 26件；中央巡视组转办件 5件，省委督导组转办件 9件，省委组织部转办信访举报件 71件。从调查结果看，反映问题部分属实 21件，2人被撤职（撤销任命），2人被免职，7人被取消提拔资格，1人停止办理任职手续，1人养老保险金被取消，1人责令整改并收缴非法所市 1602名市管干部报告了个人有关事项，建立了领导干部报告个人有关事项信息管理系统。加大干部档案管理力度，出台了《关于加快推进干部人事档案数字化工作的实施方案》，实行干部档案分级集中管理，建立起干部不愿改、不敢改、不能改的长效机制。目前，全市副县级以上干部档案已全部完成数字化扫描。 人才工作　转发了省委办公厅《关于进一步加强党管人才工作的意见》，研究制定了《菏泽市人才工作要点及重点项目》。制定了《菏泽市引进高层次人才工作办法（征求意见稿）》，建立高层次人才引进绿色通道。进一步完善了人才工作目标责任制考核体系，修改完善了 2014年度人才工作目标责任制考核实施细则并印发了文件，促使全市人才工作要求由“柔性”向“刚性”转变，由“软任务”向“硬目标”转变。抓好重点人才队伍建设，全年新增高技能人才 4510人，认真组织申报了全省第三批乡村之星的评选工作，有 9人入选（每批 100人），列全省第一位。积极组织了首届“齐鲁和谐使者”申报工作，菏泽市入选 2人（每批 50人），列全省第 7位。做好了高层次人才的培养引进服务工作。全年共引进培养硕士以上学位及专业技术管理人才 2216人，完成年度任务的 105%，其中博士 72人，硕士 798人。做好了首批“牡丹英才”的评选表彰工作，全市确定 8名同志为首批“牡丹英才”，进行了命名表彰和颁奖。人才平台载体建设有了新的突破。截止目前，市被认定院士工作站达到 3家，13家企业被省科技厅认定为高新技术企业，高新技术企业累计 28家。做好市拔尖人才第十批选拔和第八批调整工作。 远教和考核　远教工作方面，坚持“以通为先，以用为本”要求，突出重点，勇于创新，狠抓落实，使远程教育工作在加强基层组织建设、提高党员干部队伍素质、促进社会主义新农村建设和开展创先争优活动等方面发挥了重要作用。开通了《党建频道》，整合资源建设了“党建—人口”便民服务平台，对终端站点进行了优化升级，拍摄制作“第一书记”专题片 30余部，圆满完成了省中心交给的任务。截止到目前，全市 5759个远教基层终端站点，3247个站点电脑运行正常，占 56. 38%，5228个站点通宽带网络，占90.78%，5244个站点开通齐鲁先锋客户端，占 91.06%，3957个站点电视机运行正常，占 68.71%，3193个站点安装数字机顶盒，占55.44%，3181个站点能够收看党建频道，占 55. 24%。考核工作方面，圆满完成 2013年度考核，科学制定 2014年度县区科学发展综合考核办法，分两次开展了全市群众满意度电话访问工作。 得工资；12人被给予党内或行政处分，2人被函询。全（市委组织部供稿　编　辑：王新春） 宣传工作 2014年，全市宣传思想文化工作深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，扎实做好理论武装、舆论引导、精神文明建设和文化发展工作，为全市经济社会发展提供了有力的思想保证、舆论支持和精神动力。 党的群众路线教育实践活动　2014年 3月以来，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，市委宣传部成立领导小组和督导组，召开动员大会，下发实施方案，科学安排、扎实推进，教育实践活动顺利完成各项任务。精心组织学习教育。坚持把学习教育贯穿始终，做到学思结合、学用结合。集中收看教育片，到冀鲁豫纪念馆参观学习，缅怀革命先烈，重温入党誓词。围绕“要我做、我要做、做什么”，组织开展大讨论，进一步理清思路，明确方向，确立目标。深入开展“领导班子成员人人讲活动”，通过灵活多样的学习形式和丰富多彩的学习内容，把学习教育不断引向深入。广泛征求意见建议。采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，主动查找、征求、剖析自身存在的问题，深入查摆“四风”突出问题和关系群众切身利益的问题，努力把问题找准、找实、找深、找透。先后组织召开不同层次的座谈会 60余次，征求意见建议 220余条，汇总列出部班子“四风”问题清单，共 4大项 11条突出问题。坚持边查边改、即知即改、立行立改，建立专项整治台账 9件，目前已全部整改完成。深入开展谈心交心。详细制定了开展谈心谈话活动方案，坚持“四个必谈”要求，确保做到谈心谈话全覆盖。班子成员做到了班子的问题谈透、个人的问题谈透、对方的问题谈透、拟在会上批评的意见谈透、改进的措施谈透“五个谈透”，共谈心谈话 260余人次，收到意见建议 210余条。高标准召开专题民主生活会，共提出批评意见 40条。努力抓好整改落实。制定了领导班子整改工作方案和个人整改工作方案，明确整改内容、保障措施、牵头领导、责任科室和整改时限，从思想上、行动上、制度上进行了综合整改，着力解决存在的突出问题和关键问题。在加强作风建设、直接联系群众、做好宣传群众工作、开展乡村文明行动、推进“四德”工程建设、移风易俗反对大操大办等方面，制定了 9项制度。各项制度已修改完善。 理论武装　抓主线，强措施，干部理论学习实现新提升。紧紧围绕学习宣传党的十八大、十八届三中全会、四中全会、习近平总书记系列讲话和视察山东重要讲话精神及省市委重大决策部署，继续推进学习型党组织建设。深化中国特色社会主义理论体系学习教育，加强对马克思主义哲学和党史、国史、社会主义发展史的学习教育。加强对党委（党组）中心组学习的指导，制定全年学习安排意见，制定专题学习计划，推动学习不断深入。抓创新，拓职能，理论宣讲工作实现新发展。办好专题专栏，刊发重点理论文章，组织开展电视访谈，深化理论普及。围绕党的十八届三中全会、四中全会、总书记习近平系列讲话精神和党的群众路线教育实践活动，开展巡回宣讲 108余场次，受众 1.9万余人次。围绕弘扬社会主义核心价值观和菏泽精神进行巡回宣讲 42次，受众 4500人次。深入开展“理论政策进农村”活动，继续开展“我与中国梦”百姓宣讲活动。组织开展“群众讲改革”百姓宣讲活动，菏泽市选手在全省比赛中获一等奖 1名、三等奖 2名。 主流舆论　新闻宣传强势推进。围绕市委、政府中心工作，集中力量做好了全面深化改革、经济发展、保障和改善民生、转变工作作风、道德建设、城镇化、扶贫开发、乡村文明行动、牡丹文化旅游节、投洽会、农交会、林交会等 30多项重大主题宣传工作，营造了积极向上的媒体舆论宣传氛围。2014年前三季度，在中央、省级媒体共发稿 2094篇。对外宣传有特色。坚持每月通报县区网上正面宣传情况，截至 10月份，刊发网上正面帖文 10.6万条、网上正面新闻 1.9万条，其中省级以上正面新闻 9千余条。成功举办“走进文化菏泽·品味牡丹之都”2014网络媒体春季采风活动、承办聚焦“一圈一带”——第十届中国网络媒体山东行，共发布新闻稿件 280余篇，新闻图片 300余张。以总书记习近平来菏视察为契机，以牡丹产业为主题，以推介中国牡丹之都为重点，在《中国日报》整版刊出《菏泽拉长产业链发展牡丹产业》《菏泽牡丹“花随人意四季开”》2篇深度报道。进一步加大网络推介力度，继续在各大网站上传挂载菏泽形象宣传片和招商片。2014年全省城市形象片评比中，菏泽市报送的《生命之泽》荣获一等奖。在现代戏《古城女人》进京展演时，免费赠送现场观众600余套城市宣传片。政务微博数量多、影响大。截至2014年底，全市开通政务微博 432个（含政务微信），数量居全省第一。网络舆论引导逐步强化。积极发挥互联网舆论宣传工作领导小组、联席会议等平台作用，落实网上重大舆情共同研判、共同协商、共同应对的工作机制。全年组织网评员发布各类主帖、跟帖、微博 7.4万余条，网络宣传管理更加规范有效。落实值班值守制度，狠抓社会舆情监控、分析、研判，成功处置重要敏感舆情 1763余起，化解网上风险 4000余起。社会宣传广泛深入。做好了大气污染防治、经济普查、反邪教、安全生产、计划生育考核、非法生产出售军服军品专项打击行动、夏季征兵等 10余项社会宣传工作。对市级重大典型市公交公司、供电公司、曹县梁堤头镇杨集村村支书李庆献和重要典型花冠银铃爱心志愿团队、曹县供电公司职工王东进行了集中宣传报道。开展了全市各行各业模范人物信息统计工作，共收集典型人物 237人。新闻队伍管理加强。加大媒体舆论监督力度，严格新闻采编管理，坚持新闻例会、新闻阅评等制度，全面改进新闻宣传报道。制定了《关于进一步完善舆情工作制度的实施意见》，与县区签订《2014年度新闻宣传工作目标责任书》，建立做好新闻宣传工作的长效机制，确保新闻宣传工作的各项任务落到实处。加强新闻从业人员管理，发挥市新闻“两会”作用，加强马克思主义新闻观培训，举办全市新闻战线“好记者讲好故事”演讲比赛，弘扬新闻职业精神，践行新闻职业道德。 文明创建　继续推进四德工程建设，对各县区四德榜建设情况进行了摸底调研，全市村居四德榜已实现全覆盖，机关、企业、学校四德榜建成 2000余个，全市建成四德榜达 8000个。联合市直机关工委下发了《关于加强市县（区）直机关善行义举四德榜建设的通知》，市委宣传部结合自身实际，反复征求意见，制定了《菏泽市市委宣传部四德榜建榜办法》，率先创立了机关四德榜。部机关四德榜突出“职业道德榜”，创新设立了“敬业模范”“创新团队”等项目，增设“曝光台”。四德榜的建立有力地促进了工作，促进了机关作风建设，市直机关部门、单位已建成四德榜 200余个。广泛开展社会主义核心价值观系列宣传，组织开展了全市大中专院校践行社会主义核心价值观“家乡美菏泽颂”主题教育活动、“纪念先烈·报效祖国·圆梦中华”网上公祭先烈活动、建党 93周年和“勿忘国耻圆梦中华”系列群众性纪念活动。利用电子显示屏、宣传墙、手机短信等形式对 24字社会主义核心价值观进行宣传。开展新时期菏泽精神征集宣传活动，方案确定后，迅速制定了《新时期菏泽精神宣传教育活动实施意见》，在市直各媒体、重点网站开设专题专栏，刊发“菏泽精神大家谈”专题稿件 110余篇。利用各种艺术形式诠释社会主义核心价值观和“崇文尚德务实图强”新时期菏泽精神。加强对文明单位的管理，修订了《菏泽市文明单位、文明村镇、文明社区创建管理办法》，首次将文明单位奖励的政策写入文件。对省、市级文明单位进行了集中检查，对 11个单位给与黄牌警告，对 9个单位给与撤销荣誉称号处分。同时，新表彰精神文明建设工作乡镇 18个，市级文明单位 18个。组织菏泽日报、牡丹晚报、菏泽电视台、菏泽文明网等新闻媒体开展“走进文明单位，聚焦文明创建”系列采访活动。举办了感动菏泽年度人物颁奖典礼，建立“菏泽好人”评选机制，积极参与“山东好人之星”评选推荐活动。截至 11月底，菏泽市有 53人荣登“山东好人榜”，1人荣登“中国好人榜”。继续开展邻居节活动，开通菏泽文明网，举办“倡导文明，杜绝陋习”摄影摄像作品大赛，展示作品 4000余幅。开展全市第二届中小学“读书助我成长”活动，深化“我们的节日”，弘扬中国优秀传统文化，清明节期间，推广手机短信、网上扫墓和家庭追思会等新型祭奠方式，端午节期间，开展了“端午知识”竞赛，民俗活动展演等。组织召开全市爱国主义教育基地建设座谈会，出台了《菏泽市爱国主义教育基地管理办法》。组织开展学雷锋志愿服务系列活动，围绕学雷锋、植树节、迎花会开展了系列主题实践活动。组织驻城文明单位开展向市图书馆捐书活动，共收到捐赠图书近万册。积极开展“乡村文明，志愿者在行动”活动，组织部分高校的大学生志愿者，利用暑假期间，到农村开展卫生防治知识宣传教育、文化墙制作、关爱留守儿童、农村道德建设等开展系列志愿服务活动。近期将在菏泽市召开全省“乡村文明，志愿者在行动”现场推进会，筹备工作正在进行当中。乡村文明行动继续推进。在开发区、鄄城县召开了全市乡村文明行动第三次现场推进会，先后两次召开县（区）文明办主任会议，调度乡村文明行动开展情况，同时，组织有关人员对每个县区乡村文明行动进行了督导检查，促使乡村文明行动全面开花。印制了 11万份乡村文明行动宣传年画，免费发放到乡村文明行动示范村和农户，起到了较好的宣传效果。继续深化“新农村新生活”培训，全市共举办培训班 309期，培训农村中青年妇女近 9万人次。开展城乡文明共建活动，共组织市直 101个省、市级文明单位对县区开展一对一帮扶活动。 文化产业　丰富和活跃群众文化生活。认真办好“文化惠民、服务群众”16件实事，开展“中国梦——文化惠民进万家‘送欢乐下基层’”活动，开展各类文艺活动 60余场次，向群众赠送春联 20000余幅。组织开展举办了第二届鲁西南鼓吹乐大赛、第二届全民健身广场舞比赛、十艺节获奖精品剧（节）目文化惠民专场演出等大型群众喜闻乐见的群文活动 62个约 200场次，市、县专业剧团送戏下乡 500余场左右。在各级博物馆、美术馆、纪念馆举办各类展览 300余场次。组织举办菏泽市第五届农村文化艺术节，集中性演出活动 120余场，演出节目 2200余个，演职人员 18000余人次，观众 40余万人次，群众性活动 5000余场。组织举办了第三届中国菏泽艺术节，参加演出的艺术家、文艺工作者及文艺爱好者达 1.5万余人次，所有艺术活动均采取公益的方式，全市直接到场观众达到 50万余人次，参与群众 100余万次，受益群众达 300万余人次。推进多门类文艺作品创作。开展“我们的中国梦—讲述中国故事”文艺作品征集推介活动，共征集到文字类作品 100余篇，音频类作品 30余篇，视频类作品 10余篇。围绕社会主义核心价值观以及移风易俗、弘扬传统文化的基本内涵和精神，开展以 “中国梦”主题的现实题材、历史题材、农村题材、“道德模范”先进事迹题材的戏剧、曲艺、歌曲、文学、影视等多门类的文艺作品创作 94部。做好全市文艺精品评选和向省精品工程和中央“五个一”推荐工作，根据省文艺精品评选要求，评出 23部作品，向省申报 13部，3部作品获省“文艺精品工程”奖，其中，现代戏《古城女人》被省委宣传部推荐参加中宣部“五个一”工程评选，4个门类的 20部作品获菏泽市 2012-2014年度精神文明建设“文艺精品工程”优秀奖，3个单位获组织工作奖，11月 13日组织召开了全市“文艺精品工程”表彰座谈会，对获奖作品和单位进行了表彰。同时，积极参加第七届泰山文艺奖评选，获一等奖 1项、二等奖 3项、三等奖2项；在第二届“牡丹奖”山东省书法作品双年展评选中，4人获奖，29人入展。文化体制改革不断深入。完善管理体制，推动政府部门由办文化向管文化转变 ,市级文化广电新闻出版类审批事项精减 53%,不断完善行政许可程序，进一步理顺文化行政管理部门与执法机构关系。提高提供公共文化服务的质量和效能，实行法人结构治理改革和理事会制度，确定市图书馆为试点单位。建立群众需求征集和反馈机制，推动文化惠民项目与群众需求有效对接，选取 100个基层村，每个村选取 1人作为基层文化服务联络员，加强信息收集和反馈。规范推进党报、电台电视台将广告、印刷、发行等经营部分转制为企业，为发展壮大新闻宣传主业服务。召开转制文化企业认定座谈会，进一步落实中央、省有关文化体制改革的“政策红利”，体现“早改革、早受益、多收益”的政策导向。在充分调研的基础上，多次召开讨论会，制定出 2014年深化文化体制改革工作要点，制定了《菏泽市文化体制改革与发展工作方案》，并报送省文化体制改革领导小组审批。文化产业稳步发展。加大新建、扩建文化产业项目建设力度，提升文化产业发展档次和水平。积极申报省级文化产业扶持资金，2014年全市共申报 5个文化产业项目，争取省级扶持资金 360万元，申报项目数量和争取资金数量均为历年最高。出台“金种子”孵化器建设相关文件，积极培育文化产业发展新亮点，涌现出了像曹县大集乡“淘宝村”等新兴文化业态。积极参展山东省第五届文博会，现场展示 160余件展品，55个项目参与全省招商推介，3个项目参与现场签约，现场签约项目合同额 46亿元，组织 10余个“相约文博会”系列活动，获优秀组织奖、优秀展示奖。加快文化企业走出去步伐，宣传推介菏泽市文化产品，组织参展了深圳文博会、首届中国·徐州民间工艺博览会、首届中原文化产业博览交易会、第十六届（大阪）中国山东出口商品展览会等大型展会。 （市委宣传部供稿　编　辑：丁　萧） 统战工作 市委统战部内设办公室、一科、二科、三科（与调研室合属）、联络科（加挂市海联办牌子）。 2014年，在市委的坚强领导和省委统战部的有力指导下，全市各级统战部门认真学习贯彻中央和省市重要会议精神，围绕加快菏泽科学发展，紧扣中心，突出重点，努力促进统一战线关系和谐，推动了全市统战工作深入开展。 政治协商　着力加强同民主党派、无党派人士政治协商制度建设，进一步发挥统一战线在协商民主中的重要作用。推动出台了《中共菏泽市委同市各民主党派、无党派人士政治协商的实施意见》《市政府关于在政府工作中进一步加强同民主党派、工商联及无党派人士联系的意见》。协助市委、市政府召开“民主协商会”“征求意见会”“情况通报会”等各种形式的政治协商会议10余次；12月份，协助召开了市政府及有关部门与民主党派、工商联及无党派人士联系工作座谈会，进一步统一思想、明确职责，有效推动了市政府有关部门和民主党派、工商联对口联系工作深入开展。进一步加大特约人员工作力度。研究出台了《关于进一步加强和规范特约人员工作的意见》，对聘请特约人员的条件、程序和特约人员的职责、权利、义务及加强领导方面作出具体规定。8月份，协助市检察院完成市、县两级特约检察员聘任工作。建立民主党派市委会向中共市委提出建议“直通车”制度。市级民主党派、工商联所提意见、建议和提案，直接报送市委书记审阅并统一签署了办理意见。 服务民生　大力实施同心医疗帮扶工程。制定出台了《关于加强党外代表人士实践锻炼基地建设的实施意见》，在成武县、鄄城县和东明县地域偏远、经济落后的 3个乡镇卫生院建立了民主党派“同心”实践医疗卫生帮扶基地，组织 5个民主党派 90名医疗卫生系统专家，分别到 3处实践锻炼基地现场坐诊和指导培训。2014年共开展义诊活动和举办同心医疗帮扶培训班 36次，免费诊疗 8000余人，培训乡村医生 800余人次，加强了乡镇卫生人才队伍建设，促进了优质医疗资源向偏远贫困地区流动，受到了乡镇卫生院及广大群众的欢迎。 统战部同心医疗帮扶启动仪式 大力实施文化统战工程。协助民革、致公党市委会和市社会主义学院组织举办了 3期“中华优秀传统文化公益大讲坛”，邀请中华优秀传统文化专家人才库知名讲师做了 18场精彩报告，受众达 3万余人次。大力实施爱心救助工程。协助农工党市委会在市儿童福利院建立了“关爱活动联系点”，长期开展关爱活动；协助致公党市委会与 10名品学兼优的黄河滩区贫困儿童结成帮扶对子，为他们定期送现金、送生活和学习用品；协助九三学社市委会为敬老院老人定期体检、长期救助。大力实施技术创新工程。协助民革市委会推广“秸秆生物反应堆技术”，在定陶、牡丹区建立示范基地，推广面积 1000余亩，产生效益 700余万元。在 2014年全市“最佳民生实事”评选中，该项活动从 77个部门申报的 106件实事中脱颖而出，被评为全市“2014年度最佳民生实事”之一。 党外代表人士队伍建设　按照中央和省市委文件要求，加大对党外代表人士教育培训力度。增加教育培训经费。协调市财政列支 50余万元临时经费，确保了培训顺利开展。建立健全了联合培训机制。市委统战部、组 菏泽市党外领导干部培训班 织部共同制定年度培训计划，并联合下发培训通知。明确规定市委党校举办的每期青干班和科级以上干部培训班等主体班次，都拿出 10%左右的学员名额，由市委统战部协助从全市党外干部中择优推荐，参与培训。创新了培训教学方式。将课堂设在中国革命的摇篮——井冈山，年内共举办两期党外干部培训班、一期少数民族干部培训班，共培训学员 180名，占党外代表人士总数的三分之一，计划 3年内将所有党外代表人士轮训一遍。 非公有制经济　广泛开展招商引资活动。省工商联常委会于 7月份在菏召开。建立与全国工商联和省工商联长效联系机制，6次赴北京、常熟等地，与 12家全国工商联直属行业商会洽谈对接；参加长三角地区招商推介会和 2014年首届江浙沪山东商会合作交流会，取得丰硕成果。2014年全市工商联会员企业签约合作项目 71个，总投资 496.5亿元。着力创建光彩事业品牌。开展了“寒窗暖流——菏泽福建商会牵手贫困大学新生及优秀生捐助仪式”，为 53名优秀大学新生每人发放了 5000元助学金；联合市教育局组织开展“明日之星”教育基金会助学活动，为全市 530所农村义务教育中小学捐助教学设备。加强会员队伍建设。指导成立了市冷冻食品、礼仪庆典业、商贸物流业、太阳能行业、家居建材业、浙江商会 6家直属商会，直属商会累计发展到 15家，为各项工作开展奠定坚实基础。 民族宗教　民族团结进步创建活动不断深化。组织全市第 14个民族团结进步宣传月活动，加强与周边市及有关部门的交流协作，及时妥善处理涉及民族因素的矛盾 21起。爱国宗教团体建设取得新突破。牡丹区、成武县、郓城县等县区一批新的县级宗教团体顺利成立或完成换届。推动天主教民主办教进程，巩固教区兼管工作成果，成武县、东明县落实宗教房产政策，彻底解决了天主教房产遗留问题。加强民族宗教界人士的教育培养。相继举办全市宗教工作“三支队伍”培训班、全市少数民族干部培训班、全市天主教界代表人士培训班。协助做好全市在云南省经文学校有关人员的劝返工作。 党的群众路线教育实践活动　按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以“三严三实”为标尺，组织实施，达到了预期目的。强化群众观点，深入基层统战部门、民主党派基层组织、宗教活动场所、非公有制企业和联系点调研，征集意见建议 500余条，梳理归纳出 98条。整治“四风”顽疾，坚持即知即改、边查边改，对班子查摆出来的 8项问题和书记批办的 11项问题建立整改台账，实行销号管理。扎紧制度笼子，修改完善机关制度 9项，重点对文风会风、“三公”经费支出等 4个问题制定了专项整治措施，各 全市天主教人士培训班 类会议、文件、简报同往年相比分别减少 50%、15%、10%。 （市委统战部供稿　编　辑：丁　萧） 政法工作 2014年，在市委、市政府的坚强领导下，在省委政法委的正确指导下，全市政法机关深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和总书记习近平系列重要讲话精神，按照中央和省委政法工作会议部署，坚持围绕中心、服务大局，坚持稳中求进、改革创新，坚持党管政法、从严治理，以党的群众路线教育实践活动为抓手，着力创新社会治理方式、深化司法体制改革、推进科技信息应用、改进政法宣传舆论工作，深入推进平安菏泽、法治菏泽和过硬队伍建设，为全面深化改革、促进全市经济社会科学发展创造了安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。 维护社会稳定　以维护政治稳定为首要任务，全力维护社会大局和谐稳定。严厉打击“法轮功”等邪教组织、敌对势力的捣乱破坏活动。深入开展邪教问题专项整治，严厉打击“法轮功”等邪教违法犯罪活动，加大审查、深挖、转化力度。2014年，全市共破获“法轮功”等邪教案件 87起，处理邪教团伙 26个 179人。突出做好反恐处突工作。加强应急处突队伍建设，组建以公安特巡警为骨干的武装处突力量，定期开展紧急拉动和实战演练。2014年，共举办各类实战技能大赛 46批次，人装同行、扁平指挥、快速高效的反恐处突经验被全国转发。做好重要节点、重大活动期间维稳安保工作。建立完善社会稳定联席会议制度，充分发挥联席办协调组织中枢作用，扎实做好了全国“两会”、十八届四中全会、APEC会议、“六四”敏感期等重要节日、重大活动、重要节点期间的维稳安保工作，维护了全市社会大局稳定。 治安防控　以严打整治为重中之重，完善立体化治安防控体系。加快视频监控系统建设全覆盖工程建设。全市政法机关在扩大视频监控覆盖面、促进图像资源共享、深化实战应用上狠下功夫，取得了显著成效。截止2014年底，全市共建设整合各类监控探头 15万余个，城区监控覆盖率达到100%，农村按照不少于 4个探头的标准完成的村庄达到 94.76%，视频监控系统在维护社会稳定中的作用日益显现。保持严打态势，确保公共安全和社会大局平稳。以开展“打黑恶、反盗抢、防诈骗、扫毒害、追逃犯”系列安民行动为主线，始终保持严厉打击刑事犯罪的高压态势，2014年，全市共破获各类刑事案件 13400起，抓获犯罪嫌疑人 8700人，批捕 2473件 3314人，提起公诉 3447件 4820人，审结 4050件，生效判决 5162人，遏制了刑事犯罪的高发势头。加大对重点地区和区域的排查整治力度，排查出治安混乱区域41处，整治 36处。推行城乡社区警务和巡防机制建设全覆盖工程。全市警务区增加到 1162个，城区专职社区民警配备率达到 96.3％，农村专兼职社区民警配备率达到 83.8％；城区实行网格化布警，进一步织密了巡防网格，在农村 6000余个村居建立了多种模式的巡逻队伍，技防、物防、人防互为补充，全市多发性侵财案件同比下降30%。 社会综治　以社区网格化管理为基础，切实提升社会治理水平。加强对平安建设工作的组织领导。制定《2014年全市综治工作要点》，对全年工作进行总体规划和部署。严格落实工作责任制，2014年，共对 1个单位实施了社会治安综合治理一票否决，对 3个乡镇实施了黄牌警告，对 5个乡镇实施了重点督办，有力的推动了工作的开展。全力推进社区网格化服务管理。全市基础网格已经划分完毕，共划分网格 12864个，配备网格员 12864名。组织各级网格员开展分级、集中培训，全体网格员对信息采集、上报、处理等工作程序已基本掌握，信息采集工作基本完成。依托政法综治平台，市县乡已完成网格化信息平台建设，基础信息录入比对工作正在开展。完善矛盾纠纷排查化解机制。继续完善市、县两级社会稳定风险评估机制，加快推进乡镇（街道）、社区（村居）社会稳定风险评估机制的建立，对重大决策、重大项目进行事前经济效益和稳定风险“双评估”，切实从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。坚持发展好“枫桥经验”，健全完善人民调解、行政调解、司法调解联动的多元化纠纷解决机制，重点推动专业性调解组织建设，继续健全行业性调解组织，形成化解社会矛盾纠纷的合力。2014年，全市共排查调解民间矛盾纠纷34253件，调解成功 33967件，调处成功率99.2%。高度重视初信初访，深入干部下访、联合接访工作机制，把矛盾化解在基层。推进涉法涉诉信访工作改革，制定下发《关于依法处理涉法涉诉信访问题的实施意见》，组织开展涉法涉诉信访积案集中排查化解专项活动，共排查涉法涉诉信访积案 132件，已化解 116件，化解息访率 87.9%。深入开展基层平安创建活动。以开展“无非访县区、无命案乡镇（办事处）、无刑事案件村居（社区）”综治主题创建活动为载体，积极开展平安乡镇、平安村居、平安单位、平安家庭等基层平安创建活动，全市无命案乡镇（办事处）、无刑事案件村（居）分别达到了全市总数的79.2%、71.2%。同时，做好边界联防、见义勇为、铁路护路、烟草整治等工作。 法治建设　以执法司法规范化建设为切入点，深入推进法治菏泽建设。推进司法体制和社会体制改革。成立由市委常委、政法委书记李法洪任组长的社会体制改革专项小组，抽调人员集中办公，研究制定了专项小组工作规则、请示报告、督查督办、保密、联络员、档案等 10项制度，建立了小组全体会议、组长办公会议和专题会议工作机制，在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，制定了《菏泽市社会体制改革 2014年工作方案》，对各项改革任务进行台账式管理，实行月调度、季总结、半年总结，各部门各负其责、齐抓共管，各项改革工作顺利推进。2014年，在社会体制领域确定的 75项改革事项中，已实际完成 31项，其余改革事项都取得了预期效果。加大执法司法公开力度。全市政法机关畅通公开渠道、创新公开方式，积极构建开放、动态、透明、便民的阳光执法司法机制。市法院加快建设审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台，推进司法公开和信息化建设；市检察院深入开展案件信息公开，严格落实案件信息查询、重要案件信息发布等制度，以公开促公正；市公安局在全省率先突破，降低进程门槛，户籍制度改革成效明显。加强执法司法监督。坚持党委、人大、纪检监督与网络、媒体、舆论监督并重，使执法司法行为过程置于有效地监督之下。推进人民陪审员“倍增计划”，让群众积极参与审判活动，扩大了司法民主。推进政法信息化建设。市委政法委建成开通“菏泽长安网”，充分运用互联网传播规律，加强政法综治宣传工作。市法院以建设“全息化”法院目标，高标准建成信息中心，作为信息化管控展示平台。市检察院以高检院部署的统一业务应用系统为重点，将所有案件及时录入办案系统，促进了执法规范。建立完善法律援助、司法救助等体制机制。组织开展国家司法救助调研活动，整合各项救助资金，为进行统一运作夯实基础。全市建成规范化法律援助站 150个、法律援助联络点 1000个，70%的法律援助窗口达到省级规范化标准。全市法院共为 196件案件当事人减、缓、免诉讼费 38.6万元。 队伍建设　3月以来，根据中央和省市委统一部署，全市政法机关坚持问题导向，聚焦“四风”，周密部署，精心组织，扎实开展了党的群众路线教育实践活动。全市各级政法部门出台完善服务经济发展的措施和意见，严厉打击破坏市场经济秩序的犯罪行为，依法平等保护各类市场主体的合法权益，2014年，全市共办理各类经济犯罪案件 975起，打击处理犯罪嫌疑人 990余人，立查职务犯罪案件 218件 302人，审结商事案件 13037件，审结各类民事案件 21555件，营商环境进一步优化。强化队伍的监督管理。落实党风廉政建设主体责任，抓好政法领导班子“一岗双责”责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。市委政法委纪工委充分发挥职能作用，组织开展政法系统纪检监察工作巡视活动，查办政法干警违法违纪案件，查处了一批违法违纪政法干警，为全市 162名政法机关纪检监察人员建立了廉政档案。市委政法委制定下发《关于在全市政法系统开展向市公安局交通警察支队市区大队学习活动的决定》《关于在全市政法系统开展学习朱瑞霞争做爱民模范活动的决定》，推动了政法工作的开展。政法队伍业务素质和能力提高。坚持正规化、专业化、职业化导向，开展多种形式的岗位练兵活动，共举办 5天以上的培训班 68期4500余人次。 （市委政法委供稿　编　辑：丁　萧） 政研工作 调查研究　着眼于构筑“大调研”工作格局，紧扣全市中心工作和阶段性重点任务，认真把握市委领导关注的重大问题，先后开展了菏泽市农村义务教育现状调整、农村土地流转情况调整等系列调研活动，共撰写高质量调研报告 16篇，以不同形式报送省、市领导决策参考。其中《关于曹县大集乡“淘宝村”情况的调查》等多篇调研成果得到省市领导高度重视，进入省市决策，较好地发挥了参谋助手作用。围绕贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，组织协同市直有关部门，开展扶贫开发、土地产权流转、特色高效农业、生态建设、平安建设、教育事业、城乡一体化、人才队伍建设及全面深化改革等多个方面的课题研究，提出了一系列针对性、操作性较强的政策措施，形成指导性文件，为领导科学决策提供了真实可靠依据。 综合文稿　起草市委全委会、全市经济工作会等领导讲话、署名文章等各类文稿近百篇。起草市委文件 10余个，其中《中共菏泽市委关于深入学习贯彻党的十八届三中全会精神的意见》《中共菏泽市委关于深入学习贯彻党的十八届四中全会精神的意见》《关于贯彻落实“一区一带”规划的实施意见》等为推进市委决策落实提供了良好的服务。起草各种汇报材料 30余篇。发表市委主要领导署名文章 22篇。累计编发《菏泽通讯》2期、《研究与参考》11期、《改革工作简报》8期，并以党刊为媒介，与全国 70多个地市定期传递刊物、交流情况，起到了宣传菏泽的良好效果。 事务服务　参与筹备了市委十二届七次、八次、九次全委会和全市科学发展观摩等一系列重大会议。组织筹备了市委改革领导小组第一次、二次、三次、四次会议，全程参与迎接中办回访调研组来菏调研、城镇化重点工程建设视察和党的群众路线教育实践等活动，参与筹备市委常委会、全市五大主导产业调度等多次会议，参与接待上级领导及周边地市来菏考察调研等一系列活动，积极配合省委政研室开展各项课题研究，均圆满完成工作任务。 机关建设　以开展党的群众路线教育实践活动为契机，全面加强政研室队伍的思想、政治、组织、作风和制度建设，努力做到“严、慎、细、实、快、新”的“六字要求”。强化学习，为每位工作人员购买书籍，定期举办学习研讨会；强化和谐理念，营造人和、心齐、气顺的机关工作环境。加强班子自身建设，不断改进工作作风，以求真务实、科学作为的精神，促进了整体工作上水平。积极培养人才，在全市范围内先后两批次选调8名优秀公务员，充实了政研工作队伍力量。 （市委政研室供稿　编　辑：丁　萧） 督查工作 概　况　2014年，市委督查室紧紧围绕党委中心工作，突出重点，统筹兼顾，强化督查，狠抓落实，较好地完成了各项督查工作任务。全年共上报省委《菏泽督查专报》32期，被省委办公厅刊物《督查工作》采用 5篇；编发《菏泽督查》10期，《督查专报》7期；组织开展各类督查活动 30余次，其中较大规模督查活动 10余次；办理省、市委领导批示件 448件，已办结 448件，办结率 100%；赴县区和乡镇实地复查 125件，复查率 28%；署名信访件全部进行了电话回访，电话回访率100%。 决策落实督查　定期分析研判，对党委的重要会议、 重要文件、重大事项，主动介入，及时分解立项，靠上 开展督查，真正做到重点工作延伸到哪里，督查就覆盖 到哪里；目标任务指向哪里，督查就跟进到哪里。总书 记习近平视察菏泽后，先后组织开展 4次专题督查活动， 推动了总书记习近平重要讲话精神的贯彻落实。 为确保贯彻落实不走样，将工作重心由原来的分解 立项和督查验收，延伸至督查事项开展全过程，选择关 键节点，强化督促检查，做到环环相扣，一抓到底。在 清理办公用房工作中，针对不同的时间节点，组织开展 了 3次不同范围的督导检查，打破了部分单位和工作人 员的侥幸心理，有力地推动了活动深入开展。市县乡三 级共腾退办公用房 3万多平方米，市县两级机关和领导 干部办公用房全部控制在规定标准以内。 注重协调好与各方面的关系，积极借助领导、县区 和部门的力量，变“单兵作战”为“联合作战”，凝聚合力，共同抓好难点问题的解决。为抓好大气污染防治工作，市委督查室明确一名副主任专门靠上，联合其他大气污染防治领导小组成员一起狠抓污染源治理，菏泽空气质量得到明显好转。据省环保厅数据，2014年菏泽“蓝天白云、繁星闪烁”天数共计 166天，列全省第八位； 同比增加 72天，列全省第一位。 坚持群众利益为先、解决问题为本，高度关注群众 关心的热点、难点问题，着力督办了一批涉及新农村建 设、旧城区改造、环境保护、教育、医疗、贫困救助等 群众最关心、最直接、最现实的典型问题，切实服务了 人民群众，促进改善了民生。市区人民路上的废弃铁轨， 严重影响了群众出行。根据领导批示，组织召集相关部 门现场办公，10天内就将铁轨拆除并铺好柏油路面。菏 泽大众网、《菏泽日报》《牡丹晚报》等媒体都作了报道。 贯彻执行八项规定　深入开展教育实践活动专项整 治工作，解决了一大批群众反映强烈的突出问题。4月份， 成立了以市委督查室主任为组长的市委党的群众路线教 育实践活动专项整治工作小组，从县区和市直部门抽调 10名工作人员集中办公。 坚持民意导向工作机制，进一步密切了党群干群关 系。坚持从群众中来、到群众中去，注重问需于民、问 计于民、问效于民，先后组织实施了村“两委”换届、 中小学周边环境整治、城区道路建设、环境污染治理、 生态文明乡村建设等一系列民生实事的督查活动。 加大监督和惩治力度，确保把上级各项规定真正执 行到位。开展了中央八项规定督查调研活动，深入到 8 县 3区、22个乡镇办事处、44个行政村（社区）和 13 个市直部门、单位，对一年多来贯彻落实中央八项规定 和省委实施办法情况进行督查调研，全面摸清了实际情况，并形成了督查调研报告。实施了厉行节约反对浪费专项行动，从市纪委、市政府办公室、市财政局、市审计局等有关部门抽调精干力量组成 5个专项督查组，对全市党政机关厉行节约反对浪费工作情况进行了专项督查。对不整改，不收敛、不收手，顶风违纪的，追究相关人员责任，并公开曝光。全面落实党风廉政建设责任制，建立了党风廉政建设主体责任落实情况定期检查和分析通报制度。督促纪委、财政、审计等部门进一步加大工作力度，对违规违纪行为发现一起、查处一起，决不姑息，并健全制度约束机制，扎紧权力的“藩篱”、制度的“笼子”，努力做到用制度管人、管钱、管事。 督查工作创新　“问效督查法”。以“决策执行到位、工作有效落实、问题真正解决”为工作出发点和落脚点，尽心尽力，尽职尽责，切实发挥好督查作用。对搞“上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止”的人和事，敢曝光、敢通报、敢批评、敢处理。始终抱着“对群众利益高度负责、对党委政府高度负责”的态度，始终盯住不落实的事、督查不落实的人、找出不落实的原因、追究不落实的责任，切实做到“四个不放过”，即事实真相不查清不放过，承办责任和措施不落实不放过，存在的矛盾问题不解决不放过，有关人员的责任追究不到位不放过，真正树立起督查权威，督促工作落实到位。 “一线工作法”。灵活运用现场督查、联动督查、明察暗访、突击检查、回访复核、个案跟踪等督查方法，深入一线、深入基层、深入群众，查明真相，找出解决问题的办法。坚持做到“三谈一察三反馈”“三查四看一回访”，严格执行“三通报二追究一考核”制度，杜绝“查办不实、反馈不真、汇报有假”等现象发生。 “督查调研法”。紧扣市委中心工作，在全市党委督查系统组织开展了“督查调研年”活动，寓督查于调研之中，通过督查调研服务决策、催生决策，从而更好地推动工作落实。2014年共完成调研课题 44个，涉及基层组织建设、基础教育、社会保障、生态菏泽建设、牡丹产业等多个方面，起到了调研一个、解决一批、带动一片的效果，并入围 2014年市直机关党建最佳实事。 （市委督查室供稿　编　辑：贾新勇） 市直机关党工委工作 概　况　市委市直机关工委内设办公室、组织部、宣传部、市直人民武装部、市直工会工作委员会、共青团菏泽市直工作委员会和市直纪律检查工作委员会。机关行政编制总额 14人。深入贯彻落实十八大和十八届三中、四中全会精神和总书记习近平系列讲话精神，牢牢把握服务中心、建设队伍两大任务，全面推进了市直机关党的建设，被省委省直机关工委表彰为“机关党建宣传报道先进单位”。 思想建设　认真组织市直各级党组织深入学习党的十八届三中、四中全会精神，加强机关党建理论研究。在新浪网开通市委市直机关工委官方微博，“菏泽机关党建网”试运行。积极推动市直机关“四德”工程建设和“四德”工程示范点的检查验收工作，指导市直部门普遍建立“善行义举四德榜”，弘扬主旋律，凝聚正能量。印发《关于开展新时期“菏泽精神”宣传教育活动的通知》，号召市直广大党员干部将“崇文尚德，务实图强”新时期菏泽精神内化于心、外化于行 ;开展市直机关“群众讲改革”宣讲活动，凝聚干事创业精神动力。开展文明单位创建活动，配合市文明办，对市直市级文明单位进行了复查。工委自身制定《实施方案》，设立“道德讲堂”，履行社会责任，与巨野县章缝镇官李庄村结成城乡文明共建对子，助推乡村文明行动，被省文明委命名为“省级文明单位”。 组织建设　共新发展和转正党员 99人，指导、批复20个基层党组织换届改选。历时三个月开展市直党员摸底调查工作，建立党员台账，规范党组织关系的接转工作。4月 28日—30日举办了市直机关基层党组织书记培训班，邀请国家机关工委研究室主任王霄汉进行专题授课，市直机关工委直属各机关党委、总支、支部书记，各县区工委书记共计 200余人参加了培训活动。10月10-12日，举办了市直第二十七期入党积极分子培训班，培训 320余名入党积极分子。继续开展 2014年度党建创新成果的评选工作，共 40家单位申报了成果。按季度收缴党费，并建立党费收缴信息一览表。对市直范围内困难党员和职工进行摸底，为下一步建立关爱党员长效机制提供第一手材料。春节前，使用十万余元党费慰问救助了 79名困难党员。 党风廉政建设　制订印发了《中共菏泽市市直机关纪工委 2014年市直机关党风廉政建设和反腐败工作要点》，利用市社情民意调查中心工作平台，对涉及“优化营商环境三项重点工作”的市直机关 30个窗口服务单位的工作纪律、工作效率和服务质量情况进行了群众满意度的调查。按照市纪委、市委党的群众路线教育实践活动领导小组要求，组织机关在职党员干部严格对照检查，按要求逐项填写《菏泽市党员领导干部经商办企业清理情况登记表》，全部签订了《个人承诺书》。及时上报市直机关有关廉政建设、廉政教育及案件查处等工 2014年，在市委的正确领导下，市委市直机关工委作信息。督促本单位严格落实省市委有关加强作风建设， 厉行节约反对浪费的各项规定，加强对会议、接待、财务管理等制度执行情况的监督。 党的群众路线教育实践活动　工委认真学习贯彻中央、省市委决策部署和总书记习近平系列重要讲话精神，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧扣作风建设，聚焦“四风”问题，按照“五个坚持，五个确保”的总体工作思路，善始善终，扎实推进，实现了预期的目的，取得了明显的成效。从 2月底开始，工委创建“五个载体”开门听取党员群众意见。即领导班子成员分别选取 3－4个单位进行调研走访、召开市直部门部分机关党委书记或专职副书记座谈会、在市直机关全体党员中开展“向党员问需问计，纳言集智”问卷调查活动、深入“第一书记”帮包村召开全体党员及部分群众代表座谈会、召开离退休干部座谈会等，多渠道共收集整理意见建议近 40条。为保证学习教育效果，采取“七个一”的学习载体认真组织学习。工委书记李冠斌首先为全体党员上了题为《坚持党的群众路线应当把握的几个重点问题》的专题党课。组织全体党员集中收看《力量》《永恒》《永远的冀鲁豫》等电视专题片和电影，到冀鲁豫边区革命纪念馆、单县湖西革命烈士陵园、廉政教育基地和曹县“红三村”接受革命传统教育和廉政教育，增强教育效果。以整风精神开好专题民主生活会和专题组织生活会。坚持边学边查边改，班子成员带头清理办公用房，规范公务用车，厉行勤俭节约，严格落实各自的整改措施，作出表率。市直纪工委牵头成立专项整治工作小组，对工委的各项规章制度进行一次清理和完善，及时废止过期和不适应工作需要的规章制度。相继出台《市委市直机关工委关于加强作风建设厉行勤俭节约反对铺张浪费的实施意见》，并制定《市委市直机关工委贯彻 <菏泽市落实 <党政机关厉行节约反对浪费条例 >办法 >的五项从严措施》，提出五项从严措施：从严经费管理，从严控制会议培训开支，从严控制公车使用，从严控制物品采购、借用现金等制度，从严执行公务接待审批单、差旅费审批单、现金支付审批单制度。编印《厉行节约 反对浪费有关规定材料汇编》，将《菏泽市落实 <党政机关厉行节约反对浪费条例 >办法》、市财政局等部门发放的有关厉行节约反对浪费，公务接待、差旅费管理、培训费管理等文件摘要汇编成册，机关工作人员人手一册，做到应知应懂应遵守，严格按照规定标准执行。 机关党建考核体系建设　按照中央从严治党要求，4月 9日，市委召开高规格全市机关党的工作会议，传达全省机关党的工作会议精神，对全市机关党建工作进行安排部署。市委书记于晓明出席会议并作重要讲话，市委副书记解维俊主持会议，市委常委、市纪委书记孙丰华，市委常委、市委秘书长尹玉明，市委常委、市委宣传部部长王永江出席会议。市直 113个部门（单位）党组（党委）书记，各县区分管领导、机关工委书记参加会议。 按照市委书记于晓明“要继续深化、完善，在管用、有效上下功夫”的要求，年初对机关党建动态考核系统进行第四次升级，把最佳实事评选、优化营商环境三项重点工作、落实中央八项规定、治理“庸懒散”、市直机关党建综合创新成果评选等工作纳入机关党建考核，使党建工作与市委、市政府中心工作，与部门的业务工作更加融合。部门（单位）主要负责人更加重视党的建设，把党建工作作为带队伍、促工作的有力抓手。部门结合自身特点，加大创新力度，通过党建工作来统一思想、凝聚人心，转变作风、树立形象、提质增效，机关党建“服务中心、建设队伍”的作用日益显现，考核的作用和效果进一步提升。11月 3日，召开了市直部分部门（单位）专兼职党务干部培训班，统一落实从严治党责任的认识。继续开展市直机关基层党组织书记述职评议工作，完善履职、述职、评议、考核制度，切实形成相互衔接的落实机关从严治党责任长效机制。 群团武装　市直武装部完成市直民兵整组工作，新组建 2支民兵分队，4月份顺利通过省、市两级军分区的检查验收；顺利完成 2014年度市直预备役、兵役登记和征兵工作。工会工委确定 2014年为“工会工作创新年”，对 3个市直机关工会组织换届改选和 5个新成立机关工会组织进行了审批，规范了工会组织建设；举办市直机关“中国梦·梦的家园”干部职工演讲比赛；完成山东省五一劳动奖状、省富民兴鲁劳动奖章的申报、4名市劳模评比表彰和 10个单位参加全市“安康杯”竞赛活动工作；完成菏泽市职工职业技能一级、二级大赛工作；救助在职患病职工近 20人。8月 2日举办“相约七夕 ·一 市直武装部回访部队 路有你”市直机关单身青年联谊活动，市人大副主任丁志刚、市政协副主席杨晓玲出席活动；9月下旬举办市直机关练习太极拳骨干培训班。10月 17-20日，工委牵头举办的市直机关第七届运动会，是市直机关历史上规模最大、项目最多的一届，共有 92个单位，319个代表队，1524名运动员参加，市委常委、秘书长尹玉明宣布开幕，市人大副主任、市总工会主席丁志刚，市政府副市长黄秀玲，市政协副主席陶体华，菏泽军分区参谋长成洪森，菏泽学院党委书记张存金、院长王焕良出席开幕式。运动会贯彻“隆重、热烈、节俭、参与”的思想，集中 4天时间进行，取得了运动成绩和精神文明的双丰收，推动市直机关健身运动的深入开展。市直团工委配合团市委做好市直机关青联委员的推选工作；建立了市直网络宣传员队伍；发挥自身优势，组织市委、市政府的青年干部职工积极参与无偿献血活动，组建“公共自行车志愿者服务队”。按照上级要求，努力做好自身计划生育工作。 市直第七届运动会开幕式 “第一书记”帮包工作　积极协调有关部门，为“第一书记”帮包村争取政策补贴和直接投资 70余万元，为村民兴修水泥路；协调资金 6万余元修建村文化大院、村民文化健身广场和文化墙；协调资金 4万余元购买绿化树苗，增加集体收入。协调资金与 10户困难家庭建立了联系制度，工委领导定期走贫访苦送温暖，分别于春节前对郝庄村结对帮扶困难户进行了一对一走访慰问。于“六一”儿童节、“七一”、春节前夕对贫困学生、老党员、群众进行了慰问资助。 考察调研　4月 17—20日，《中直党建》联合调研组，对菏泽落实总书记习近平视察菏泽讲话精神情况进行专访，市委书记于晓明汇报了有关情况并陪同调研。市委副书记解维俊，市委常委、市委秘书长尹玉明，市委常委、市委宣传部部长王永江，市委常委、市高新区党工委书记张晓海分别陪同调研。调研组一行参观了市中级人民 中央国家机关党校机关党建考察汇报会召开，市委副书记解维俊汇报工作，市委常委、秘书长尹玉明参加 法院机关党建现场，召开座谈会，分别到牡丹区、定陶县、巨野县、东明县、市开发区、市高新区进行了实地调研，形成《句句铭记在心，件件落地生根》调研报告，刊登在《中直党建》2014年第 5期，中央政策研究室《学习与研究》2014年第 5期转载，有效地宣传了菏泽。5月23日，人民网·中国共产党新闻网、群众路线网来菏开展“群众路线基层行”采访活动，采取视频访谈与图片报道相结合的方式，就机关党的建设、“民意导向工作机制”等进行专题访谈。市委书记于晓明、市直有关民生部门负责人、社区党组织负责人等接受了采访。6月23日以“聚焦山东菏泽”和“专访中共菏泽市委书记于晓明”两个页面专题进行了大容量报道。6月 9-12日，由 16个部委机关工委组织处长组成的中央国家机关党校 “习近平总书记关于机关党的建设重要论述专题培训班”基层考察组到菏泽，就贯彻落实总书记习近平视察菏泽重要讲话精神，加快经济社会发展，加强机关党的建设情况等进行参观考察。市委副书记解维俊，市委常委、常务副市长段伯汉，市委常委、市委秘书长尹玉明 ,市委常委、高新区委书记张晓海，市中级人民法院院长、党组书记王玮陪同相关活动。考察组一行先后参观了市中级人民法院、市司法局法律援助中心、市政务服务中心，并前往牡丹区、巨野县、市开发区、市高新区进行实地考察。调研组一行对全市经济社会发展情况和机关党建工作给予充分肯定。2014年河北省直机关工委，中国地质调查局，安徽省亳州市、六安市，江西省九江市，河北省邯郸市，省信访局、日照市、泰安市等先后到菏考察学习。 最佳实事评选活动　2月 26日，召开了 2013年度最佳实事新闻发布会，对评选出的 30件群众认可度高、社会影响面大的实事进行发布。 3月 29日—4月 4日 市直机关最佳实事评委会评委现场考察最佳实事 在大剧院前牡丹广场举办为期一周的市直机关最佳实事成果展览，市委书记于晓明、市长孙爱军等市级领导，省委群众路线教育实践活动督导组有关成员和广大市民群众一起参观了展览。4月中旬编辑印发了《硕果——2013年度市直机关最佳实事成果集锦》，供市直各部门学习借鉴。《2014年度最佳实事的通知》共有 77个部门（单位）申报了 106件实事。工委先后召开新闻媒体负责人座谈会、菏泽论坛知名网友代表座谈会，探讨如何加强最佳实事评选工作的宣传报道，如何科学运用网络平台。在菏泽机关党建网站、大众网菏泽站、中国菏泽网、山河网、菏泽信息港等网站，设置了“2014年菏泽市直机关最佳实事评选活动”链接，于 11月 24日开始为期 2周的评选投票。同时加印 3万份菏泽日报特刊，在市、县服务中心等窗口，大剧院牡丹广场、中银广场、汽车站、火车站等人民群众休闲聚集场所等处发放，发动全市各界人民群众广泛参与。由广大群众初评出 60件实事，并组织评委和网友代表分五组进行了现场考察。 （市直机关工委供稿　编　辑：丁　萧） 编制工作 概　况　菏泽市机构编制委员会办公室系党委工作部门，为正县级单位，主要担负行政管理体制改革、机构改革和机构编制管理等职能，负责全市党政群机关和事业单位机构改革及机构编制日常管理工作。下设综合科、政策法规科（挂县乡机构编制科牌子）、行政机构编制科、事业机构编制科 4个行政科室及 3个副县级行政机构（菏泽市人民政府行政审批制度改革办公室、监督检查室、菏泽市事业单位监督管理局）、1个副县级事业单位（市机构编制电子政务中心）。现有在编人员21人。 职能转变和机构改革　根据省委、省政府和市委、市政府的统一部署，积极推进市县政府职能转变和机构改革。市政府机构改革改革任务基本完成，做到了职能理顺到位，机构调整到位，编制和人财物划转到位。为加快各县区机构改革进度，研究制定下发了《关于县区政府职能转变和机构改革的指导意见》（菏发〔2014〕18号）。各县区根据市委、市政府批复的《政府职能转变和机构改革方案》，制定印发了政府机构改革实施意见，精心抓好组织实施。改革中，市县在食品药品、卫生和人口计划生育、新闻出版和广播电视等领域实行大部门体制，并在农业、城市管理、市场监管等领域进行了积极探索。加大职责整合力度，优化理顺了不动产登记、居民基本医疗保险、生猪定点屠宰监管等职责。调整完善了市县生态环境保护、地方金融监管、道路交通安全等领域的管理体制。改革后，市政府共设置 32个工作部门，县政府设置 24个工作部门，市辖区设置 22个工作部门，没有突破上级规定的机构限额。 行政审批制度改革　根据市政府部署，对承担行政审批职能的 51个部门单位上报的 454项审批事项进行了认真核对、分类定性，核减审批事项 67项，全部取消市级自行设立的非行政许可审批事项。2014年 11月，市政府印发了《关于公布菏泽市市级行政审批事项目录的通知》（菏政办字〔2014〕58号），公布了经过清理规范后保留的市级行政审批事项 371项（含子项 639项），其中行政许可 302项、非行政许可审批 69项。 权力清单制度　按照依法依规、上下衔接、全面真实的原则，历时近半年的时间，对部门单位权力事项进行了全面摸底清理。市级 69个部门单位共上报 6780项行政权力，梳理规范部门单位行政权力 3216项，清理精减部门单位行政权力 623项。年底，市级行政权力清单目录编制完成，已报省编办备案，并在市政府门户网站公示征求社会意见。 事业单位分类改革　按照分类原则和标准，在审核部门单位上报的分类方案基础上，经过沟通协调，市、县两级研究提出了事业单位分类的初步意见。全市 4810个事业单位，纳入分类范围的有 4658个，其中公益一类3720个、公益二类 351个、公益三类 456个、生产经营类 131个；使用事业编制的 52个社会团体不纳入分类范围，20个机关服务中心下步结合机关后勤体制改革统筹考虑，暂不纳入分类范围，52个拟结合分类撤销建制，28个单位暂缓分类。至年底，市县事业单位分类工作已全部完成。 强化机构编制管理　加强制度建设。修订完善了《菏泽市机构编制委员会工作规则》（菏编〔2014〕15号），对编委会及其办事机构的职责、权限、办事程序等作了 详细规定。完成市县政府部门机构编制评估工作。根据 《菏泽市政府部门机构编制评估实施意见》，对市发改委、经信委、林业局、食药局、人防办 5个部门进行了实地评估。各县区编办根据要求，选择部分县区直部门进行了实地评估，解决了部门职责交叉，工作不顺、机制不健全等实际问题。完成精减压缩编制工作。根据省市的部署要求，报市编委会研究同意，市、县两级均采取“一刀切”的办法，计算出机关事业单位精简压缩编制的具体数额，直接行文下达到单位，2014年 4月底前全部完成了精简压缩编制工作。全市共精简压缩行政编制 677名，精简压缩事业编制 3143名，核销工勤编制 622名。加强监督检查。开展了机构编制综合管理信息系统基础数据库人员信息再次确认的专项检查，完成了督导市直各部门单位开展上级业务部门干预下级机构编制事项的自查等工作。 机构和人员编制核查工作　严格按照上级的部署要求，精心组织实施机构和人员编制核查工作。全市共核查机构 6697个，核查人员 303330 人，维护信息 98万余项，装订档案 1836册，实现了纵到底、横到边、全覆盖，核查率 100%。为实现组织、机构编制、财政、人力资源社会保障等部门数据共享，实现省、市、县三级信息系统联网奠定了坚实基础。2014年 11月初，省编办对全市的核查工作进行了验收，并对全市的工作给予充分肯定。 事业单位监管　事业单位绩效考核扎实开展。2014年，先后两次召开全市绩效考核工作会议，强力推进绩效考核工作。以“两办”文件印发了《2014年菏泽市市直事业单位绩效考核实施方案》，制定了《考核组工作规则》等一系列制度文件，为考核工作奠定了框架和基础。全市事业单位绩效考核工作已基本结束。法人治理结构建设试点有新进展。扩大了试点范围，把市图书馆、曹县和东明两家县医院纳入试点。市图书馆也是全省文化领域第一家实行法人治理结构的事业单位。 自身建设　扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照市委统一部署，市编办扎扎实实开展了教育实践活动各环节的工作。通过集体学习、专题辅导、观看专题教育片等形式，使全体党员干部受到了深刻的教育，真正触及了思想，触及了灵魂。同时，就“四风”方面的问题，广泛征求意见建议，积极开展批评与自我批评，认真查摆问题，撰写对照检查材料，切实抓好整改工作，健全内部管理制度。进一步修订完善了《财务管理办法》 《车辆管理办法》《公文处理办法》等 28项内部管理制度，规范了工作流程，明确了目标责任。深入开展基础调研。倡导调研学习之风，下发了《关于做好 2014年机构编制调研工作的通知》，围绕涉及经济社会发展的重大体制机制问题，开展了《事业单位监管策略研究》《各类事业单位统一登记管理制度》等多项课题研究，撰写了数篇有一定价值的调研报告，其中《放权还须动真格——关于取消下放行政审批事项的调研报告》《推进行政审批制度改革的实践与探索》等调研报告为市领导决策提供了有益的参考。全年共编发机构编制信息简报 26期，总计 66篇。被中国机构编制网、山东机构编制网、《机构与行政》杂志等省以上媒体采用 73篇，其中调研报告6篇。加强队伍建设。针对当前编制部门工作任务繁重的实际，积极向市领导汇报，争取支持，通过多种方式充实了部分工作人员，为圆满完成工作任务奠定了基础。 (市编办供稿　编　辑：苏　仪 )… 党校工作 概　况　菏泽市委党校（副厅级参照公务法管理事业单位）现属“三校合一”体制，即中共菏泽市委党校、菏泽市行政学院和菏泽市社会主义学院。内设机关党委、办公室、组织处、总务处、培训处、社会教育处、教务处、图书馆、哲学教研室、政治经济学教研室、政法教研室、综合知识教研室、党史党建教研室、经济管理教研室、行政管理教研室、理论研究室、社会主义学院工作办公室等 17个中层处室。 队伍建设　加强领导班子建设。校领导班子以教育实践活动为契机，深学、细照、笃行。学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，思想上始终与党中央保持一致，与市委、市政府重大决策保持一致。充分发扬民主，凡“三重一大”事项，严格执行集体讨论、民主决策。坚持把“谋事要实”“党校姓党”贯穿于党校教学、科研、行政、后勤等各项工作中。强化人才队伍建设。通过外出进修、学术交流、承担重大科研课题等方式，加强对中青年骨干和学术带头人的培养，提高其政治素质、业务水平，2014年全校共选派教师 17人外出进修深造。开展学习成果汇报交流活动，分享最新理论、权威政策解读、最新教学理念、教学模式等学习成果，共同学习提高。做好教师职称评审和聘任工作，2014年有 1人取得教授资格，1人取得副高资格，按照聘任工作程序和要求，聘任教授 2名，副教授 1名，讲师 4名。做好人才引进工作，通过公开招考，新进工作人员 2名，充实了校人才队伍。加强党员队伍建设。实行校委领导班子成员“一岗双责”，认真落实党建工作责任制，切实加强机关党建工作。结合教育实践活动，加强党员思想政治建设和党风廉政建设，严格党内组织生活，采取理论中心组学习、举办培训班、上党课、举行报告会和组织专题研讨等多种形式落实“三会一课”制度和党员培训制度，组织召开好基层党组织专题组织生活会，做好民主评议党员工作。在2014年度全市机关党建动态考核中，党校位次大幅度前移。 教学工作　在教学上，市委党校以十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，在教学内容、教学专题、教学模式等方面，探索创新，提高教学效果和教学质量。紧扣形势，更新教学内容。积极推进三中全会、四中全会精神进课堂，及时更新专题内容。坚持“一个中心，四个方面”的教学布局，结合全市经济社会发展实际，不断充实和创新教学内容，优化教学布局。多措并举，提高教学质量。通过校领导听课、集体备课、教学评议、外出学习成果汇报交流和全市党校系统优秀教学奖评选等活动，提升了教师的整体教学质量。创新模式，提高教学效果。实施“三三制”改革教学内容，即对各主体班次，探索开展理论教学、现场教学和专题研讨三个板块的培训模式，安排 1/3时间理论教学，1/3时间现场教学，1/3时间开展专题研讨；开办学员论坛，实现了研究、探讨、教学的有机统一；开展模块化教学，结合菏泽实际，将教学专题分为经典著作与基本理论、“五大建设”与现实问题、领导能力建设、党性修养与党性锻炼四个模块，每一个模块围绕一类内容展开教学与研讨，模块学习结束后进行测试；开展异地办学，先后到井冈山开展异地办学，突出学员党性锻炼，通过体验式、互动式教学、重温入党誓词等形式增强学员的党性修养。 干部培训　拓展培训空间，保证培训规模。在新校未建成、老校已搬迁的情况下，校委班子克服困难，积极拓展培训空间，精心组织教学，严格学员管理，圆满完成了全年培训计划。全年共举办 2期县级领导干部进修班、1期青年干部培训班和 1期科级干部进修班等主体班次，与市经信委等部门联合举办了 4期专题培训班，与市委组织部协作举办了 3期全市领导干部学习贯彻十八届三中全会精神专题培训班，1期全市乡镇党委书记培训班，全年培训各级各类班次共计 2850余人次。加强学员管理，确保培训质量。学员入校前，签订《承诺书》，培训期间，严格执行“十不准”；组织学员学习中组部、省委组织部有关学员管理、加强学员学风建设的文件以及学员管理规定；加强学员支部建设，积极开展党性教育和党性锻炼，搞好市内县区情现场教学和红色教育基地异地教学；坚持班主任跟班听课制度和组织部、党校领导不定期检查学员到课情况通报等制度，严格学员管理，推动学员管理工作的科学化、制度化。推进在职研究生教育。贯彻落实省委党校招生指示精神，做好各个班次的招生工作。2014年，省委党校在职研究生班共注册 23人，山师 MPA成功报名 48人。 科研工作　科研成果取得新突破。全年共完成科研成果 99项，其中发表省级以上论文 18篇，主编论著 1部，完成省级科研课题 4项，市级课题 3项。3项成果被评为全省党校系统优秀科研成果三等奖，1项成果获菏泽市第 29次社会科学优秀成果 2等奖，8项成果获 3等奖；4项全省党校系统科研项目结项，1项省行政学院科研合作课题结项；申报的 5项课题获准立项为全省党校系统科研项目，2项课题获准立项为 2014年省行政学院合作课题，其中 1项获准立项为重点课题，组织申报全省党校系统党的十八届四中全会精神专题研究课题 28项，申报 2014年度菏泽市社会科学规划重点课题 13项；3人入选“菏泽市法律专家库”，1人被聘为市政府法律顾问，1人被评为市直机关最佳“实事评委”，10人参与了申报菏泽市社科人才库；全校推荐的 3篇论文入选全省党校系统“山东社科论坛—新形势下加强和改进党的作风建设”理论研讨会。5月份，组织召开全市党校系统科研工作会议和全市党校系统党的群众路线理论研讨会。组织全市党校系统优秀科研成果、科研工作组织奖和优秀科研管理工作者奖评选活动。 后勤工作　规范财务管理。研究出台了相关制度，切实把财务工作管细管好。对集中采购的笔记本电脑、打印机等固定资产，逐一登记造册，及时入档备案。加强办公教学用品管理，全力做好后勤服务工作，为党校各项工作正常运转提供了有力保障。在教育实践活动中，积极配合有关处室和部门，全力做好家属院用电线路改造、安装监控设施和健身器材、连通集中供暖主管道等群众反映强烈的问题整改落实，以实际行动践行群众路线，推动了全校教育实践活动的深入开展。 业务指导　制定了《中共菏泽市委党校 2014年业务指导工作意见》，组织召开了全市党校系统业务指导会议，着力推进县区委党校工作。通过指导、帮助县区委党校制定教学计划，提高了县区委党校办学质量。编发《党校工作》28期，将全市党校工作动态信息及时上报省委党校、汇报市委市政府有关领导，交流至各县区委、县区委党校。借助校刊《求实论丛》，刊发县区委党校教师科研、调研成果 22篇，为县区委党校教师交流学习提高搭建平台。 包村扶贫工作　选派政治素质高、业务水平强的工作人员任第一书记，到单县李新庄镇李楼行政村包村。积极沟通协调，为村配备了环卫清运三轮车、环保垃圾桶等物品，着力解决了“三堆”问题，改善了村容村貌。因地制宜，引导农户进行种植业结构调整，发展林果业和大棚果蔬，动员群众新增大棚 80多个。从上海农科院引进青花菜、甘蓝、茄子、青菜、生菜、甜玉米等农作物新品种。改造线路 9公里，新增变压器 5台，完成了村电网改造工作。 新校建设　新校建设取得新进展。教学科研楼的外墙装饰工程已完成，内装、水电配套工程正在进行中，外窗、空调、消防管道已经安装完毕，待调试验收。学 市委书记孙爱军视察党校新校建设情况 员公寓楼、报告厅和餐厅的土建主体工程已经完成。新校院内的主要道路以及广场的硬化工作已经完成，院内雨、污水管道已经与市政管网接通。此外，做好了图书馆、工会、老干部、档案管理、保密、计划生育工作。 （市委党校供稿　编…辑：丁　萧） …老干部工作 2014年，在市委、市政府的正确领导下，市委老干部局深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会精神，深入开展群众路线教育实践活动，紧紧围绕全市工作大局，解放思想，开拓创新，引导广大离退休干部为菏泽打造科学发展高地做贡献，推动了老干部工作的深入开展。 尊老敬老　市直及各县区及时向老干部通报经济社会发展情况，市委组织部分厅级离退休干部视察部分县大项目建设、城镇建设及新农村建设情况。各级领导亲自走访慰问老干部、主持召开老干部座谈会、为离退休党员集体过政治生日，切实加强了与老干部的联系。在建国 65周年到来之前，组织市县老干部局工作人员对在外省居住的易地安置离休干部进行了走访慰问，向他们送去了市委、市政府的关怀。在全市开展了“进百老门， 组织学习　围绕学习贯彻十八大及十八届三中、四中全会精神，组织学习活动。各级老干部党校举办离退休干部党支部培训班 7期，先后培训离退休干部党支部成员 1100余人。3月 14日，市委、市政府召开全市老干部工作先进集体先进个人表彰暨老干部工作会议，对全市老干部工作先进集体、先进个人进行表彰。各县区委组织部副部长、老干部局长，县区老年大学校长，市开发区、高新区党群工作部负责人，市直各部门（单位）分管领导、老干部（组织、人事、政工）科长，受表彰的先进集体和先进个人代表共计 200余人参加会议。牡丹区印刷 3000册《改革热点面对面》免费赠送老干部学习。曹县老干部局在群众路线教育实践活动中，机关全体工作人员每人联系 10-20名在县城居住的老干部，每月 10日之前走访一遍。 待遇提高　按照规定提高了离休干部护理费，积极督促县区落实一次性抚恤金。在全市初步建立起医药费增长机制，保障了老干部看病就医。市直离休干部医药费在 2013年 17000元的基础上，2014年增加到 18000元。加强市直离休干部医疗服务管理，落实离休干部医疗费用及时报销制度，建立离休干部医疗服务质量满意度调查回访制度，建立离休干部医疗服务定点机构调整制度，增强市直老干部对医疗服务的满意度。设立市直离退休干部困难帮扶基金，对有特殊困难、患重大疾病的离退休干部及遗属及时进行了救济。同时，深入做好改制破产企业离休干部服务管理工作，加强推动了社区服务老干部工作，“双高期”老干部服务管理工作进一步深化。 工作拓展　组织老干部开展“我为‘打造高地’做贡献”主题实践活动，全市形成了老干部关心发展、支持中心工作的良好局面。推进老干部网络家园建设管理工作，在老干部之家网站建设菏泽党建网页。5月 22日，菏泽市委老干部局在市委组织部二楼会议室举办了全市老干部网络家园管理员培训班，各县区委老干部局分管副局长、网站管理员以及市直部分单位 30余人参加了培训。鼓励支持老干部继续献计献策、发挥作用，加强和关工委、老科协、老年体协和老年书画研究会等社会组织的联系。市老年体协积极组织各类分会开展丰富多彩的体育活动，在全省第三届老年人运动会上荣获多个奖项。市与各县区老年书画研究会举办各种书画展，宣传党的方针政策，凝聚了实现中国梦的正能量。市关工委深入开展关爱全市留守儿童工作，推动了关心下一代工作的深入开展。市县老干部局、关工委动员全市“五老”开展了“一二三四”主题宣讲活动，即：动员 1000名“五老”，深入 2000所中小学，开展 3000场次宣讲活动， 知百老情，暖百老心”活动，受到广大老干部的好评。力争使受教育青少年达 40万人次。 场所建设　按照市委书记于晓明关于“下半年开工建设”的要求，市委老干部局会同建设、规划、体育等部门先后到临沂、省老年大学等地学习考察，对新的老年大学、老干部活动中心进行了进一步规划，提出了建设方案，完成了选址定点及前期筹备工作。对县区老年大学、老干部活动中心的建设进行督促检查。召开全市干休所工作会议，形成了调研报告，对下一步干休所转型发展进行了规划设计。市干休二所开发改造正在进行。各级组织开展了老年运动会、门球赛、台球赛、太极拳剑表演赛、书画展等丰富多彩的文体活动。市老年大学把教学和挖掘非物质文化遗产结合，舞蹈班编导的大型舞蹈“梦舞飞天”在国际牡丹节开幕式赢得广泛好评，“鲁锦阿婆”“鸡婆婆”“快乐大妈”等节目，在全省中老年舞蹈大赛中获得一等奖，特别是作为菏泽市“群文精品”巡回演出活动中的重点节目，在社会上引起广泛好评。市老年大学戏曲班学员开展送戏到分校活动，宣传中央系列精神、弘扬地方特色文化，向社会传递了正能量。 （市委老干部局供稿　编　辑：丁　萧） 党史工作 2014年，在市委的正确领导和高度重视下，在省委党史研究室的支持指导下，全市广大党史工作者紧紧围绕市委中心工作，切实履行以史鉴今、资政育人的职责，积极服务全市科学发展大局，在党史资政、党史育人、党史资料征编、党史队伍建设方面都取得了显著成绩。 党史研究　党史基本著作编写扎实推进。继续抓好 《中共菏泽市地方史（第二卷）》编写工作。完成了《情满花乡——菏泽“第一书记”》大型画册的出版发行工作。该书分省直篇、市直篇两册，收录照片近千幅，集中展示了省、市领导深入基层对“第一书记”工作的关心与指导；派出单位对“第一书记”工作的重视与支持；“第一书记”在抓党建、促脱贫等方面的工作业绩。完成了《忠魂——菏泽英烈》的出版发行工作。该书由中共党史出版社出版，作为党的群众路线教育实践活动辅助读物，以此铭记先贤们的光辉业绩，对党员干部和广大群众，尤其是青少年进行党的理想信念教育。以大量史实和图片，再现了中华民族的优秀儿女，为了民族独立、国家富强、人民幸福，前赴后继、英勇斗争的光辉业绩。从 1921年至 1949年，菏泽革命先烈中精选出 60余位。该书约 36万字，130余幅图片。完成了《中共菏泽市委工作纪事》（2014）资料的征集、编纂工作。为全面反映市委在促进经济建设、政治建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等方面作出的重大战略决策及取得的突出成就，从特载、重大决策、工作要点、重要活动、领导批示、执政实践、执政论坛、大事记述、群众路线纪实、领导关怀、时代风采、和附录等 12个方面，全方位、多方面地进行资料征集，共约 40余万字。启动了《中共菏泽党史上的今天》资料征集和编纂工作。主要以日志的形式把党的历史记载下来，内容包括菏泽市重大党史事件、影响深远的重要会议和重大决策、各个历史时期英雄模范人物的感人事迹。各县区党史部门结合各自实际，完成了一批党史基本著作编写工作：牡丹区完成了《牡丹区地方革命史》第一卷初稿的修订和第二卷的编写提纲。曹县完成了《中共曹县地方史（第一卷）》《难忘的岁月》出版发行工作。定陶县完成了《中共定陶年鉴（2014）》的编纂工作。成武县完成了《中共成武地方史》第一卷初稿的编写。单县完成了《中共单县地方史》（1921—1949）出版发行工作。巨野县出版了《中国共产党巨野县历次代表大会资料汇编（1956.5—2014.8）》。郓城县完成了《郓城年鉴（2013）》的初稿编写工作。全市各级党史部门开展专题资政服务，发挥了以史资政、以史辅政的重要作用。组织撰写了《群众路线的形成、发展和重大意义》《认真践行群众路线，扎实做好新形势下的党史工作》《关于加强党史遗址保护、促进菏泽红色旅游发展的思考》等专题文章。启动了《永远的根据地— —菏泽“第一书记”》（暂定）电视专题片拍摄工作。与市委组织部联合拍摄《永远的根据地——菏泽“第一书记”》电视专题片。该专题片拟通过思考与纪实相结合的方式，集中展示“第一书记”扎实有效的工作给农村带来的新变化、新气象。积极探索资政的有效途径。全市各级党史部门把促进资政工作的常态化、规范化作为努力方向，不断探索增强资政效果的新方法新途径，逐步搭建了展示党史资政成果的平台。市委党史委依托《菏泽党史》开辟“权威论坛、人物春秋、史迹追踪”等栏目；单县依托《单州古今》开设“红色湖西”“史海钩沉”等栏目；鄄城县依托《鄄城宣传》开辟“党史专版”等栏目，结合市、县经济建设中的实际问题，有计划、有目的地组织专题资政调研报告；不定期发表对现实有借鉴意义的党史研究文章、调研报告，从党史角度为各级党委科学决策提供参考，受到社会各界广泛关注。 育人工作　各级党史部门坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，通过举办党史展览、党史知识竞赛、拍摄电视专题片、举办重大党史事件和重要党史人物宣传纪念活动、参与红色旅游等多种形式，扎实推进党史育人工作，收到了用党的伟大成就激励人、用党的优良传统教育人、用党的成功经验启迪人、用党的历史教训警示人的良好效果，开创了党史育人工作新局面。突出主题，广泛开展纪念庆祝活动。为庆祝建国 65周年活动，与菏泽日报社联合开展了“重温创业史，共建新菏泽”征文活动；与市委宣传部在大中专院校联合开展了“家乡美、菏泽颂”主题教育活动，参与举办了“家乡美、菏泽颂”知识竞赛活动。牡丹区、定陶、成武、巨野等利用清明节、建党节等重大节日，多层次、多方面地宣传党史的历史。运用媒体的力量，提升育人效果。在党史育人的实践中，全市党史部门坚持与新闻媒体沟通协调，互动频繁，借助新闻媒体覆盖面广、宣传力度大的优势，推进党史育人工作更加深入、更为持久。配合市委宣传部搞好烈士纪念日宣传活动。分别在大众论坛、山河网论坛和牡丹杂谈等全市影响较大的网站开辟《菏泽英烈》专栏，将菏泽英烈人物事迹，每周定期传到网上。协助山东电视台，参与了《山东往事》栏目《鲁西南战役》和系列报道《家乡的红色记忆》拍摄工作。为市政协拍摄《永远的冀鲁豫》电视专题片提供了大量珍贵资料。曹县县委党史委参与了鲁西南烈士陵园红色教育基地和曹县展览馆建设。定陶县委党史委做好了“中国·定陶”网站关于党史工作部分资料的上传和维护工作。巨野县委党史委与县保密局、档案局、广电局联合，拍摄了抗日战争专题片《胜利之盾》和《大姚庄战斗》。郓城县委党史委参与了鲁西南战役指挥部旧址的布展工作。东明县委党史委与县委组织部、县广电局联合制作了历史人物专题片《永远的丰碑》（孙自端）。拓展育人渠道，扩大党史育人覆盖面。开展了向党史学会会员送书籍活动，共向 300余名会员赠送了党史书籍。5月，结合市文明办，开展了党史进社区活动。6月，向市图书馆赠送党史书籍，共捐赠图书 16种、70余册、价值近 2万元。参与了省党史研究室录制的“齐鲁红色文化讲坛”活动，并将光盘免费发放给全市部分重点中小学。巨野县委党史委与县委组织部联合，在举办的各类党员干部教育培训班上，组织党史专家和教员讲党史，增进党员干部的党史知识。成武县委党史委与县民政局联合，建立成武县首个村级红色革命纪念广场——“刘土城红色革命纪念广场”。 资料征编　征编党史资料是党史部门的基础性工作，也是开展党史资政育人工作的重要基础。全市党史部门结合重大党史课题广泛征集资料，开阔视野拓宽征集渠道，依靠社会力量延伸征集链条，党史资料征编水平不断提升。重大党史资料征集课题成果显著。为了纪念抗日战争胜利 70周年，完成了《菏泽抗战— —惨案篇》《菏泽抗战大事记》两本书初稿的撰写工作。完成了菏泽市研究室安排的“网上山东抗日战争纪念馆”有关资料的征集上报任务。完成了抗战伤亡名录的核查上报工作。完成了省委党史研究室安排的有关惨案资料的核查、补充、上报工作。曹县完成了《曹县党史资料第四辑》资料的整理和编辑工作。巨野县出版发行了《中国共产党巨野县历次代表大会资料汇编（1956.5—2014.8）》。新时期党史资料征编工作稳步推进。继续做好了党史资料随录工作，做好了有关资料的记录、保存、开发和利用工作。继续开展了挽救党史“活资料”工作。注重发挥好老革命、老领导、老干部的作用，会同有关部门及时抢救活资料，有计划、有组织、有重点地请老干部、当事人、知情人撰写反映党的历史回忆录，采访有关重大事件、重要决策的参与者、亲历者、知情者，丰富了党史第一手资料。建立了 360云盘资料库。通过 360云盘，把全委现有的图片、声像、书籍、随录等资料进行分类上传，共上传文字约资料 500百多万字，照片 300多幅，视频 20多个片段，为资源共享提供了平台。完成了本年度档案整理立卷归档和 1991-2004年文书档案进馆工作。曹县定陶县开展了《中共曹县历史大事记（2003--2014）》的征编工作。定陶县继续开展了《县委书记、县长口述史》的征编工作。成武县委完成了《中共成武县党史大事记（1921—2012）》初稿编写工作。巨野县开展了《党的群众路线教育实践活动在巨野》资料征集工作。东明县完成了《山东老区工作年鉴》（东明部分）的征编工作。鄄城县开展了《鄄城农村组织史》的征编工作。 （市委党史委供稿　编　辑：王新春） 信访工作 2014年，市信访局以全力维护群众合法权益、促进社会和谐稳定为目标，以积极推动信访工作制度改革为主线，重点做好了畅通拓宽信访渠道、依法规范信访秩序、努力化解信访积案、强化工作责任落实等工作，有效维护了全市社会稳定，促进了经济社会发展。 群众来信来访　市信访局立足于为群众解决实际问题，不断创新信访工作思路，完善信访工作机制，定期研究信访工作，认真落实信访工作领导责任制，严格办理程序，明确办理时限，规范办理环节，提高办理质量，认真处理信访事项，努力做到件件有结果，事事有回音，以实际行动取信于民。2014年，市信访局共受理群众信访事项 5601件，其中受理群众来信事项 770件；受理群众网上信访事项 751件，同比下降 19.1%；受理群众到市以上上访事项 4080件 23231人次。绝大多数信访 历届党代会文件资料收集、整理工作。完成了省委党史问题在市内得到妥善处理。 党政领导公开接访　坚持把落实领导干部公开接访下访作为践行群众路线、了解社情民意、化解矛盾纠纷的重要措施，不断加大接访密度和力度。全市形成了市级领导带头，县区、乡镇和部门联动，直接面对群众，化解矛盾纠纷、解决突出问题的大接访工作格局。2014年，市、县、乡三级党政领导干部公开接待群众来访10297起 33760人次，其中市级领导接访 64起 234人次，县区领导接访 3615起 15052人次，乡镇领导接访 6618起 18474人次，信访问题在当地得以解决。 网上信访　依托互联网建设全市网上信访信息系统，纵向联接各级信访部门，横向联接市、县直部门。2014年市、县信访部门已完成设备采购和网络联接调试工作，确保年底前与省信访局联接成功，2015年启用该系统。群众来信、来访和网上信访等将纳入网上流转，使信访事项的办理过程和结果可查询、可跟踪、可督办、可评价，该系统将极大地方便群众反映问题，提高信访事项办理效率。 矛盾纠纷排查化解　全市持续开展了矛盾纠纷排查化解活动，对社会矛盾、信访苗头特别是容易诱发到省进京上访和非正常上访的问题，进行了全面排查，力争做到早发现、早介入、早化解，从源头上减少越级上访的发生。对排查出的各类矛盾纠纷和问题，通过逐案建立台帐，逐案落实包案领导，逐案明确责任人，逐案落实化解稳控措施，尽力做到把问题化解在基层。2014年，全市共排查出各类矛盾纠纷 5093件，化解 4079件，化解率达 80.1%。其中领导包案 2949件、落实责任单位及责任人 2943件。 依法规范信访秩序　根据《国家信访局关于进一步规范信访事项受理程序引导来访人依法逐级走访的办法》和《省信访局关于进一步规范信访事项受理程序引导来访人依法逐级走访的实施细则》，结合全市实际，制定出台市信访局贯彻《国家信访局关于进一步规范信访事顼受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》实施细则和《菏泽市信访局在全市信访系统开展“依法逐级走访”集中宣传教育活动的实施方案》，将 2014年7月作为“依法逐级走访”集中宣传月，采用新闻媒体报道、发放“明白纸”、设置宣传栏、出动宣传车等多种形式，深入开展集中宣传活动。 信访积案化解　对各类信访积案落实“四定四包”，由县级领导干部包案，负责案件化解和人员稳控。对于集体上访，及时成立工作组，落实分管县级干部包案，责任单位推动化解，问题不解决，班子不散，力量不减，人员不撤。对突出信访问题，各级各部门注重通过行政、经济、法律和教育等多种手段，采取诉讼、复议、调解和救济救助等方式推动化解，化解了一大批信访积案。2014年，中央巡视组交办的信访问题全部办结，中央联席办交办的 7件信访积案全部办结，实际化解率100%，省交办的 12件信访积案全部办结。 （市信访局供稿　编　辑：丁　萧） 精神文明工作 思想道德建设　举办了第十届感动菏泽年度人物评选表彰活动，赵孝庆等十人当选。出台了《“菏泽好人”和“道德模范”评选机制》，参与“山东好人之星”评选推荐活动，2014年有 5人荣登“中国好人榜”,2人当选“山东好人之星”，35人荣膺“山东好人”称号。 “讲文明树新风”公益宣传　在城区公共场所和繁华路段，围绕核心价值观、创建文明城市、优秀传统文化、学雷锋志愿服务和菏泽精神等内容，集中建设了一批公益广告宣传栏和文化墙等。联合外宣办举办“倡导文明，杜绝陋习”摄影摄像作品大赛，活动从 2014年 4月 1日起，持续 3个月，作品分别在市电视台《百姓天天看》栏目和几个网站陆续展示，共展示作品 4000余幅，网民点击数量达 8万多人次。开通菏泽文明网，网站目前设置了 17个栏目，并与省文明网实现对接，为全面展示菏泽精神文明建设成就搭建一个新的平台。积极参与中宣部组织的“图说核心价值观”公益广告创作活动，有两名创作人员被中宣部邀请出席全国“图说核心价值观”创作动员会，并且被聘为艺委会委员 ,已有 28余幅作品送中宣部审定，另有作品正由创作人员根据中宣部的要求加紧创作。 精神文明创建　修订了《菏泽市文明单位、文明村镇、文明社区创建管理办法》，首次将文明单位奖励的政策写入文件。加强对文明单位的管理，4月底，召开了全市文明单位创建工作会议， 6月份和 11月份，分两批组织人员对省、市级文明单位进行了集中检查，对创建工作不到位的 11个市级文明单位给与黄牌警告，对创建工作不力、失去先进性的 9个市级文明单位给与撤销荣誉称号处分。新表彰市级文明乡镇（办）8个，市级文明单位 39个，市级文明村（社区）82个。组织菏泽日报、牡丹晚报、菏泽电视台、菏泽文明网等新闻媒体开展“走进文明单位，聚焦文明创建”系列采访活动，活动陆续对各级文明单位开展文明创建的做法、成效以及亮点工作进行全景式报道，持续时间 4个月。开展以“传递邻里情，共筑中国梦”为主题的第五届邻居节活动，活动从 6月下旬开始到 11月底结束，活动期间，组织有关人员利用晚上的时间，每两周走进一个小区，通过文艺演出、“小区达人”选拔赛、家庭游戏比赛、物业知识有奖问答等活动载体，吸引更多群众走出家门，参与其中。 志愿服务　召开志愿者服务座谈会，邀请优秀志愿服务组织负责人，介绍开展学雷锋志愿服务活动做法和体会，探讨新形势下如何开展好学雷锋志愿服务活动、更好的培育和践行社会主义核心价值观，会后将发言修改整理在菏泽日报整版进行刊登。组织驻城文明单位开展向市图书馆捐书活动。活动共收到捐书近万册。积极开展“乡村文明，志愿者在行动”活动，组织部分高校的大学生志愿者，利用暑假期间，到农村开展一些卫生防治知识宣传教育、文化墙制作、关爱留守儿童、农村道德建设等开展系列志愿服务活动，试点成功后省文明办和团省委将把菏泽市经验在全省推广。 “乡村文明行动”　8月 14日，在开发区、鄄城县召开了全市乡村文明行动第三次现场推进会，市委书记于晓明参加会议并做了重要讲话，各县区委书记、常委宣传部长、分管环卫工作的县区长、文明办主任、城市管理局局长和市直有关单位负责人参加了会议。印制乡村文明行动宣传年画。春节前，把乡村文明行动涉及到的六大任务，巧妙的融合在一起，设计成精美的年画，印制了 11万份，免费发放到乡村文明行动示范村和农户，起到了较好的宣传效果。继续深化“新农村新生活”培训。至年底，全市共举办培训班 1705期，培训农村中青年妇女 44.9万人次。加强农村文明一条街和道德讲堂建设，已有 50%以上的村建设了文明一条街和道德讲堂。开展城乡文明共建活动。2014年共组织市直 101个省、市级文明单位对县区开展一对一帮扶活动，活动周期一年，活动累计帮扶资金及实物近千万元。积极争取“百镇千村”示范项目。2014年，省级建设项目分配菏泽市一个特色镇，30个示范村，争取扶持资金 320万元，是3年来最多的一次。乡村文明行动入选菏泽市 2014年度最佳实事第十名。 未成年人思想道德建设　开展争做美德少年活动。全市推荐的 14岁单县少年王媛媛，被中央文明办评为中国百名“美德少年”，山东省仅 3人。加强“乡村学校少年宫”建设。强化对乡村学校少年宫的管理，会同教育、财政部门对现有乡村学校少年宫的资金使用、器材配备、项目进展、活动开展、档案资料等情况进行了多次调度。争取 2014年度的中央和省专项彩票公益金支持乡村学校少年宫建设项目，本年度共争取中央级项目 15个，省专级项目 9个，争取扶持资金 390万元，是历年最多的一次，列全省第二位。 （市文明办供稿　编　辑：丁　萧） 档案工作 概　况　菏泽市档案局（馆）为参照公务员法管理正县级事业单位，编制 28人，现实有 26人；全市档案馆库房面积 4823平方米，馆藏档案 50.2万卷；其中市档案馆库房面积 600平方米，馆藏档案全宗 234个，137638卷（件），音像档案 237盘，照片档案 5018张，案卷排架长度 1219米，年度接收档案 7532卷（件）；馆藏资料 19268册。各类检索工具 1586本、卡片式25395张，机读目录 46.45万条。全市档案馆共接待6985人次，利用档案 22762卷次。 法制工作　通过多种途径宣传《档案法》《山东省档案条例》《档案管理违法违纪行为处分规定》等法律法规，增强了社会档案法制意识。利用 6.9 “国际档案日”和 12.4“国家宪法日”活动集中进行了档案法律宣传，向社会宣传档案法律法规知识。对市直档案人员进行了档案法律和业务培训，分别解读了档案法规，并对违反档案法的几个案例进行了分析和讲解。7月 18日，市检察院、市监察局、市政府法制办和市档案局联合下发《关于开展行政执法档案管理专项检查工作的通知》，对全市行政执法领域的档案管理工作进行专项检查。检察机关和监察机关首次主动介入行政执法领域，四部门合力开展执法监督活动。依据专项检查要求，在自查自纠的基础上，四部门抽调 8名工作人员，成立 2个检查组，对规划、民政、房产等系统，市、县、镇三级部门进行行政执法档案管理工作检查。检查结果在全市范围内进行通报，并上报市政府和省检察院、省监察厅、省政府法制办和省档案局。 业务指导　加强对年度文件材料归档工作的指导。各级档案部门加强对各单位、乡镇（街道）档案工作的监督与指导，规范做好 2013年度机关文件材料收集、整理、归档工作，完成了文件材料整理归档任务。制定规范性文件，起草《关于加强全市重大活动档案管理工作的实施意见》，明确了全市重大活动的档案收集、归档、整理和移交进馆的要求，由市委、市政府两办联合印发。定陶县委、县政府两办联合印发《定陶县重大活动档案管理意见》。市局与市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室联合印发了《关于做好党的群众路线教育实践活动文件材料收集归档工作的通知》。各级档案部门全程参与群众路线教育实践活动档案工作，指导文件材料收集归档。加强对民生档案工作的指导。根据省局《关于填报民生档案建设情况调查表的通知》要求，起草了菏泽市民生档案调查表填报的通知，并通过菏泽档案网和电话两种方式通知市直涉及单位和八县一区综合档案馆，明确了报送单位、内容、报送时间及要求，组织调查填写。开展民生档案归档工作的指导业务，重点加强了社保、房产、地籍、教育、医疗、信用、社会救助和最低生活保障档案的督导工作。加强对企业档案工作的指导。市档案局与全市 50家龙头企业、纳税大户寄发联系函，建立档案业务指导关系。加强对农村土地承包经营权确权登记颁证档案整理工作的指导。市档案局与市农业局先后联合转发了省档案局、省农业厅《关于印发山东省农村土地承包经营权确权登记颁证档案整理规则的通知》《关于转发农业部国家档案局关于印发 <农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法 >的通知》。各级档案部门按照上级要求，结合本地实际，开展农村土地承包经营权确权登记颁证档案工作。市档案局通过对牡丹区皇镇乡、沙土镇、高庄镇进行实地调研，制订了详细的档案整理分类编号方案，并广泛征求各县区意见，指导各县区局进行业务指导。提升综合档案馆管理水平。指导和安排布置定陶县、成武县档案馆创建国家级综合档案馆前期准备和申报工作，在市档案局的业务指导下，定陶、成武两县级档案馆通过专家组考评，分别成功晋升为国家二级、三级综合档案馆，填补了菏泽市无国家级档案馆的空白。做好全国档案事业统计年报。通过多种形式，培训各县区和市直各单位档案事业统计上报工作。对所有的上报数据，进行严格审核和汇总，全面、及时、准确地完成统计年报上报任务，共上报数据 476家单位，上报数据准确无误。市档案局被评为“全省档案统计工作先进集体”。做好业务指导培训工作。组织召开了由各县区档案局局长、分管业务工作的副局长、业务指导科科长、市直各部门办公室主任或专（兼）职档案员共 140余人参加的“全市档案工作科学化管理专题培训班”，传达了全省档案工作科学化管理专题培训班会议精神，逐款逐条讲解了《山东省档案工作科学化管理规范》《实施〈山东省档案工作科学化管理规范〉测评办法》《测评细则》，对下一步测评工作进行了详细的安排布置。举办以市建筑行业为主的市属企业档案规范化管理、市联通公司和八县一区分公司的人事档案管理两期培训班，共计一百余人参加了培训。做好档案安全工作。起草了《菏泽市档案局关于建立档案安全风险告知制度的意见》;转发《山东省档案局关于加强档案托管（寄存）安全管理杜绝失泄密的通知》的通知，并做好了各单位的填报和汇总工作。 保管开发　档案馆基础设施建设有了新的提升。市档案馆积极争取财政支持，对 1个库房进行改造，安装档案密集架 116m3，增加了档案库容。档案资源建设取得新进展。认真贯彻落实国家档案局 9号令，全市各级档案馆全面修改制订收集档案范围细则，档案接收主渠道建设继续加强。全市各级综合档案馆接收征集档案23000余卷件。市档案馆接收农业局、建设局等 11个市直部门 7432卷件档案进馆，同时接收了与市档案局档案管理软件相兼容的电子文件目录 22340条。市档案馆征集《曹口村志》《黄太恒水墨典藏集》《王厚今诗词选》《周自齐传》《王禹偁评传》等党史、村志、地方志、书画档案资料 270册。市档案馆积极配合文物部门做好可移动文物普查工作，通过对馆藏档案的认真梳理，共查找出 209种、774件可移动文物，填写《国有单位文物收藏情况调查登记表》《菏泽市档案馆待认定可移动文物清单》，报送菏泽市文物处，被市文物处作为普查报送样本转发给全市普查单位参考。市档案馆有 171种 463件档案资料被市文物局初步认定为文物。档案馆信息化建设取得新进展。市委、市政府拨付专款，通过政府招标采购，启动了市档案馆数字化平台建设工作。至年底，市档案馆共录入案卷级、文件级等机读目录 422256条，提高了检索效率，方便了群众查阅利用。档案利用服务工作取得新成效。以党的第二批群众路线教育实践活动为契机，市档案局积极转变工作作风，创新服务方式，为群众提供优质高效服务。3月，《菏泽广播电视报》以《群众满意是我们最大的追求——市档案局积极开展党的群众路线教育实践活动》、菏泽电视台《菏泽新闻联播》《百姓天天看》栏目以《市档案局开展便民活动、践行党的群众路线教育》为题对市局查档利用窗口和档案业务指导工作进行了报道。2014年市档案馆接待查档人员 296人次、提供档案资料 1041卷（册）次，复印档案资料3447页。市档案馆根据山东省档案局要求，在全市综合档案馆中组织开展山东省档案利用“最佳服务窗口”“最佳服务明星”创建活动，并向省局推荐 “最佳服务窗口” 4个、“最佳服务明星”5人。其中成武县档案馆获省档案局“最佳服务窗口”称号，市档案局保管利用开发科海燕获“最佳服务明星”称号。规范性文件清理工作顺利开展。市档案馆根据上级要求，清理中央和省委宣布废止和失效的党内法规和规范性文件 225件，并在纸质目录、机读目录上进行标注。做好菏泽市第一批党内法规和规范性文件的清理工作。从馆藏档案中查找出 1978年至 2001年菏泽地委等部门的规范性文件 4217份，提供给清理工作小组，并专门抽调一名工作人员参加清理工作，复印规范性文件 3000余页。 编研与社会服务　档案编研成果丰硕。利用纸质报送和网络邮件接收两种途径，共收集来自 100多个单位和各县区档案局报送的利用实例文字稿件 1390篇，通过对收集档案利用实例进行初步筛选和多次编辑，最终精选 350余篇稿件，15万余字，编印出《档案利用实例汇编》。通过对收集各县区档案局、本局各科室 2013年的25万余字各项工作综合资料进行多次编辑、修改后，为《山东档案年鉴》提供了 5万余字的菏泽《档案工作》部分。积极配合省档案局、省电视台摄制组的工作，组织全市各级档案部门拍摄《山东往事——档案背后的故事》30集。至年底，累计拍摄 60余集，播出 40余集，全省位居第一。做好《山东档案精品集·菏泽卷》的组稿工作，共收集具有较高采用价值的精品档案 190篇稿件，按照省局的编辑要求进行了多次的修改、补充等，最终精选 99篇稿件编入此书。配合省局加强档案宣传，充分发挥档案的作用，为社会提供服务，共向省局提供《齐鲁记忆》稿件 20余篇。为配合做好 6.9“国际档案日”宣传活动，特别编辑了《档案应用走进省电视台》《档案精品的奉献》等重点档案利用实例，展示档案作用的重大价值、对百姓生活的重大影响。牡丹区档案局 (馆 )长郝远进根据档案资料创作的《档案戏剧》一书，由北京燕山出版社出版发行，将档案资料的编研宣传推向新的领域，并荣获山东省档案工作改革创新三等奖。牡丹区档案局编印了《牡丹区革命烈士珍贵档案资料汇集》。成武县档案馆配合群众路线教育实践活动，利用馆藏档案编印了《作风建设永远在路上—成武县历史上的作风建设实录》一书。通过网络、省市档案网站等向省档案部门和市各级档案部门、机构发送信息资料、通知、报告、工作指导、创新工作方案、工作规划等 300余份约 5万余字，取得各类信息、情况反映、研究成果、经验总结、专题专辑资料等 150余篇，15万余字。对网站的页面设置和工作参数进行适时调整，进行升级、优化、提速、拓宽和安全性保障。 教育培训　加强档案培训工作。市和部分县区举办各类档案培训班，培训档案人员 485人次。市档案局举办了市直部门及企事业单位档案人员岗位资格和业务培训班，对 132名市直档案员进行了免费培训，为 230余名档案人员免费办理了上岗证书。市档案局举办“全市档案工作科学化管理专题培训班”，传达全省档案工作科学化管理专题培训班会议精神，讲解《山东省档案工作科学化管理规范》等规范、测评办法。组织档案职称评审工作。共向省档案高评委推荐高级职称 20人，评审通过 15人；组织评审中级 82人，通过 66人；代评初级9人，通过 8人。认真组织档案专业报刊征订发行工作。全市共征订 2015年度《山东档案》810份，《中国档案报》50份，《中国档案》76份，圆满完成专业报刊征订发行任务。档案学会工作取得新成绩。向省档案学会推荐优秀成果 22项，均荣获山东省档案学优秀成果奖，其中一等奖 1项，二等奖 6项，三等奖 15项。为省档案学会编辑出版的《齐鲁兰台群星璀璨一一山东省各级各类档案馆 (室 )概览》一书组织推荐优秀稿件 6篇。 （市档案局供稿　编　辑：丁　萧） 对台工作 对台经济　通过开展多层次、多渠道的招商活动，2014年全市新批台资企业 5家，现有台资企业 2家增资，实际利用台资 3800万美元，比 2013年同期增长 26%。台湾富士康项目的成功落地，实现了台湾大型企业集团投资菏泽的新突破。采取“走出去，请进来”等各种方式，组织开展各项招商活动。市委常委、常务副市长段伯汉、副市长黄秀玲先后率经贸考察团赴台进行了经贸考察活动，菏泽市重点企业菏泽睿鹰化工、尚舜化工 2014年也多次赴台与合作方或有意向的企业进行了洽谈，都收到了良好的效果。林交会期间，中华两岸投资创业协会率多家企业应邀来菏参展，设置 45个展位展示台湾森林产品，为两岸森林产品的交流搭建了良好平台。开展了以“进台企、送政策、解难题、促发展”为主题的“台资企业走访季”活动，深入到台资企业、台胞中走访慰问，深入细致地搞好矛盾排查，为他们排忧解难，及时掌握涉台稳定中出现的新情况、新动向，助推台资企业健康有序发展。佳美食品、嘉宏脱水蔬菜两家台资企业都实现了大规模的增资扩产，2014年成功入选“山东省百强台资企业”。协助市台协会举办了菏泽市台湾同胞投资企业协会成立十周年庆典活动，全省 15个市的台协会会长到菏祝贺，省台办主任张雪燕、市委书记于晓明、市长孙爱军出席活动，并发表了重要讲话。此活动的举办，加强了与其他市台协会的联系，宣传推介了菏泽。 对台交往交流　积极开展了入岛交流工作。2014年共组织赴台经贸、文化、卫生等交流团组 15批 115人次，赴台旅游 4845人次。对所有因私、应邀赴台人员进行了行前教育和指导工作，使赴台人员在台期间未发生一起不良事件。4月份，菏泽市洪拳协会组团应邀赴台参加了在台中市举办的 2014年台湾中华杯国际少林武术大赛，取得了 38枚金牌、4枚银牌、4枚铜牌的骄人成绩，充分展示了菏泽市“武术之乡”的风采。广泛邀请台湾政商界、重要人士到菏参访交流。2014年，共接待到菏经贸考察团组 12批 230人次。牡丹花会期间，邀请菏泽市旅台同乡会会长高秉涵、台湾中兴大学教授任育才回乡探亲，并在菏泽学院“聆听世界”文化讲坛、菏泽一中、鄄城一中举办讲座，参加讲座的师生反响强烈。4月份，市长孙爱军接待了应邀到菏考察的台中市政府秘书长曹美良一行，并达成赠送台中市 2000株牡丹苗木的协议。12月底包含 7个花色 15个品种的 2000株牡丹苗木已运抵台中市。6月份，市委书记于晓明接待了到菏参访的台中市原副议长陈天汶一行，双方就加强台中市与菏泽市的交流与合作进行了深入交谈。举办了三项重大涉台活动：4月 23—25日，争取省台办支持，举办了“齐鲁台商菏泽行”活动，邀请山东省 15家台资企业协会负责人及在鲁投资部分台商代表、省直有关部门负责人共 100多人到菏参加活动，活动的举办有力地宣传了菏泽，也为加强政府部门与台商台企间的联系搭建了有力平台；6月初，联合市农业局举办了海峡两岸（菏泽）现代农业合作论坛，来自海峡两岸的农业专家学者、企业家代表共计 80余人汇聚一堂，围绕现代农业合作与发展进行深入交流与探讨；8月初，与市体育局共同主办了国土办重点交流项目——海峡两岸中华传统武术文化交流大会，此次活动共吸引了台湾武术同仁，山东师范大学、山东体育学院的 10多位武术专家教授、47个代表队近 800余武术爱好者参加。活动的成功举办，增强了海峡两岸的武术文化交流与合作。上述三项重大涉台活动均被评为 2014年度山东省优秀对台交流项目。 涉台稳定　牢固树立涉台稳定是第一责任的意识，扎实做好台商投诉协调和突发事件的防范和处理工作。建立健全相关机制，强化超前服务，主动妥善化解涉台矛盾隐患，及时预防和处理涉台突发事件。通过深入细致的工作，全年未发生新的涉台投诉案件，积压多年的2件涉台疑难案件其中一件已经法院判决结案，另一件纠纷双方也已达成解决问题的共识。 涉台宣传　充分利用网络优势开展对台宣传工作。加强了向国家、省市各级网站的投稿力度，扩大宣传范围。尤其是注重向在两岸沟通中影响力较大的《中国台湾网》《华夏经纬网》上 100余篇。加强对台联络和调研工作。结合菏泽市对台工作的实际和省台办安排的调研课题，深入各县区和各家台资企业进行深度调研，完成了两篇高质量的调研报告。认真开展对台上层人士、重要台商等有影响的重要人士的联络工作，注意搜集台情信息。 （市委台办供稿　编　辑：丁　萧） 接待工作 2014年，在市委、市政府的坚强领导下，在上级业务主管部门的帮助指导下，领导班子带领全体人员深入贯彻落实十八大和十八届三中、四中全会精神以及总书记习近平系心，服务大局，立足本职，积极作为，公务接待和公共机构节能工作水平不断提升，圆满完成了各项工作任务。 接待工作　深入贯彻厉行节约反对浪费各项规定，积极做好接待服务工作，在深入调研的基础上起草了《菏泽市落实〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉办法》和《菏泽市党政机关公务接待管理办法》等文件。规范了菏泽市党政机关公务接待工作，明确了迎送、陪同、食宿、后勤保障等环节的接待标准。针对接待工作头绪多、涉及面广、工作环节繁琐多变的特点，坚持突出重点、抓住关键的原则，突出抓好信息收集、方案制定、组织实施三个方面。坚持把服务好全市重大活动作为检验工作水平的重要标准，克服接待硬件不完善，服务人员比较少的困难，协调各有关方面，针对不同特点的活动，采取不同的接待服务模式，完成了各类接待服务活动。 2014年共接待各类客人 75批次，约 1800人次，其中国家级领导 1人，省部级领导 73人次。 公共机构节能　注重发挥“节能宣传周”的主阵地作用，2014年开展了能源紧缺体验、节能知识竞赛、节能签名、节能宣传作品征集、节能公益短信宣传等系列宣传活动。举办了节能业务培训班，参加国管局和清华大学联合举办的节能管理远程培训，组织节能工作人员登录公共机构节能网浏览学习节能常识和网络教学视频，公共机构节能意识和节能队伍业务能力有了显著提高。2014年，先后印发了《关于进一步加强公共机构能耗统计工作的通知》《关于切实加强公共机构能源资源计量工作有关事项的通知》《菏泽市公共机构能源资源消费统计实施方案》。举办了能耗统计业务培训，明确了统计工作相关要求；定期通报各县区、各公共机构能耗数据上报情况；在节能考核中加大能耗统计分值，对能耗统计先进单位进行表彰。会同市文明办、市节能办等部门、单位制定了《菏泽市“十二五”公共机构节能考核评价办法》，按年度对市级公共机构和县区节能管理部门开展节能考核。联合市建设局开展了能源审计工作，联合市节能监察支队对市直部分党政机关、学校、医院、场馆开展了节能监察调研。配合市水利局开展了公共机构节水型单位创建工作，推动了公共机构节能措施的落实，完成了节能目标任务。联合市财政局、市节能办下发了《节约型公共机构示范创建实施方案》。在宣传推广第一批示范单位先进经验的基础上，认真开展了第二批示范创建工作，经层层评审把关，确定 2家申报国家级、4家申报省级示范单位，15家作为市级备选单位参与示范创建工作。 党风廉政建设　领导班子成员带头严格执行中央“八 列讲话精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，围绕中项规定”、省委“实施办法”和市委“实施意见”，时 刻在思想上绷紧廉政建设这根弦，坚持以身作则，严以律己，身体力行，廉洁勤政。始终做到慎初、慎微、慎独，老老实实做人，干干净净做事，自觉接受组织、群众和社会监督，树立了党员干部良好形象。教育全体人员树立正确的权力观、地位观、利益观，督导工作人员认真执行有关规定。在接待工作中，坚持“统一接待标准、统一接待范围、统一费用结算”，使中央八项规定精神在公务接待工作中得到有效落实，接待费用同比下降50%。 （市委机关事务局供稿　编　辑：丁　萧） 中国共产党菏泽市纪律检查 委员会 概　况 市纪委机关与市监察局合署办公，实行一套工作机构、两个机关名称的体制，履行党的纪律检查和政府行政监察两种职能。市纪委监察局（含派驻纪检组）行政编制 146名，其中，市纪委监察局机关行政编制 90名；8个派驻纪检组（监察室）行政编制总额 56名，每个派驻纪检组（监察室）行政编制 7名。市纪委常委按有关规定配备，配备秘书长 1名；市监察局配备局长 1名，副局长 3名；部室主任（部长）14名（副县级）；党风政风监督室（市政府纠正行业不正之风办公室）主任 1名（正县级），副主任 2名（副县级）；科级领导职数31名。2014年，在省纪委和市委的正确领导下，全市纪检监察机关聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，着力转职能、转方式、转作风，认真落实监督责任，强化监督执纪问责，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展、新成效。 纪律检查体制改革…… 贯彻十八届三中全会《决定》第 36条，结合菏泽实际制定纪律检查体制改革实施方案，分解任务、落实责任，立行立改、推进各项改革。出台《菏泽纪律检查体制改革 2014年工作要点》，明确了改革任务和方向，提出了改革的具体举措。市委召开十二届八次全会专题研究部署落实党委主体责任和纪委监督责任，制定党风廉政建设主体责任落实情况定期检查和分析通报制度，市领导带队检查党风廉政建设责任制工作，层层传导压力、压实责任。市纪委书记、副书记分别约谈县（区）委书记、县（区）长和市纪委委员、县（区）纪委书记、市直派驻纪检组长，制定市纪委委员履行职责发挥作用意见，督促主体责任和监督责任落实。围绕完善各级反腐败协调小组职能开展调研，着力健全协调机制。研究制定了《菏泽市建立健全惩治和预防腐败体系 2013—2017年实施细则》,将反腐倡廉各项工作任务分解到有关部门，明确工作任务、工作目标、保障措施、完成时限、具体承办人，形成了事有人管、人负其责、层层抓落实的责任体系。 党风廉政建设… 强化执纪监督，深入推动中央八项规定精神和省委实施办法落实。市纪委监察局网站开通网上举报，设立 “四风”问题曝光台，充分发挥群众和新闻媒体监督作用。每到五一、端午、中秋、国庆、元旦、春节等重要时间节点，组织开展集中检查和暗访，对公款吃喝、公款送礼、公款旅游、违规发放津贴补贴、领导干部出入私人会所及收受“红包”和商业预付卡等不正之风，坚决纠正、严肃查处、严格追责。对顶风违纪的，既查处本人，又严肃追究领导责任。每季度通报查处情况。2014年，市纪委先后组织开展明察暗访 300余次，检查酒店 965家、宾馆 202家、娱乐场所 79家、商城购物中心 35家、机关家属院 68处，共查处违反中央八项规定精神问题1044起，处理 1298人，给予党纪政纪处分 320人；对49起 86人典型问题点名道姓通报曝光。 从解决群众反映最强烈的突出问题抓起，驰而不息纠治“四风”。深入开展了清退各类会员卡、整治超标准配备公车、整治多占办公用房、治理“庸懒散”、严控因公出国等专项治理活动。2014年，全市共开展“庸懒散”专项监督检查 485轮次，暗访 480轮次，办结投诉 174件，查处直接责任人 2021人，问责相关负责人337人，给予党政纪处分 596人，给予组织处理 646人，通报 932起，曝光 376起。向全社会释放了违纪必究、执纪必严的强烈信号，强化了警示震慑效果，促进了各级各部门工作作风的转变和工作效能的提升。 执纪办案…… 严明政治纪律和组织纪律，对违反纪律的苗头性倾向性问题及时提醒和纠正，严肃查处上有政策、下有对策和有令不行、有禁不止行为，保证政令畅通。强化组织纪律观念，检查请示报告等制度执行情况，克服组织涣散、纪律松弛现象，确保纪律刚性约束。发挥行政监察作用，加大事故、事件责任追究力度。认真参加菏泽发电厂“1.03”事故、山东鲁能菏泽煤电开发有限公司郭屯煤矿“1.19”顶板事故、定陶县“1.26”醋酸乙烯储罐爆燃事故、郓城煤矿“8.2”机电事故、国网山东省电力公司菏泽供电公司“8.21”触电事故等安全生产事故的调查处理工作，依纪依法严肃追究相关人员责任，问责 23人，其中党政纪处分 19人。 坚持有腐必惩、有贪必肃，以零容忍态度惩治腐败， “老虎”“苍蝇”一起打，严肃查处党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法行为，坚决遏制腐败蔓延势头。2014年，全市纪检监察机关共接受信访举报 3006件，立案 1234件，结案 1228件，给予党政纪处分 1243人，涉嫌犯罪移送司法机关 78人；查办县级干部案件 27件，处分 30人。严肃查处了单县中心医院原院长付某某，成武县原副县级干部刘某某等一批大案要案。开展反腐败追逃追赃工作，对外逃的党员和国家工作人员情况进行摸底追查。规范问题线索管理处置，对市管干部问题线索大起底。坚持抓早抓小，扩大谈话、函询范围，对反映失实的问题予以澄清。2014年，全市纪检监察机关针对党风廉政建设中的苗头性、倾向性问题，约谈、函询、诫勉谈话23个单位，35人次。规范案件审理工作，开展案件审理规范管理专项检查。 反腐倡廉教育 深化党员干部德廉知识学习测试，组织全市 29名厅级领导干部、777名县级领导干部、3000余名部分市直单位和县区科级干部参加了德廉知识测试，提升了领导干部的德廉知识水平。注重警示教育，制定加强党风廉政警示教育意见和案件查办情况通报办法，形成常态化机制。市委召开警示教育大会，通报剖析部分市管干部严重违纪违法案件。督促近 3年来领导班子成员发生违纪违法问题的党组织剖析案件、汲取教训、保持警觉。办好市纪委监察局网站，开设纪律审查、曝光台等 15个专题专栏，畅通网上举报渠道，加大通报曝光力度，网站全年发布各类信息近 1100多条，成为全市党风廉政建设和反腐败工作信息公开、监督举报、交流互动、学习教育的重要平台。探索加强监督的有效方式，强化日常监督，前移监督关口。坚持和完善廉政谈话制度，市纪委书记、常委分别约谈县区党政正职、市直部门党政主要负责人 30余人次。探索纪委全委会开展日常监督的方式，在鄄城、单县开展县级党政领导班子成员向同级纪委全委会述廉试点；加大述廉力度，扩大述廉范围，市城乡建设局、市民政局等 9个市直单位的主要负责人向市纪委全委会述廉。 自身建设…… 调整优化内设机构及其职能。认真落实“三转”要求，明确职责定位，聚焦主业主责。第二轮调整撤销监察综合室，职责并入办公室。整合党风政风监督室、执法和效能监督室职责，组建党风政风监督室，加挂市政府纠正行业不正之风办公室牌子。不再保留党风政风监督室、执法和效能监督室。撤销干部室，设立组织部。撤销宣传教育室，设立宣传部。申诉复查案件管理室更名为案件监督管理室。纪检监察一、二、三、四室和大要案室分别更名为：第一纪检监察室、第二纪检监察室、第三纪检监察室、第四纪检监察室、第五纪检监察室。设立第六纪检监察室、纪检监察干部监督室。研究室加挂政策法规室牌子。案件审理室加挂案件申诉复查室牌子。撤销秘书科、离退休干部管理科、市监察局驻市行政审批服务中心管理办公室监察室。对各部室具体职责进行了重新明确。调整后从事监督执纪人员编制占 72.5%，纪检监察室数量由原来的 3个增设到 6个，占机关内设机构总数的 40%。继续清理议事协调机构，市纪委监察局牵头或参与的议事协调机构由 89个减少至 11个，精简 88%。规范纪委书记（纪检组长）职责分工，市纪委派驻纪检组长和各县（区）纪委书记不再分管其他工作。加大纪检监察干部教育培训力度，组织市、县纪委 13批69人参加了中纪委、省纪委业务培训班，提高监督执纪和查办案件的能力。按照打铁还需自身硬的要求，对纪检监察干部严格管理监督。践行“三严三实”要求，促进作风转变。带头贯彻执行中央八项规定精神，持续深入抓好党的群众路线教育实践活动整改落实，市纪委确定的 21项整改任务、6项专项整治均完成或取得阶段性成效，修订完善 10项制度规范，巩固深化作风建设成果。落实“一岗双责”，强化纪检监察机关内部党组织的主体责任。市纪委成立纪检监察干部监督室，强化自身监督。坚持严抓严管，对存在问题的纪检监察干部零容忍，不适合在纪检机关工作的坚决调离，对违纪违法的严肃处理，全市共处分违纪违法纪检监察干部 4人。 （市纪委供稿　编　辑：王新春） 民主党派 中国国民党革命委员会菏泽市委员会 概　况　民革菏泽市委辖牡丹区委、菏泽学院总支和 6个直属支部，分设三个专门委员会，即：参政议政、社会服务工作委员会；宣传联络、组织建设工作委员会；祖统、老年、妇女工作委员会，各专门委员会分别由一名副主委负责。全市共有党员 156人，其中大学以上学历的 120人，占76.9%，省政协委员 1人，市人大代表 2人，市政协委员 15人，市政协常委 5人，副县级以上干部 8人。 思想建设　2014年，全市各级组织及广大党员认真学习贯彻中共十八大及十八届三中、四中全会精神。市委会多次召开主委会议、全委及全委扩大会议，传达学习上级文件精神，并及时下发文件，号召全体党员学习三中、四中全会精神。广泛宣传民革工作，紧紧围绕市委会中心工作开展宣传，积极向民革山东省委、市委统战部、市政协投稿，使大家及时了解到民革所做的工作；积极征订《中国统一战线》《山东统一战线》《团结杂志》等刊物；全市各级组织继续加大了对《团结报》的征订力度。 组织建设　2014年发展党员全部为大学以上学历，其中副县级 1人，党员整体素质不断提高，结构不断优化，全市共有党员 156人。“三八”妇女节，市委会组织女党员召开联欢会，并由市委委员张冠芬为大家进行了女德教育；“九九”老人节，民革市委会组织老党员亲临优秀传统文化大讲坛的现场，让他们一起感受传统文化的魅力。清明节，市委会组织党员到烈士陵园缅怀先烈，并请姜玉贞烈士之女姜桂玲老师为大家上了生动一课。北城支部考察团去河南考察旅游项目，为菏泽旅游发展建设建言献策。市直二支部全体党员在牡丹路与中华路交叉路口举行了“道路交通安全公益宣传”活动。11月，民革市委会组织部分党员到东明县黄河森林公园拓展训练基地进行了为期半天的拓展训练。12月，市委会以“坚持中国特色主会主义实践活动”为思想主题，举办了元旦联欢会，党员们自编自演，增强了组织的凝聚力，提升了民革组织的影响力。 参政议政　党员中的各级人大代表、政协委员以及受聘各级政府及其部门的特邀（约）人员，参加有关视察、检查、调研和座谈活动，提出意见和建议，发挥了参政议政、民主监督作用。3月 27日，中共菏泽市委书记于党派代表人士座谈会，征求对中共菏泽市委开展“群众路线教育实践活动”的意见和建议。会上，民革菏泽市委主委韩中光建议：今后，希望中共菏泽市委在工作中应把真诚地接受各民主党派、工商联和无党派人士的监督落到实处。要尽快建立起民主党派、工商联、无党派人士对党委意见建议的直通车；把凝聚了民主党派、工商联集体智慧，代表着参政党、工商联的集体意志、政治诉求和参政方略的集体提案通过市政协先直接提交给中共市委，得到批复后再交由相关部门落实办理。会后，市委书记于晓明安排人员收集市政协十四届三次会议上市民主党派、工商联所有的集体提案，最后作出了批示，并要求市政协结合上级有关文件精神，每年把市各民主党派和工商联的集体提案提交市委领导查阅。 在省、市、各县区“两会”上，民革以组织和委员、代表个人的形式，向省、市、县区“两会”提交了提案议案共 34件，向市政协会议提交了《关于加强我市宠物犬饲养监管的建议》《以工业化思路推动菏泽农业现代化发展的建议》《关于大力发展民营养老服务机构加快完善我市社会养老服务体系建设的建议》等集体提案。4月份，民党党员中的部分政协委员到洛阳就牡丹产业化进行考察调研，学习借鉴洛阳当地发展牡丹产业的先进经验，就菏泽牡丹产业化形成了调研报告，得到了中共市委领导的高度重视。在牡丹花会期间，停车场乱收费现象严重，主委韩中光就停车乱收费写出了信息，提出了切实可行的建议，市委书记于晓明当即批示，调度公安局、城市管理局等部门联合执法，使收费乱象得到了有效遏制。 对台交往　全市各级组织和广大党员学习中共十八大关于丰富“一国两制”实践和推进祖国统一的战略部署，认真学习总书记习近平在会见中国国民党荣誉主席吴伯雄时就深化和巩固两岸关系和平发展提出的四点重要意见。 民革菏泽市委及市直二支部部分党员，专程慰问了生活在定陶县八大寨村的 87岁台胞谢金梅老人，并为老人送去了米、面、油等慰问品及 3000元慰问金，把温暖和欢乐送到台胞心中。民革菏泽市委还接待了“影响中国十大人物”台湾菏泽同乡会会长高秉涵先生，高先生还把颁发给他的“影响中国十大人物”荣誉证书赠送给了家乡菏泽。 社会服务　2014年，民革市委围绕中心、服务大局，深入践行“同心”思想，发挥自身优势，从实际出发，以民革中山尚德爱心团为载体，开拓社会服务工作的新形式、新方法、新途径。 晓明主持召开了菏泽市各民主党派、工商联负责人和无鄄城县旧城镇卫生院帮扶工作卓有成效。自从与鄄 城县旧城镇卫生院签订了长期帮扶协议后，民革党员中的医疗卫生骨干定期到旧城镇卫生院义诊，传授医疗技术。党员在旧城镇卫生院坐诊期间，每天接诊人数约 60余人次，多数为贫困孤寡，长期得不到有效诊治的慢性病，均有了明显好转。对旧城镇卫生院的帮扶不仅局限于坐诊救治病人，党员们还搜集通俗易懂、典型实用的病案知识，结合他们多年积累的临床经验，准备讲座课件，与旧城镇卫生院临床医生和部分乡医进行授课讲解和面对面交流，使该卫生院和一体化卫生室的治疗水平和服务能力均有了非常大的提升，进而使其业务量也有了明显增加，卫生院综合指标位列全县前四名。 举办优秀传统文化大讲坛，净化了菏泽民众的心灵。民革菏泽市委在社会各界的大力支持下，主办了三届传统文化公益大讲坛，受众达五万余人次。 “秸秆生物反应堆技术”应用再创佳绩。2014年，民革菏泽市委主委韩中光多次带领部分党员到牡丹区和经济开发区调研秸秆生物反应堆技术推广情况，到万福办事处潘刘村、吴店镇朱楼村实地查看大棚甜瓜种植情况，到开发区佃户屯办事处查看大棚黄瓜生长情况。详细询问种植户使用秸秆生物反应堆技术的效果及使用推广过程中遇到的困难，并为他们提供资金、技术支持渠道和销路指导。使用秸秆生物反应堆技术后，甜瓜收获期可提前十多天，达到了“有机”标准。2014年民革市委帮助农民成立了“果树种植合作社”，其产品通过合作社畅销到河南、湖北等地。目前，全市推广“秸秆生物反应堆技术”使用面积达五千多亩，为发展菏泽市生态农业、绿色农业作出了突出的贡献。“秸秆生物反应堆技术”的推广被市有关部门高票评为“2014年市直部门为百姓服务最佳实事”之一。 （民革菏泽市委供稿　编　辑：王新春） 中国民主同盟菏泽市委员会 概　况　民盟菏泽市委员会现辖一个牡丹区委员会、一个菏泽学院总支、十七个支部和一个曹县小组，截止2012年底，全市共有盟员 299人。盟员中有市人大代表1名，市政协委员 23名；区县人大代表 3名，区县政协委员 22名；有 10人担任副县级以上行政领导职务。 思想建设　主要是抓政治理论学习。传达学习了中共一系列重要会议精神和盟省委有关会议精神和文件，主要有：全国、省、市“两会”精神；温孚江主委在九届七次常委会议上的工作报告；民盟山东省委“基层组织建设年活动”实施方案（草案）；民盟山东省委关于新形势下做好参政议政工作的意见；民盟山东省委关于开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动文件精神；全市党外代表人士座谈会议精神；中共菏泽市委十二届七次、八次全体会议精神。落实了盟省委有关美术作品征集、征文、调查问卷、先进典型宣传、会议安排等文件（通知）精神。在“我为‘转、调、创’献一策”理论文章征集推选工作中，共征集 6篇理论文章，及时上报盟省委。在先进典型集中宣传活动中推荐报送了胡世群、杨晓莹、王伟刚三位盟员的先进事迹材料。为山东民盟书画院推荐 6名优秀的盟员书画家，其中一人被聘为书画院副秘书长，三位常务理事，两位理事。年底，民盟菏泽市牡丹区委员会、民盟菏泽市经济支部被评为山东民盟思想宣传工作先进集体。 开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动。起草了《民盟菏泽市委关于开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动方案》(审议稿 )，按照省统一部署扎实开展好活动。坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，是政治交接主题学习教育活动、树立和践行社会主义核心价值体系的深化和延续。 开展了“基层组织建设年活动”。按照盟省委开展“基层组织建设年活动”的统一部署，6月份，集中组织开展了菏泽市民盟基层组织建设情况调研。盟市委委员分别组成 10个调研小组，到基层委员会、支部（小组）进行实地走访、调研，与基层组织负责人和盟员面对面座谈、交流、征求意见，调研结束后各组写出调研总结，由市委机关统一汇总整理，向盟省委提交了“菏泽民盟基层组织建设情况调研报告”。在年底的民盟山东省基层组织建设表彰活动中，民盟牡丹区委、民盟菏泽学院三支部、民盟文艺支部、民盟郓城支部被评为先进基层组织。 组织盟员参加多项学习培训活动。组织盟员积极参加菏泽市中华优秀传统文化公益大讲坛，接受优秀文化教育，提升自身修养。先后两次选派 14名骨干盟员参加由市委组织部、市委统战部和市社会主义学院在井冈山青年干部培训中心举办的菏泽市党外干部培训班，1名班子成员参加由民盟山东省委在中央社会主义学院举办的盟务干部培训班，通过学习和培训有效地提高了班子成员、骨干盟员的政治把握能力、合作共事能力。 参政议政　参政议政是参政党发挥作用的重要途径。盟市委积极引导盟员围绕市委市政府的中心工作，把调查研究作为重要抓手，充分发挥盟员的自身优势，找准参政议政的角度，精心选题，围绕发展、关注民生，反映社情民意，全面了解情况，分析问题的现象、根源，提出解决对策，不断提高提案质量。4月 3—4日，组织部分盟内市政协委员、机关工作人员赴洛阳考察调研牡丹产业化，结合菏泽牡丹产业发展现状撰写调研报告，最后形成政协提案，为发展市牡丹产业献计献策。在市政协第十四届三次全会期间，民盟市委提交集体提案 2件，个人提案 27件，其中集体提案《关于加快建设文化大市，促进第三产业快速发展的提案》被列为 4号重点提案，并获优秀提案奖。该提案有效推动了全市重点文化产业项目建设。年底，盟市委被市政府、市政协评为参政议政先进集体。罗盼生等三人被评为民盟山东省委参政议政工作先进个人。 为贯彻落实《中共菏泽市委办公室关于印发中共菏泽市委同市各民主党派、无党派人士政治协商的实施意见的通知》（菏办发 [2014]43号）《菏泽市政府关于在政府工作中进一步加强同民主党派、工商联及无党派人士的联系的通知》(菏政字 [2014]33号 )文件精神，与市教育局、司法局、市食品药品监督管理局等政府部门加强联系，参加相关部门组织的重大活动。12月 16日，市人大常委会副主任、民盟市委主委汤建梅，副主委罗盼生，机关工作人员姚慧娟代表民盟菏泽市委与市食品药品监督管理局进行了对口联系，并应邀视察了食品药品监管和生物医药产业发展工作。在座谈会上，主委汤建梅代表民盟市委介绍了菏泽民盟组织建设和参政议政情况，并建议与对口部门开展联合调研。12月 26日，主委汤建梅应邀参加由市食品药品监督管理局组织举办的家庭过期失效药品定点回收活动启动仪式，对定点回收单位进行授牌。该活动有效防止过期药品重新流入社会，危害环境和群众的健康。 社会服务　“把好事做实，把实事做好”是民盟各级组织关注民生、服务社会的优良传统。为促进社会和谐、全面建成小康社会做贡献，按照“坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动”要求，为加强城市卫生支持农村卫生、统筹城乡卫生事业协调发展，2014年，盟市委开展了医疗卫生对口帮扶活动，分别在成武县南鲁集镇卫生院、东明县长兴集乡卫生院举行了“同心实践医疗卫生帮扶基地”揭牌仪式，成立了基地工作领导小组，其中民盟市委专职副主委罗盼生任常务副组长，负责日常工作。民盟市委选派了 6名医疗卫生界专家参加该项帮扶活动，与其他民主党派市委会选派的医卫专家一起，分成 2个组，每组 3至 4人，每月 2次，分别赴这两个卫生院开展为期一年的“同心”帮扶。活动开展以来，提升了两所卫生院的医疗服务水平，使周边的群众能够在自己的家门口，享受到菏泽市级医院的专家带来的优质服务，深受帮扶医院和当地百姓的欢迎。年底，盟市委荣获盟省委“社会服务工作创新实践奖”。 (民盟菏泽市委供稿　编　辑：王新春 ) 中国农工民主党菏泽市委员会 概　况　2014年，农工党菏泽市委在中共菏泽市委、农工党山东省委及市委统战部的正确领导下，认真学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中全会精神，把开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动作为工作重点，以促进菏泽科学快速发展，推动深化改革、改善人民福祉、创新社会治理为主要目标，主动关注民生民情，做好参政议政和社会服务工作，各项工作取得新成绩。 学习培训　深入学习贯彻党的方针、政策和陈竺主席到菏调研时的重要讲话精神。围绕“开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动”，按照农工党中央及山东省委、中共菏泽市委相关部署，组织党员学习全国和省市“两会”精神，学习中共十八届三中、四中全会精神，学习总书记习近平历次重要讲话精神，不断深化中国特色社会主义学习教育，增强广大党员对中国特色社会主义的理论认知和政治共识，巩固多党合作的共同思想基础。5月份，农工党中央主席陈竺在菏泽调研期间，接见了市委会班子全体成员，并与市委会领导座谈交流。会后市委会组织全体党员学习农工党中央主席陈竺重要讲话精神，明确了下步工作的方向。 通过学习党史、党章，组织党员参观农工党革命历史传统教育基地、爱国主义教育基地，收看农工党历史传统专题片，使广大党员接受爱国主义教育，坚定坚持中国共产党的领导，走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。年初，市委会为每名党员订购一本农工党中央宣传刊物—《前进论坛》。先后组织部分骨干党员参加了农工党山东省委举办的党史培训班和坚持和发展社会主义学习实践活动学习班；两次组织党员参加市委统战部组织的到红色圣地——井冈山参观考察学习；组织全体党员观看革命宣传教育片《永远的冀鲁豫》;市直一支部还组织部分党员赴南京拜谒中国农工民主党创始人邓演达烈士墓园，瞻仰中山陵及辛亥革命烈士纪念馆，进行党史教育。 参政议政　围绕中心工作，搞好参政议政。在菏泽市政协召开的十四届三次全会上，许冰、席怀宝等政协委员提交了《关于加快牡丹产业发展的建议》《关于加快云计算产业发展的建议》《关于进一步做好道路危险货物运输安全管理工作的建议》《关于加快智慧城市建设的建议》等 4份集体提案和 38份个人提案，全部立案，提案所提意见建议大多被有关部门采纳。《关于加快牡丹产业发展的建议》被市政府市政协评为重点提案，市政协主席刘勇带案视察。5月份，委员长陈竺带领农工党中央卫生立法调研组来菏调研，市委会积极主动搞好协调配合，并结合委员长陈竺指示精神，与市卫生局、市食药局联合向市委市政府提交了《关于贯彻落实陈竺副委员长来菏调研讲话精神的汇报》，从卫生工作、在菏泽建设低价药物定点生产基地、承办中国生态健康论坛三个方面向市委政府提出建议，得到市委书记于晓明的充分肯定并批示。 重视社情民意，积极建言献策。重视搜集社情民意信息工作，2014年，专门出台《农工党菏泽市委信息报送工作考核办法》，并组织信息员培训。报送的《整合城乡居民基本医疗保险后面临四大问题》《农村土地承包经营权登记颁证工作中存在的问题亟待解决》被农工党中央《信息专报》采用报送全国政协。10篇社情民意信息被省政协采用（其中黄秀玲 7篇、张国华、包立强、张成林各 1篇）。有 29篇社情民意信息被农工党山东省委采用（其中黄秀玲 9篇、张国华 7篇、张成林 4篇、刘冬翠 2篇、包立强 2篇、席怀宝、李国兰、许谦、李华、刘爱玲各 1篇）。2014年，市委会社情民意信息总分，在全省 17市排名第 4位。 创新工作形式，提升参政质量。市委会鼓励大家创新工作形式，以多种形式参政议政。张国华撰写的《论统一战线与国家治理体系和治理能力的现代化》被农工党省委作为市级重点调研课题和参政议政理论研究文章两次采用，并报农工党中央参评， 2014年底又被北京市社会主义学院学报刊登。李国兰撰写的理论研究文章《关于参政党在社会治理中发挥作用的思考》被农工党省委采用。2014年农工党省委共采用 13篇参政议政理论研究文章，其中菏泽市委会上报 2篇，得到省委领导高度评价。刘冬翠先后在国家级刊物发表《试论人口和计划生育档案工作的科学管理》《计划生育档案管理创新及档案管理数字化管理探析》等论文 6篇，其中 2篇论文获山东省档案学会优秀成果三等奖。 社会服务品牌　借医药卫生“关爱行动”开展 ,助推健康菏泽行动。4月初，市委会与市卫生局、市红十字联合倡议，在农工党员、卫生和红十字会系统干部职工为菏泽市大病救济金捐款，倡议发出后，广大农工党员踊跃参加，捐款 6000多元。5月 31日，市委会党员带着祝福和关爱来到菏泽市社会福利院，慰问孤残儿童，与孩子们共度“六一”国际儿童节，并进行免费查体，市立医院还为孤残儿童建立绿色通道。10月 9日，市委会部分党员走进福星老年公寓，开展免费健康体检和戏曲敬老活动，并送去节日慰问品。10月初，市委统战部、各民主党派在成武县南鲁镇和东明县长兴集举行“菏泽市各民主党派定点医疗帮扶”启动仪式，开展系列义诊和专题讲座活动，时间为一年，17名农工党员医疗专家参加帮扶。9月 24日，农工党牡丹区支部 9名党员开展心理咨询、心理疏导活动。此外，还有多名党员开展了有益的社会活动，如谢鹤展积极组织惠民医疗、向菏泽市儿童福利院捐款、高考学子助考等活动，户秀菊多次组织开展义工、贫困帮扶等活动。 借“中国环境与健康宣传周”组织举办，共建生态美丽菏泽。6月 23日，由农工党中央主办，农工党山东省委、菏泽市人民政府承办的中国环境与健康宣传周系列活动——“走进美丽菏泽”在菏泽大剧院举行，农工党中央常委段慧军，山东省政协副主席孙继业出席活动。活动现场组织近千名太极拳爱好者进行太极拳表演，并向社区居民代表赠送了“2014中国环境与健康宣传周”主题宣传册，组织市民现场乘坐体验能源公交车，骑行公共自行车，体验绿色出行。此次活动得到媒体的广泛宣传，在全社会形成了关注城镇环境与居民健康、倡导生态文明的新风尚。 借本职岗位优势，为菏泽发展添新功。在积极做好各项党务工作的同时，广大农工党员爱岗敬业，在各自的工作岗位上取得了优异的成绩。周东生多年参加“微笑列车唇腭裂修复慈善项目”，为此，菏泽市立医院被美国微笑列车基金会、中华口腔医学会评为 2014年度微笑列车唇腭裂修复慈善项目“优秀项目合作医院”，为菏泽市争得了荣誉。郜文起在 2014年中国技能大赛医药行业中获得二等奖。张利平、范平、乔永忠的科研成果获得菏泽市科技进步二等奖。刘志安组织开展“科技情报助推菏泽企业创新发展”公益活动，被市委、市政府授予菏泽市延期管理市拔尖人才荣誉称号。王娟、张莉莉、孙贵丽等 3人在 6月被推荐为“菏泽市青年联合会委员”。史冬燕被菏泽学院评为“第四届大学生心目中的十佳老师”。范平、李金娜、王丽、许谦、周东生等还在国家级、省级刊物上发表论文 10多篇，3人次获省级及以上奖励、表彰。 组织建设　做好组织发展工作。市委遵循注重质量、兼顾数量、保持特色、改善结构、组织发展与后备干部队伍相结合的工作思路。市委会培养、考察、发展了 7名党员，全部为硕士研究生，平均年龄 30.1岁。截止2014年底，农工党菏泽市委会有党员 66名，其中市政协委员 14名，大学及以上学历的 64名，女党员 34名，平均年龄 40.02岁。党员知识结构、界别、性别、年龄等日趋合理。 宣传工作　以开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动为契机，实施农工党形象提升工程。面向实际和基层，充分利用党刊、网络和社会主流媒体等加强对先进集体和优秀党员的宣传，发挥模范引领作用，激发全体党员学先进、比贡献、干事创业，树立党员良好社会形象。 农工党市委会组织党员参加“中国梦·农工情”演讲比赛，张莉莉、高峰、马继昌等 3人参赛，张莉莉还作为农工党山东省委选出的三位代表之一参加农工党中央组织的演讲比赛，获优胜奖，并被农工党中央选到中央宣讲组成员之一在全国巡回演讲。 （中国农工民主党菏泽市委会供稿　编　辑：王新春） 中国致公党菏泽市委员会 概　况　中国致公党菏泽市委员会由 7人组成，主委 1人，副主委 2人，委员 4人。现有五个支部，党员103名，其中男党员 62名，女党员 41名。大学以上学历 91人，高级职称 31人。党员中有省政协委员 1人，市人大代表２人，其中常委 1人，市政协委员 24人，其中政协副主席 1人，常委 4人，牡丹区政协委员 5人，其中常委 3人。 思想政治建设　开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动。按照致公党中央、省委会和市委统战部的安排部署，从 4月起，市委会启动了坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动。为开展好活动，市委会一班人高度重视，相继召开主委会和市委会进行认真研究，成立了以主委孙凤云任组长，副主委朱明燕、孔兆京为副组长，其他市委会委员及支部主委为成员的领导小组，并下设办公室，制定了详细的实施方案及 2014年活动计划，召开了由全体党员参加的专门会议进行安排部署，确保了活动顺利进行。抓好理论学习、增进党员共识。市委会把加强学习摆在突出位置，根据形势发展，组织党员认真学习全国、省、市“两会”精神，学习中共十八大、十八届三中、四中全会精神及总书记习近平一系列重要讲话，推荐骨干党员参加培训和接受革命传统教育。 为配合活动开展，市委会积极推荐骨干党员参加市委党校、市社会主义学院举办的中短期培训班，全年有25名党员参加了培训；参加培训的党员们到江西井冈山接受了革命传统教育。参加省委会开展的征文活动。7月份，省委会下发了关于开展“坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动”征文的通知。按照通知要求，孙凤云和田满菊撰写的文章被省委会同时采用，刊登在第3—4期《山东致公》上。在市政协举办的“我与人民政协”征文活动中杨智慧、田满菊分获一、二等奖。开展“我核心价值体系基层组织建设年活动，践行“致力为公”的宗旨，鼓励每位党员发挥自身优势，积极建言献策、建功立业。继续开展了“我为致公添风采”活动。为纪念市委会成立十周年，召开了专题座谈会，请党员们畅谈十年来市委会的发展历程和党员们的成长经历。 山东省委统战部常务副部长孙长宏视察工作 参政议政　为提高市委会和全体党员的参政议政水平，充分调动广大党员参政议政的积极性，致公党市委会采取了一系列强有力的措施：对参政议政专门委员会进行了充实和调整，由副主委孔兆京担任专委会主任，杨智慧、曹运国担任副主任，选拔一批具备较强参政议政能力的党员补充进入专委会；重新修订完善了《致公党菏泽市委员会关于进一步加强参政议政工作的意见》《关于参政议政工作考核奖励办法》《参政议政专门委员会通则》等文件；分别邀请省委会办公室副主任王彦春及市委会参政议政顾问、市发展和改革委员会副调研员吴光炜进行参政议政专题讲座；给专委会和各支部下达了调研报告、提案和社情民意任务；召开参政议政工作专门会议，重奖在参政议政工作中做出突出成绩的优秀党员，2014年共发放奖金 1.6万余元，其中党员杨智慧荣获参政议政一等奖，获得奖金 4500元。参政议政工作取得了新突破：2014年政协菏泽市第十四届三次会议立案集体提案 4件个人提案 48件 ,集体提案《关于强抓机遇、强力推进菏泽牡丹产业发展的提案》，党员个人提案《关于打破城乡教育不均衡的提案关于加快土地流转》《推进农业规模经营的提案关于加强食品安全监管力度的提案》被确定为重点提案。政协菏泽市第十四届三次会议上市委会《关于推进我市新型城镇化建设的提案》、高翔《关于加强工业园区管理的提案》、田满菊《关于促进廉政建设的提案》被表彰为优秀提案。上报社情民意被采纳：市委统战部 3篇，市政协 19篇，省委统战部《议政建言集萃》2篇，致公党省委 7篇，省政协 15篇，致公党中央 1篇，全国政协采纳 7篇。投稿率、采用率均创历史新高。党员张文艳撰写的调查报告《“城中村” 为致公添风采”活动，为配合开展树立和践行社会主义的文化保护如何进行》被省政协《联合日报》刊登，市委会 于 7月份向中共菏泽市委提交的由曹运国、乔勇燕执笔撰写的《关于保护公交设施提高公交服务水平的调研报告》，得到中共菏泽市委书记于晓明的高度评价，并做出了重要批示。 社会服务　本年度市委会强化了社会服务工作，以“同心”理念引领社会服务，坚持发挥优势、整合资源、打造品牌的工作思路，实现了社会服务工作水平的整体提升。充实加强社会服务专门委员会队伍，专职副主委朱明燕兼任专委会主任，李忠亮、乔勇燕担任副主任，选取各支部有生力量充实专委会，保证了各项工作的开展。市委会在做好传统社会服务品牌的同时，社会服务工作又有新突破。采取长效救助机制，救助黄河滩区贫困儿童。市委会了解到在菏泽的农村特别是偏远农村，还有许多儿童因各种原因，生活依然十分困难。市委会决定，每年通过党员自愿缴纳特殊党费和接受社会爱心人士捐赠等形式，救助东明、牡丹区等黄河滩区 10名品学兼优的贫困儿童，每个支部救助 2名儿童，直至这些孩子能够自立。各支部积极响应市委会的号召，发动党员通过缴纳特殊党费的形式共募集资金约 1.7万余元，上半年各支部已给每个贫困儿童家庭送去 1500元现金及一些生活用品。借助外力、整合资源，扩大致公党的影响。2014年市委会和市妇联联合举办了一期健康知识讲座，邀请致公党党员、省中医大学教授张晓莲到菏泽为500余名听众上了一堂别开生面的养生课，市电视台“百姓天天看”栏目做了专题报道。2014年国庆节期间，民革菏泽市委与致公党市委联合募集资金 56万元，举办了为期三天的“菏泽市中华优秀传统文化论坛”。活动得到了中共菏泽市委书记于晓明及菏泽市委宣传部、统战部领导的大力支持，论坛在容纳近 6000人的菏泽演武楼举行，听众多达 3万多人次。2014年市委会积极响应市委统战部的号召，和其他民主党派市委会联合开展了为期一年的帮扶乡镇卫生院活动。五个民主党派共同选派医疗卫生专家定期到成武、东明的两个乡镇卫生院进行对口帮扶，开设专家门诊，同时为乡镇卫生院培训医务人员，提高其医疗水平。党员陈宝琅、李志银作为首批医疗专家分别在成武和东明两个乡镇卫生院帮扶启动仪式上做了表态发言。目前这项工作已经取得初步成效，两个被帮扶的乡镇卫生院就医人数明显增多，卫生院的经济效益和群众满意度都有了大幅度提高。各支部除配合市委会搞好市委会组织的社会服务活动外，结合各自实际，开展了一些别具特色的社会服务活动，提升了党派形象。市直一支部继续利用“致公康辉爱心基金”这一品牌，于 10月份邀请市特教中心的盲聋哑儿童 25人免费到开封参观学习，使这些儿童感受到了社会的关爱。该支部还联合菏泽市开发区妇联在开发区佃户屯办事处举办了由 60余名留守儿童和开发区领导、部分致公党党员及社会爱心人士、爱心企业家代表参加的联欢会，并由专业人士为留守儿童进行了安全、法规知识专题辅导。在活动中，一支部党员现场捐款 1000元，爱心企业家、社会爱心人士也纷纷慷慨解囊捐款捐物，为留守儿童献上了一片爱心。市直二支部组织党员看望本支部身体的党员，胡玉作为“雷锋歌手”，这几年一直关注着艾滋病儿童的成长。2014年他专程到山西临汾为全国唯一的一所艾滋病患儿学校——山西临汾红丝带学校，赠送了 4架古筝。市直三支部继续坚持送电影到基层活动。2014年共组织送电影到市消防支队、开发区消防大队、开发区下属社区留守儿童学校、佃户屯敬老院等总计达20余场次。牡丹区支部积极发挥自身优势，多次组织本支部医疗卫生届党员，为包村书记所包村的村民、一线交警队员、高考学子等提供较全面的健康查体咨询服务4次；党员张国锋坚持口腔疾病防控进课堂，多次到李村、皇镇等乡镇小学义务讲课、义诊；党员吴佩英个人长期资助定陶县仿山乡一名贫困儿童。开发区支部 2014年救助了开发区天波张楼的两个困难家庭，为他们送去崭新的棉衣、棉被及大米、白面、学习用品。他们还联合市政协委员、菏建集团第八项目部经理南孟强先生为佃户屯办事处庞庄小学、前崔楼小学捐资 2万元，同时为两所学校赠送了《三字经》《千家诗》等传统文化知识读本。 海外联谊　1月 24日，市政协副主席、致公党菏泽市委主委孙凤云，在市侨联党组书记孟庆霞、副主席张中，致公党菏泽市委副主委、秘书长朱明燕，牡丹区副区长张贵宾等陪同下，深入牡丹区走访慰问归侨侨眷 4户，分别为他们送去了 1000元慰问金和慰问品。在侨眷冷月娥老人家，孙主席详细询问了她的身体和生活情况，并嘱托区侨办工作人员继续关心、帮助解决好归侨侨眷在生活、工作等各方面的困难。 自身建设　重视组织发展工作。牢固树立“人才兴党”意识，一批高层次人才被吸纳为新党员。重视加强后备干部队伍建设，着重对有工作热情、各方面素质高的党员进行培养，使其成为致公党发展的骨干力量。把组织建设工作的重点放在加强对支部领导班子成员的培训，督促基层支部建章立制和活动常态化上。同时在组织发展上既保证数量又注重质量，取得了明显的效果。加强支部领导班子成员的培训。抓住市社院春季和秋季两次党外干部培训班、市委党校县级干部及中青年领导干部培训班的机遇，共推荐 25名支部委员以上的党员参加了培训，提高了其整体素质和领导能力。积极鼓励各支部建章立制、开展活动。市直一支部在建立党员活动室的基础上，2014年健全和完善了各项规章制度，建立 致公党主委孙凤云看望侨胞侨眷 党员档案，并定期开展活动。9月份省委统战部常务副部长孙传宏到菏泽调研，在市委常委、组织部长付伟的陪同下视察一支部的党员活动室，并给予了高度评价。市直二支部健全完善了各项规章制度，使支部工作逐步走上了规范化的轨道。重视组织发展，数量和质量都有新突破。市委会高度重视组织发展工作，吸纳新党员严把入口关，在保证数量的同时更加重视新党员的素质，2014年吸纳的新党员中正高职称 1人，副高职称 4人，博士 1人，硕士 3人，侨海关系的比例达 90%以上。2014年，市委会荣获了致公党山东省委颁发的“同心 ·创先争优”社会服务重大贡献奖、“同心·创先争优”党派工作创新成果奖和思想宣传工作先进集体荣誉称号；市直一支部荣获致公党省委 2014年“同心·创先争优”党派工作创新成果奖，并被致公党山东省委授予参政议政工作先进集体荣誉称号；市直三支部被致公党山东省委授予社会服务工作先进集体荣誉称号；朱明燕被致公党山东省委授予“同心·创先争优”优秀机关工作者荣誉称号；王辉、冯建生、乔勇燕、孙瑞莲、吴佩英、张瑞萍、李继生、杨智慧、陈宝琅、夏洁、曹运国等 11名党员被致公党山东省委授予“同心·创先争优”优秀党员称号。 （致公党菏泽市委会供稿　编　辑：王新春） 九三学社菏泽市委员会 概 况　九三学社菏泽市委员会由 9人组成，其中主委 1人，副主委 2人，委员 6人，辖牡丹区委员会、菏泽学院委员会和 5个市直支社，全市共有社员 162人，平均年龄 50.8岁。其中，妇女占 45.2%；在职社员占 73.3%；大学以上学历的占 82.2%；具有高级职称的占 56.3%：科技界占 11.1%，教育界占 17%，医药卫生界占27.4%，经济界占11.1%，政府机关人员占 14.8%文化艺术界占2.2%。社员中有省政协委员 1人；市政协委员 24人，其中副主席 1人，常委 5人；政府部门局长 1人，县区政协委员 8人，其中，常委 2人。 思想建设　加强政治理论学习。以会议、培训、征文、讲座、座谈会等多种形式加强学习教育，坚持正确的政治方向。全年组织召开委员会议 8次，主委会议 10次；年初召开市委会班子述职会议，4月份召开三届三次全体社员大会；定期召开基层支社 /委员会会议，组织带领并督促各基层组织加强理论学习。按照社省委统一部署，开展“坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动”。推荐九三学社中央组织的《坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动宣讲团》理论宣讲人选 2名、先进事迹宣讲人选 1名；组织社员参加各项培训活动。8月份，社市委推荐 2人参加了社省委举办的 2014年社务工作会议，学习了九三学社全国机关建设工作会议精神，交流研讨机关治理机制与治理能力现代化建设工作经验；11月份，社市委推荐 3名工作人员参加社省委举办的 2014年“学习实践活动”理论论坛；多名社员积极参加了市委统战部在井冈山、省社院、市委党校等组织的各类学习培训活动，通过一系列学习培训，坚定了政治方向，凝聚了思想共识，提升了能力水平。周艳丽、杜亚娜、高奂文被社省委评为 2014年度“坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动先进个人”。 宣传信息　为加强信息工作，调整了信息宣传工作委员会班子成员，建立了信息员队伍，各基层支社、委员会分别设立了一名信息员。单独设立了社市委信息稿件和社情民意信息报送邮箱，并建立了 QQ交流群，三支社还建立了微信交流群，确保信息交流渠道的畅通。2014年向社中央网站、社省委网站、《齐鲁社刊》、省政协手机报、市委统战部网站等报送稿件 200余篇，采用率达 90%。其中，社中央网站采用 5篇、《齐鲁社刊》采用 7篇。报送第九届九三论坛论文 1篇，周艳丽的《关于民主党派基层组织建设的思考》一文入选山东省委统战部 2014年“四新工程”论文集。杜亚娜的《同心思想在九三学社建设中的价值观念》入选九三学社山东省委 2013-2014年参政议政理论论文集，并荣获三等奖。九三学社菏泽市委员会被社省委评为 2014年度“网站供稿工作先进单位一等奖”“信息工作先进集体三等奖”，李钊被社省委评为 2014年度“网站供稿工作先进个人”。九三学社菏泽市委员会被市委统战部评为 2014年度“全市统战信息工作先进单位”。社员注重围绕中心，关注重点，围绕民生，关注热点。2014年，社市委向市政协提交了 45条社情民意信息，被市政协采用 31条。九三菏泽市委员会被市政协评为 2014年度“反映社情民意信息工作先进单位”。陈秀英、朱永青被市政协评为“反映社情民意信息工作优秀信息员”。白淼、杜亚娜被市政协评为“反映社情民意信息工作先进工作者”。向社省委提交了 61条社情民意信息，被省政协采用 3条。其中，桑玉旗《建议将国产甲磺酸伊马替尼列入医保 /新农合用药目录》和侯婕《优化环境，大力扶持，激发科技型小微企业创新创业活力》2条信息被省政协评为“2014年度优秀社情民意信息”。省政协一共评出30条优秀信息，其中社省委 5条，菏泽九三学社 2条。 参政议政　规范完善“参政议政工作考核奖励办法”，强化与社中央、社省委，市委统战部、市政协以及有关院校和机构的协作，如 2014年积极参与的九三学社中央组织的“黄河滩区扶贫开发调研课题”其调研报告分别得到中共中央国务院领导李克强、俞正声、张高丽、汪洋的批示，其意见建议已纳入国家、省、市党委、政府重要决策，正在采取积极措施，强力推进。以《市政府关于在政府工作中进一步加强同民主党派、工商联及无党派人士联系的通知》（菏政字〔2014〕33号）文件下发和落实为契机，加强与科技、卫生、教育等部门的对口联系，在信息互通机制、联合调研机制、专家咨询机制、协调服务机制等方面进行了积极探索。 为丰富参政议政题材素材来源，参政议政工作委员会组织带领有关社员赴市煤炭局、市林业局和鄄城中药材市场进行座谈、调研。学院委员会带领社员赴赵王河沿岸开展生态环境调研，参加菏泽学院“两代表一委员”考察团到县区考察；三支社组织社员先后赴市教育局、菏泽一中、定陶县二中就教育信息化平台建设情况，赴市环保局就乡镇污水处理厂及配套污水管网建设情况，与单位领导和相关科室的业务人员开展了深入座谈交流。侯婕被社省委评为 2014年度“参政议政工作先进个人”。 在深入调研的基础上，归纳梳理，论证分析，向菏泽市政协十四届三次会议提交集体提案 5件，社员委员个人提案 40余件，其中社员高奂文撰写的《关于加快战略性新兴产业和高新技术产业发展的提案》荣获十四届三次全委会一号提案，市政协主席刘勇带领市政协和相关委室带案视察，副市长王桂松陪同视察，对全市科技创新起到了积极的推动作用。朱永青撰写的《关于改善民主党派调研条件的提案》和致公党市委、农工党市委、九三学社市委联合提出的《关于抢抓机遇强力推进菏泽牡丹产业发展的提案》被市政协评为 2014年度“优秀提案”。九三学社市委被市政府、市政协评为提案工评为 2014年度“政协委员活动先进个人”。向市政协十四届四次全委会，提交了《关于促进我市房地产业健康发展的建议》《关于进一步加强农村垃圾治理工作的建议》《关于促进我市物流业现代化发展的建议》《关于加快我市农产品电子商务平台建设的建议》《引导支持物联网集成应用，引领支撑菏泽新常态发展》等 5份集体提案和 40余份个人提案。其中，王庆英的《建设电子政务公共云平台，提升电子政务集约化水平》《尽快启动智慧城市建设》，张传新的《加强城市交通管理，消除交通安全隐患》和高奂文的《以建设智慧城市为抓手，促进“三区”新常态发展》被菏泽日报刊载。侯婕在省政协十一届三次提交三份个人提案，并作了题为《加速科技成果转移转化，创新驱动引领经济发展新常态》的大会发言。 为充分发挥民主监督职能，全社共有 17人被聘监督员，其中，祝令存、周艳丽、桑玉旗、曹钰、朱永青、侯长振、魏立男被市委统战部聘为特邀人员，王庆英被市国税局聘为特邀监察员，张传新被市监察局聘为特邀监察员，王勇和曹钰被市食品药品监督局聘为食品药品社会监督员，陈秀英、杜亚娜、高奂文、朱永青、张洪涛、田荷秀等被聘为市政协特邀信息员，王庆英、张传新、田荷秀、聘为特邀监督员，杜亚娜、曹钰、朱永青被团市委和市综治委预防青少年违法犯罪专项组聘为“菏泽市青少年成长导师”。 社会服务　社市委积极组织开展社会服务活动，全力打造“同心品牌”，为和谐菏泽建设注入了正能量，受到社会各界的充分肯定。社市委组织 30余名医疗专家于“母亲节”赴市九九老年公寓、牡丹区委组织 20余名医疗专家于“重阳节”走进市社会福利院开展义诊活动。针对全市城区园林绿化中存在的问题，菏泽学院委员会在充分调研的基础上，学院委员会副主委、园林工程系副教授李秀伟现场授课，在菏泽开发区举办了“园林树木栽培养护培训”活动。11月 8日上午，社市委在市疾病预防控制中心，组织为 60岁以上社员进行免费健康查体。积极参加市委统战部“同心”医疗卫生对口帮扶活动。选派 20余名社内精干医疗专家，按照市委统战部统一安排，于周六、周末分期分批到成武县南鲁集镇、东明县长兴集镇卫生院，采取定期坐诊、现场指导、教学培训等形式，深入开展农村医疗卫生对口帮扶活动，提升农村医疗卫生水平，满足农民群众医疗卫生服务需求。发挥九三学社书法艺术高层次人才聚集优势，开展多场次、多形式艺术创作，书画展览活动。春节前夕，九三学社菏泽市委员会与市书法院共同开展了“迎春送福走进万 作先进集体，刘庆民、杜亚娜、曹钰、朱永青被市政协福办事处”公益活动，社员曹钰、杨文彬、狄东占和市 书法家协会的十余名会员挥毫泼墨，为菏泽市高新区万福办事处村民群众书写春联。王勇、李秀伟被社省委评为 2014年度“社会服务工作先进个人”。 组织建设　以抓班子、强基层、带队伍为切入点，全面提升组织化水平和整体运行能力，为更好地参政议政提供了坚强的组织保障。贯彻九三学社中央、省委关于加强地方组织领导班子建设的意见，不断健全完善并认真贯彻议事规则和工作制度，提高班子决策的民主化、程序化和科学化水平。副职和委员分工科学、责任明确，严格实行民主集中制，坚持重大决策部署集体研究决定，并做到议而有决、决而有行。提倡有不同意见摆在桌面上，通过思想交流，增进理解，形成共识。2014年对申请入社人员继续实行个人演讲、社市委班子全体成员现场打分、根据得分情况确定重点考察对象的选拔办法，以德为先，严格程序，严格按比例发展新社员。2014年新发展社员 8名。社市委被九三学社中央委员会评为2014年度 “九三学社组织建设先进集体”称号。 （九三学社菏泽委员会供稿　编　辑：王新春） 群众团体 菏泽市总工会 概　况　菏泽市总工会辖 1区（牡丹区），8县（曹县、定陶县、成武县、单县、巨野县、郓城县、鄄城县、东明县）总工会和市直工会（副处级）、市开发区工会（副处级）。市总工会机关设：办公室、组织部、宣教部、生产保障部、财务部。直属职工服务中心、菏泽工人报社编辑部事业单位 2个。至年底，全市共建立工会组织 9514家，其中独立基层工会 9369家，联合基层工会 145家，涵盖单位 14334家，职工 1426417人，会员1403700人。 2014年，菏泽市总工会以扎实开展党的群众路线教育实践活动为契机，全市各级工会围绕中心、服务大局，全面履行工会职能，倾力打造亮点品牌，着力建设“五型工会”，不断开创全市工会工作新局面，各项工作取得明显成效。先后荣获“2014年度山东省工会工作创新奖”“全国市级工会财务工作先进单位”“全省工会工资集体协商三年规划先进集体”“菏泽市文明单位”等荣誉称号。 “工会就业援助月”公益性招聘会　2月 21日，山东省“工会就业援助月”公益性大型招聘会在菏泽市举办。省总工会常务副主席刘赞杰宣布招聘会开始，省总工会副主席赵立群，菏泽市委常委、组织部长、统战部长付伟，市人大常委会副主任、市总工会主席丁志刚出席招聘会。科达集团、歌尔声学、鲁泰纺织、北汽福田、三角集团、威高集团等 400余家用工单位参加了招聘活动，共提供各类就业岗位数 6万余个，涵盖机械加工、电子电器、科技工贸、家政服务、服装加工、建筑施工、餐饮服务等 600多个工种。参加应聘人员 26000多人，达成用工意向的有 8600多人，报名参加工会技能培训的有 1000多人，实现再就业 14273人次，现场发放宣传材料 3万多份。招聘会上，菏泽市总工会分别与济南、青岛、淄博、东营、烟台、潍坊、威海等 7个市总工会签订《劳务协作维权服务意向书》，通过开展跨区域劳务协作和维权服务活动，建立劳务维权协作长效机制，更好地维护广大职工和农民工合法权益，推动构建和谐稳定的劳动关系。菏泽家政学院、菏泽技师学院、菏泽职业学院、东明县技工学校等 16家院校参加校企劳务对接洽谈活动，40余家用工企业、就业服务机构和当地院校就各类人才培育、人才开发和用工需求展开洽谈，签订《校企就业对接合作意向书》，搭建起高校毕业生有效就业新平台。 群众性安全生产活动　2014年，菏泽市总工会联合市安监局先后组织开展了“安康杯”竞赛、“查隐患、保安全、促发展”和安全生产班组标准化建设等职工群众性安全生产活动。活动期间，全市各级工会干部包靠企业 2023个，督导 10176人次，组织安全生产培训 6796次，培训职工 37.27万名。查出各级安全隐患46174项，督促整改 45363项，避免安全事故 800余起，挽回经济损失近 1600万元。菏泽市洪业集团分别于 3月27日和 4月 29日在全国工会群众性隐患排查现场经验交流会和全省工会“查保促”活动总结会议上作典型发言。7月，菏泽市总工会制定出台了《关于建立完善群众性安全隐患排查治理长效机制的意见》，从 2014年起每年拿出 5万元资金用于事故隐患排查治理和科技攻关奖励。全面推进安全生产标准化班组建设，联合市安监局、市经信委在全省率先制定《菏泽市安全生产优秀班组和优秀班组长评选表彰办法》。12月下旬，邀请安监局专家对所有申报对象进行现场检查、提问、打分，最后命名表彰菏泽市安全生产金牌班组（菏泽市工人先锋号）13个、优秀班组 20个，菏泽市安全生产金牌班组长（菏泽市五一劳动奖章）13名、优秀班组长 21名。 创新平台　5月，菏泽市总工会联合市经信委、市科技局在全市组织开展职工优秀技术创新成果评选活动，组织职工紧紧围绕培植“五大主导产业”，参与企业技术研发和技术改造，促进企业科学健康发展。7月，为充分发挥劳模和高技能人才的创新、创优、创业精神，菏泽市总工会制定《菏泽市劳模（高技能人才）管理办法（试行）》，从 2014年起，每年命名一批劳模创新工作室，并给予 2000元资金资助。2014年，新命名菏泽市劳模（高技能人才）创新工作室 22个，复核合格 29个，发放创新资助金 10.2万元。其中，菏泽市推荐的菏泽供电公司张卫国高技能人才创新工作室、兖煤菏泽能化有限公司赵楼煤矿李红强劳模创新工作室被省总命名为山东省“劳模（高技能人才）创新工作室”，并获得5万元的创新经费资助；在全市职工优秀技术创新成果评选活动中，全市职工和各创新工作室申报技术创新成果 120余项。 职工法律维权服务平台　5月份，联合市司法局开展“走千企，访万家”全市职工维权月活动。市、县、乡镇（街道）和企业基层工会共有 563名工会干部参与，走访企业 2860家，深入到 11000多户职工家庭调查，共调解纠纷 200多起，排查维权案件 25例，参与调解劳动争议 51例，从源头上解决了职工维权的根本问题。8月份，在市司法局行政大厅挂牌成立职工法律维权中心，由市司法局委派律师为职工提供维权服务，市总工会采取购买社会服务方式运行。至年底，已建成市级职工法律维权中心 1家，县级职工法律维权中心 10家，形成以市职工法律维权中心为龙头，以县区职工法律维权中心为支撑的职工维权网络。2014年，市本级接待职工来信来访 1321人次，接访案件 897件，办结率100%。2014年，菏泽市总工会申报的“司法共建创新职工维权”工作，荣获山东省工会工作创新奖。依托职工维权律师团，建立健全法律援助和维权服务制度，对案件受理、审批、指派律师都做了专门的规定，规范了职工维权工作。市县两级工会组织共成立职工维权律师团 11个，拥有专职维权律师 168名，并把每月 19日定为全市职工法律援助日，组织维权律师到企业上门宣传法律知识，提供法律服务。至年底，共举办职工法律维权活动 120场，为职工代写法律文书 414份，办理职工维权个案 414件，调解纠纷 147件，接听维权热线 1321人次，发放法律法规资料 3.4万份。为做好职工维权工作，市总工会设立 30万元专项维权资金，并对职工维权工作制定严格的考核细则。2014年，市总工会申报的“加强职工律师团建设、扩大法律维权覆盖面”工作被评为全市市直部门 30件最佳实事之一。 职工文化建设　2014年，菏泽市总工会把职工文化建设作为重要工作来抓，在全市开展“凝心聚力跟党走、建功立业绘蓝图”主题教育活动和“读书，让梦想成真”主题征文活动，开展“中国梦·劳动美”主题职工演讲比赛和“三个最美”活动评选，举办了全市工会干部学习总书记习近平系列重要讲话精神专题培训班。菏泽市总工会在“争做知识型职工”读书活动中荣获山东省唯一市级全国优秀组织奖。4月份，菏泽市总工会举办了千人职工太极拳展演大赛。5月份，市职工太极拳研究会参加省太极拳锦标赛获得 13金 18银及集体第一的佳绩；10月份，组团到日本参加国际交流比赛，共获得 15个个人金奖和 1个集体金奖。开展“中国梦·劳动美”文艺下基层、进班组慰问活动。新建全国示范“职工书屋”4家，累计全国示范“职工书屋”21家，省级示范“职工书屋”10家。7月份，菏泽市总工会在山东省第二届职工文化企业文化建设现场经验交流推进会议上作了典型发言。 “党建带工建”　菏泽市总工会坚持“党建带工建”，努力提高工会组建率和职工入会率。两次召开了全市基层工会组织建设工作会议，把建设乡镇（街道）、开发区、工业园区总工会作为工会组织建设的重中之重，下发《菏泽市总工会关于建立乡镇（街道）总工会的意见》，对每个规范化建立总工会的乡镇（街道）、开发区、工业园区总工会，市总工会给予一次性 3000元的补助。巨野、鄄城、曹县、单县、郓城、成武、东明等七县的乡镇（街道）、开发区、工业园区已全部成立总工会，占全市总数的80%。全年新建工会 1071家，新发展会员 50余万名，全市累计建会 9514家，会员总数 140.4万名。广泛开展“四双”活动和以深化建家达标创优为主要内容的职工之家建设，培育选树一批示范单位。市总工会抓好《山东省厂务公开条例》的学习贯彻，全市各级工会共举办专题培训班 300余场次，学习人数达 20余万人。扩大职代会、厂务公开的覆盖面，促进厂务公开民主管理制度化、规范化。厂务公开建制率达到 93%、职代会建制率达到 95%以上。9月份，菏泽市代表山东省接受第八次全国厂务公开民主管理工作检查组检查。在全省厂务公开民主管理工作现场推进会上，菏泽市的玉皇化工集团作了典型发言。 女职工爱心帮扶　菏泽市总工会把帮扶困难女职工作为一项重要工作来抓，将困难女职工纳入工会帮扶重点，深入实施“爱心帮扶”活动，解决困难女职工在生产生活中的困难。5月 28日，山东省总工会暨菏泽市总工会“帮扶送教育”活动启动仪式在菏泽举办，省总工会副主席魏丽参加会议。会上下发女职工“关爱行动”“帮扶送教育”活动实施意见，安排部署全市“关爱行动”“帮扶送教育”工作。活动期间，对全市 100名困难环卫工、园林工进行助学救助，共拿出配套资金 24.6万元，资助 困难女职工子女 308人，其中单亲困难女职工子女 49人，困难女农民工子女 46人。 （供　稿：杨亚军　李瑞营　编　辑：王新春） 中国共产主义青年团菏泽市委员会 概 况　中国共产主义青年团菏泽市委员会（简称团市委）以组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益为基本职能，下设 6个部室：办公室、组织部、宣传统战部、工农青年部、学校少年部和权益部（加挂希望工程办公室牌子）。2014年 6月设立市志愿者工作指导中心，为团市委所属的科级事业单位。 2014年，团市委在团省委和市委的坚强领导下，以“五项行动”“两项工程”为抓手，积极推动“组织建设年”“活动开展年”“环境优化年”三大主题活动，服务大局、服务青年的工作水平明显提升，各项工作取得了显著成效。团市委荣获全国少先队“红领巾阅读推广计划”优秀组织单位、省级文明单位、山东省先进团委、山东省青年文明号 20年突出贡献单位，开展的农村青年创业致富“领头雁”项目入选市直机关 30件最佳实事。 “组织建设年”　扎实做好少先队工作。市、县两级总辅导员全部配备完成，聘任少先队大队辅导员 1855名，大、中队辅导员配备率达到 95%以上，各县区少工委工作经费均已列入 2015年预算，5个县区少先队活动课进入课表，少工委机构设置全部完成。加强市直机关企事业单位团组织建设。市卫计委、投资开发公司等 18家单位完成建团，全市市直单位建团数达到 49家，启动了互联网行业团建，菏泽学院、技师学院完成换届，达到了发展新建一批团组织，完善提升一批团组织，巩固扩大一批团组织的目的，逐步实现市直团组织的有效覆盖。扎实推进城市街道区域化团建工作。在试点的 6个办事处配备专兼职及编外团干部 50余名，覆盖 340余家团组织。扎实推进农村合作社团建工作，坚持“以评促会、以会建团、以团活社”工作路径，新建 416家农村专业合作社团组织，开展“帮、推、扶、训”等活动。深入推进基层服务型团组织建设。在农村、街道、企业、学校、青年社会组织和机关事业团组织中新建青少年综合服务平台 80余处，拨付支持基层服务型团组织经费 56万元。加强团员发展管理工作。摸清团籍管理底数，严格入团程序，规范团务用品，控制团青比例。加强志愿服务队伍建设。全市新建社区青年志愿服务站 10个，城区青年志愿服务岗 3个。搭建全市志愿服务平台，以第二届公益菏泽高峰论坛召开为契机，推动志愿服务项目化运作、社会化动员、制度化发展，市青年志愿者协会与 18家公益组织签订战略协议书。调整充实了市级未保委、预防专项组和维权岗领导小组。在全省创新成立了菏泽市青少年权益保障协会和保障基金，协会和基金将在促进和保障有特殊困难的少年儿童救助方面发挥重要作用。充实基层团干部队伍。在前期各县（区）团委书记、副书记基本配齐，工作人员及乡镇团委书记配备率达 90%以上的基础上，加强兼职团干部队伍建设，每个县区选派一名涉农金融机构青年干部兼任团县（区）委副书记，从公安系统和农信社系统选拔 320名青年干部兼任乡镇团委副书记。抢抓换届机遇，共配备村（社区）团组织书记 1311名，消除基层团建“空白点”。加强青年社会组织和新兴领域青年工作。按照“发现——联系——服务——引导”4个步骤来推进工作，摸排各级各类青年社会组织 86个，辐射带动青年人群 2万人，不断提升管理、引导、服务水平。加强新媒体平台建设。成立市县两级 600人网络宣传员队伍，建设开通了菏泽市团员青年移动信息平台，联系团员青年 2.5万名。 “活动开展年”　组织开展了曹县“淘宝村”调研工作，举办了电子商务从业青年座谈会，并形成了调研报告，以《研究与参考》形式转发给各县区参考、研究。举办了菏泽市青年创业孵化基地授牌暨农村青年创业致富“领头雁”项目启动仪式，授予了丁楼、张庄两个“淘宝村”为“菏泽市青年创业孵化基地”，筛选曹县鼎鼎服饰有限公司等 10家创业企业作为首批农村青年创业致富“领头雁”项目示范点，并给予 2万元创业扶持资金。加大青年创业扶持力度。联合市创促会下发了《关于充分利用好 YBC工作平台做好青年创业工作的意见》，并向 17名优秀青年发放了 77万元的创业扶持资金。依托金融挂职干部及农信社优秀干部兼职乡镇团委副书记等组织优势，深入开展青春创业小额贷款工作，发放鲁青农信贷小额贷款 135笔，贷款金额 3178万元，争取青春创业贴息 20.5万元。联合多家单位开展“菏泽青年五四奖章”、首届“菏泽青年榜样”评选活动，着力打造青年典型方阵。举办“走进动漫快乐成长— —花YOUNG年华欢乐送”等活动，传承发扬中华优秀传统文化。在全市广泛开展“我的中国梦”主题团日活动 50余场，开展梦想导师对话、“我的中国梦——奋斗的青春最美丽”系列分享活动 10余场。联合交通局印发了《关于在城区公交中开展“市民满意公交线路”“最美驾驶员”评选活动的通知》，授予 5条“市民满意公交线路”为“菏泽市青年文明号”先进集体，10名“最美驾驶员”获得了“菏泽市青年岗位能手”荣誉称号；联合市总工会等单位下发了《2014年度菏泽市职工职业技能大赛实施意见》，提升了青年职工岗位技能和水平。同时，举办一系列纪念青年文明号二十周年“团旗接力”活动，并联合安监局表彰了 26个市级青年安全生产示范岗。深入实施“青春助力”——共青团关爱农民工子女志愿服务行动，推动市委出台关爱留守儿童工作意见。围绕亲情陪伴等六项内容，组织开展了农民工子女心理健康教育讲座、走进牡丹园感受城市等一系列活动。深化“平安行·你我他”文明交通志愿服务，全面启动助残“阳光行动”，取得了显著成效。开展青少年公益文化活动。参与举办菏泽青少年国际动漫文化节、感恩菏泽“中国梦牡丹行”公益演唱会、大型人偶舞台剧演出、牡丹文化旅游节形象大使选拔赛等重大活动。重点青少年群体工作初见成效。深入开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，聘请 10位人大代表、政协委员任菏泽市青少年成长导师，在两会期间提交建议、议案 11份，有效反映了青少年利益诉求。开展了第二批重点青少年群体试点推广工作，明确时间表、路线图、完成时限和推进措施，动态化摸排五类重点青少年群体 26000余名。开展留守儿童关爱活动，全市共建成“留守儿童活动室”133所，筹集社会资源开展了学业辅导、心理辅导、济困助学活动。开展“彩虹伞”青少年自护教育竞赛和法制宣传教育活动，挑选 30名法律专业人士，组建了菏泽市青少年法制教育讲师团。继续扎实开展希望工程、“圆梦行动”“认亲会”“红领巾相约中国梦”、心愿直通车、“走进青年”——团干部恳谈日、青年社会组织优秀公益项目、“团聚力量陪护成长— —12355在行动”、青少年维权岗在行动、“彩虹伞”青少年自护教育等活动。 “环境优化年”　结合群众路线教育，深入基层、融入青年，认真查摆整改“四风”，切实解决工作中存在的虚、浮、急、偏、消极怠慢等现象。同时加强与县（区）分管领导、组织部长的沟通协调，继续将工作开展情况作为评先树优的依据，加大奖惩力度，充分调动各级团干部的工作积极性。市委、市政府主要领导多次对团的工作作出批示。团市委积极协调组织、编制、人社、财政、综治、教育等有关部门，在事关共青团长远发展上出台了一系列有利于团队工作开展的政策和文件，为基层团干部优化工作环境，解决后顾之忧，为共青团工作的有效运转打下坚实基础。在全市大幅精简编制的大环境下，通过团市委积极争取，多方协调，设立了菏泽市志愿者工作指导中心，为下步青年志愿者工作的顺利开展奠定了基础。强化服务大局，提高团组织服务党政中心工作的贡献率。“乡村文明— —青年志愿者在行动”试点工作初见成效，组织动员 10余家公益类青年社会组织和大学生等各类青年志愿者共 800余人次走进试点社区，开展村庄美化、送戏下乡、送法下乡、道德讲堂、义诊体检、关爱留守儿童、助残扶老等志愿服务 60余次，累计服务时长 3000余小时。主动参与城市管理，在全市组建 100个站点的公共自行车志愿服务队伍，根据“广泛发动、长期结对、合理调配、无缝对接”的原则，探索实行“站点认领＋社会招募”工作模式，积极开展公共自行车清洁、保养、维护等各种形式的志愿服务活动，向社会传递青春正能量。通过积极推动“环境优化年”活动。对内严格工作考核和激励，对外扎实工作、树立形象；对上服务中心、贡献大局，对下支持基层、活跃基层。不断提升共青团在党政领导、上级团组织、社会上的相关评价，逐步形成有利于共青团工作的舆论环境、工作环境、制度环境和地域环境。 (市团市委供稿　编　辑：王新春 ) 菏泽市妇女联合会 概　况　菏泽市妇女联合会（简称菏泽市妇联）是在省妇联的指导和市委的领导下，依据《中华全国妇女联合会章程》开展工作，主管全市妇女工作的群团组织，是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带。基本职能是代表和维护妇女权益、促进男女平等。现有在职人员 14人，机关内设办公室、组宣部、发展部、权益部、儿童部 5个部室，下属市妇女儿童活动中心、市妇联实验幼儿园2个事业单位。市妇女儿童工作委员会办公室设在市妇联，承担市妇女儿童工作委员会日常工作。 经济发展　巾帼创业创新彰显新活力。加大岗位和项目扶持。市及各县区举办专场招聘会 14场，为 15000名女性提供了 9300多个就业岗位，6800多名女性与用工单位达成就业意向。成立了菏泽市女手工艺者委员会，成功举办“首届菏泽市妇女手工艺作品展”，建立“菏 市妇联女企业家协会女手工艺者委员会成立，文明办主任马喜容、市妇联主席梁惠民为展销中心揭牌… 泽市妇女手工艺品展销中心”，开展手工艺品制作专题讲座，为广大妇女创岗立业、增收致富搭建新的平台。加大政策扶持。转发了《菏泽市创业带动就业扶持资金管理办法》，并对全市“妇字号”小微企业发展情况进行摸底调查和组织申报，350多个“妇字号”小微企业获人社部门发放的创业补贴。开展了第 13届巾帼科技曹州行活动，各级组织科技下乡 23场次，服务 3万余人次。组建“巾帼创业导师团”，帮助 26名女大学生、创业妇女成功创业。建立健全全市巾帼家政服务网络。实现教育培训、用工需求等信息资源共享，各级巾帼家政举办家政技能培训 18期，培训家政服务人员 2600余名，安置就业困难妇女上岗 2000余人次，市巾帼家政被列为菏泽市创业就业定点培训机构，并被评为市“诚信共建示范单位”、山东省家政服务培训单位、山东省首批家政服务龙头企业。加大资金扶持。各级妇联深入开展“小额担保贷款助推巾帼创业行动”，全市共为 589名妇女提供 5020万元贷款，贴息 108.1万元，为 7家妇字号龙头企业争取省级财政贴息扶持资金 23.5万元，新培树妇字号龙头企业 30家、妇女专业合作组织 50个、巾帼示范基地 50个、巾帼示范村 50个。女企业家协会建设明显加强。市县区妇联通过举办联谊会，组织开展经贸洽谈、高端培训、发展论坛、表彰先进、参与公益活动等等，促进女企业家创新发展，其中，赴上海考察学习活动取得实效，实现了全市牡丹产品、山药、鲁锦、旅游行业等多个项目的成功对接。 文明创建　强化思想引领。组织宣讲会、座谈会、专题培训，统一思想、凝聚力量。加强社会主义核心价值体系建设，通过发出《践行菏泽精神巾帼在行动》倡议，开展“爱护公共设施争当文明小市民”活动、“我的中国梦·争做美德少年”演讲比赛等各类道德实践活动，引导全市妇女儿童弘扬传统美德，树立良好风尚。积极拓建宣传新平台。在市电视台开设《时代女性》、市广播电台开设《家有宝贝》《女人帮》《女性创业故事》等栏目，播发节目近 100期，宣传妇女工作和妇女典型 300多人（次）。充分利用菏泽妇女网和手机公益短信平台、QQ群、微博、牡丹杂谈等，多方传递妇联好声音，大力弘扬巾帼正能量。积极顺应妇女需求，深入实施“女性素质提升一揽子工程”，举办“四德工程建设巾帼行——女性大讲堂”、婚姻家庭调解能力培训、市民终身学习课程、“家教知识进社区，万名家长进学堂”“女企业家创新发展论坛”系列培训活动，开展各类教育培训 2000多场（次），培训妇女近 70万人，其中，“新农村新生活”培训工作推动有力。各级妇联层层推进，对农村妇女进行大规模、覆盖式培训。全年共培训 44万人，超额完成省分配任务的 5倍以上。全省推进会上，菏泽市妇联做了典型发言。各级妇联广泛发动，全市 5000多个家庭、2万多名群众积极参与，30户当选市“最美家庭”。经推荐，其中 4户当选省“最美家庭”，13户被评为省“五好文明家庭”，1户获全国“最美家庭”提名奖。市及各县区妇联分别拍摄“最美家庭”宣传片，在省市电视台进行展播，倡扬良好家风，激发全社会崇善向上正能量，并被授予“省五好文明家庭创建活动先进协调组织”荣誉称号。在创新开展好寻找“最美家庭”活动的基础上，统筹推进“五好文明家庭”“平安家庭”等创建工作，命名市“平安家庭”示范县（区）、乡镇（街道）、村（社区）69个，表彰各类优秀家庭 80个。开展家庭读书、家庭健身、家庭美德故事征集宣传等活动，举办家庭道德讲堂 200余场，培训《四德歌》广场舞 100多场。开展家庭教育宣传实践月活动，组织专家、志愿者开展巡回讲座 249场，广泛普及科学家教知识。组织儿童和家长开展“亲子微旅行”等亲子教育实践活动，促进亲子交流。建立留守流动儿童活动站 4个，加强留守流动、贫困儿童等群体的家庭教育工作，优化儿童成长环境。市及各县区妇联充分发挥“联”字优势，广泛凝聚社会爱心力量，大力实施“关爱行动”，全市现已组建法律维权、爱心帮扶、科技致富、家庭教育、卫生保健、文化宣传、心理疏导、环境保护等各类“爱心团队”4000多支，组织开展了“情暖 2014新春献爱心”“大手牵小手”慰问市福利院孤残儿童、“感恩母亲节关爱在行动”“心手相牵快乐成长”关爱留守儿童心理健康活动、“书暖童心梦想同行”特别行动、农村“两癌”贫困妇女救助等系列爱心帮扶活动。2014年，全市共结成各类帮扶对子 1520余个，发放爱心物资 300余万元，帮助实现心愿 2300多个，惠及贫困妇女女童6000余。 实施“两个规划”　完善国策宣传教育长效机制。推动国策教育纳入党校主体班次教学和党员干部学习培训必修课程。举办国策宣传月活动，组织各成员单位围绕规划职责任务进行多种形式宣传，推动国策宣传贯彻不断深入。加大实事化工作力度。协调市妇儿工委各成员单位确定了 14个方面实事，推动重难点问题解决。争取党委政府支持，就“加强对农村妇女教育培训”和“加大幼儿园建设力度”制定实施方案，助推规划目标落实。推进全市农村适龄妇女“两癌”检查工作。推动市“两办”下发工作实施方案，在宣传发动和技术培训的基础上，先后召开“两癌”检查工作动员会和督办会，又进行了督导检查，及时调度各县区检查进度。至年底，市县两级财政共投入 261万元，检查 7.19万人次，实现“两癌” 扩面检查全市各县区全覆盖。建立贫困“两癌”妇女救助机制，全年争取中央贫困“两癌”患病母亲专项公益金 30万元，救助患病妇女 30名。同时，协调市民政局，在大病救助的基础上，设立贫困“两癌”专项医疗救助金，支出 25万元，救助“两癌”患者 50名。 市妇联救助两癌贫困患病妇女 维护妇女儿童权益　融入创新社会治理大局，加大源头参与力度，依法做好维权工作。加大法治宣传教育，以党的十八届四中全会精神为重点，通过开展主题宣传、开办维权栏目、拍摄专题片等方式，普及法律知识，增强维权意识；组织全市各乡镇（街道）妇联主席、村（社区）妇代（委）会主任参加婚姻家庭纠纷调解专题业务培训，提升基层维权水平。深化“平安家庭”创建，开展“幸福婚姻 平安家庭”进社区、“家庭和美 社会和谐”才艺展演等活动。拓宽服务领域，开展农村留守妇女、留守儿童身心健康关爱和女性在押人员帮教、干警心理调适等活动，有效发挥妇联组织在社会管理创新中的积极作用。在全市推行“家庭暴力告诫制度实施办法”，从源头上警示和预防家庭暴力，维护妇女儿童合法权益。 市妇联举办婚姻家庭调解培训照片 突出维权重点，与民政部门合力推进以维护妇女权益为重点的村规民约修订工作，全市所有行政村全部完成修订任务；及时跟进农村土地承包经营权确权颁证工作，争取确权登记中妇女“证上有名，名下有权”。提升维权水平，推进基层妇女维权站点、12338维权热线规范化建设，开展妇女议事制、推广妇女信访代理制和妇女互助制，全市代理员队伍发展到 125人，全年代理案件45件，各级受理信访案件 322件，结案率98%。 自身建设　全市各级妇联累计召开各类各层次座谈会 40余次，梳理汇总意见建议 130余条。突出问题抓整改，解决妇女群众反映问题 30余件。扎实开展“下基层、访妇情、办实事”活动，深入农村、社区调研，为妇女群众办实事、解难事，更加有效地服务妇女、服务基层。基层组织建设进一步加强。实施妇女儿童家园项目，建立市级妇女儿童家园 2个，组织第四批省级妇女儿童家园项目所在县区赴泰安参观学习，并对项目县区家园建设情况进行督导验收，提高了家园和妇女之家综合服务水平。因地制宜创新组织设置，市及各县区拓展建立“两新”组织妇女之家 26个。抓住新一轮村级组织换届契机，全力推动女性进“两委”工作。至年底，全市已完成换届的村（社区）女性进村 (居 )委会比例达到 100%，进村 (社区 )党组织和担任正职比例比上届均有提高。开展乡镇（街道）妇联选聘兼职副主席试点工作，广纳人才，壮大基层妇联工作队伍。妇女工作经费保障取得重要突破。贯彻全国按照妇女人均一元钱标准增拨专项工作经费的要求，协调推动市财政局与市妇联联合发文，对乡镇（街道）妇联按照妇女人口数划拨专项工作经费作出明确规定，各级妇联工作经费有较大幅度增长，乡镇（街道）妇联专项工作经费全部列入乡镇（街道）工作经费预算，为基层妇联工作提供了坚强保障。 （市妇联供稿　编　辑：王新春） …菏泽市科学技术协会 概 况　全市 9个县（区）以及市开发区均建有科协组织，独立建制 ;共有市、县两级学会 158个，会员35800人，其中市科协所属的市级学会、协会、研究会39个，会员 13510人；企业科协 41个，会员 7594人；市县都建有老科协组织；各类农村专业技术协会 1700余个，会员 14万余人 ;市科协机关设 5个部室。 发展服务　全市各级科协及所属学会围绕本学科以及全市经济社会发展的重点、难点问题，开展形式多样的学术交流和科学论证活动 400余次，交流论文 5600余篇，向各级党委、政府及有关部门提出科技建议 12项。10月 30日，2014年牡丹产业论坛暨山东省科协学术年会 (菏泽分会场 )在菏泽柏青大酒店开幕。中国科协学会学术部部长宋军，省科协副主席纪洪波，市领导王桂松、杨晓玲以及来自中国化工学会、中国农科院、北京林业大学等单位的牡丹产业知名专家出席会议。各县区以及市直有关部门负责，有关企业、牡丹种植户代表 200余人参加了论坛。本次论坛以“科技助力牡丹产业发展”为主题。中国科协宋军部长、北京林业大学教授成仿云，北京工商大学教授王昌涛，分别围绕会议主题，作了精彩的学术报告。论坛期间，市委副书记、市长孙爱军，副市长王桂松、刘传谨陪同中国科协、省科协领导和有关专家赴牡丹产业园参观座谈，就牡丹产业化方面的问题深入交流探讨。论坛还举办了牡丹产业技术培训班。3月 15日至 17日，由市贸促会、市科协等单位联合承办的第九届中国（菏泽）农资交易会在中国林展馆举行，省科协副主席秦维强出席了大会开幕式，省科技报社派出记者团全程报道大会盛况，省农技协组织农业专家团设立咨询台，现场回答群众问题，全市各级科协、农技协、科普基地、科技户、示范户 300多人参加展会。围绕促进经济发展方式转变，广泛开展“讲理想、比贡献”“厂会协作”等活动。全市有 73家企业、3000名科技人员参与了“讲、比”和“厂会协作”活动，40条合理化建议被采纳。深入全市工业园区、中小企业，全面了解菏泽市企业在人才、技术等方面的需求情况，为 9家企业上报了引进海内外高层次人才及技术项目申请。市高新区被省科协命名为省级海智工作基地，菏泽学院被命名为省级海智工作站。探索学会承接政府转移职能工作。市科协学会部先后赴水利学会、农学会、护理学会等 11个市级学会开展调研，深入了解学会已承接、能承接的政府职能和购买服务情况，召开了座谈会，围绕承接政府转移职能问题进行深入探讨。 科普宣传　着力《全民科学素质行动计划纲要》的实施。全市各级科协切实履行全民科学素质工作领导小组办公室的职责，积极推动《全民科学素质共建协议》的落实和全民科学素质科学发展综合考核工作。充分利用科普日、科技周等纪念日，开展科普宣传活动。2014年科技活动周启动仪式在定陶县黄店镇举行。6月 10日，由市食品药品监督管理局、市科协等单位联合举办的菏泽市 2014年食品安全宣传周活动在牡丹区启动，市领导汤建梅、刘传谨、朱斌出席。9月 20日，在单县举行了2014年菏泽市“全国科普日”活动启动仪式。市县领导及各界代表 1000余人出席，市政府副市长王桂松做了重要讲话。在第 19个“世界防治结核病日”，市科协联合市卫生局、市疾控中心、市第五人民医院、市防痨协会组织开展了结核病防治科普宣传活动。《菏泽日报》设立了全民科学素质专题栏目，集中刊登全市重大科普活动和科普知识。广泛开展青少年科普活动，培养后备科技人才。成功举办了第二十九届菏泽市青少年科技创新大赛。在推荐参加山东省第二十九届青少年科技创新大赛的作品中，获一等奖一项，二等奖三项。5月 12日—14日，山东省青少年科普报告百校行活动在菏泽市四县区中小学举办报告会 30余场。在第四届山东省青少年“七巧科技”竞赛活动中，全市 1人获二等奖，9人获三等奖。与教育、人防等部门联合举办了菏泽市校园数字科技馆小学生科普知识大赛、菏泽市中小学航空模型比赛。市科协与市教育局联合组织县区科协及重点学校负责人、科技辅导员 42人赴济南、泰安学习数字科技馆应用和航模特色学校建设，举办了全市特色学校建设和科技辅导员培训班。科普设施建设取得新突破。菏泽科技馆建设项目在完成选址、初步设计方案论证的基础上对所用地块进行了拆迁评估。曹县、定陶、单县科技馆建成开馆，巨野、郓城、鄄城、成武、东明县已完成科技馆主体建设，牡丹区科技馆正在规划建设之中。菏泽科普馆运行良好，被省科协评为四星级科普教育基地。菏泽市社区科普大学总校及十县区分校正式成立挂牌，建立社区科普大学教学点 77个。全市完成了 520台数字科普工程终端建设任务，运行正常。按照省科协、省教育厅、山东广播电视台实施“山东省校园数字科普行动”的要求，在全市建成校园数字科技馆 60多个。山东省县域流动科技馆巡展活动在市 4县区进行了巡展，参观人数达 5万余人次。“基层科普行动计划”实施工作成效显著。2014年，菏泽市有 7个协会、1个基地、1个社区、1名个人分别被中国科协、国家财政部评为 2014年全国基层科普行动计划先进单位和个人。3个单位、两名个人分别被省科协、省财政厅评为 2014年山东省基层科普行动计划先进单位和个人。共获奖补资金 207万元。 科技服务　完善制度、畅通渠道。全市各级科协向科技工作者宣传党的方针政策，充分发挥在人大、政协中的科技界代表和委员的作用，以建议或提案等方式代表科技工作者建言献策、参政议政，使科技工作者的智慧在更大范围、更高层面上得到体现。探索创新科技工作者表彰奖励机制和形式，推动优秀科技工作者脱颖而出。市科协联合市委组织部、市人社局、团市委开展了第六届菏泽市青年科技奖和第三届菏泽市优秀科技工作者评选表彰活动，评选出菏泽市青年科技奖获得者 21名、菏泽市优秀科技工作者 50名。联合市委组织部、市人社局开展了第十四届菏泽市自然科学优秀学术成果评选活动，评出优秀学术成果奖 78项。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，对评选活动进行全方位宣传报道，不断提升评选活动的知名度、透明度和影响力。经市科协举荐，菏泽学院陈光磊教授荣获全国优秀科技工作者称号，东明石化集团高工丁书兵荣获全国创新标兵称号，中食都庆生物技术有限公司高级经济师张九勋荣获山东省优秀科技工作者称号。 廉政建设　按照市委统一部署，市科协扎实开展了群众路线教育实践活动。逐步建立健全了县乡村及企事业单位科协组织，县（区）及乡镇科协都陆续补充了工作人员。加强学会基础建设。为各市级学会年检做好引导和初审工作，督促学会定期召开理事会，健全了内部管理制度。指导市护理学会、市药学会进行了换届。以提升学会能力为核心，通过举办经验交流会、讨论会、培训班等活动，达到提高素质、提升能力、促进发展的目的。充分发挥了菏泽公众科技网、菏泽农业科技信息网、《新农村百事通》《菏泽科普》、科普宣传车、科普画廊等宣传阵地的作用。2014年，全市科协系统在《菏泽日报》《牡丹晚报》《科协通讯》、中国科协、省科协网站等市级以上新闻媒体发表信息稿件 170余篇，多方位、多渠道宣传了菏泽科协的工作，扩大了科协影响力。 （供　稿：尹相岭　编　辑：王新春） 菏泽市工商业联合会 菏泽市工商业联合会（简称菏泽市工商联）是党领导下的以全市工商界中非公有制经济人士为主体组成的正县级人民团体和民间商会，是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，是政府管理非公有制经济的助手，也是新时期党的爱国统一战线的重要组成部分，具有统战性、经济性和民间性。共有行政编制 6人，下设办公室、会员联络科。 思想建设　深入开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动，注重学习教育。通过专家报告会、商会座谈会等多种形式，认真学习党的十八大和十八届三中、四中全会精神，总书记习近平系列讲话精神特别是视察菏泽指示精神，深入领会党和国家关于支持非公有制经济发展的政策理论和省市民营经济工作会议精神。依托兰考焦裕禄烈士纪念馆、步长毛泽东像章纪念馆、冀鲁豫边区革命纪念馆和单县革命教育基地组织开展了多次实践学习活动，在诚信集团举办了“菏泽市企业家传统文化公益论坛”，配合市委统战部举办了菏泽市“第六期同心讲坛报告会”。注重典型宣传。联合市委统战部启动了第三届全市优秀社会主义事业建设者评选表彰活动，对 30位优秀非公有制经济人士先进典型进行了评选，并在此基础上推荐了 6名全省优秀社会主义事业建设者人选。积极组织会员参与省联开展的“三项评选”活动，华英食品、和信家居评选为山东民营企业公益之星，尧舜牡丹、珠峰木艺评选为山东创新型民营企业，东明石化、玉皇化工分别位列山东民营企业百强第 3位和第 20位，在中国民营企业 500强分别居第 30位和第 139位。5篇宣传文章分别荣获市政协第二届新闻奖一二三等奖 ,市工商联被评为先进组织单位。为宣传市非公有制经济人士对新时期菏泽精神的理解，组织多位企业家开展了“菏泽精神大家谈”活动。 组织建设　加强会员队伍建设。新发展吸收了一批规模实力较好、行业代表性强的企业加入工商联组织，市联执委队伍突破 300名。指导成立了市冷冻食品、礼仪庆典业、商贸物流业、太阳能行业、家居建材业、浙江商会 6家直属商会，直属商会累计发展到 15家。加强与异地菏泽商会的密切联系，多次出席活动并代表家乡致辞，组织举办了首届异地菏商新春联谊会。推动规范化发展。为推动“五好”县级工商联建设，面向“八县一区”开展了县级工商联班子建设、条件改善等方面的情况调研，努力协调解决制约县级工商联建设存在的突出问题。指导直属商会开展活动，规范运行方式，激发基层商会活力。举办了全市非公有制经济组织党组织负责人培训班，邀请省、市委党校专家作党建专题讲座，引导全市商会组织和非公经济企业以党建引领文化建设，构建和谐劳动关系。加强机关自身建设。扎实开展党的群众路线教育实践活动，严格落实各项学习制度，开门征求意见，认真开展批评和自我批评，强化整改落实、建章立制等工作。 慰问救助活动　引导会员企业积极回报社会，着力创建“民企助学、民企拥军、民企帮村、民企济困”光彩品牌，多次组织会员企业和直属商会开展慰问救助活动。商贸企业商会等多家商会为农村老党员、贫困户、敬老院送去节日慰问品和慰问金，五金机电商会为市福利院的孤残儿童送去了价值 7000多元的童床、秋千、推车等生活用品，福建商会针对菏泽一中学子开展了“寒窗暖流—牵手贫困大学新生及优秀生捐助活动”，企业家们为 53名优秀大学新生每人发放了 5000元助学金。联合市教育局组织开展了“明日之星”教育基金会助学活动，为全市 530所农村义务教育中小学捐助教学设备、软件等 10000余件，总价值合计 300多万元。 经济服务　拓宽服务渠道。着力打造培训、融资、经贸、产学研服务品牌，缓解会员企业发展难题。在加强与市工商银行等五大国有银行开展合作的基础上，与济宁银行、浦发银行建立了战略合作关系，组织各个商会和会员企业与银行间深入开展融资业务，牵手浦发银行分别在高新区和开发区集中开展了两场银企对接活动，多家企业得到授信支持。借助省工商联常委会平台，组织召开了两场“山东省民营企业与科研单位科技对接座谈会”，推动山东大学等高校院所与市近 100家民营企业建立了产学研合作关系。组织会员企业参加“省民营企业专场招聘会”“市民营企业招聘周”等多场招聘活动，缓解了企业专业人才短缺、科技创新能力不足等问题。护航企业发展。落实市政府《关于在政府工作中进一步加强同民主党派、工商联及无党派人士联系的通知》精神，加强与政府职能部门的联系沟通，畅通政企对话渠道，与多个部门建立了长效合作机制。与市工商局、科技局、经信委、金融办建立了对口联系制度，为服务民营经济工作开展提供了更加有利的条件。联合市人社局下发了《关于加强非公有制企业劳动争议预防调解工作的意见》，建立健全了“协调劳动关系三方会议”和重大集体性劳动争议预防预警制度。协助市总工会开展了非公有制企业厂务公开、民主管理工作，指导非公有制企业参与社会综合治理工作。协调市政法委和综治办为棉花产业商会会员解决了执法不规范案件，维护了企业的合法权益。 参政议政　开展调查研究。以促进全市民营经济健康发展、商会组织建设为重点，多次深入会员企业和直属商会走访调研，组织开展了中小微企业技术创新综合调研、企业投资自主权和示范项目第三方评估等多项调研工作 ,撰写完成了《菏泽市中小微企业技术创新调研报告》《菏泽市商会组织发展现状与建议》《菏泽市民营经济发展报告》等多篇调研报告 ,被省工商联选编入年度专著。围绕中心参政议政。组织工商界政协委员提交提案 40余件，其中《关于进一步扶持科技型中小微企业发展》《关于建立健全我市优化营商环境工作评议制度》的团体提案分别被评为市政协重点提案和优秀提案，市工商联被评选为参政议政先进单位和反映社情民意信息先进单位。另外还积极参与了市政协提案承办单位评议、政府部门与民主党派工商联协商座谈会等多项活动，充分发挥了工商联参政议政的主渠道作用。 对外联络　借助省工商联常委会议和全国工商联执委会分别在菏泽市和山东省召开的机遇，发挥商会的桥梁纽带优势，推动招商引资工作深入开展。认真履行“两项活动”领导小组成员单位职责，全程参与面向全国工商联会员企业招商引资活动筹备、文件起草、招商项目调研等工作。汇集整理了全国工商联执委企业、行业商了《招商引资工作方案》，并将菏泽市的对外合作项目资料上挂到全国工商联和省工商联网页，宣传推介菏泽的产业发展优势，不断提高了菏泽市的知名度和影响力。广泛开展招商引资联系对接活动。自 4月份以来，由市政府领导带队，配合市发改委、商务局及各县区，六次赴北京、常熟等地与全联新能源、纺织服装、医药业等12家全国工商联直属行业商会和北京市工商联进行洽谈对接，建立了联系合作机制；参加了长三角地区招商推介会和 2014首届江浙沪山东商会合作交流会；接待了全联新能源商会、省工商联直属商会、北京市工商联等多个考察团，组织召开了多场座谈会，并推动市政府与全联新能源商会达成了战略合作框架协议。据统计，2014年全市面向工商联会员企业签约合作项目 71个，总投资 496.5亿元，两个项目在全国知名民营企业入鲁助推转调创洽谈会上集中签约，推动了菏泽市民营经济的健康持续发展。成功承办了省工商联十二届五次常委会暨全省民营企业科技对接会。从会议申请承办、制定工作方案、邀商考察接待、科技对接合作，到会议报到住宿、餐饮安全保卫、考察线路设计等，做好每个环节细节，完成了各项会务承办工作，展示了菏泽市对外开放的良好形象。会议期间，省政协副主席、省工商联主席王乃静等省工商联、发改委、科技厅领导和 120余名省工商联常委出席会议，与会人员参观考察了市开发区、牡丹区、高新区产业项目，各县区分头开展了拜访对接和招商推介活动。市委、市政府、市政协主要领导出席会议并参加了有关活动。 （市工商联供稿　编　辑：王新春） 菏泽市残疾人联合会 菏泽市残疾人联合会（简称菏泽市残联）是中国残疾人联合会的地方组织，是市委、市政府联系全市残疾人和残疾人工作者的桥梁和纽带。市残联使用事业编制14人，下设办公室、组织联络维权部、康复部、教育就业部四个部室。 专项督查　市政府专项督查，确保全市残疾人重点工作顺利开展。学习研究文件，认真贯彻落实。《中共山东省委山东省人民政府关于改进完善 17市科学发展综合考核工作的意见（试行）》（鲁发〔2014〕7号）文件下发后，市残联领导班子高度重视，迅速传达学习文件精神，并结合菏泽实际，确定了残疾人康复中心建设、残疾人专职干事待遇落实、残疾人就业保障金收缴、乡镇残疾人康复站建设、低保重度残疾人生活补贴县区 会、民营企业 500强通讯录等资料，联合市发改委制定配套及发放等五项重点工作。制定《全市残疾人重点工 作方案》。市长孙爱军和副市长刘传谨先后作出批示和部署，要求各县区组织力量逐项落实。实行定期通报制，督办进展情况。每两周将全市残疾人重点工作完成情况通报各县区，8月份市政府督查室会同相关部门进行了专项督查，通过专项督查，五项残疾人重点工作均取得较大进展。 政策保障　残疾人政策保障工作力度持续加大。本着“兜住底、织实网、广覆盖”的原则，继续落实和完善残疾人社会保障政策，切实改善残疾人生活状况。将残疾人参加基本养老保险、基本医疗保险和低保重度残疾人生活补贴等特惠政策，作为推进落实的重点，积极协调有关部门、督促县区予以落实。完善保障政策，与市财政局联合下发了《菏泽市关于认真做好 2014年生活不能自理残疾人护理补贴发放工作的通知》（菏残联函〔2014〕1号），扎实推进全市残疾人居家护理工作，经过全市摸底调查对符合条件的 5078名重度残疾人进行了统计并上报，争取省级配套资金 183万元，市财政争取并落实配套资金 46.788万元。及时把 2014年 31689名重度残疾人低保补贴和重度残疾人护理补贴资金分配到各县区。制定出台了重度残疾人护理补贴和提前五年领取养老保险金政策，明确了发放对象、补贴标准、申领程序、资金来源、资金和发放对象管理。 康复救助　残疾人康复救助工作全面展开。狠抓残疾儿童抢救性康复救助。在对原有筛查残疾儿童进行抢救性康复救助的基础上，继续深入村、社区开展残疾儿童筛查，争取市级配套资金 100万元，康复救助残疾儿童 831名。为确保项目取得实效，加强项目监督管理，市残联对承担残疾儿童抢救性康复救助任务的 18家残疾儿童康复机构进行了全面检查，通过查阅档案、抽查儿童出训、访谈家长、实地查看现场，重点检查了残疾儿童接受康复训练的真实情况，摸清了训练科目和训练时间，审批、训练、管理等档案规范情况，机构安全管理、经费使用等情况，并现场了进行整改。实施各类康复救助工程。开展成人助听器免费配发活动，共救助成年听力残疾人 46例。积极做好精防医疗救助工作，为 300名贫困精神病患者提供免费服药救助。市残联积极争取资金，实施了“解锁”工程，对重度精神病人上门服务。对 100名关锁精神病人解锁后到三院进行为期三个月的免费治疗。提升残疾人辅助器具供应服务质量，面向全市为残疾人提供辅助器具咨询、配发服务工作。先后为单县和平医院 40名残疾儿童，30名偏瘫残疾人适配助行器、儿童轮椅、升降餐台、沐浴椅等。为巨野县大义镇孔庄行政村近 20名肢残患者适配充气床垫，为 4名行动不便的残疾人适配手摇三轮车。全年共适配残疾人用品用具 3865件。 扶贫就业　残疾人扶贫就业工作积极有效。以推进残疾人就业扶贫基地建设为抓手，以实施省派“第一书记”帮包村“助残致富奔康”项目为契机，加快推动“整体赶平均、共同奔小康”工作开展。继续加强就业扶贫基地建设。与市财政局相关人员经过实地考察评选出并上报优秀残疾人就业扶贫基地十一处；推荐报送残疾人自主创业标兵九名；残疾人致富能手八名。认真实施基层党组织“结对助残扶贫工程”。联合组织部门下发了《关于印发 <菏泽市“基层党组织结对助残扶贫工程”实施方案 >的通知》，加大“基层党组织结对助残扶贫工程”实施力度，充分发挥基层党组织助残致富作用，各级残联组织积极协调、联系、指导、督导，做好相应的调查摸底、提供数据、结对帮包等工作。实施省派“第一书记”帮包村“助残致富奔小康”项目。坚持“因地制宜、因人而异、因势利导、力求实效”的原则，通过建立社会保险、城乡低保、社会救助为一体的保障体系，发动党政机关和社会力量广泛开展了对贫困残疾人的“帮、包、带、扶”活动，配合省直机关下派驻村第一书记，为全市 190个村 4827户残疾人家庭申请配套扶贫资金 479.3万元，帮助残疾群众发展特色养殖、种植，为残疾人脱贫致富打下了基础。加强残疾人就业培训服务。积极推动将残疾人职业技能培训纳入人社部门培训规划和政府购买培训成果范畴，增加培训数量，扩展培训项目，提高培训质量。2014年市直及各县区共举办各类培训班 45期，培训残疾人共计 2199人。按照以技能促创业、以创业促就业的工作思路，为参加全省第五届残疾人职业技能竞赛选拔了 19名优秀选手。加大残疾人就业保障金征收力度，促进残疾人按比例就业。加大残疾人就业保障金依法征收力度，根据《市委办公室市政府办公室关于代扣残疾人就业保障金有关问题的通知》（菏办发〔2013〕13号）文件精神，对市直各财政全额预算管理的机关、人民团体、事业单位应缴残疾人就业保障金的金额进行了核实工作，对所有用人单位进行了全面审核摸底，促进残疾人按比例就业。 文体与宣传　残疾人文体工作取得实效。组织开展第 24次全国助残日系列活动。围绕“关心帮助残疾人，实现美好中国梦”这一主题，广泛开展了“关爱残疾人共圆中国梦”助残捐赠、“百家博物馆文化助残公益行动”、青年志愿者助残“阳光行动”进家庭等舆论宣传、走访慰问和帮扶捐助活动。活动期间，全市参加走访慰问残疾人活动的各级干部 400余人次，走访残疾人家庭户及残疾人集中的单位（基地）近 1000处，发放慰问金和慰问品总价值 100余万元。办好残疾人体育活动，提升竞技体育品牌。全面实施“自强健身工程”，组织开展第四届“残疾人健身周”、第八次全国特奥日活动，培训残疾人体育健身指导员 119名，建设定陶、曹县、郓城、巨野、牡丹区 5个体育示范点，完成 150名特奥运动员统计任务。第 11届亚洲残疾人运动会刘磊获得1枚金牌，崔哲获得 1枚金牌并打破世界纪录；2014年IPC举重世锦赛刘磊、崔哲、崔建金、杨全喜获得一金一银和一个第四名 ;山东省第九届残疾人运动会取得了 7金 9银 4铜的优异成绩。 残疾人权利维护　残疾人合法权益得到切实维护。大力推动无障碍设施建设。按照省残联下达无障碍项目，经市残联领导研究决定 2014年无障碍改造经费 7万元拨定陶县残联，每户按 5000元标准集中改造。做好残疾人的信访工作。对每一封来信，对每一个来访的残疾人都认真受理，耐心解答，及时解决。全年共接待来访 32件，处结率达100%。积极宣传残疾人汽车驾驶培训。培训残疾人 15人，已取得驾照的 6人。对有机动轮椅车符合条件的残疾人，统一发放了燃油补贴共 2543人，由残疾人专职干事分别发放到残疾人本人手中。并为每个残疾人建立了档案，一一录入残疾人数据库。做好第二代残疾人证的换发工作。办证率近 30％，其中对重度残疾人不能前来办理残疾证的我们派专人上门服务办理，对来办理残疾人证的残疾人热情接待，及时办理有关手续，为更好地为残疾人提供方便，专门打印了《办证指南》，公开承诺残疾人证在五个工作日内办理完毕。 服务设施建设　残疾人服务设施建设得到新的突破。继续以残疾人需求为导向，扎实推动市县两级康复中心建设。《山东省残疾人事业“十二五”发展规划（2011-2015）》（鲁政发〔2011〕45号）规定，菏泽市应建县级残疾人康复中心 9处。至年底，县级残疾人康复中心建成 2处、立项 5处、尚未列入计划 2处。其中定陶县残疾人服务中心投资 5894万元、建设规模32110平方米；曹县残疾人康复中心投资 900万元，建设规模 3500平方米；鄄城县已完成征地、规划、建设手续报批，基本具备开工条件；单县、郓城县、巨野县、东明县已完成项目可行性论证，正在办理相关手续、积极筹建；牡丹区、成武县残疾人康复中心建设正在积极筹备。 残疾人基础信息核查　全面启动残疾人基本服务状况和需求专项调查工作。全省残疾人基础信息核查工作培训会议后，菏泽市残联高度重视，召开理事长办公会议进行了学习研究，并于 10月 17日举办了由各县区残联理事长、办证工作负责人、技术操作人员参加的全市残疾人基础信息核查工作培训会议。开展残疾人基础信息核查工作，完成 161512名持证残疾人及未持证的疑似残疾儿童的核查工作。 （市残疾人联合会供稿　编　辑：王新春） 菏泽市文学艺术界联合会 概 况　菏泽市文学艺术界联合会（简称菏泽市文联），是中共菏泽市委领导的，由全市文艺家协会、县区文学艺术界联合会和全市的产业文联组成的人民团体，正县级单位，行政、事业编制共 17个，设办公室、协会工作部、业务科，市文艺创作研究室为市文联直属事业单位。2014年，荣获“全省文联系统先进集体”荣誉称号，被评为“市级文明单位”“思想政治工作先进单位”，“文艺惠万家”志愿服务品牌被评为市直机关“最佳实事”，市文艺创作研究室被山东省总工会授予“女职工建功立业标兵岗”，《牡丹》文学期刊被山东省新闻出版局评为“山东省优秀连续性出版物”。 第三届中国菏泽艺术节　中国菏泽艺术节是菏泽市文联创树的重要艺术节会品牌，自 2010年以来，已成功举办三届。按照“简约而不简单、节俭不失精彩”“艺术走近大众、人民共享艺术”的办节原则，自 9月 20日—10月 20日，集中整合全市文艺界的资源，运用多种形式和现代时尚的艺术元素，设计了舞台演出、艺术展览、精品赛事、学术交流和县区风采五大版块，为广大人民群众奉献了 53项各具特色的文艺活动。艺术节凸显了节俭质朴、隆重大气，内容丰富、规格更高，精品荟萃、尊崇创新，文艺志愿、彰显公益，县区参与、基层受益，“一都四乡”、特色鲜明的六大特点。据统计，参与艺术节的作家、艺术家、文艺工作者及文艺爱好者达 1.5万人次，到场观众 15万余人次，数十家国家级、省级媒体网站进行了广泛的宣传报道和链接转载，发稿千余篇。 “文艺惠万家”志愿服务活动　“文艺惠万家”是菏泽市文联精心打造的文艺志愿服务品牌。组织了多层次的“送欢乐进基层”“文艺下乡”“文艺拥军”等进农村、进社区、进企业、进校园、进军营服务活动，开展“文艺惠万家”志愿服务 200余场次。重点组织了菏泽市“文艺惠万家”艺术大讲堂系列讲座，持续 3个多月时间，讲授了 9大专题 12场讲座，观众达 3000余人次。开展了“繁荣农村书画艺术共建工程”，组织美术、书法志愿者走进牡丹区马岭岗镇、定陶县仿山镇、牡丹区沙土镇、单县南城街道办等开展文艺培训和艺术服务。组织舞蹈艺术志愿者走进定陶县留守儿童学校进行文艺支教，排演儿童舞蹈剧，为中老年舞蹈爱好者免费艺术辅导。组织“文艺惠万家”文艺志愿服务者走进牡丹区盛华牡丹产业园、巨野县麒麟镇、东明县长兴集乡 7号新村、菏建集团建筑工地等，直接受益群众 2000余人。围绕“中国文艺志愿者服务日”的设立，开展向图书馆赠书活动等丰富多彩的文艺志愿服务活动。 文艺创作　把出精品、出人才作为文艺工作的重点，组织向全国、全省推荐艺术精品和优秀人才，角逐全国、全省的各项大奖，喜获丰收。文学作品中篇小说《给大爷出殡》、散文集《住进一粒粮食》荣获省第三届泰山文艺奖文学创作奖。多件作品获国家级、省级散文、小说、诗歌等文学赛事大奖。多件书画作品在省“泰山文艺奖”、第二届“牡丹奖”山东省书法作品双年展、全国中国画作品展等全国全省大展中取得重要奖项。两部戏剧分获省“泰山文艺奖”一、二等奖。菏泽市优秀青年演员孔鲁顺、刘振婷表演的坠子《妻子泪》在宝丰马街书会曲艺邀请赛中荣获表演二等奖。歌曲《谁说菏泽没有海》获市文艺精品工程奖，《民心》获全国公安系统文艺创作汇演铜奖。创作的舞蹈《黄河情》和舞蹈诗《国色菏泽》取得业界好评。200多位摄影家参加国家、省市级摄影比赛，近百幅作品入选获奖。在影视界，微电影创作成绩令人欣喜，涌现了一批编剧、拍摄、制作等影视艺术创作人才。多件民间艺术作品获省工艺美术精品奖“金奖”、设计创新“银奖”等。同时，诗词协会、收藏家协会、朗诵艺术协会、儒学研究会、老年书画研究会、书法艺术研究会、工艺美术协会等开展了多形式的创作活动。 文艺人才　开展了第二批乡土文艺人才评选工作，共评出 30名乡土文艺人才。推动协会换届，按照协会章程，对市美术家协会进行了换届，批准成立了市工艺美术协会。同时注重协会的人才培养，通过专业培训、艺术交流和讲座等形式，增强全体会员的大局意识、专业素养，打造德艺双馨的文艺人才队伍。向省向国家推荐文艺人才，至年底，全市有国家级会员 218人，省级会员 1108人，市级会员 3154人。 阵地建设　不断加强文艺界载体建设，拓展活动阵地，在山东盛华牡丹产业园设立了“菏泽市文艺家采风创作基地”。继续创新办刊模式，增强《牡丹》文学期刊的思想性、可读性和知识性，全年编发小说、散文、诗歌等作品 200余篇（首），合计近百万字。编发《文联通讯》17期 48条。积极发挥菏泽文艺网、菏泽文艺界官方微博等阵地作用，加大对文艺作品、文艺人才的宣传报道力度。 （供　稿：范　霞……编　辑：王新春） 菏泽市社会科学界联合会 概　况　2014年，菏泽市社科联紧紧围绕市委、市政府的中心工作，深入贯彻落实总书记习近平系列重要讲话特别是视察山东及菏泽重要讲话精神，按照打造“科学发展和邻边经济高地”这一目标，大力弘扬“崇文尚德、务实图强”新时期菏泽精神，抓住机遇、团结奋进，带领社科联全体工作人员积极开展党的群众路线教育实践活动 ,开展社科普及活动 ,开展社科研究工作 ,开展社科成果的评审工作 ,加强社科联组织建设 ,实现了社科工作新跨越。 党的群众路线教育实践活动　聚焦作风建设，切实解决市社科联党员干部在“四风”方面存在的突出问题。在学习阶段，坚持集中学习与个人学习相结合，开展“领导干部带头讲党课”活动，组织观看电视专题片，开展重温入党誓词和廉政警示教育活动。在社科界广泛征求意见，召开座谈会，组织问卷调查，针对存在的薄弱节点开展调研活动，把整改贯穿于教育实践活动的每一步。在查摆问题、开展批评环节，市社科联党组和每一位党员干部，自我查摆存在的问题，相互开展谈心活动，撰写对照检查材料。市社科联党组查找出了存在的问题 12项，党组成员查找出了存在的问题 21项，深刻分析了存在问题的原因，制定了改进措施 33项。在此基础上，召开了专题民主生活会和组织生活会。在整改落实、建章立制环节，针对查摆出来的主要问题，重点在“遵守党的政治纪律和落实中央八项规定精神问题”“‘四风’方面存在的突出问题”等 5个方面、15项具体工作上提出切实可行的解决对策，做好制度的废改立工作，推动了作风建设常态化、长效化。 社科普及　开展 2014年山东省暨菏泽市社科普及周活动。5月 11日，在菏泽学院组织了 2014年山东省暨菏泽市社科普及周活动开幕式。省社科联党组成员、副主席张宏明，市委常委、宣传部长王永江，市人大副主任丁志刚，副市长黄秀玲，市政协副主席杨晓玲，菏泽学院院长王焕良，以及市委宣传部全体党员干部、市委党校的骨干教师、市科技局、教育局等单位工作人员和菏泽学院 500多名师生参加了开幕活动。开幕式后，邀请北京大学原副校长梁柱做了“社会主义核心价值观”专题报告，并向师生赠送了《图说社会主义核心价值观》口袋书。社科普及周期间，还组织了社科理论普及专版，进行了社科知识展板展示，举办了现场义务咨询服务活动，向群众赠送了 200余套社科读物。承办了山东省社会科学普及惠民工程会议。市委常委、宣传部长王永江参加会议并致辞，在会议上推广了菏泽市开展社科普及惠民工作的经验。代表山东省参加了全国社科普及工作大会，并在会议上进行了大会交流。开展了社科知识普及流动展板展示活动，与有关部门组织了社科知识有奖竞赛。此外，还协调驻城学校举办了社科知识进校园活动，组织举办报告会、演讲比赛十几场。2014年市社科联被评为全国社科普及先进单位，并再次被省委宣传部、省社科联评为“山东省社会科学普及周活动先进单位”，一名工作人员获全国科普活动先进个人称号，一名工作人员获全省社科科普周活动先进个人称号。 课题科研　为完成山东省社科普及重点课题，认真组织调研，召开了五次调度会，课题报告已经形成。组织开展传统文化的研究，传统文化研究已经成为了全市的优势项目。6月份，《齐鲁晚报·今日菏泽》以整版的篇幅，专门就荣海生研究黄巢的情况进行了专访。12月份，经过多方调研，制定了菏泽市社会科学规划重点课题申请办法，并印发了 49项重点研究方向的课题指南。此后，在全市范围内广泛发动，征集到申报课题近 200项。 成果评奖　修订了评奖细则，完善了评奖办法，组织了社科成果奖的评选。共受理参评成果 326项，评出一二三等奖近百项。完成了《菏泽市社会科学优秀成果获奖文集（2013）》的编辑出版工作。 重要工作　菏泽精神的解读工作。根据市委宣传部的安排，参与年初菏泽精神的征集，并在社科理论界广泛发动。菏泽精神的表述产生后，根据安排，积极配合，提供条件，指定人员接受采访，现已在报刊、电视和网站等多处刊发了解读文章。完成了市领导安排的重点课题的调研工作。年初，市部分学者向市领导上书，建议加强伏羲文化的研究，打造祖源文化标志带。市领导批示这项工作由社科联负责抓落实。接到批示后，认真领会精神，安排人员查找资料信息，与提案人进行沟通，多次到济南拜访有关专家学者，并召开了座谈会。会后形成了纪要，为领导决策提供了依据。8月份，配合省社科院历史研究专家调研团，对市历史文化资源情况，到各县区进行了考察。开展山东社科普及条例的宣传贯彻。根据省社科联的安排，参与了山东省社科普及条例制定前的调研工作。《条例》通过后，印制并发放了《条例》读本，在市区各显要位置布置宣传栏，广泛宣传条例内容。结合菏泽市实际，制订了菏泽市社会科学人才专家库管理办法，经推荐及评选等环节，已公布社科人才专家 70人。组织编写了山东社科大事记菏泽卷和菏泽史志社科栏目的内容。 机构建设　2014年，积极督促县区建立社科联组织。8县 1区编办都已批文成立了社科联机构，并明确了编制、工作职责和任务。市级社科学会组织近三十个进行了年检，督促其成立了党支部。其中有近三分之一的学会有专门的办事机构和独立的办公场所。 附：菏泽市第二十九次社会科学优秀成果奖获奖名单 一等奖（13项） 论文类 6项 1、族群意识的抒写与民族文化的凸显— —论老舍小 说创作的满族文化情结作者：曹金合（菏泽学院） 《东岳论丛》2、《独立评论》时期蒋廷黻的大学教育思想 作者：曹金祥（菏泽学院） 《现代大学教育》3、英雄形象与农民本色的裂痕— —《红旗谱》的文 本症候分析作者：宋 宁（菏泽学院） 《作家》4、模糊需求下 n级供应链的收益共享契约机制研究作者：桑圣举、张 强（菏泽学院、北京理工大学） 《中国管理科学》5、外语科教节目《希望英语》的传播模式研究作者：朱志美（菏泽学院） 《当代电视》6、音乐剧《妈妈咪呀》中唐娜的多重角色 作者：刘英曼（菏泽学院） 《电影文学》 应用类 3项 7、经济欠发达地区三农问题成因及破解措施作者：王广峰、韩广洁、林宪杰（菏泽学院）山东省社科规划办课题结项8、菏泽市中小学独生子女心理健康状况调查及教育模式建构研究作者：赵玉英、周红梅、石彩虹（共九人）（菏泽学院） 山东省教育科学规划办课题结项9、新课程标准下数学教与学体系的构建与实践作者：王爱玲、王瑞雁、张雪梅（菏泽学院）山 东省教育科学规划办课题结项 著作类 4项 10、满城尽带黄金甲：史话黄巢作者：荣海生（市社科联） 中国文史出版社11、基于可持续发展的菏泽市产业结构研究作者：刘 杰（菏泽学院） 经济科学出版社12、形象嬗变的美学探究作者：孙 琳（菏泽学院） 中央编译出版社13、《水浒传》人学研究作者：邵子华（菏泽学院） 齐鲁书社 二等奖 (31项 ) 论文类 18项 14、包产叙事中的家庭观念嬗变——以路遥、贾平凹、 陈忠实的创作为例作者：张连义（菏泽学院） 《小说评论》15、生命教育视角下高校思想政治理论课改革的难 点与突破作者：钱 莹（菏泽学院） 《中国成人教育》16、山东琴书表演艺术对山东民歌演唱的启示— — 以南路代表人物王振刚为例作者：吴艳玲（菏泽学院） 《音乐创作》17、中国职业足球俱乐部外籍主教练特征与引进策 略研究作者：王朝信（菏泽学院） 《中国体育科技》18、由守雅持正到雅俗相济——文徵明诗画融通过 程中的文艺“俗”化路径 作者：程日同（菏泽学院） 《河北学刊》19、五年制专科数学课程资源的开发与利用 作者：朱 青（菏泽学院） 《中国成人教育》20、训练学视角下蹦床比赛制胜规律的哲学思考与 层次解析作者：朱礼金（菏泽学院） 《中国体育科技》21、李芳清戏曲面塑《白蛇传》分析作者：刘 进（菏泽学院） 《装饰》22、教师的五种研究者角色评析 作者：张祖民、段作章（菏泽学院、江苏师范大学） 《教育理论与实践》 23、Study on Aesthetic Construction of EnglishCulture and Natural Environment（英国文化和自然环境的美学建构研究） 作者：焦桂兰（菏泽学院） 《International Journal of Applied Environmental Sciences》24、基于会计信息化的《财务会计》课程教学探讨作者：王 盛（菏泽学院） 《财会通讯》25、读易见天心——地球生命新视野作者：袁玉骝（单县国土资源局）《山东科技大 学学报》26、浅析严歌苓小说中的畸异人物作者：刘 洁（菏泽学院） 《语文建设》27、冯玉祥将军的读书之道作者：刘香菊（菏泽学院） 《兰台世界》28、如何构建图书馆的链式管理模式作者：王秀娟（菏泽学院） 《兰台世界》29、Analysis of college oral English test scores based on data mining technology 作者：台园园（菏泽学院）《世界工程技术教育 学报》30、菏泽市文化旅游业发展深化研究作者：季福田（市委党校）《全面建成小康社会 的理论与实践》 31、运用系统动力学方法解决我国转制成本问题的可行性与创新性作者：蔡慧（菏泽学院）《石家庄经济学院学报》 应用类 9项 32、教师文化的反思与重建作者：田 丰、张典兵（菏泽学院、徐州工程学院） 山东省文化厅课题结项33、关于鲁苏豫皖冀五省七市优化审批流程规范涉企收费情况的考察报告 作者：吴修印、张明宪、侯居良、吴君涛（市政府办公室、市政府研究室）2013年全省政府系统优秀调研成果一等奖 34、支持农村养老服务体系发展的财税政策分析作者：周铁伦（市财政局） 省财政学会征文一等奖35、菏泽市地方政府债务及其管理问题探析作者：郭山川（市财政局）《中国财经信息资料》36、关于泰州无锡芜湖淮南四市高新区发展情况的 考察报告作者：高继山、张明宪、李继秋、王蒙（市政府 研究室） 《菏泽政务》37、医学专科院校纸质现刊利用率的探讨作者：孙思习、侯刚健（菏泽医专）菏泽医专课 题结项38、关于加快我市干部队伍作风建设的调查与思考作者：李克和、宁效著、陈建华（市委政研室）市 领导批示39、统计数据质量标准化管理办法作者：市统计局 首届全省统计工作创新奖获奖项目40、浅析县级图书馆文献资源共享模式建设作者：彭秋芳（郓城县图书馆） 《东方青年》 著作类 4项 41、做最好的党支部书记作者：文玉忠（市委讲师团） 国家行政学院出版社42、社会和谐与心理和谐作者：田爱香、胡尊东（菏泽学院）中国地质大 学出版社43、解元集村记作者：常 健、王保国（菏泽日报社） 黄河出版社44、党支部建设的 20个关键细节作者：苏东霞、李明华（牡丹区委党校、北京北电 科林电子有限公司） 国家行政学院出版社 三等奖 53项 论文类 29项… 45、论中国地理标志制度的构建作者：杨 永（菏泽学院） 《温州大学学报（社会科学版）》46、新农村视野下菏泽市农业产业结构调整问题 探析作者：贾纪磊（市委党校） 《新疆农垦经济》47、高职院校教师教学能力在职培养模式研究作者：李 红、李保勤、闫文晟（菏泽家政职业学院） 《成人教育》48、创新思路 积极推动山东城镇化健康发展作者：万福玲（市委党校） 《决策咨询》 49、应用 AHP-GEM模型分析菏泽牡丹产业竞争力作者：洪梅香（菏泽学院） 《湖北农业科学》50、从史书编撰到动物分类：论人的大脑整合思维 及其培养作者：刘建丽（菏泽学院）《湖南师范大学教育科学学报》51、菏泽市牡丹区农村计划生育夫妇养老状况的调查报告作者：宋利翱（菏泽学院）《中国—东盟博览》52、日本人の文化心理について——同僚関係の視点から見る作者：李雪艳（菏泽学院） 《Journal of Culture and International Languages》 53、韩中惯用语比较研究作者：闫海静（菏泽学院） 《菏泽学院学报》54、加快建设鲁西新经济隆起带的战略研究作者：杨慧华（市委党校） 《经济视角》55、保障和改善民生的“公平正义论”作者：吴奎彬（市委党校） 《合作经济》56、从农民视角看农民专业合作组织的发展——以 菏泽市为例作者：赵 娟（市委党校） 《传承》57、建国 60年华北农村饮食变迁— —以山东省梁山 县为个案作者：董传岭（菏泽学院） 《亚洲学术论坛》58、试析图书馆对提高读者情报知识的服务策略作者：李 铭（菏泽学院） 《办公室业务》59、论知识经济时代高校图书馆信息服务创新作者：崔晓平（市委党校）《教书育人·高教论坛》60、“寓研于实践”，培育高职教师科研能力作者：闫文晟（菏泽家政职业学院）《继续教育 研究》61、人际关系对父母教养方式与人际信任的调节作用作者：周红梅（菏泽学院）《中国健康心理学杂志》62、我国企业低碳营销策略研究作者：卢智慧（菏泽学院） 《市场论坛》63、基于电子商务技术的供应链系统构建分析作者：张 慧（菏泽学院） 《电子技术》64、新建高职院校的科研工作现状及发展对策研究作者：李保勤（菏泽家政职业学院）《继续教育 研究》65、浅析绿色物流发展现状及对策 作者：高 辉（菏泽学院） 《市场研究》66、教育公平视角下的分层课程研究作者：陈 曦（菏泽学院） 《学园》67、山东省区域经济差异分析与协调发展研究作者：牛芳冰（菏泽学院） 《湖北农业科学》68、“毒姜”事件引发的蔬菜安全问题思考作者：张 梅（菏泽学院）《沈阳农业大学学报（社 会科学版）》69、我国农产品物流发展的 SWOT分析作者：王淑纳（菏泽学院） 《经济视野》70、党校图书馆特色服务探析作者：王凤荣（市委党校） 《农业网络信息》71、浅析关于马克思主义的坚持与发展——从市场 经济语境下谈起作者：王常勋（市委党校） 《求实论丛》72、“人性”的异化与守望 ——论狄更斯及其《双 城记》作者：陈海燕（菏泽学院） 《菏泽学院学报》73、影响和制约农村土地流转的因素分析作者：刘华伟（市委党校） 《求索》 应用类 15项 74、菏泽市思想政治工作的现状和对策作者：仝金宇（市委宣传部） 《求索》75、菏泽市在山东西部经济隆起带建设中战略定位 的研究作者：赵 桦、程传业、苏陶成（市委政研室） 市 领导批示76、关于充分发挥市级人大常委会工作委员会及专 职委员作用的研究作者：许素洋（市人大常委会）《山东人大工作》77、菏泽市全力打造生物医药产业科学发展高地作者：时圣恩、李继秋、吴君涛、石斌（市政府 研究室） 《决策参阅》78、以十八大精神为指引 加强和完善财政管理—— 菏泽市财政管理调查与思考作者：楚喜斌、王世光、单秀丽（市财政局）省 财政学会征文二等奖79、关于加快推进新型工业化进程的调研作者：刘志飞、于恒园、袁 鹏（市发改委）《求索》80、反映社情民意 服务工作大局 积极构建大舆情 工作格局作者：马 宇（市委宣传部） 《菏泽发展论坛》81、创新财政投入机制 加快城乡一体化进程作者：刘传轩（市财政局） 《山东财政研究》82、菏泽石化工业发展的调查和思考作者：黄福平、刘宝东、于 洺（市发改委） 《山 东宏观经济研究》83、东明县家庭联产承包责任制发展情况纪实作者：文玉生、郑绍青、王登雷（东明县政府办公室、 东明县人民医院、东明县政府综合室）2013年度全市 政府系统调研成果一等奖84、关于提升基层干部财政支农政策落实能力的调 查与思考——以菏泽市为例作者：刘存勇（市财政局） 《山东财政研究》85、关于市开发区加快转型升级推进科学发展的调 查与思考作者：王伟献、孙保华、田 申（市委政研室） 市 领导批示86、江浙皖部分市开发区建设发展的经验与思考作者：张明宪、尚智勇、吴洪波（市政府研究室）《菏 泽政务》87、关于加快推进城镇化建设的调查和思考 作者：穆 杰（单县人民政府） 2013年度全市政府 系统优秀调研成果三等奖88、关于创新开展人大工作的思考作者：吴晓凤（市人大常委会） 《求索》 著作类 5项 89、语言互动与第二语言习得作者：郭善芳（菏泽学院） 河北大学出版社90、中印发展动力与制约因素比较作者：杨冬云（菏泽学院） 吉林大学出版社91、图书馆理论研究与实用作者：孙治国（市图书馆）黄河出版社92、曹县志（1986～2009）作者：曹县地方志编篡委员会 方志出版社93、中共曹县地方史作者：中共曹县县委党史委 黄河出版社 中小学类 4项………… 94、莫让全体学生在课堂上齐步走作者：李吉文（郓城县杨庄集镇中学）《语文教 学与研究》95、以科学发展观引领思想品德课教学作者：王爱忠、刘洪生（曹县大集中学、曹县教研室） 《思想政治课教育》96、激发兴趣轻松改革——浅谈新课标下的文言 文教学作者：崔丽昕（菏泽学院附中） 《菏泽教育》97、班主任的“好人缘”从哪里来作者：王元安（单县张集镇王楼小学）《中小学 心理健康教育》 …(供　稿：荣海生　编　辑：王新春 ) 菏泽市归国华侨联合会 概 况　菏泽市归国华侨联合会（简称菏泽市侨联）是中华全国归国华侨联合会的地方组织，是市委、市政府联系全市归侨侨眷的桥梁和纽带。市侨联使用行政编制 6人，下设办公室、经济联络部、文化交流部。 服务经济建设　“侨星耀菏泽”活动成效显著。花会期间，市侨联组织海内外 30余名有实力的侨资企业董事长、总经理、CEO相聚菏泽，参加了以“春聆侨语梦圆花乡”为主题的“侨星耀菏泽”活动。先后赴成武县的汇盟生物科技有限公司、山东达驰电气有限公司、美森（山东）木业有限公司、（菏泽）生物质能源有限公司，牡丹区尧舜牡丹产业园、盛华牡丹园等实地考察并召开座谈会，宣传推介了菏泽。引进侨资侨智帮助企业华丽转型。经市侨联积极协调推介，新西兰华侨任炼文博士已与温州圣洁医疗设备有限公司、山东长江纺织集团有限公司共同商洽筹建长江圣洁医疗设备有限公司。此项目将很快投入生产。 联络联谊　先后赴北京、枣庄、济宁等地走访慰问了部分在外菏泽藉华侨华人。拜会了原全国人大副委员长、原民革中央主席何鲁丽女士；走访看望了菏泽藉美国纽约山东同乡会常务副会长、北京金恒丰科技有限公司总裁施乾平先生；美藉华侨国家千人计划特聘专家、威智医药有限公司总裁魏彦君，利特纳米技术有限责任公司董事长侯士峰。继续加强与海外侨团的联络，春节前夕，市侨联向全市归侨侨眷、海外侨胞及港澳同胞，向留学人员及亲属朋友发出 500余封慰问信，表达新春的问候和良好的祝愿 ,加强了联络联谊工作。 2014年春节前夕，菏泽市侨联广泛开展“访侨户、察侨情、解侨难”活动 宣传推介　整合利用菏泽丰富悠久的历史文化资源，大力弘扬“一都四乡“文化。利用省侨联对外宣传平台，经过半年的筹划采编，出版发行了《中国牡丹之都》齐鲁乡情专刊，让更多的海内外朋友认识了解了菏泽。举办“中国梦·牡丹行”大型公益演唱会。4月 20日，联合有关部门在菏泽演武楼成功举办了“中国梦·牡丹行”大型公益演出活动，丰富了第 23届菏泽国际牡丹文化旅游节活动内容，活跃了侨界群众的精神文化生活。编辑出版《曹州知名留学生集传》，全方位、多视角地展现了明清以来奋斗在各行各业、各条战线上的菏泽藉侨界精英，凝聚了菏泽人“爱国爱乡、勤劳质朴、尚德重礼、务实进取”的精神风貌。 市侨联、市花会办等单位联合在菏泽演武楼举办了“中国梦·牡丹行”大型公益演出活动 公益事业　4月 10日，由市侨联发起、在市慈善总会设立的侨心公益基金正式启动。至年底，侨心公益基金募集爱心基金 70余万元，定向帮助两个贫困村修建水井 2眼，硬化路面 1000余米，购买部分自来水管道设备等。由市侨联牵线浙江新华爱心教育基金会捐助的爱心助学项目——曹县一中“珍珠班”。至年底，市侨联争取资金近 200万元，资助 200名特优特困学生重返校园。在 2014年的高考中，首届 50名“珍珠生”全部本科上线，无一人落榜。 菏泽市侨联党组书记孟庆霞一行到曹县一中优秀学生发放助学金 权益维护　走访看望贫困、下岗、老弱病残归侨侨眷 60名和部分侨企，发放慰问金 30000元和价值万元的慰问品，全力为侨排忧解难。广泛宣传《归侨侨眷保护法》及其实施办法。妥善处理侨界信访来访事项 7件次，结案率达到 98%以上，侨联工作人员亲自参与接访，真正把维护侨益工作落到实处。 参政议政　两会期间，全市各级侨界人大代表、政协委员共撰写提案、议案 11件，社情民意见 25条，部分被列为重点督办提案、议案。 (市侨联供稿　编　辑：王新春 ) 菏泽市计划生育协会 概 况　菏泽市计划生育协会（简称菏泽市计生协会）是中国计划生育协会的地方组织，共有编制 14人，设会长 1人（由市领导兼任）、常务副会长 1人、副会长 2人，机关内设办公室、组织宣传部、群众工作部、项目部等“三部一室”。 组织建设　加强领导力量，市县两级计生协会普遍实行名誉会长、会长、常务副会长、专兼职副会长“四方参会”，做到计生协会活动规格高、社会影响大和推动力强。加强网络建设，市县两级计生协会相继“入序、三定”，市级已“参公”。乡级计生协会统一配备专职工作人员。村级计生协会由村支书兼任，聘女计生专职主任为秘书长，育龄妇女小组长与会员小组长实行“二合一”，做到人员、责任、报酬“三落实”。创新社会服务与治理，在城市社区和企业流动人口聚集地建立计生协会。加强阵地建设，全市新建改建扩建“一室多用”的会员之家 6000多处，做到活动有场所、服务有阵地。加强例会履行，根据《中国计生协会章程》规定和工作需要，于 4月 14日召开菏泽市计生协会第四届四次理事会议，新增补增选常务副会长、6名兼职副会长和 19名理事，加强领导、充实力量、提升素质、优化结构。同时，指导郓城等县区及时召开理事会。至年底，全市共建立各级各类计生协会组织 8600多个，发展会员 99.4万余名，是全市最大的群团组织之一。 群众宣传　开展入户宣传，动员基层开展“生育关怀·科技入户”活动，免费为计生家庭订阅《山东科技报》6700余份，设立中心读报户，一户带三户，不断推动促进他们文明兴家、科学致富。开展节日宣传，在春节期间，组织开展“迎新春·送春联”活动，免费发放新型婚育文化春联“大礼包”110多万套，使广大人民群众在耳濡目染中受到教育。结合纪念中国计生协会成立 34周年之际，集中利用 5月份一个月的时间，扎实开展“5·29宣传月”活动，不断把计生协会宣传工作推向高潮、引向深入。结合会员之家、农家书屋、文化大院、庄户剧团、腰鼓队、秧歌队、唢呐队等阵地和载体，开展计生群众性文艺宣传活动，让先进人口婚育文化占领农村思想阵地。全市共组建群众文艺宣传队 5000多支，在基层巡回演出 8873场次。开展集中宣传，市县乡三级结合全省“计生助福——万场公益讲座进社区（村、居）”活动，聘请国内妇幼知名专家、学者讲座，开展“生育关怀”大讲堂活动，全市共举办“生育关怀”大讲堂 200多场次，培训人员 6万余人。 生育关怀　开展留守儿童关爱活动，在春节期间，市计生协会联合有关部门开展全市“生育关爱·国寿情怀”留守儿童进城与父母团聚过大年活动，取得良好的社会效果。开展走访慰问活动，在“5·29会员活动日”期间，全市共走访计生特殊特困家庭 1177户，发放慰问金 48.744万元。开展高考助考活动，动员全市计生协会会员共捐款 50.86万元，资助计生困难家庭高三在校生 778名，为每生发放 300元、500元、1000元不等助学金。开展大学新生助学活动，经过七、八月两个月的广泛宣传、严格筛选、公示公开等多个环节，全市共筹资 516万元，资助计生困难家庭大学本科新生 1071名。此项活动，被市委、市政府列入“全市重要民生实事工程”。开展计生保险工作，各级把计生保险工作融入“生育关怀行动”之中，按照“政府买单、群众受益”的原则，免费为全市 20多万户计生家庭成员办理意外伤害保险，增强抵御风险能力，提高社会保障水平。2014年，市计生保险工作再创佳绩，再次荣获“全省计生家庭意外伤害保险工作先进集体”。开展计生助福“六助”行动，全市共运作“六助”项目 680个，多方位惠及计划生育家庭。巨野县被命名为“全省计生助福行动重点项目示范县”（全省共 12个）。 群众自治　推行“村为主”，充分发挥基层计生协会组织群团优势和会员骨干作用，发动群众广泛参与，全面推行村为主“五制五化”管理，做到干部承诺制、党员带头制、合同管理制、村务公开制和群众参与制，达到宣传教育群众化、节育措施经常化、月访季查制度化、统计信息规范化和生育关怀常态化。推行村规民约，指导基层按照民主决策程序，依法修订村规民约，突出婚育文明、移风易俗、男女平等、村集体资源分配向计生家庭倾斜等主要内容，充分体现对计生家庭优先优惠优待政策，做到“一村一约”。推行计生合同，指导村委会依据村规民约，分别与村民签订计生合同，做到民约与合同双管齐下、统筹运作、相互制约、互为补充。推行民主监督，村村普遍实行计生政务公开和村务公开，发动群众事前参与、事中管理、事后监督。至年底，全市又有 9个村（居）荣获全国第五批、66个村（居）荣获全省第三批“计生基层群众自治先进示范村（居）”。郓城县被授予“全省计生基层群众自治重点项目示范县”（全省共 4个）。 (市计划生育协会供稿　编　辑：贾新勇…) 政权·政务·政协 菏泽市人民代表大会 概……况 2014年，在市委的坚强领导下，市十八届人大常委会深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持与党委同向、与“一府两院”同力、与人民群众同心，行职权于法律所赋、寓支持于监督之中，共听取审议 12项工作报告，组织 2项视察、2项执法检查，开展 8项代表主、专题活动，作出决议决定 4项，任免国家工作人员 86人，14项工作创全省一流，其中街道人大监督员制度、预算监督、信访 3项工作走在全国同级人大前列。 监督工作 听取专项工作报告。围绕中心，服务大局，听取了发展计划、财政预算与审计、扶贫开发、政府债务、金融、城镇化、牡丹产业、城市防汛、人民陪审员制度、刑事诉讼法实施等 12项工作报告。按照学法、调研、审议、反馈、督办、表决、公布“七环相扣法”，推行“三次表决”机制，对听取的报告进行审议表决，对审议意见研究处理情况进行评议表决，对重点审议意见办理结果进行问责表决，年终选定的 6项报告审议意见办理落实情况经过票决，全部获得满意或基本满意评价，“一府两院”公信力进一步提高。 开展重点工作视察。坚持镜头不换，焦点不变，连续 7年对五大主导产业项目和城镇化建设工程、连续 3年对民生实事办理进行视察。按照明查与暗访、定点与选点、查看与执法、监督与决议、督办与帮办、回查与票决“六个结合法”，在招大引强、提质增效、产城融合、民生保障等方面提出的 20多条反馈意见，市政府高度重视，及时研究具体落实意见，强化责任，强力调度，做到有承必兑、尽力而为，群众对政府的满意度进一步提高。 组织实施执法检查。顺应人民群众的要求和期盼，对大气污染防治法和土地管理法贯彻情况进行了执法检查。按照事前调研、制定方案、精选人员、汇报座谈、查阅资料、随案走访、及时反馈、会议表决、跟踪检查“九步递进法”，重点对雾霾污染、异味治理、土地利用等15项热点问题，组织现场专题询问，开展执法检查“回头看”活动。及时向社会宣传相关法律法规，动员各级代表关注、支持、参与工业异味治理和节约集约用地工作。2013年全市“蓝天白云”天数达到 145天，居全省第 8位；土地规划执行较好，居全省第 3位。 抓好信访案件督办。树立人大信访无小事理念，按照“三个一批、三级联动”机制，继续开展“千件信访案件督办”活动，筛选督办的 1337件重点案件群众满意率达 90%以上。利用涉法涉诉信访案件督办联席会议制度平台，与公检法司合力化解36 件疑难案件。 创新街道人大监督。全国现有行政体制中的街道办事处承担着乡镇政府职能，但因不是一级政府，没有设立本级人民代表大会和人大代表，致使人民监督出现“空档”。菏泽市有街道办事处 31个，常住人口 207万人，占全市总人口的 21%。为加强基层民主政治建设，弥补人大监督方面的空白，在市委坚强领导和县区委大力支持下，市人大常委会大胆创新、科学论证，先行试点、逐步推开，在 31个街道均设立了人大联络处，推选人大监督员 1728名，组建 109个活动小组，建立健全了监督员履职办法、街道人大联络处工作职责等 8项制度。共组织开展视察、调研 180余次，提出意见建议 242条，化解矛盾纠纷 2340件，取得预期效果。 代表工作 加强履职平台建设。全市县级以上 259个代表小组全部达到“八有”标准，组织开展视察、调研活动 1120次。市人大“主任接待日”接待各级代表 82人。各级人大举办 68期培训班，培训代表 6200人次。组织 257名市级代表向选举单位进行述职，接受选民评议。开通政务微博、电子信箱、《公民之声》网站栏目，提供重要民意支持。组织 1200名各级代表参加行风民主评议、政府听证会，代表的知情权、参与权和监督权进一步得到保障。 创新开展代表活动。继续开展“万户群众脱贫致富帮扶”活动，一户一策确定帮扶方案，多措并举展开帮扶活动，3378名帮扶代表结对 3890户困难家庭，协调资金 4100万元，争取政策资金 435万元，使 15500多人实现了脱贫，其中 1329人成为新的帮扶致富能手。该活动被评为市直机关年度“最佳实事”。继续开展“万件社会矛盾化解”活动，坚持工作前移排查抓苗头、工作后移化解求实效，建立上下联动信访网络，设立代表小组接访室，公布接访电话，实行代表定期挂牌接访，共排查化解矛盾纠纷 14708件。继续开展“千名代表听百案、看执行”活动，组织 1730名代表，旁听庭审案件 118件，对案件实体部分、程序部分、庭审作风和掌控能力等进行评议；对 115件执行案件进行随案察看，并开展现场评议。继续开展“助千名学子圆梦”活动，坚持回报社会、奉献爱心，号召代表踊跃捐资 222万元，资助中学生 1108名，并将其中 355个贫困家庭纳入脱贫致富帮扶范围，帮助他们走出了困境。创新开展“百所农村小学设备改善”活动，把教育扶贫作为扶贫的根本之策，发动各级代表捐资 1100万元，严格依法依规采购名牌微机3073台、多媒体教学一体机 247套，赠送给以“第一书记”派驻村小学为重点的 130所农村小学，让农村孩子享受到了优质教育资源。创新开展“百个新型农村社区领建”活动，从基层代表中挑选 108名人大代表，领建 108个新型农村社区，从是人大代表的市县（区）直单位主要负责人中挑选 108个代表进行结对帮领，协调资金 6518万元，启动建设工程 106项，代表作用进一步得到发挥。 强化代表建议工作。出台《关于进一步加强市人大代表建议工作的意见》，完善代表建议工作机制。各级代表共提出建议 10899件，其中 360件重点建议被及时交办和跟踪督办，450多个涉及产业发展、基础设施建设、民生改善等方面的问题得到有效解决。市人代会确定的53件代表建议全部办结，并按照“百名代表票决建议办理”的规定，对 10件重点代表建议办理情况进行了票决，代表建议办理实效进一步得到提高。 参与发展 人大干部积极参与发展。按照市委实行主导产业发展领导小组责任制的要求，市人大常委会多名主要负责人参与分包项目 66个、企业 35家。在工作中，坚持问题导向，对分包产业和企业的项目建设、经营管理、安全环保、电力供应等方面 126个问题进行帮助解决。积极推动产业转型升级，用心指导企业对外合作，主动参与项目招商引资。县区人大负责人担任各类领导小组组长和项目指挥长 46个，分包项目 198个，乡镇（街道）人大负责人全部参与党委中心工作分工，分包项目 698个。6个县区人大在县区党委政府的调度考核中位次领先，63个乡镇（街道）人大受到同级以上党委表扬。 各级代表踊跃建功立业。继续开展“建功立业”主题活动，倡导代表在各行争作楷模、在各业争当旗手。企业方面的代表主动适应新常态，积极做大做强企业，在全市百强工业企业中，人大代表领军的 68家，主营业务收入 1955亿元，上交税金 54亿元，分别占百强企业的 87%和 88%。在纳税前 100名的非工业企业中，人大代表领军的 32家，纳税额占到51%。农业方面的代表积极投身扶贫开发，引领科技兴农，推动农业增产增效，领办规模以上农业龙头企业 460家、带动农产品生产基地 40万亩，领办农民合作社 1860个。社会事业方面的代表立足本职，争先进位，推动科教文卫体事业创新发展，56名人大代表获得省级以上荣誉。各级代表以“功成不必在我”的境界，勇于担责，扎实苦干，以实际工作成效取信于民。省级以上新闻媒体对 109名代表先进事迹进行了宣传报道，进一步增强了代表建功立业的内在动力。 自身建设 以教育实践活动为契机，加强作风建设。按照中央和省、市委的部署，明确每个步骤、每个环节的工作要求，整个活动既有突出的主题、明确的目标，又有实在的成效、人大的特色。坚持“规定动作”做到位、“自选动作”有创新，开展向云南怒江人大干部高德荣学习的活动，人大干部爱岗敬业、恪尽职守意识得到增强。坚持边查边改、立行立改，整改问题 51项，减少会议30%，削减简报刊物50%，修改完善机关管理、专题询问、专题调研、联系代表等制度 15项。 以不断深化改革为动力，推动民主法制建设。按照市委民主法制领域改革专项小组的要求，成立工作机构，制定工作方案，逐项分解任务，承担的审议表决、预算监督、备案审查等 9项改革顺利推进。在全省率先建立全口径预决算审查机制，制定了《全口径预决算审查监督办法》。常委会表决方式由举手表决改为按表决器表决，意愿表达更加便捷民主。按照规范性文件备案审查规定，8件文件得到规范备案。 以开展创先争优活动为抓手，提升实务能力。认真开展创先争优活动，整体工作位于全省人大系统前列，14项创先争优目标全省一流，人大机关连续 5年被评为省级文明单位。《中国人大》《法制日报》《大众日报》《人民权利报》、人民网、凤凰网等省级以上媒体给予宣传报道。全市 5篇调研成果在省人大获奖，全省两篇一等奖中有菏泽市 1篇，获奖数量和档次均居全省第一。省人大和市委、市政府主要领导作出重要批示 16次，省内外地市人大来菏考察学习 30批次。 以建设和谐人大为目标，增强工作合力。完成省人大 6次来菏调研和执法检查，承办了省人大组织的驻鲁全国人大代表视察。坚持常委会班子成员联系县区人大、委室动态联系乡镇人大制度，选择 22个乡镇人大进行定点指导。常委会连续 3年召开乡镇人大工作会议，乡镇（街道）人大制度建立、整体工作成效、人员配备、经费保障等工作，走在了全省前列。认真做好驻村“第一书记”和精神文明共建村工作，筹资 286万元，开展了土地整理、扶贫开发、绿化亮化等工程建设，村民生产生活条件得到改善。 重要会议 人民代表大会　1月 8-11日，菏泽市第十八届人民代表大会第三次会议在菏泽大剧院召开。与会代表听取和审议了市政府工作报告、市中级人民法院工作报告、市人民检察院工作报告、市人大常委会工作报告；书面印发了《关于菏泽市 2013年国民经济和社会发展计划执行情况与 2014年计划草案的报告》《关于菏泽市 2013年预算执行情况和 2014年预算草案的报告》；会议以无记名投票的方式，补选于晓明为菏泽市第十八届人大常委会主任，张廷善为菏泽市第十八届人大常委会委员；大会表决通过了关于菏泽市人民政府工作报告的决议、关于菏泽市 2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年计划的决议、关于菏泽市 2013年预算执行情况和 2014年预算的决议、关于菏泽市人民代表大会常务委员会工作报告的决议、关于菏泽市中级人民法院工作报告的决议、关于菏泽市人民检察院工作报告的决议。市十八届人大三次会议应到代表 617名，实到代表 585名，符合法定人数。 人大常委会会议　2月 27日，市第十八届人大常委会第十五次会议召开。会议听取并审议了市政府关于政府性债务管理工作情况的报告；书面提交了市中级人民法院关于提请免去法院审判人员职务的报告和市人民检察院关于提请任免检察人员职务的报告。会议以无记名电子表决器表决的方式，表决通过了有关报告、人事任免事项等。市人大常委会党组书记、第一副主任杨永昌，副主任兼秘书长赵传山，副主任汤建梅、丁志刚、孙忠 生出席会议。 4月 29日，市第十八届人大常委会第十六次会议召 开。会议听取审议并表决通过了市政府关于扶贫开发、加快牡丹产业化、金融工作、城镇化工作等报告；审议并表决通过了有关人事任免、关于批准《菏泽市 2013—2014年棚户区改造项目融资及建设方案的请示》的决定（草案）等。市人大常委会党组书记、第一副主任杨永昌，副主任兼秘书长赵传山，副主任汤建梅、丁志刚、孙忠 生出席会议。 6月 16日，市第十八届人大常委会第十七次会议召 开。会议听取审议了市政府关于 2013年财政决算（草案） 的报告、关于 2013年市级预算执行和其他财政收支的审 计报告、关于城市防汛工作情况的报告；审议表决了市 人大常委会关于对市政府贯彻实施大气污染防治法情况 的执法检查报告（草案），关于提请确认对市人大代表 付道春采取强制措施的报告。市人大常委会党组书记、 第一副主任杨永昌，副主任兼秘书长赵传山，副主任汤 建梅、丁志刚出席会议。 8月 26日，市第十八届人大常委会第十八次会议召 开。会议听取并审议了市政府关于 2014年上半年国民经 济和社会发展计划执行情况的报告等。市人大常委会党 组书记、第一副主任杨永昌，副主任兼秘书长赵传山， 副主任汤建梅、丁志刚出席会议。 9月 25日，市第十八届人大常委会第十九次会议召 开。会议审议了市人大常委会代表资格审查委员会关于 个别代表的代表资格审查报告，并以无记名电子表决器 表决的方式表决通过了该项报告，依法终止了 11名市 十八届人大代表的资格。市人大常委会党组书记、第一 副主任杨永昌主持会议，副主任丁志刚、孙忠生出席会 议。 10月 30日，市第十八届人大常委会第二十次会议 召开。会议听取并审议了有关报告，以无记名电子表决 器表决的方式，表决通过了有关报告、人事任免事项等。 市人大常委会党组书记、第一副主任杨永昌主持会议， 副主任丁志刚、孙忠生出席会议。 12月 5日，市第十八届人大常委会第二十一次会议 召开。会议审议表决了市人大常委会专题调研暂行办法（草案）、市级全口径预算决算审查监督暂行办法（草案）、市人大常委会组成人员联系代表暂行办法（草案）；表决通过了有关办法（草案）、人事任免事项。市人大常委会党组书记、第一副主任杨永昌，副主任兼秘书长赵 传山，副主任汤建梅、丁志刚、孙忠生出席会议。 12月 30日，市第十八届人大常委会第二十二次会 议召开。会议审议通过了关于召开市十八届人大四次会议的决定（草案）；投票选定了市人大常委会 2014年度票决事项；审议表决了菏泽市人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格审查报告；审议表决了关于建议对 2014年全市公共财政收入预算和市级公共财政支出预算主要指标计划进行调整的报告；通报了 2014年度常委会创先争优目标完成情况、推行街道人大监督员制度及有关代表活动情况；审议表决了市政府关于对2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告审议意见研究处理情况的报告、市政府关于对 2014年上半年预算执行情况报告审议意见研究处理情况的报告、市政府关于对土地管理法执法检查反馈意见研究处理情况的报告、市政府关于对“五大主导产业”项目和城镇化工程建设情况视察反馈意见研究处理情况的报告、市中级人民法院关于对人民陪审员制度落实情况报告审议意见研究处理情况的报告、市人民检察院关于对刑事诉讼法贯彻实施情况报告审议意见研究处理情况的报告等 6项报告；会议通过了有关人事任免事项；会议还研究了其他事项。市人大常委会党组书记、第一副主任杨永昌主持会议，副主任兼秘书长赵传山，副主任汤建梅、孙忠生出席会议。 重大活动 2月 27日，全市推行街道人大监督员工作会议召开。会议总结了街道人大监督员试点工作的经验，进一步统一思想，提高认识，部署安排在全市范围内全面推行街道人大监督员制度。市人大常委会党组书记、第一副主任杨永昌，副主任兼秘书长赵传山出席会议。 3月 7日，市人大常委会党的群众路线教育实践活动动员会召开，组织动员全体党员干部，积极投身党的群众路线教育实践活动。市人大常委会党组书记、第一副主任杨永昌，副主任兼秘书长赵传山，副主任汤建梅、丁志刚、孙忠生，省委、市委督导组有关人员参加会议。 3月 10日，市人大常委会副主任汤建梅在“主任接待日”接访了部分市人大代表，听取和记录代表们所反映的相关意见、建议。 3月 26日，全市人大宣传调研工作会议召开。会议总结了 2013年人大宣传调研工作，并对今年的工作进行安排部署。市人大常委会副主任兼秘书长赵传山出席会议并讲话。 3月 26日，市人大民侨外工委对口联系部门座谈会召开。市人大常委会副主任汤建梅出席会议并讲话。 3月 27日，全市人大信访工作会议召开。总结交流2013年度全市人大信访工作，尤其是“万件社会矛盾化解”“千件信访案件督办”两项活动工作经验，安排部署下步人大信访工作。市人大常委会副主任兼秘书长赵传山出席会议。 3月 28日，市人大代表建议办理工作暨建功立业活动表彰会召开，表彰 2013年度代表建议办理工作先进单位、先进个人、优秀代表建议和“建功立业”活动优秀人大代表；安排部署 2014年人大代表建功立业活动；对今年市人代会上代表们提出的建议进行集中交办。市人大常委会副主任兼秘书长赵传山出席会议。 3月 28日，市人大农业与农村工作联系会议召开。市人大常委会副主任孙忠生出席会议。 3月 31日，全市人大预算监督工作座谈会暨市直部门联系会召开。市人大常委会副主任兼秘书长赵传山出席会议。 4月 1日，“千名代表听百案、千名代表看执行”活动座谈会召开。市人大常委会副主任兼秘书长赵传山出席会议。 4月 9日，市人大专项工作会议召开。会议就“助千名学子圆梦”“百所农村小学设备改善”等工作进行了安排部署。市人大常委会党组书记、第一副主任杨永昌，副主任兼秘书长赵传山，副主任丁志刚出席会议。 4月 10日，市人大常委会副主任孙忠生在“主任接待日”接待了部分人大代表，了解基层代表的意见和建议。 5月 12日，市人大常委会副主任丁志刚在“主任接待日”接待了部分人大代表，了解基层代表的意见和建议。 5月 13-14日，市人大常委会民侨外工委对市开放型经济发展情况进行调研。市人大常委会副主任汤建梅参加调研。 5月 19日，全市街道人大监督员小组召集人培训班开班。市人大常委会副主任兼秘书长赵传山出席会议并讲话。 6月 10日，市人大常委会副主任兼秘书长赵传山在“主任接待日”接待了 4位基层人大代表，听取代表们的意见和建议。 7月 4日，市人大代表培训班开班，对部分换届以来未参加过培训的市人大代表进行了履职培训，各县区人大分管代表工作负责人、部分市人大代表参加培训。市人大常委会副主任兼秘书长赵传山出席开班仪式。 7月 23日，市人大常委会党组召开专题民主生活会。市人大常委会党组书记、第一副主任杨永昌，副主任兼秘书长赵传山，副主任丁志刚、孙忠生出席会议，副主任汤建梅列席会议。 8月 7日，市人大常委会机关党委召开专题民主生活会。市人大常委会党组书记、第一副主任杨永昌到会指导并作了点评，市人大常委会党组副书记、机关党委书记赵传山主持会议。 8月 19日，市人大常委会“万户群众脱贫致富帮扶”活动年度总结暨“百个新型农村社区领建”活动启动工作会议在定陶召开。市人大常委会党组书记、第一副主任杨永昌，副主任丁志刚、孙忠生出席会议。 8月 21日，全市人大代表建议工作会议召开。会议通报今年代表建议办理进展情况，交流代表建议工作经验，全面提升菏泽市代表建议工作水平。市人大常委会党组书记、第一副主任杨永昌，副主任兼秘书长赵传山出席会议。 8月 27日，“百所农村小学设备改善”活动赠送仪式在菏泽大剧院牡丹广场举行。市人大常委会党组书记、第一副主任杨永昌，副主任丁志刚出席仪式。此次菏泽人大捐赠活动，全市共筹集资金 1100多万元，购买电脑3073台，多媒体教学一体机 247套，向 130所农村小学捐赠教学设备。 10月 10-13日，市人大常委会“助千名学子圆梦”活动资助金发放仪式分别在菏泽一中、牡丹区 21中、22中、菏泽学院附中、牡丹区实验中学举行，为家庭困难、品学兼优的同学提供资助。市人大常委会党组书记、第一副主任杨永昌，副主任丁志刚，市政府副市长黄秀玲出席。 10月 17日，市人大常委会召开百个新型农村社区领建活动对接会。会议主要是做好市直联系代表与各县区人大及领建代表、领建社区的对接工作，有效推动“百个新型农村社区领建”活动顺利开展。市人大常委会党组书记、第一副主任杨永昌，副主任兼秘书长赵传山，副主任丁志刚、孙忠生出席会议。 10月 24日，全市乡镇（街道）人大工作座谈会在单县召开。学习贯彻党的十八届四中全会精神，现场观摩单县乡镇（街道）人大工作开展情况，总结交流全市乡镇（街道）人大工作经验，研究探讨新形势下做好乡镇（街道）人大工作的思路和措施，并对下一步工作作出安排部署。市人大常委会党组书记、第一副主任杨永昌，副主任兼秘书长赵传山出席会议。 10月 28日，市人大常委会党的群众路线教育实践活动总结会议召开。深入贯彻习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话精神，认真总结活动经验，巩固扩大活动成果，动员市人大常委会及机关党员干部，进一步振奋精神，再接再厉，不断以作风建设新成效推动人大工作与时俱进，为菏泽市科学发展、加快发展凝聚正能量。市人大常委会党组书记、第一副主任杨永昌，副主任兼秘书长赵传山，副主任丁志刚、孙忠生出席会议。 （市人大常委会供稿　编　辑：丁　萧） 菏泽市人民政府 2014年，全市上下在中共菏泽市委的坚强领导下，认真贯彻中央和省委、省政府的决策部署，以提高质量效益为中心，以开展党的群众路线教育实践活动为动力，牢牢把握发展大势，全面推进各项改革，扎实推动工作落实，较好地完成了经济社会发展目标。 经济发展 2014年实现地区生产总值 2222.2亿元，同比增长 10.2%；完成公共财政预算收入 162亿元，增长 1.7%；城镇居民人均可支配收入 23344元、农民人均纯收入10436元，分别增长9.9%、12.1%；完成规模以上固定资产投资 940.7亿元，增长 16%；引进落地亿元以上项目 403个，完成投资 710亿元，竣工投产 230个；新批外资企业 13家，实际到位外资 2.2亿美元。进出口总额完成 35.2亿美元，增长 19%。四大工业主导产业主营业务收入、利税分别增长 15.7%和 12.2%。市场主体快速增加，新登记个体工商户 6.4万户、私营企业 9809家，分别增长 144%和117%，规模以上工业企业增加 227家。金融机构存、贷款余额达到 2228.2亿元和 1447亿元，分别比年初增加 309.4亿元、216.3亿元，新增社会信用总量 373亿元。 质量效益 三次产业比调整为11.9:53.6:34.5，第三产业占比提高 1.3个百分点。现代农业持续发展，粮食总产 140.45亿斤，实现“十一连增”；规模以上农业龙头企业达到1426家，农业标准化基地新增 50万亩，农民合作社、家庭农场分别新增 8780家、322家，农作物耕种收综合机械化水平提高 2个百分点；新增千亩以上牡丹种植大户 22家，深加工企业发展到 120家。工业经济平稳增长，实现规模以上工业主营业务收入 6267.62亿元、利税 825.1亿元，分别增长15.4%、11.6%；主营业务收入 过 50亿元、入库税金过亿元的企业分别达到 11家、10家。服务业繁荣发展，服务业增加值增长 11.7%，社会消费品零售总额增长 13%，商贸物流业交易额增长 14%，旅游总收入增长 16.8%。着力提高财政收入质量，税收占财政收入的比重提高到 76.5%，主体税种占税收的比重达到58.8%。 城镇建设 城镇化率达到43.1%，提高 1.5个百分点。8个县城、首批 6个省级示范镇控制性规划和第二批 11个省级示范镇总体规划全部完成，农村新型社区规划实现全覆盖。市区实施城建重点工程 40项，打通断头路 5条，长城路西起昆明路东至广州路、西安路南起长江路北至北外环全程贯通，丹阳立交桥东段引桥基本完工，埋设雨污管网 50公里，新增集中供热面积 400万平方米。4个县完成农村公路网格化工程，新建改造农村公路 2195公里。新建农村新型社区 52个。省级示范镇和市级重点镇建成区面积增加 12.9平方公里。新增农村污水处理站 126个、垃圾中转站 159座，村收集、镇转运、县区处理的垃圾处理体制初步形成。重大基础设施建设实现新突破。菏泽火车站及广场改造提前完工，洙水河航道实现贯通，洙赵新河治理全面完成，菏泽机场选址报告通过国家民航总局评审，菏泽至曲阜城际铁路项目建议书获批，青岛保税港区菏泽功能区正式签约，济南铁路局菏泽铁路物流园区启动建设，巨野宝源湖水库、东明洪源水库建成蓄水，华润东明热电联产项目被列入省火电建设规划。 转方式调结构 研发投入占地区生产总值的比重提高到 1.1%，高新技术产业产值占比达到 31%，接近全省平均水平；省级以上科技创新平台达到 81家，在建科技企业孵化器 7家。大力实施绿色、循环、低碳发展战略，拒批“两高”项目 22个，实施节能技改项目 96个，淘汰高耗能落后设备 1100台套，累计节能 37万吨标煤。挖潜盘活存量建设用地 1.23万亩，新增耕地 1.06万亩，完成造林面积 28.2万亩。创新实施生态补偿和环境污染有奖举报办法，积极推行大气污染防治网格化管理，严格落实“河长制”，生态环境持续改善。三条主要出境河流断面水质稳定达标；“蓝天白云”天数在全省前移 7个位次，增加天数全省第一。 深化改革 继续深化行政审批、注册登记、财税金融、教育卫生等领域改革，启动改革事项 367个。编制完成了市级行政审批事项目录，取消行政事业性收费项目 100个，审批事项精简 32%、时限压缩 70%，“官中介”与行业主管部门全部彻底脱钩。推进工商注册便利化，新登记私营企业、个体工商户分别增长 117%和 144%。农村产权制度改革迈出新步伐，土地承包经营权确权登记颁证完成 84.3%。义务教育综合改革扎实推进，牡丹区、成武县农信社改制为农商行，“四位一体”公共资源市场化配置改革成效明显，城乡医疗保险整合、养老体制并轨、户籍制度改革、县级公立医院改革走在全省前列，郓城县、牡丹区分别被列为国家新型城镇化综合试点、全省县域经济科学发展试点。 民生工程 民生支出占公共财政预算支出的比重继续提高，达到76.9%。年初确定的 30件民生实事，除 2件调整计划外，均已完成。全市新增安全饮水人口 100万人，新增城镇就业 9.5万人、农村劳动力转移就业 24万人，“三级就业创业”体系得到上级肯定。城乡低保人均年保障标准分别提高 120元、400元，五保供养和大病救助标准分别提高 500元、8000元，每千名老人拥有社会养老床位达到 26张。完成财政性教育投入 65.5亿元，新建改建农村义务教育学校校舍 121万平方米，新增幼儿园 227所、城区中小学 14所，齐鲁工业大学菏泽校区实现首批招生。市区新上新能源公交车 100辆、公共自行车 2000辆。县区“两馆”全部竣工，新建农村文化大院 356个、文化广场 329个、村级健身工程 1055处、乡镇健身广场 50处。开工建设保障性住房 1.54万套，改造农村危房 9032户。新增医疗床位 3200张，市立医院、单县中心医院被评为“三甲”综合医院，计划生育单独两孩政策稳妥实施。精准扶贫全面铺开，31.2万人实现脱贫。加强和创新社会治理，积极排查化解矛盾纠纷，强化社会治安综合治理，严格安全生产，加强食品药品监管，全市没有发生恶性刑事案件、大规模群体性事件和重大安全事故。 …办公室工作 2014年 ,在市委、市政府正确领导下，市政府办公 室以党的群众路线教育实践活动为动力 ,突出政务服务、协调服务、事务服务重点，力促办公室高效有序运转 ,一岗双责抓业务工作和队伍建设，主动服务全市科学赶超、后来居上大局和领导科学决策，各项工作都取得了新的进展。 政务服务优质高效。综合调研工作 ,高质量完成各类综合文稿 160多篇，基本实现了篇篇让领导满意。在省级以上刊物发表各类调研文章 9篇 ,3篇获全省政府系统一等奖，居全省首位。36篇调研成果得到省、市领导批示，取得了近年来最好成绩。会议活动组织更加高效紧凑，组织市政府常务会议 11次、周安排例会 51次、主要领导调研活动 65次、编发《市政府主要领导交办事项》20期。按照“围绕中心、突出重点、注重实效、重在落实”的思路，进一步加强、改进和创新督查工作，共办理督查事项 1338件，下发督查通知书 1206份，呈送督查报告 707篇。人大代表建议、政协提案回复率、办结率、满意率均达到 100%。督办市政府领导批示件495件、省政府领导批示件 18件、省长信箱 48件、人民网留言 16条，做到了事事有结果、件件有回音。市长公开电话工作，实施了扩容提质工程，开通三级热线受理网络，实现了全天侯值班；群众来电接听率达到了 99. 8%以上，回访群众满意率达 97.8%。文秘工作，坚持严格程序、严格把关，共制发各类文件 960件，接办上级来电 470件、文件及信函 830件，请示件 1100件，精简文电 720件。杜绝了失泄密行为发生。政务信息工作，累计积分 891分，位居全省 17市第 8位，比去年同期前进一个位次。上报信息被省长批示 8条，被国办采用 18条，国务院领导批示 6条；专报信息批示率达到 91. 5%。电子政务工作，完成了市政府网站改版，实现了政府网站政务宣传、政府信息公开、公共服务、政民互动等方面的集中。公开部门信息近 3000条，做好了涉菏网络舆情搜集整理。 协调服务水平不断提升，综合协调服务不断加强。各位副秘书长、党组成员和为市政府领导服务工作人员充分发挥参谋助手作用，在处理好日常事务的同时 ,集中精力抓重点工作、重大决策和重要活动的组织协调，主动服务，较好完成了各项协调和服务工作任务，专项协调服务富有成效。打私工作深入开展了联合行动和专项斗争，农产品、疫区牛肉、烟草、禁毒等重点商品、重点渠道、重点区域的打私工作成果丰硕，反走私综合治理工作综合考评获全省第二名。扶贫（加快发展）工作，精准扶贫工作得到国务院、省委省政府领导的充分肯定，全省精准扶贫工作现场会在菏泽成功召开；全年精准识万人，完成减贫任务 312178人，超额完成全年减贫任务。金融工作超额完成年底信用总量新增 340亿目标，小微企业贷款余额增长 31.48%，中小微企业融资难题得到有效破解。全市融资体系更趋完善，成武农商行、菏泽农商行、成武汉源村镇银行相继挂牌成立；先后 4次组织全市大型资本市场推介培训会议；企业上市挂牌势头良好，上市（挂牌）公司数量增加到 14家，募集资金约合20亿元人民币。对 800余家民间融资机构认真进行清理清查，加大金融知识普及和防范打击非法集资宣传力度，全市融资环境更加优化。先后组织 4次调研，形成多篇有价值调研报告，市领导高度重视，有效推进了工作。参与协调处置群众上访事件 286起，参与处置突发事件30余件；接报省、市来电来文 850余次，下发大小会议通知 300余个，组织各类会议会务 60余次，安排会议室使用 800余次。举办了全市应急管理培训班，组织开展了全市油气管理保护和安全专项调研、大面积停电综合演练、基层应急管理示范点创建和验收工作，新建 120平米的市政府应急指挥中心，正规化建设水平明显提升。狠抓牡丹产业化基地建设，培育龙头企业，牡丹产业发展取得明显成效。新增成方连片 1000亩以上牡丹种植基地达 22家，面积 3.3万亩；牡丹深加工企业发展到 120家，龙头企业尧舜牡丹产业园主营业务收入增长 10倍；盛华公司万亩牡丹种植基地入围省重点项目。优化营商环境工作，加大督导考核力度，三项重点工作全面推进，“两集中两到位”基本落实，公布了市、县（区）审批事项《目录》，《联合审批试行办法》印发实施，市委、市政府主要领导先后多次做出重要批示。改革工作，组织实施了市政府 34项深化改革调研课题，其中户籍制度改革走在了全国前列。 事务服务日趋规范。统计编制、劳动工资、计生妇女、老干群团工作，坚持高质量、高效率，出色完成了全年各项工作任务，为办公室赢得多项集体和个人荣誉。公务接待工作更加标准化、正规化，全年接待各级领导 600人此，组织大型活动 110余次，人数比去年增加10%，经费实现了节俭高效使用。后勤保障工作，完成市政府第三会议室维修、家属区楼房保温墙改造、应急视频会议室建设、办公室调整和改造，承办和协办大型会议会务 200余次，更新办公灯具 200余套；公车节油 1.2万多公升，节约维修费 8万余元，安全行车 73万公里。安全保卫工作，加强对办公区、生活区和车辆的管理，共处置缠访闹访事件 68起、群体性上访事件 260起，维护了机关正常工作生活秩序。 （市政府办公室供稿　编　辑：李　雁） 别贫困村 3270个，贫困户 80.7万户，贫困人口 259.6 综合调研 综合文稿　坚持质量优先，认真落实“新、深、简、实、明”五字要求，严把“思想、内容、文字”关，高标准完成各类综合文稿 160多篇，有效文字 110万字。高质量起草市政府主要领导重要讲话材料，先后起草了《政府工作报告》和市长在经济工作会议、市政府全体（扩大）会、全市民营经济会、县区科学发展考核情况通报会、全市城镇化会等大型会议上的讲话稿 50余篇。先后起草了向陈竺副委员长，郭树清省长，孙伟、夏耕、王随莲副省长，国务院督导组、水利部检查组等来菏考察调研督导汇报材料。起草了市长关于富士康来菏投资、民营经济发展、社会组织管理与创新、医药卫生体制改革、饮水安全等汇报材料，参加全国、全省“两会”分组讨论时的重要发言和汇报材料 40余篇，以及党的群众路线教育实践活动相关材料 30余篇。精心起草其他日常应用类文稿。起草了市长在牡丹文化艺术节、林交会、丝绸之路经济带媒体合作论坛上的致辞，以及采访提纲、贺电、感谢信等各类文稿 40余篇。 调查研究　结合开展党的群众路线教育实践活动，围绕全市中心工作和领导关注、群众关心的热点难点问题，全面加强调查研究工作并取得了明显成效。全年组织开展各类调查研究活动 51次，形成调研报告 43篇。其中在省政府《决策参阅》《山东经济战略研究》等省级以上刊物发表 9篇，在《菏泽政务》刊发 41篇，得到省、市领导批示 14篇、25人次，其中《“淘宝村”一网“淘出”致富路》分别得到省长郭树清、省长夏耕副批示，《关于加快推进牡丹产业发展的研究》得到副省长赵润田批示，《23个特色产业村系列调研》分别得到副省长于晓明、市委书记孙爱军、市长解维俊、副市长王桂松批示；《关于加快推进牡丹产业发展的研究》《关于把菏泽打造成鲁苏豫皖四省交界区域综合交通运输枢纽的调查研究》被列为省重点调研课题，所提建议被作为拟列入国家、省“十三五”规划的重大战略和项目目录。组织参加了菏泽市第 29次社会科学优秀成果评选活动，获应用类二等奖 2个、三等奖 2个。加强了对县区、市政府部门调研工作指导，同时坚持好中择优，组织有关专家开展了市政府系统优秀调研成果评选活动，促进了全市调研工作的开展。 政务服务　始终坚持周密严谨、高效精准原则，认真做好政务服务活动。做好会务服务工作。今年共组织筹备政府周安排例会 32次、市政府常务会 4次、专题会议 14次，高质量完成了各次会议的讲话、会议纪要整理工作。参与组织市长调研活动。科学研究制定调研路线、方案，确保了调研工作成效。全年共参与组织市长调研活动 65次，整理调研讲话录音 70余篇。做好其它专项工作。全程参与了市政府 34项深化改革调研课题的组织工作，其中户籍改革、联合审批、科技创新、城乡医保和社会保障等已出台实施意见；编发《市政府主要领导交办事项》20期，逐项调度办结情况，确保事事有回音、件件有落实；参与了县区招商引资周调度工作，编发招商专报信息 20期；组织开展了“我为菏泽改革献计策”“2015年民生实事征集”等活动，征集了大量有价值的意见建议，为市政府科学决策提供了重要依据。 决策宣传　认真做好新闻稿件把关工作，全年共组织、审核各类稿件 120余篇，确保了报道的准确性、时效性和宣传效果。认真做好《菏泽政务》的编辑工作，全年共编发《菏泽政务》64期，及时把政府领导工作要求、外地成功经验、市内典型做法传达、推介全市，促进了工作开展。认真做好市政府重大活动新闻发布工作，先后参与了《政府工作报告》解读、第十届中国网络媒体山东行菏泽新闻发布会等活动，凝聚了发展合力、扩大了对外影响。 （市政府研究室供稿　编　辑：丁…萧） ………政务督查 2014年，市政府督查室紧紧围绕市委市政府重大决策和中心工作，共办理督查事项 1338件，下发督查通知书 1206份，呈送督查报告 707篇，办理人大代表建议53件、政协委员提案 352件，编发《政务督查》通报 19期，市政府主要领导在督查室形成的专报、报告、通报上批示 610件，多次书面和口头表扬，多次接到感谢电话。 决策督查　强化决策督查，先后对中央、省市 23个会议和 21个文件精神的贯彻落实情况开展督促检查。对《市政府工作报告》、全市经济工作会议、市政府全体扩大会议确定的各项工作任务进行细化分解、落实责任、强化调度，细化分解了 137项市政府经济社会发展责任目标、30件民生实事，建立了政府年度重要工作目标台帐，按照“定任务目标、定责任单位、定责任领导、定工作要求、定落实时限”的“五定”要求，逐项落实并汇集成册，强化了过程管理，召开了两次政务督查联动工作联席会议，充分发挥协助市政府领导工作的副秘书长、督查专员、工作人员的作用，定期汇总通报，向市政府报告工作进展情况，推动了市政府决策的落实。督查工作措施和力度明显加强，取得了良好效果，省内外多个地市借鉴菏泽市工作做法，德州市、聊城市督查室先后来菏泽市考察交流。对政府债务归还等任务重、完成时限较长的事项，明确专人，定期调度，及时报告。积极参与市政府主要领导的调研活动，督促落实交办事项，确保了交办事项的有效推进和顺利完成。市政府授予督查室负责人“十艺节”参赛筹办工作二等功。 专项督查　加强对难点问题的督查。围绕党委政府阶段性中心工作，对各种影响经济社会发展的难点问题，增强工作力度和韧劲，坚持“锲而不舍、一抓到底，不达目的、决不罢休，长期跟踪、决不懈怠”，采取现场督查与定期调度相结合的方法，加大了督查力度，对齐鲁工业大学筹办、大气污染治理、群众路线问题整改落实等领导交办事项专项督查 126项 210次。加强对领导关心、群众关注热点问题的督查。对群众关注的热点和易重复出现的问题，坚持做到“多次反复，决不厌烦”。市政府督查室组织专人对市领导交办的涉菏网络舆情和上级交办的热点信访案件，逐件通过电话书面调度、现场明查暗访的方式督查督办 ,重点对城区供暖、畅志园小区居民用自来水问题、环境保护等工作开展专项督促检查，推动领导关心、群众关注的问题尽快得到解决。办结涉菏网络舆情 93件，一大批热点问题得到及时解决，化解了多年矛盾纠纷，解决了一大批陈年积案，有效促进了社会稳定，受到来信来访群众的高度赞扬，维护了政府形象。市政府办公室获得中国林产品交易会特别贡献奖，督查室参与这项工作的人员被评为中国林产品交易会先进个人。负责群众工作的人员被市委市政府评为全市群众工作先进个人。 批件办理　加大对市政府领导尤其是主要领导交办批示事项的督查督办力度，强化细节管理，对批示件的办理结果实行回访制度，对留有联系方式的信件，逐件电话回访，回访结果反馈至市领导及承办部门，连续三次出现电话回访结果与办理结果不一致的，在每季度的督查通报中对承办部门通报批评，有效避免了承办部门出现应付或工作不深入等现象，对调查不深入、事实不清楚、结论不准确、处理不到位的一律退回承办单位限期重办，确保了批示件的办理时效和质量。督办市政府领导批示件 495件、省政府领导批示件 18件、省长信箱48件、人民网留言 16条，做到了事事有结果、件件有回音。 建议提案办理　把人大代表建议和政协提案办理纳入重点督查范围。为抓好人大代表建议和政协提案的落实，专门召开交办会议，把这些建议和提案分别交由相关职能部门办理，明确建议和提案答复的时限和要求，市政府督查室及时做好对各承办单位工作的协调、指导、督促和跟踪落实。联合市人大人代室、市政协提案委组成督查组定期、不定期深入各承办单位，督查办理情况，提高办理工作质量和水平。共办理人大代表建议 53件、政协委员提案 352件，回复率、办结率、满意率均达到100%。由于工作出色，市政府督查室分别获得市人大、市政府、市政协颁发的：“人大代表建议办理先进单位”“政协提案办理先进单位”荣誉称号，负责这项工作的人员被评为先进个人。 （市政府督查室供稿　编　辑：丁　萧） 政府法制 依法行政精心安排部署。制定了《菏泽市 2014年政府法制工作要点》，明确了全年工作指导思想、任务目标、工作重点、保障措施。及时召开全市政府法制工作会议，与县区政府和市直行政执法部门签订《2014年度依法行政目标责任书》。完善推进机制。实行严格的工作目标责任制和行政问责制，将全年任务细化分解，逐条逐项落实责任，定期调度、检查、督导。建立依法行政考核机制，实行了平时考核与年度考核相结合的考核方法。鼓励大胆创新，定期通报工作进展情况，有力地推动了依法行政各项工作任务的落实。突出工作重点，组织开展了“依法行政示范单位创建”活动，择优选定了 23个市县区直部门和乡镇政府作为全市依法行政示范单位，制定了示范创建标准，组织专门力量靠上指导帮助创建，创建活动已取得初步成效。强化法制宣传，将法制宣传工作纳入依法行政目标责任书进行考核，明确专门科室和工作人员负责这项工作。充分利用工作简报、法制网站、征文活动等媒介，开展宣传活动。先后有近10篇理论文章在国务院和省政府法制网上刊登。2014年上半年编发的依法行政工作信息稿件国务院法制网站采用量列全省第 3位，省政府法制网采用量列全省第 1位，7月份作为全省唯一市级政府法制机构受邀参加了国务院法制办在沈阳召开的中国政府法制信息网建设座谈会。积极推动市政府法律顾问制度建立。8月份下发了《菏泽市人民政府办公室关于建立政府法律顾问制度的通知》《菏泽市人民政府法律顾问工作规则》（菏政办发〔2014〕44号），公布了菏泽市政府法制顾问制度的框架体系和管理制度，并对县区政府法律顾问制度建设提出了要求； 9月份组建了 52人的菏泽市法律专家库，10月 15日市政府常务会议通过了市政府法律顾问建议名单，10月 20日市政府举行了市政府法律顾问聘任仪式，市长孙爱军为 7名个人顾问和 2个团体顾问颁发了聘书。市政府法律顾问制度建立以来，已经多次参与市政府重大决策法律把关工作。市政府与富士康合作协议审查工作受到了市领导表扬。 制度建设　认真落实“三统一”制度，不断提升制度建设质量。坚持围绕中心服务大局。紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照突出重点、统筹兼顾、急需为先、质量为上的原则，确定规范性文件制定项目，制定《2014年度规范性文件制定计划》，并重点抓好事关发展全局、工作急需的规范性文件制定工作，充分发挥制度对经济社会的调节作用。严格执行规范性文件制定程序。市县两级政府严格按照规范性文件制定程序，坚持实行“开门立法”，利用座谈会、论证会等形式，公开征求社会各界意见。坚持精益求精原则，出台了一批促进经济发展和惠及民生的规范性文件。坚持实施规范性文件统一登记、统一编号、统一公布的“三统一”制度。坚持实施规范性文件有效期制度，坚持实施规范性文件到期退出机制，提高了规范性文件的权威性。将政府规范性文件全部录入了政府网站，建立完善了规范性文件网上查询系统，规范性文件管理工作初步实现了法制化、制度化、规范化的目标。严格执行规范性文件备案办法。加大备案审查力度，不断强化对抽象行政行为的监督。对规范性文件备案要求、工作规程、时限要求、法律责任等进行了明确，坚持做到“有件必备、备件必审、有错必纠”，对违法“红头文件”采取“零容忍”坚决予以纠正，建立了“三级政府二级监督”规范性文件备案体制，逐步实现了法制统一和政令畅通，确保了法律法规的正确实施。规范性文件的报备率、及时率、规范率均实现了100%。截止目前今年市政府制定规范性文件 9件，备案 9件，审查登记备案部门文件 51件，审查备案县区政府规范性文件 39件，依法纠正问题“红头文件”1件。 法制监督　加大执法监督力度，确保行政权力规范透明运行。严格行政执法证件管理。行政执法证件管理严把“六关”，6月份审验行政执法证件 13354个，注销行政执法证件 1444个。认真规范执法裁量权，召开规范执法裁量权工作现场会，要求量化细化执法自由裁量标准，督促各单位通过政府文件、门户网站、新闻媒体等将执法程序、执法时限、执法依据、执法标准等进行公示，接受社会监督。年底全市各县区和市直部门基本完成了这项工作。积极推行执法责任制，督促各级各部门做好梳理执法依据，分解执法职责，界定执法岗位工作，认真开展执法评议考核，将考核成绩同奖惩挂钩，推动执法责任制向纵深发展。抓好执法人员培训。组织开展行政执法培训近 20场次，培训各类执法人员近2000人。创新执法监督模式。开展“菏泽市十大行政执法标兵”先进事迹巡回报告活动 10余场次；整合监督资源，形成监督合力，7月上旬，菏泽市档案局、市法制办、市监察局、市检察院联合下发了《关于开展行政执法档案专项检查工作的通知》，开展了为期半年的行政执法案卷专项检查活动，严厉查处和纠正行政执法中的各类违规违法违纪行为。 行政复议　坚持复议为民，认真做好行政复议工作。坚持“阳光办案”，依法公正透明审结了一批行政复议案件，全年受理案件 351件，已审结 228件。复议后向法院提起行政诉讼的比率低于 20%，法院的维持率100%，在已审结的案件中综合纠错率 34.04%。审结案件全部做到“定纷止争、案结事了”，实现了法律效果和社会效果的有机统一。着力抓了复议机构规范化建设工作。为了加强行政复议机构规范化建设，市政府为复议委员会办公室特批了办公用房、增加了内设科室，增设了一名专职副主任，配备了办案专用车辆和办案设施设备。为推动县区行政复议机构规范化建设，制定下发了《关于推进县区人民政府行政复议委员会规范化建设的意见》，从机构队伍建设、硬件设施建设、制度建设三个方面，对县区行政复议机构提出了包括 43项内容的具体建设标准，有效推动了县区行政复议规范化建设工作。深入开展“复议为民进行时”活动。结合开展党的群众路线教育实践活动，在全市开展“复议为民进行时”主题活动，市法制办制定了活动方案，确定了活动内容，着力在拓展复议渠道、完善审理机制、提高办案质量效率上下功夫。在拓展复议渠道上，为方便行政相对人提出复议申请，减轻当事人诉累，在加强《条例》宣传工作的同时，开展了行政复议区域综合受理中心和行政复议联络员试点工作，指导县区复议机构在人口密集的乡镇设立行政复议综合受理中心，聘请行政复议工作联络员，由行政复议综合受理中心和行政复议工作联络员负责将申请复议流程、复议申请书书写格式、需要提交的材料等一次性告知申请人，帮助申请人通过行政复议渠道解决行政争议，这项工作正在曹县、单县等县试点。巨野县为畅通复议渠道制作发放了 500多份“复议便民服务卡”。对传统书面受理方式进行创新，在市政府法制网建立网上复议案件受理申请平台。各级行政复议机构广泛建立联动机制，与信访、法院、监察等部门建立工作协作机制，联合下发了《信访事项移送行政复议受理审查的规定》《行政复议和行政审判联席会议制度》，为推进行复议工作创新发展提供了有力的措施保障。在提高质量和效率上，完善案件审理方式，坚持把听证、实地调查、集体讨论等作为案件审理的主要方式，对涉及公共利益、社会影响较大、法律关系复杂、专业性较强、难度较大的行政复议案件，一律采取听证的方式进行公开审理。市复议办召开听证会 12次，实地勘验现场13件次。巨野县建立“人民陪议员”制度，曹县率先在全市推出了复议案件受理、审理、结案“三下乡”模式等。9月份完成了迎接省人大、省法制办《山东省行政复议条例》执法检查工作，全市行政复议工作得到省人大和省法制办的充分肯定。 行政审批　加强行政审批管理，优化营商环境。压缩了行政审批时限。清理压缩前总法定审批时限是 7979个工作日，总承诺时限是 2902.5个工作日，压缩后总承诺时限是 1142.5个工作日，比法定时限压缩了 85%，比清理前承诺时限压缩了 60%。推行“两集中两到位”。除在七个分中心办理的事项外，其余审批事项全部进入市政务服务中心办理。创新开展了行政审批事项联合办理。制定《菏泽市行政审批事项联合办理试行办法》，市政务服务中心专门设立了联合审批受理台，对重点建设项目实行“一门登记、集中告知、共同受理、同步审批、联合收费、限时办结”。拓宽领域，实行了政府非税收入项目在中心集中征收。积极开展了电子政务网上审批。 机构建设　县区政府法制机构规范化建设成效明显。为充分发挥好县区法制机构在推进依法行政中的重要作用，2014年，进一步明确规范化建设标准和保障措施，并将政府法制机构规范化建设纳入市依法行政综合考核指标体系。现已初见成效，巨野县、东明、曹县、单县等县区增加了工作人员、配备了办公车辆和办案设备、增加了办公经费和办公用房，改善了办公条件，完善规章制度，有的县区政府法制机关工作人员已达到 8人。 （市政府法制办供稿　编　辑：丁　萧） …仲裁工作 2014年，菏泽仲裁委员会共受理各类仲裁申请 326件，同比增长 38.1%；涉案标的 2.9亿元，同比增长123%；案件调解和解率保持在 50%以上。 仲裁推广　菏泽仲裁委始终坚持“在推行中融入，在融入中推行”的工作方针，积极探索，寻找有效途径。结合单位实际，制定了切实可行的宣传计划和方案。利用媒体宣传，在《菏泽日报》《菏泽广播电视报》开设《菏泽仲裁之窗》栏目，向广大读者讲解仲裁知识，通过以案说法的形式，介绍仲裁制度的先进性；在《菏泽日报》开展仲裁知识竞赛活动，市县机关单位、学校、企业等人员广泛参与其中，收到了良好的宣传效果；扩大仲裁法宣传栏面积，更新宣传内容，使之更加充实易懂；利用门户网站向社会各界详细介绍仲裁动态、仲裁的优势和特点等。拓展案源。面向重点领域、重点行业，到有关职能部门、行业协会、大中型企业走访，上门提供法律服务，引导其规范合同文本，把仲裁作为解决纠纷的首要选择。 案件办理　严把组庭关，在仲裁员的选定上，强调职业、专业的合理搭配，将仲裁员的特点、办案策略、技巧以及回避等情况纳入综合考虑因素，保证仲裁庭的组成结构和质量。严把审理关，要求仲裁庭认真办理每起案件，不偏不倚，公正裁决；对群体案件加强协调，力求同类案件采用同一裁量原则，以维护裁决的统一性和严肃性；坚持重大疑难案件会审制度，对仲裁庭意见不一致、争议较大、案情复杂的案件提交专家咨询委员会讨论，以免错案的发生；充分发挥调解优势，坚持“调解优先”，将调解贯穿于立案、审理的各个环节。2014年，共组织专家会审 10余次，案件调解和解率始终保持在 50%以上，自动履行率达到 90%以上。 队伍建设　注重培树典型，对工作中涌现出的优秀和典型，及时给予表彰奖励，在《仲裁信息》《公权与法制》等专业期刊上广泛宣传菏泽仲裁员风采，介绍典型案例；注重加强教育与培训，11月初，邀请中国政法大学国际法学院教授、博士生导师、菏泽市政府法律顾问宋连斌就仲裁工作程序、裁决结果运用、裁决撤销与执行等问题进行了专业培训，各县区、市直各部门的200余名仲裁员及律师参加了培训，取得了良好的效果；积极开展第二批党的群众路线教育实践活动，制定解决问题的方法措施，确保教育活动取得扎实成效。 分支机构建设　建立起布局合理、运转高效的仲裁工作网络是菏泽仲裁委员会的不懈追求。前期分别在郓城县、曹县、单县、交警队设立了办事处，在市中小企业服务中心设立了仲裁庭。2014年，在总结前期工作经验的基础上，又于 7月份在巨野设立了办事处，东明办事处也在积极筹建中。在全年工作当中，各办事处无论受案数量还是涉案标的额都取得了显著成绩，受理各类仲裁申请 153件，标的额达 1.5亿多元，分别占全市总数的 46.9%和 51.7%。分支机构的设立推动了菏泽仲裁事业的发展，为仲裁法律制度向县区、向基层延伸奠定了坚实的基础。 （市仲裁委员会供稿　编　辑：陈……娅） 外事与侨务 对外交往　抓好友城平台建设，并把友城建设与全市经济建设和产业发展相适应，重点与发达国家和周边国家建立友好城市，注重友城的合理布局，全市已与韩国、美国、巴西、乌拉圭、俄罗斯、日本等国家正式签订缔结友好城市 7对，与 9个国家 13个城市达成结好意向或正在洽谈结好事宜；积极推动菏泽市与瑞典的波尔奈斯市、法国的朗布依埃市、俄罗斯的奥廖尔市建立友好城市的进度，郓城县与韩国的义王市签订了建立友好城市意向书。本着“大外事、大侨务”的理念，注重与国外使领馆、海外华侨社团的联系，利用市政府重要团组出访和邀请外国人来菏泽访问，与海外侨团保持紧密联系、互通信息；通过拜访和接待活动，对于了解当地经济和社会信息做好招商引资和宣传推介活动，打下良好基础效果明显。 因公出国管理　2014年，严格执行中央、省委关于加强因公出国（境）管理文件，落实中央八项规定，建立健全了禁止公款出国（境）管理长效机制，并召开了全市制止公款出国（境）联席会议，从严控制党政机关因公出国（境）。2014年，全市共审核审批因公出国（境）团组 39批，113人次。其中自组团组 19个，84人次；随省团组 17个，24人次；随国家双跨团组 3个，5人次；经审核制止和压缩了不符合文件规定、无明确出访任务、人员机构不合理的团组 3批，12人次，有效地维护了全市因公出国（境）管理工作的秩序。 推广 APEC商务旅行卡申办　APEC商务旅行卡为企业家走出国门拓展海外业务提供了便利通道，受到广大外向型企业的欢迎。在全市有计划有组织的全方位宣传了 APEC商务旅行卡的申办资料、办理程序及管理方法，让更多有需要的企业家享受到便利。2014年全市已申办APEC卡 57张。 非政府组织在菏活动管理　会同市委政法委，确定市专项工作领导小组成员名单，起草了《在菏境外非政府组织和活动情况调查摸底工作实施方案》，以市委办公室、市政府办公室名义向市直单位、各县区下发摸底调查通知部署调查工作，召开了专项工作调度会，并汇总全市摸底调查情况，形成汇总报告上报省专项工作办公室，并顺利通过非政府组织管理工作省专项领导小组督导组的检查。 海外工作　注重与国外使领馆、海外华侨社团的联系，做好海外侨务工作。利用重要团组出访和邀请外国人来菏泽访问，与海外侨团保持紧密联系、互通信息；加强了与法国、比利时、英国、美国、澳大利亚、南非、阿联酋等山东同乡会的联系，拜会国外华侨华人代表，互通信息，介绍了菏泽的经济社会发展情况，使他们真正感受到家乡的温暖，通过拜访和接待活动，对于了解当地经济和社会信息做好招商引资和宣传推介活动，打下良好基础效果明显。完善了海外华侨、重点人士侨情资料库。把全市重点华侨人士登记在册，对于接待和出访中新结识的华侨华人及时登记，实行动态管理，为更好地利用侨务资源打下了良好基础。争取海外捐赠成绩显著。香港轩辕基金会捐助建设的成武县孙寺镇候楼小学已顺利通过验收，捐资额达 25万元，改善了当地乡村学校学生的学习环境。 涉侨活动　注重抓好各项侨务活动，取得较好成效。共接待来菏访问、考察、投资的海外华侨、华人、港澳同胞 18批次，132人次。接待的重要团组有：欧美青贮专家代表团一行；加拿大华侨陈靖代表团一行；美国华侨李玉玲一行；海外华商博士代表团一行；澳大利亚华侨魏明谦博士一行；美国山东同乡会施乾平一行等重要团组。“海外华商博士投资创业合作周”于 6月份在菏泽举行，活动期间共举办了 4次推介会、11次洽谈会。16位海外嘉宾及 58家生物医药企业代表参加了本次活动，初步达成合作意向 41个，取得丰硕成果。这次活动为全市生物医药企业搭建交流平台，需求合作商机，引导全市生物医药产业的转型升级。菏泽市单县南城街道办事处南关社区和成武县经济开发区刘庄村分别被省侨办评为全省社区侨务工作示范单位和省侨办侨法宣传角。 （市外侨办供稿　编　辑：王新春） 史志工作 概　况　2014年，全市史志工作在市委、市政府的正确领导下，贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，严格按照两个《条例》规定，充分发挥史志工作“存史、资政、育人”三大职能，全面推进志、鉴、库、馆、用“五业并举”，把市史志工作推上了一个新台阶。3月，省史志办主任刘爱军对菏泽史志工作给予了高度评价并作出批示：“菏泽史志工作为新形势下史志工作如何更好地记录地方发展、融入地方发展、服务地方发展做出了有益的探索，走在了全省前列，供各市学习借鉴”。 业务工作　市志编纂。《菏泽市志》（1986—2005）进入了总纂阶段。对志书来讲，质量是生命线。本着对历史负责的态度，反复征求意见，推敲修改，精心打磨。评审稿之前把好五关，第一关是聘请的两名县区史志办退休老主任，第二关是两位正高级总编，第三关是业务副主任，第四关是省里的专家，第五关是广泛征求市领导、老专家的意见。11月，《菏泽市志》（1986—2005）评审稿历经近十年潜心编纂，数易其稿，总纂与印刷工作全部完成。该书是 1998年版《菏泽地区志》的续志，也是菏泽由地区改市后的第一部市志。全志总计260余万字，分上、下卷，共 34编，199章，809节， 比较全面、系统、客观地记述了菏泽市的自然、经济、 政治、文化和社会各方面的情况，力求展示出具有鲜明 地方特点和浓郁时代特色的菏泽全貌。年内，评审稿已 呈报中国地方志指导小组、省地方史志办公室及省内史 志专家审阅。 县志编纂。至年底，全市 9县区已有 5县区完成了 县区志的编撰发行工作。2014年，成立了市县业务专家 组对县区志编纂进行业务指导，《巨野县志》完成评审 并召开志稿终审会，已被省史志办确定为 2014年度全省 重点志书。《曹县志》完成出版发行，并被省政府办公 厅评为全省史志优秀成果。单县、定陶、鄄城 3县均进 入志稿编写阶段。 年鉴编纂。按照省里提出的“早出版、快发行”“大 事不漏、小事不凑”的年鉴编纂要求，在保证全面、详实的基础上做到切实转变文风，缩小年鉴篇幅，剔除掉没有实质、与工作无关的内容，确保《菏泽年鉴》（2014卷）总字数在 100万以内。在保证质量的前提下，加快年鉴出版发行时间。4月底完成组稿工作、6月底完成通稿工作，8月底完成总纂工作，9月底，完成《菏泽年鉴》（2014卷）90余万字的出版发行工作。指导成武、巨野、 鄄城、东明、曹县、郓城完成了年鉴出版发行工作。 乡镇、村志编纂。指导完成了巨野县第一部由乡镇 独立编纂的镇村志——《巨野太平镇镇村简志》、牡丹 区牡丹办事处《桂陵社区志》、全市第一部经过评审的 村志——成武县九女集镇《曹口村志》的出版发行工作； 启动了菏泽市第一部镇志——成武县《白浮图镇志》的 编修工作。 旧志整理。清乾隆二十一版《曹州府志》的点校工 作已经完成，正在筹备出版印刷工作；整理重印的清 ·光 绪《新修菏泽县志》已完成出版发行；《明清郓城县志》 初稿已基本完成，将于近期出版。 基础建设　地情网站建设。选拔业务骨干担任“菏 泽市情网”栏目编辑，实行了编辑责任制，将栏目内容 分配到人，网站维护责任到人，严把政治关、质量关、 史实关，做到了网站重要内容及时更新，动态栏目一周 更新两次，完成了《菏泽年鉴2012》《菏泽年鉴2013》《菏 泽地方文化集萃》《可爱的菏泽》的资料入库工作。通 过联通公司“菏泽信息港”技术部对“菏泽市情网”和 各县区地情网站进行改版升级。市及各县区已完成了网 站主页框架及后台程序设计，11月份将试运行。各县区 明确一名副主任，配备一名微机技术人员专职负责县情 网站的建设和运转。加强了网站信息报送工作，“山东 省情网”已采用相关业务信息 50余篇，列全省首位。 方志馆管理。市方志馆位于图书馆四层，建筑面积约 1000平方米，于 1月 1日开馆试行， 8月 26日正式开馆，平均每天接待读者 50余人次，累计借阅志书 2万多册。自试运行以来，以加强方志馆管理，提升运行质量为重点，做了以下工作：建立规章制度。相继制定了 《菏泽市方志馆入馆指南》《方志馆工作人员守责》《志鉴书籍借阅制度》《地情展厅参观须知》，使其管理更加科学化和规范化。招募志愿者。面向社会招募志愿者10余人，利用节假日来馆帮助管理，减轻了方志馆接待读者压力，满足了群众的阅读要求。学习交流经验。派人员到北京市方志馆学习先进经验和工作方法。一年来，方志馆接待外省、市、县（区）等史志系统前来参观学习的团体 30多个，我们先进的办馆理念受到他们的赞扬与好评。丰富馆藏存量。通过采取购买、交换、捐赠等多种方式，使馆藏文献达到 2000余种、20000余册。2014年，菏泽市方志馆被省政府办公厅评为山东省优秀方志馆。6月 18日，副省长王随莲、省政府办公厅党组成员、省史志办主任刘爱军到菏泽市方志馆调研，对方志馆的建设、管理和运行给予了高度评价。 优化创新　“菏泽历史知识进校园”活动。做好了中小学历史文化教育读物——《可爱的菏泽》的校园免费赠送工作。 “菏泽历史知识进万家”活动。开通史志办公室公共微博，利用微博平台普及菏泽历史文化知识，运用平台功能与网民进行交流互动；在“菏泽信息港”的“牡丹杂谈”论坛开设“学历史，知菏泽，爱家乡”专贴宣传菏泽历史名人和事迹，向社会传递正能量，浏览量达20余万人次。 “菏泽方志理论大家谈”活动。为保证全市二轮修志工作的健康、有序开展，切实督促广大史志工作者加强理论研究，深化业务学习，提升综合素质，锻炼史志队伍，发挥史志工作“存史、资政、育人”功能。2014年，在全市范围内广泛开展了方志论坛资政论文征集活动。本次活动以史志系统业务人员为主体，以“菏泽市情网”为阵地，开辟“方志论坛资政论文”活动专栏，及时上传大家在二轮修志中的新思想、新观点、新方法、新体会等。参与活动的获奖论文在菏泽市情网开辟专栏刊登。 队伍建设　成立市修志业务专家咨询组，研究解决第二轮修志业务中的重大问题，全面提高市县两级志书质量。加强业务培训与业务研讨，在组织参加全省方志理论研讨会、全省年鉴编纂工作研讨会同时，组织开展好全市史志系统业务培训活动，提高修志人员的业务水平和技能训练。做好《中国地方志》《山东史志》的供稿工作。 为加快全市二轮修志工作进度，进一步提高志书质 量，确保把二轮志书修成精品佳志，在全市开展了“二轮修志提速增效年”活动。在全市史志系统组织学习好、宣传好、执行好两个《条例》《暂行办法》，提高史志工作的社会认知度，推动史志工作上水平上台阶。制定了包括志书质量管理、年鉴编纂管理、地情网站建设、方志馆建设、读志用志管理等方面的业务规范，并结合以后的修志工作实践，不断地进行健全和完善。 全面贯彻“八项规定”“六项禁令”，结合工作实际，深入开展了“庸懒散”专项治理活动 ,集中治理教育单位中存在的“庸懒散”“堰塞湖”“中梗阻”等不良风气，切实改进机关工作作风，提升个人品位修养，树立机关人员的良好形象。 （供　稿：贾新勇） 民族与宗教事务 概　况　菏泽市民族宗教事务局，正县级规格，与中共菏泽市委统战部合署办公，列入市政府工作部门序列。机关内设办公室、民族科、宗教科等 3个科室。 菏泽市是少数民族散杂居重点地区，共有回、满、苗、壮、蒙古等 40个少数民族成份，近 8万人，41个少数民族集居村。有曹县、牡丹区、定陶县 3个少数民族人口万人以上的县（区），1个民族乡（镇）— —曹县侯集回族镇，少数民族人口千人以上的民族工作重点乡（镇、街道）19个（含侯集回族镇）。全市有天主教、基督教、佛教、道教、伊斯兰教五种宗教。现有 4个市级爱国宗教团体：菏泽市天主教爱国会、菏泽市伊斯兰教协会、菏泽市基督教“三自”爱国运动委员会和菏泽市佛教协会。县级爱国宗教团体 12个。全市共有宗教活动场所 554处，教职人员 236人，信教群众近 40万人。 民族团结　深入开展民族团结进步创建“进机关、进企业、进社区、进乡镇、进学校、进寺庙”活动和“民族团结进步和谐乡（镇、街办）村（居、社区）”评选表彰活动。建立健全民族团结创建机制，进一步抓好对示范单位的管理，推动创建活动步入规范化、制度化轨道。认真总结近年来全市开展创建活动的经验和体会，创新工作方法，打造工作亮点，开拓思路，抓好结合工作，推动创建活动深入开展。9月份，按照省统一部署，联合市委宣传部、市委统战部，积极开展民族团结进步宣传月活动，通过多种形式向社会广泛宣传党的民族政策、民族理论和国家的民族法律法规及民族基本知识，营造各民族团结进步、和谐发展的良好氛围。针对城市民族工作中出现的新情况和新问题，进一步健全完善“四个平台”建设，切实保障少数民族群众的合法权益。重点抓好城市民族工作示范窗口建设，着重解决一些反映强烈、亟待解决、比较重大的城市民族工作现实问题。大力推进民族团结进步示范社区、示范单位建设，把创建活动与帮助社区发展经济社会事业结合起来，建立和完善社区创建体系，努力形成共建共享的创建格局，逐步使创建活动成为便民、利民、惠民的民心工程。积极推进民族关系调处机制创新，规范少数民族群众来信来访处置工作，协助党委、政府妥善处理涉及少数民族因素的矛盾纠纷 21起，有效维护了民族领域的和谐稳定。 民族事业　不断加大政策性资金的扶持力度，切实保障和改善民生，少数民族群众得到了实实在在的实惠。争取省、市财政资金 341万元，春节期间为全市 16583户穆斯林农户和 467户城市低保户发放每户 200元牛羊肉一次性价格补贴，充分体现了党和政府对少数民族群众的关怀和体贴。争取省、市少数民族发展资金 650万元，对 7个县区 22个项目进行了扶持，项目资金涵盖了民族村居道路、农田、水利等基础建设项目 13个、特色村寨保护开发项目 3个、规模化种养殖项目 6个，使全市 4万多少数民族群众受益。积极引导和推动全市 34家少数民族农民专业合作社健康发展。认真落实好国家对我市 6家少数民族特需商品定点生产企业贷款贴息优惠政策，民品企业共享受国家贴息近 2000万元，为民品企业发展注入活力，辐射带动作用得到更好发挥。严格按照《山东省清真食品管理规定》，监督检查采购、生产、加工、存储、运输等环节，对假冒清真食品标识等行为给予坚决查处。争取少数民族事业发展资金 80万元，共扶持少数民族文化项目 4个，传统体育项目 1个，民族团结进步宣传教育项目 3个。争取省、市教育扶持资金 100万元，大力改善民族中小学办学条件。组织 64名运动员参加了山东省第九届少数民族传统体育运动会武术、押加、蹴球、摔跤四个竞赛项目和舞狮一个表演项目的比赛，共获得 6个一等奖、9个二等奖、4个三等奖的好成绩。 宗教管理　加强宗教事务规范化管理。对治理基督教私设聚会点工作和抵御境外渗透工作，进行全面安排部署，专门下发文件，先后多次开展较大规模的治理工作，把私设聚会点逐步清理规范，纳入到依法管理轨道。为贯彻落实好中央及国家六部门《关于进一步制止和处理乱建大型露天宗教造像的通知》（国宗发〔2014〕66号）文件精神，联合市有关部门制定印发了专门文件，就全市开展大型露天宗教造像专项整治工作做出安排部署，采取有力措施全面推进难点问题的解决。把贯彻落实中央及国家十部门《关于处理涉及佛教寺庙、道教宫观管理有关问题的意见》（国宗发〔2012〕41号）文件精神 与以“教风”为主题的和谐活动场所创建、治理“两乱” 和文明敬香、生态寺观建设等工作结合起来加以推进， 针对问题比较突出的佛道教活动场所，有针对性的开展 教育活动，着力提高教职人员素质，较好地维护了宗教 活动场所的良好形象。加强伊斯兰教朝觐事务管理服务 工作，落实中央第三次朝觐工作会议精神和有关文件精 神，总结发扬传统优势和经验做法，继续推动朝觐事务 管理服务工作机制化、规范化和常态化。今年全市共选 派 9名穆斯林赴麦加圆满完成朝觐活动。 宗教维稳　深入开展“教风提升年”主题活动，因教、 因地举办专题活动，宗教界教风得到了明显改善。以建立良好道德规范和构建共有精神家园为目标，以社会主义核心价值观体系为主线，以寺观教堂为基地，在广大信教群众中认真开展“四德工程”建设活动，大力弘扬“社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德”优良风尚。按照省宗教局统一部署，6月份在全市宗教界开展了以学习践行社会主义核心价值观为重要内容，以“发挥正能量、共筑中国梦”为主题的宗教政策法规学习月活动，广泛深入地向信教群众及社会各界宣传宗教政策法规。针对阶段性突出问题，市县宗教部门的工作人员深入到宗教团体和宗教活动场所，了解情况，深入排查矛盾，及时处置突发事件，共商管理计策，全年未发生一起集 体越级上访事件，确保了宗教界的和谐稳定。 （市民族宗教局供稿　编　辑：贾新勇） 老龄工作 概 况　2014年，全市老龄工作在市委、市政府的 正确领导下，紧紧围绕全市经济社会发展大局，突出重 点、狠抓落实，圆满完成了各项目标任务，多项工作走 在了全省前列，先后有十项工作荣获全省先进，多次荣 获全国和省老龄办表彰及省市领导充分肯定。全国老龄 办领导专程来菏泽考察老龄工作，给予高度评价：“不 虚此行，名副其实，名不虚传”。 党政主导的大老龄格局进一步形成。市委、市政府 主要领导、分管领导对老龄工作做批示、提要求十几次。 各级党政领导广泛开展走访慰问老年人活动。市政府工 作报告和市政府常务会议多次安排部署老龄工作，市人 大继续在国际牡丹文化节期间开展老年优待政策执法检 查，市政协积极开展老龄工作专题调研和视察。各成员 单位积极为老年人办好事实事，累计 230多件次。 政策落实　全面落实了市政府工作报告提出的“90 周岁及以上高龄津贴发放”“60周岁以上老年人免费查 高龄补贴标准提高到每人每年 500元，市开发区各办事 处将高龄补贴范围扩大到 80周岁以上。60周岁及以上 老年人免费查体达 80%以上。率先实行了 65周岁及以 上老年人免费， 60-64周岁半价的老年人乘坐公交车优 待政策。 养老服务　市开发区、牡丹区、定陶、成武等新建 成并完善了一批大型综合养老服务机构，组织参与了省 老博会、西安老博会。银龄安康工程成效显著，参保人 数和保费均创历史新高。积极发挥银龄爱心志愿团带动 作用，开展了丰富多彩的志愿服务活动。 宣传工作　全年省以上媒体采用老龄信息 325篇， 老年宣传稿件 520篇，继续走在全省前列。多渠道多途 径广泛宣传落实新《条例》。老年文化建设进一步加强， 全市新建或完善规范老年活动室 100所以上，培训老年 活动骨干超过千人。副市长刘传谨在《菏泽日报》发表 署名文章庆祝老年节，市老龄办协调有关单位开展了老 年法律援助维权宣传、敬老主题教育活动和为老年人健 康查体、送医送药、救助农村特困老年人、为农村老年 活动场所捐赠等活动，开展了第十届“菏泽市十大孝星”、 菏泽市第一届“十大牡丹寿星”“十大寿星县区”“十 大寿星乡镇”和一对“百岁夫妻”等评选表彰活动。 社会效益　5月，菏泽市老年学学会成立并举行了 隆重的成立大会，成武、单县等半数以上县区成立了老 年学分学会。东明县成功报批全省长寿之乡并于老年节 期间举行了隆重的揭牌仪式，成武县积极申报全国长寿 之乡。 （市老龄办供稿　编　辑：陈……娅） 无线电管理 概　况　2014年，全市无线电管理工作深入贯彻落 实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，以积极开展党的群众路线教育实践活动为中心，以严厉打击整治“伪基站”、卫星电视干扰器等私设电台专项活动为重点，按照“三管理、三服务、一突出”的总要求，务实图强， 进一步开创了无线电管理工作的新局面。 宣传工作　全面贯彻落实《全国无线电管理宣传纲 要》，在第三个世界无线电日、《山东省无线电条例》 颁布八周年和无线电管理宣传月活动中，以珍惜频谱资 源、保护电磁环境为主题，广泛利用新闻媒体，采取广播、 电视、报纸、网站、电子屏、制作宣传横幅、发放宣传 彩页、手机短信等多种形式进行宣传，宣传无线电频谱 资源知识、无线电技术在国防及经济社会发展中的重要 体”两项民生实事。其中，巨野县将 90-99周岁老年人作用和无线电管理的法律法规，营造良好的舆论氛围和 社会环境。 无线电频率台站管理　业余无线电台清理登记。配备了 6部微机，建立了考试中心，开展业余无线电台设置情况摸底工作，共核实完善档案资料 42份；组织了 A类操作证书资格考试，换发操作证书 52个，换发电台执照 32个，注销电台执照 30个、电台呼号 27个。 行政执法　为全面贯彻落实省通信管理局、省无线电管理办公室《关于印发配合开展打击整治非法生产销售和使用“伪基站”违法犯罪活动专项行动工作方案的通知》精神，为保障公众通信安全和社会稳定，加大打击整治“伪基站”违法犯罪活动工作力度 ,共查处“伪基站”案件 8起，查获“伪基站”设备 8台（套），查处涉案人员 9名，打击整治“伪基站”工作收到了良好效果。同时根据山东省无线电管理办公室《关于开展全省打击非法设置无线电台（站）专项治理活动的通知》精神，查处各类非法台站 25台（套），其中卫星电视干扰器 11台、非法广播电视台 5台（套），私自设置使用对讲机 12部，净化了空中电磁环境。 无线电监测　根据国家《无线电频谱统计报告暂行规定》《超短波频段占用度测试技术规范》，认真履行监测职责，全年累计开机监测监听 7227小时。共受理干扰申诉 7起，在监测监听过程中发现不明信号 16个，及时进行了查处，维护了空中电波秩序。为菏泽飞机场 5处预选址进行了电磁环境测试，按规范出据了电磁环境测试报告。 设施建设　为了全面贯彻落实山东省无线电管理办公室《关于做好全省无线电管理技术设施“十二五”二期、三期和四期工程建设工作有关问题的通知》要求，扎实做好技术设施的建设工作。分别在牡丹区、曹县、单县、成武、巨野、郓城和东明 7县（区）建设了固定监测站，对实施无线电监测，掌控空中电磁环境，发挥了重要作用 。 安全保障　坚持无线电管理“三服务”的宗旨，不断增强大局意识、责任意识、服务意识。在人大、政协“两会”、菏泽国际牡丹文化旅游节和中国林产品交易会等各种重大活动期间，加强无线电监测，掌控电磁环境，全力做好通信保障服务工作，确保了无线电通信的安全畅通和信息安全。在公务员招录、硕士研究生、司法、医师资格、高考等重要考试中，共参与考试保障 15次，有效阻断无线电作弊信号 19个，依法查处利用无线电技术作弊案件 6起，涉案人员 15人，车辆 5辆，无线电发射设备 6套，有效维护了考试的公平、公正和社会的和谐稳定。 行政审批 概　况　2014年，在市委、市政府的正确领导下，市政务服务中心认真学习贯彻党的十八届三、四中全会精神，按照“依法、规范、文明、高效”的政务服务要求，精简审批事项，规范审批行为，简化审批环节，压缩审批时限，提高办事效率，为提升全市优化营商环境工作做出了积极贡献。 “两集中两到位”　2014年，有 13个市直部门和 5个垂直部门成立了审批服务科；有 6个市直部门加挂了审批服务科牌子；有 34家涉及行政审批的“六评一审”中介组织，由各主管部门引入了中心；有 10家公共服务单位在中心设立了服务窗口。设立公安交警、出入境、检验检疫、海关、人行、司法、房管七个分中心。市级行政审批事项共 371项，在七个分中心办理的有 36项；在中心之外的部门（金融办、银监局、民宗局、统计局、煤炭局、体育局、农机局等）办理的有 23项；在市政务服务中心办理的有 312项。在中心办理的审批事项95%以上的审批环节做到了在市政务服务中心“一站式”办理。 提升审批效能　2014年，市委、市政府把优化行政审批工作纳入了对县区和市直部门党风廉政建设责任制考核、行政机关绩效考核、行风评议考核等，把群众对部门窗口及工作人员的投诉情况，作为考核所属部门工作的重要依据。 依照上级文件要求，市级行政审批事项总法定审批时限由过去的 16988个工作日压缩到 5318个工作日，压缩了 69%。经过清理，各审批窗口内部审批环节由清理前的平均 5个以上精简到 2-3个。提前超额完成了市委、市政府要求在原审批承诺时限的基础上再压缩 30%以上的目标。审批效率明显提高，受到了企业和群众的好评。截止到 2014年底，市政务服务中心各窗口共受理各类审批服务事项 129341件、办结 129293件，比 2013年全年总受理事项和办结事项多办 48030件和 48123件，按承诺时限办结率达到 99.5%以上。 联合办理　市政务服务中心依据《菏泽市行政审批事项联合办理试行办法》（菏政办发〔2014〕36号），启动行政审批联合办理制度，专门设立联合审批受理台，对重点建设项目实行“一门登记、集中告知、共同受理、同步审批、联合收费、限时办结。”2014年，先后对市棚户区改造项目、安邱堌堆遗址保护项目、上海浦发银行菏泽分行设立、香港中华煤气公司落户巨野、东明石 （市无线电管理办公室供稿　编　辑：李　雁）化集团有限公司热网工程项目、市立医院门诊医技综合 楼及配套设施项目、富士康落户菏泽开发区等进行了联合审批。 非税收入征收　依据《菏泽市政府非税收入管理暂行办法》《菏泽市联合收费办法实施细则（试行）》等文件，对市级政府非税收入（行政事业性收费、政府性基金和罚收入）实行集中收取，除经批准自行征收的外，其他全部由市财政局在政务服务中心设立收费窗口负责征收。2014年，市政务服务中心征收非税收入 11.92亿元，比去年增收 9.16亿元。 网上审批　市政务服务中心与浪潮集团合作，开发建设了市政务服务中心行政审批系统，目前中心已有 32个部门窗口实行了网上办理审批、缴费、咨询、办证、核查等事项，确保了行政审批事项公开、公平、公正办理。市纪委还加大电子监察力度，在中心专门建立了电子监察室，采取“联动监察、立体监控、综合监管”的监察模式，对审批事项全过程和关键节点进行动态管理，实时监控，前移了防腐关口，规范了审批行为。 内部管理　严格执行《窗口工作人员考勤制度》，坚持中心工作人员每天上午、下午四次面部识别签到签退。中心纳入考勤的人员达到 199人，全年平均出勤率超过 80%以上的达到 102人。坚持实行巡查周通报，办件、考勤月通报制度，中心每月将各窗口办件、考勤情况，一并书面通报给各审批窗口所在部门及部门主要领导，实行中心与审批窗口所属部门前后共同监督。制定了《菏泽市政务服务中心工作窗口考核办法》（菏府法发〔2014〕12号），对各窗口月度工作情况进行一次考核，作为年度总考核成绩的一部分。 思想文化建设　市政务服务中心以党总支和党支部为纽带，不断加强思想、组织、作风和廉政建设，充分发挥党组织在服务中心管理中促和谐、凝聚人心的作用。在全体党员干部中，开展党的群众路线教育实践活动，强化全体党员为民服务的思想，自觉立足岗位践行服务标准。中心开展每一项工作，党总支都共同研究，支部号召，党员带头，率领全体工作人员积极参与，增强了中心党组织的号召力、凝聚力，使中心风清气正，各项工作和活动有声有色，富有成效。2014年 6月，由中央国家机关十六个部委机关党委组织部（处）长组成的基层考察团，到菏泽市政务服务中心考察并座谈，考察团全体对菏泽市政务服务中心充分发挥基层党支部作用的做法，给予高度评价。为加强廉政建设，市政务服务中心组织全体窗口负责人参加市纪委组织的“干部德廉知识考试”，达到了以考促学、以考促廉的目的。持续落实“每周一题”学习制度。先后完成了《行政许可法》《山的十八届四中全会精神”等专题学习，窗口工作人员依法审批、依法办事的理念得到提升。认真抓好《菏泽行政审批》简报编写工作，每月一期，及时把审批工作动态、取得的成绩、群众的评价、项目办理、出勤、纪律等情况向市领导和有关部门报告，争取各级领导的支持。中心还通过报纸、电台、电视台、政府网站等，积极做好审批工作宣传，公开行政审批事务，宣传好人好事，接受广大群众监督，促进审批服务各项工作不断发展。 2014年，市政务服务中心新收到锦旗、牌匾、表扬信等 63件（面），中心窗口多名工作人员被评为省、市级先进个人、优秀共产党员，中心多个窗口被授予国家级、省级、市级“巾帼示范岗”“文明示范窗口”“行风示范窗口”“青年文明号”“工人先锋号”等称号。市政务服务中心在 2014年也被评为全省“敬老文明号”“工人先锋号”，全市“十佳”人民满意的公务员集体荣誉称号，受到市委、市政府隆重表彰，并记集体二等功。 （市政务服务中心管理办公室供稿　编　辑：李　雁） 住房公积金管理 住房公积金制度扩面　2014年，继续加强依法缴存公积金的法制保障，将一些多年来不配合、拒不建缴的企业摸清底子、拉出单子、制定出时间表，本着“早安排、早动手、早抓落实”的“三早”原则，通过上门宣传、靠上做工作等方式进行逐户攻坚。继续全面开展受委托银行协助归集住房公积金工作，与各受托银行签订了委托归集协议，下达归集计划。经过艰苦细致工作，全面完成全年制度扩面任务。全年新增缴存单位 160个，新增缴存人员 18519人，完成年度任务目标的 140.35%。全市正常缴存人员达到 26.78万人。 住房公积金归集　2014年，结合省下达的新增缴存额和市下达的缴存目标任务的考核指标，通过积极催缴和基数调整工作，确保已有缴存人员正常缴存的同时，按照省政府办公厅《关于进一步加强住房公积金管理工作的意见》（鲁政办字〔2014〕10号）和省住建厅等 6部门《关于进一步做好农民工缴存使用住房公积金工作的意见》（鲁建金字〔2014〕21号）要求，进一步做好符合条件的农民工住房公积金缴纳工作，在农民工缴存住房公积金上下大力气，缴存额持续快速增长。2014年，全市当年共归集住房公积金 15.74亿元，完成年度计划的 110.85%，比上年增长 16.59%。全市累计归集住房公积金 73.84亿元，归集余额 53.51亿元。同比分别增长 东省行政程序规定》《行政处罚法》《行政强制法》“党27.09%、和25.29%。 住房公积金支取　坚持严格把关和“人性化”管理相结合，不断优化住房公积金支取审批程序，提高效率，缩短办理时限，堵塞漏洞，防止骗支套取，维护公正公平。坚持“为民、便民、利民”的服务理念，对离城区较远的乡镇政府、乡镇教育人群，给予提供便利，采取预约服务，延长办公时间等措施，为前来办理业务的人员节省时间，提供满意服务。2014年，全市共为 39085人办理了住房公积金支取手续，支取金额 4.96亿元，占当年缴存额的 31.50%.比上年增加 5.43个百分点。截止年底，累计支取住房公积金已达 20.34亿元。 住房公积金贷款　为了确保贷款资金安全和为职工选择放心楼盘，对全市房地产开发企业申报的楼盘逐一进行考察调研，严把楼盘准入关。对职工个人申请贷款的资料进行认真审核、严格把关，杜绝人情贷款、关系贷款。不断加强贷后管理，着力抓好贷款回收和贷款档案的管理工作，防止出现逾期现象。同时，按照要求将开户连续缴存 12个月贷款条件放宽到 6个月，使更多的广大职工达到了贷款要求。2014年，全市当年准入签约合作房地产开发企业 148家次，累计准入签约合作房地产开发企业 346家次，当年发放住房公积金贷款 4914户，贷款金额 10.44亿元，完成年度计划 8亿元的 130.5%。截止 2014年底，全市累计发放住房公积金贷款 9957户，累计贷款金额 20.74亿元，累计回收本金 1.63亿元，累计回收利息 0.98亿元。贷款余额 19.07亿元，逾期率为0。 住房公积金制度建设　相继出台了《服务承诺制度》、《限时办结制度》等制度，使住房公积金建设更加规范。对住房公积金贷款房屋登记费缴纳收取方式进行了规范。市住房公积金与市房产管理局联合下发了《关于规范住房公积金个人住房贷款房屋登记费缴纳收取方式的通知》（菏住 [2014]18号），按照省物价局规定，从 7月 1日起，办理住房公积金贷款抵押登记时，收取的每件 80元的房屋登记费由原来贷款人缴纳改为中心统一缴纳，减轻了贷款人的负担。调整了全市住房公积金最高和最低月缴存基数。从2014年7月 1日到 2015年6月 30日，将全市最高月缴存基数调整为 10987元，单位和个人最高月缴存额调整为2638元。按照省政府公布的全省最低工资标准，将最低月缴存基数调整为 1200元，单位和个人最低月缴存额调整为 192元。 住房公积金宣传　把 4月份定为“住房公积金政策宣传月”，采取市中心和各县区管理部联动的方式，利用在报纸、电视、电台开辟专栏、悬挂宣传条幅、制作宣传标牌、发放明白纸、出动宣传车、街头设点现场咨询等宣传方式。有针对性的进行重点宣传。针对一些有条件执行住房公积金制度但尚未执行的单位，每年进行梳理，拉出名单，列出时间表，进行上门送政策宣传、以单位所在地的一定区域为范围进行定点短信发送、在单位门口悬挂宣传条幅、发放明白纸等方式进行重点宣传。创新宣传载体和宣传模式。充分利用移动、联通、气象等部门在街头设置的 LED大型电子显示屏，公交车、出租车电子显示屏、各大金融机构在营业网点设置的电子显示屏对住房公积金政策进行广泛宣传。与邮政部门紧密配合完成了免费寄送个人住房公积金对账单和贷款政策公益宣传活动。强大的宣传攻势逐渐使住房公积金制度深入人心，为依法行政工作奠定了良好的舆论氛围。 住房公积金管理服务　完善系统建设程序，运用先进手段，提高服务效能。理顺管理科室与各管理部的职能关系，强化科室管理职能，提高服务网点工作效能。改革服务网点业务办理流程，改善服务方式，为干部职工提供优质高效服务。加强对中心人员加强培训，以更好的做好服务。 住房公积金接受监督　为保证全市住房公积金公开、透明运作，积极接受社会监督。年初，在《菏泽日报》上发布上年全市住房公积金管理执行情况公告，公布市直及各县区管理部电话，广泛接受社会监督。通过电话热线查询、网站查询、单位张贴年度结息对账单、寄发个人对账单等方式接受职工广泛监督。每年接受一次省监管部门的联合检查和同级审计工作。全市住房公积金管理状况良好。 （供　稿：李现省　编　辑：贾新勇） 市长公开电话受理 概　况　菏泽市市长公开电话受理中心是市政府办公室内设机构，副县级行政单位。 2014年 2月 18日，市长孙爱军视察市长公开电话受理中心，察看市长热线工作现场并主持召开专题座谈会，对市长热线“扩容提质迁址”作出重要指示。市长公开电话受理中心认真学习并迅速落实市长指示精神，在市政府常务副市长段伯汉、秘书长郭保存、副秘书长兼办公室主任吴修印的亲自参与及领导下，认真研究制定方案，积极实施市长热线“迁址扩容提质”工程。2014年 6月 1日，市长公开电话受理中心迁入新址，市长热线新系统正式启用。 平台建设　建设了新的受理平台，采用了亚微软件分析运行系统，构建了市、县（区）、乡（镇、办事处）新的三级热线受理网络，实现了所有工单网络化办理。受理座席数量由原来的 20个增加至 53个，受理人员由原来的 20人增至 100人，实行全天 24小时值班，日受理量由原来的不足 800个增加到 2500—3000个，受理效率、受理能力、受理质量大幅提升。6月 4日，市委常委、常务副市长段伯汉在市政府秘书长郭保存、副秘书长兼办公室主任吴修印陪同下，到“迁址扩容提质”后的市长公开电话受理中心检查指导工作。6月 20日，孙爱军市长在常务副市长段伯汉、市政府秘书长郭保存、市政府副秘书长兼办公室主任吴修印陪同下，视察市长热线运行情况。 受理督办　市长热线协调有关部门为困难群众办理低保、大病救助、周行一善等 7100人次，协调处理拖欠农民工工资问题 100多起，与职能部门联动现场督察 130余次，妥善协调化解了小麦直补、企业排污、农村低保、电网改造违规收费、牡丹园停车乱收费、人力资源市场整治、违规校车查处、城区供暖等群众反映的热点、难点问题。此外，市长热线还先后妥善化解两起喝药自杀事件，通过与 110联动，成功挽救两条生命。2014年，市长热线共接听群众来电 387895次 ,形成处理工单 54271件，收到短信、市长信箱及人民网、大众网留言 3397条，编发《日报》《周报》《月报》《专报》《特刊》等市长热线信息 400余期，群众来电接听率达到了 99.8%以上，回访群众满意率达97.8%。 成绩与荣誉　2014年，市长公开电话受理中心被评为“省级公务员示范岗”，记集体二等功；“市长热线搭建政府与群众连心桥”被评为 2014年度菏泽市直机关最佳实事；市长热线接线大厅被授予菏泽市“工人先锋号”。 中国人民政治协商会议菏泽 市委员会 概　况…… 政协菏泽市委员会机关编制总数 52个，其中公务员编制 37个。下设 7个专门委员会和 3个综合办事机构。2014年，市政协在中共菏泽市委的坚强领导下，深入贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，始终高举爱国主义、社会主义伟大旗帜，坚定不移走中国特色社会主义道路，牢牢把握团结民主两大主题，紧紧围绕全市工作大局，着力发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，着力提高政治协商、民主监督、参政议政的实效，着力加强自身建设、树立良好形象，政协工作卓有成效，政协事业蓬勃发展。人民政协事业在服务经济发展、维护社会和谐中呈现出有生机、有活力、有作为、有影响的良好态势，为全市科学发展、加快发展做出了积极贡献。 理论学习…… 组织政协委员和机关干部，深入学习中共十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是在庆祝人民政协成立 65周年大会上的重要讲话精神，深入学习俞正声主席重要讲话精神，深入学习中共山东省委、省政协和中共菏泽市委重要会议精神，不断加深对中国特色社会主义理论体系和中国梦重大战略思想的认识，加深对全面深化改革和推进依法治国重大意义、指导思想、目标任务、路径措施的认识。重视办好“政协讲坛”，坚持政协干部轮流讲课，邀请知名专家学者授课，增强政协意识，提高履职能力。 建言立论…… 专题议政。选择“加快科技服务平台建设，促进创新驱动战略实施”和“加快医养结合型养老机构建设”这两个事关全市科学发展、民生改善大局的课题进行重点研究，集中开展委员视察和常委会专题议政，分别形成了建议案和调研报告。广泛开展调研视察活动。围绕加快菏泽现代金融业发展、城区公交站亭建设、推进农业现代化进程、职业教育发展、黄河下游滩区扶贫开发、法院少年审判及青少年权益保护工作等，开展了多项调研视察活动，形成了多个调研报告。大力开展提案办理协商。市委、市政府对政协提案工作非常重视，市委书记孙爱军亲自参加提案交办会议，提出把市主要领导阅批重点提案、市长出席提案交办会议和部门“一把手”接案作为固定机制的明确要求。根据市委部署，对提案工作制度进行了规范，强化政协委员全方位、全过程参与提案办理机制，加大各个环节的交流协商力度，提高了提案工作质量和办理质量。着力做好反映社情民意信息工作。全年共收集信息 813篇，上报省政协 222篇，向市委、市政府及有关部门报送 56篇。根据省政协考核，市政协这项工作在全省排名第六位，比 2013年前进一个位次，继续保持在先进行列。运用市政协反映社情民意信息工作平台，分别上报市委、市政府和省政协、全国政协《关于申请命名“菏泽舰”的建议》，并专程向海军有关领导汇报。经过积极争取，该建议已经海军同意。“菏泽舰”为 056型护卫舰，列装东海舰队，拟于 2015年上半年在连云港下水。经常组织省政协委员活动。注重发挥驻菏省政协委员的引领作用，坚持重大活动邀请他们出席，并组织开展了 4次专项视察交流活动。 文史资料整理 根据省政协要求，征集菏泽市抗日战争资料 120余篇，图片 30余幅。继续进行《菏泽政协志》的编纂工作。按照市委安排，集中对冀鲁豫边区南下西进干部的史料进行抢救性征集。从 2013年 10月开始，前后组织 30多名精干人员，分 6次深入到贵州、江西的 9个州市，50多个县区进行现场寻访，行程 2万多公里，共寻访南下西进干部及亲属 497人，拍摄音像资料 300多小时，征集文字资料近 500册，实物资料 120余件。编纂了《冀鲁豫干部南下文集》，制作了《干部南下历史画卷》和《南下干部人物谱》，并请全国著名作家创作了长篇报告文学《根据地—共产党人不能忘却的记忆》。专题片《永远的冀鲁豫》，引起了强烈反响，得到各级领导及广大干部群众的一致好评，荣获 2014年度山东省电视艺术家协会“牡丹奖”一等奖，被确定为市党的群众路线教育实践活动专题教育片。 完善制度 研究制定了市政协党组学习制度，党组成员联系民主党派、各界人士和基层政协制度，主席会议成员联系界别工作制度，出台了加强专委会工作、发挥界别作用、发挥民主党派工商联和无党派人士作用的意见；修订完善了市政协党组会议、主席会议、常委会议工作规则，市政协领导参加公务活动的意见，加强常委会自身建设的规定，政协会议管理制度，调研考察管理办法，机关接待管理细则等工作制度。召开庆祝人民政协成立 65周年座谈会，市委、市人大、市政府主要领导出席并作重要讲话。分别召开市政协提高提案质量工作、界别工作座谈会，作重点研究部署。加强团结联谊工作。运用政协门户网站、官方微博、微信、手机报等新媒体拓展政协宣传工作。 “双建双促”活动…… 召开“双建双促”活动工作推进会和调度会。各专委会、界别委员活动组，积极组织委员开展扶贫助困、捐资助学、送药义诊和“三下乡”等惠民利民活动。组织委员慰问消防官兵，为他们送上了形式多样的文艺节目和书画艺术作品；开展留守儿童支教工作，组织了“因爱而舞、放飞梦想”和儿童剧“小手拉着大手”两场汇报演出；开展“关爱夕阳红、情暖老人心”送医送文化下乡活动；举办“同上一堂课共进一次餐”活动，为孩子们做了《弟子规》专题讲座；委员经常为留守妇女送去卫生保健知识，把科技种田知识送到田间地头。以市政协书画院为依托，邀请知名书法家开展文化艺术讲座，发起 4市书画联展，举办了“永远的冀鲁豫” 书法展。 自身建设… 把教育实践活动作为政协重要政治任务和加强自身建设的有利契机，坚持理论武装贯穿始终，学好规定书目篇目，强化政治素质、群众观念；坚持开门搞教育，广泛听取各方意见建议；坚持开展严肃认真的批评和自我批评，深入查摆剖析，明确努力方向；坚持边查边改、不等不靠、立说立行，从建立联系和服务群众长效机制等方面入手，制定整改措施，明确责任人和时限要求并狠抓落实。严格执行中央八项规定及省、市委实施意见，控制“三公”经费支出，转变文风会风，压缩因公出差，开展“庸懒散”专项治理，巩固省级精神文明单位创建成果，加强文化阵地和教育设施建设。机关党建工作和老干部工作迈上了新台阶。　　 重要会议和重大活动 1月 7-9日，中国人民政治协商会议第十四届菏泽市委员会第三次会议在菏泽大剧院召开。会议听取并讨论中共菏泽市委领导人的讲话；通过了市政协十四届三次会议关于常务委员会工作报告的决议；通过了市政协十四届三次会议关于常务委员会提案工作报告的决议；通过了市政协十四届三次会议政治决议；通过了市政协十四届三次会议关于提案审查情况的报告；表彰了市政协委员活动、提案工作先进单位及个人；审议通过了有关人事事项。会议由市政协副主席付守明主持。市委书记于晓明代表中共菏泽市委向大会的召开表示祝贺。市政协主席刘勇作了市政协常务委员会工作报告。市政协副主席朱斌作了市政协常务委员会关于提案工作的报告。市政协副主席何茂远主持闭幕式。出席大会并在主席台前排就座的有市领导于晓明、孙爱军、杨永昌、刘勇、解维俊、付守明、张建新、何茂远、孙凤云、朱斌、杨晓玲、陶体华、樊庆斌、秘书长卞维平。 1月 7日，中国人民政治协商会议第十四届菏泽市委员会第三次会议在大剧院召开。市政协主席刘勇，副主席付守明、张建新、何茂远、孙凤云、朱斌、杨晓玲、陶体华、樊庆斌出席会议。市委、市人大、市政府等市领导应邀出席会议。市委书记于晓明作重要讲话，市政协主席刘勇作政协第十四届菏泽市委员会常务委员会工作报告，副主席朱斌作政协第十四届菏泽市委员会关于提案工作情况的报告。 1月 9日，菏泽市政协召开十四届十九次主席会议，听取各组关于讨论情况的汇报，审议市政协十四届三次会议决议（草案）和提案审查情况报告（草案）。市政协主席刘勇，副主席付守明、张建新、何茂远、孙凤云、朱斌、杨晓玲、陶体华、樊庆斌出席会议。 1月 9日，菏泽市政协召开十四届十一次常委会议，听取各组关于讨论情况的汇报，审议市政协十四届三次会议决议（草案）和提案审查情况报告（草案）。市政协主席刘勇，副主席付守明、张建新、何茂远、孙凤云、朱斌、杨晓玲、陶体华、樊庆斌出席会议。 1月 7-9日，中国人民政治协商会议第十四届菏泽市委员会第三次会议在大剧院召开。市政协主席刘勇，副主席付守明、张建新、何茂远、孙凤云、朱斌、杨晓玲、陶体华、樊庆斌出席会议。市委、市人大、市政府等市领导应邀出席会议。市委书记于晓明作重要讲话，市政协主席刘勇作政协第十四届菏泽市委员会常务委员会工作报告，副主席朱斌作政协第十四届菏泽市委员会关于提案工作情况的报告。会议通过了市政协十四届三次会议提案审查情况的报告和市政协十四届三次会议决议。会议还表彰了 2013年度政协委员活动先进集体、先进个人和优秀提案、提案承办先进单位、提案宣传选进单位、先进提案工作者。 1月 14日，市政协召开反映社情民意信息工作经验交流会，通报了 2013年度信息采用情况，对先进单位等进行表彰，致公党菏泽市委等作交流发言，对撰写信息应注意的问题进行了培训。市政协主席刘勇、副主席朱斌出席会议并分别讲话。 1月 14日，市政协召开老干部工作座谈会，向全体老干部通报 2013年度政协工作情况。回顾总结政协老干部工作，探讨下一步工作措施。市政协主席刘勇、副主席付守明出席会议。 1月 15日，市政协召开省政协委员赴济参加省政协全会座谈会，市政协主席刘勇、副主席付守明、张建新、何茂远、孙凤云、朱斌、杨晓玲、陶体华出席会议，市领导杨永昌、解维俊、尹玉明、张忠宁参加会议。 2月 11日，市政协召开十四届二十次主席会议。听取 2月份工作计划汇报，研究讨论 2014年工作要点。市政协主席刘勇主持会议并讲话，市政协副主席付守明、何茂远、孙凤云、朱斌、陶体华、樊庆斌出席会议。 2月 24日，菏泽市党的群众路线教育实践活动动员会议召开，市政协主席刘勇，副主席付守明、张建新、何茂远、孙凤云、朱斌、陶体华出席会议。 3月 10日，市政协召开党的群众路线教育实践活动第一次集中学习会议，会议主要传达学习习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话和关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见。市政协主席刘勇，副主席付守明、何茂远、朱斌、杨晓玲、陶体华出席会议。 3月 11日，菏泽市政协机关召开全体党员会议选举产生了新一届机关党委。市政协主席刘勇，副主席付守明、朱斌、陶体华，秘书长卞维平以普通党员的身份出席会议并参加选举。会议首先宣读了市委组织部《关于对菏泽市政协委员会机关党总支（菏协总支发〔2013〕3号）文件的批复》，决定撤销中国共产党菏泽市政协委员会机关党总支，设立中国共产党菏泽市政协委员会机关委员会，随后严格按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的要求，选举产生了新一届市政协机关党委委员会。 3月 14日，省委督查室主任解庆芝、省政协提案委专职副主任孙青松带队就中办发〔2012〕12号和鲁办发〔2013〕30号文件贯彻落实情况进行专项督查并召开座谈会，市委副书记解维俊，市委常委、市政府常务副市长段伯汉，市政协副主席朱斌参加座谈。 3月 26日，市政协召开委员活动工作会议，听取住县区委员活动组 2014工作计划，安排部署委员活动组党的群众路线教育实践活动和“双建双促”工作。市政协副主席杨晓玲出席会议。 4月 2日，由市政协主导拍摄的党的群众路线教育实践活动教育学习片《永远的冀鲁豫》举行首发仪式，市委书记于晓明，市委副书记、市长孙爱军，市人大副主任杨永昌，市政协主席刘勇，市委副书记解维俊，市委常委、组织部长、统战部长付伟，市政协副主席付守明、陶体华出席首发仪式。 4月 2日，市委、市政府、市政协联合召开市政协十四届三次会议提案交办会议。市委副书记、市长孙爱军，市政协主席刘勇，副主席朱斌出席会议。 4月 9日，市政协副主席杨晓玲到菏泽日报社调研指导党的群众路线教育实践活动开展情况，与班子成员进行座谈，要求把教育实践活动当做统一思想、凝聚人心的重要机遇，按照相关要求认认真真做好规定动作，落实三个“贯彻始终”，确保活动与工作“两不误、两促进”，通过教育实践活动凝聚共识，化共识为共为，把菏泽日报社的各项工作推向一个新的高度。 4月 9日，市政协组织集体学习习近平总书记在兰考讲话精神，要求以焦裕禄精神深入开展党的群众路线教育实践活动。市政协主席刘勇，副主席付守明、何茂远、朱斌、杨晓玲、陶体华出席，机关全体党员干部参加学习。 4月 11日，由菏泽市政协组织拍摄的大型专题教育片《永远的冀鲁豫》喜获第二十六届山东省电视艺术“牡丹奖”一等奖。《永远的冀鲁豫》以口述历史的形式，真实反映了 1938年至今，冀鲁豫边区的共产党人、人民群众及冀鲁豫南下干部与贵州人民紧密联系、共同开创历史新篇的故事，生动展现了冀鲁豫老共产党人的革命精神和良好风貌，体现了中国共产党始终坚持群众路线、一切为了人民的宗旨信念和政治风范。一年一届的“牡丹奖”是山东省电视艺术界的省级政府奖，旨在繁荣山东省电视艺术作品的创作，并向“中国广播影视大奖”、中国电视“金鹰奖”等国家级评奖活动及山东省“泰山文艺奖”推荐优秀电视艺术作品。 4月 28-29日，省政协副主席栗甲带领省政协调研组一行，在我市调研社会组织管理创新工作。市领导刘勇、任仲仪、刘传谨、孙凤云陪同活动。在菏期间，栗甲一行首先召开座谈会。听取市政府及市委组织部、市编办、市民政局、市财政局、市人社局工作情况汇报，并实地考察了开发区中心医院、开发区太极拳研究会、市老年戏曲协会、市快乐舞步健身操协会、市保险行业协会、市政务服务中心，详细了解全市推进社会组织管理创新方面的经验做法，针对存在的困难和问题进行了深入交流和探讨。 5月 13日下午，市政协组织党员干部集中学习习近平总书记重要讲话精神，大家一致表示要立足本职工作，开好专题民主生活会，改进工作作风，用好批评和自我批评这个有力武器，努力在“抓常”、“抓细”、“抓长”上见真功求实效。市政协主席刘勇，副主席何茂远、朱斌、杨晓玲、陶体华，秘书长卞维平一同参加学习。会上大家认真学习了习近平总书记在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，深入学习了习近平总书记重要指示精神和中央党的群众路线教育实践活动视频会议精神、中央有关文件精神和省委有关会议精神，结合思想和工作实际，谈了学习体会和贯彻意见。大家认为，习近平总书记的重要讲话精神，对深入开展教育实践活动给予有力指导，直面矛盾，切中要害，语重心长，发人深省，对做好下一步工作提出了明确要求，是对全党开展教育实践活动的又一次思想动员，为扎实深入推进教育实践活动指明了方向。中央和省委有关精神十分重要，具有很强的针对性和指导性。大家表示，一定要认真学习、深刻领会，采取更加有力措施，高标准、严要求，紧紧围绕反“四风”重点任务，着力解决群众反映的突出问题，推动市政协教育实践活动深入扎实开展。 5月 21日，市政协召开十四届二十一次主席会议。市政协主席刘勇，副主席付守明、何茂远、孙凤云、朱斌、杨晓玲、陶体华参加会议。会议审议通过政协第十四届菏泽市委员会第十二次常委会议议程（草案），讨论通过《关于建立冀鲁豫边区南下干部纪念馆的建议案》。 5月 21日，市政协党组成员学习教育讲评会召开。会议结合党的群众路线教育实践活动学习情况，交流思想收获和学习体会，查摆存在问题，明确整改措施。市政协主席刘勇，副主席付守明、何茂远、孙凤云、朱斌、杨晓玲、陶体华，秘书长卞维平参加会议。会上，刘勇带头发言，其他党组成员依次发言。大家紧密结合个人思想和工作实际，畅谈了开展教育实践活动的体会、认识，深入查摆了“四风”方面的问题和不足，明确下步整改措施和打算。大家普遍感到，通过学习，触及了灵魂，提升了境界，取得了实效，受到了深刻的教育，进一步坚定了开展好教育实践活动的思想自觉、政治自觉和行动自觉。在听取大家的发言后，刘勇肯定了大家自我剖析的端正态度，认为大家讲的很实在，分析的全面、透彻，对自身存在的“四风”方面的问题认识比较深刻。同时，针对存在问题，刘勇强调，要结合工作实际，通过谈心、交心使得班子成员关系更加密切、团结、和谐；要做到“和而不同”，能够保持一种和谐友善的关系，但在对具体问题的看法上却不必苟同，做到正常交流而无后顾之忧，合作共事没有猜忌之心；进一步抓好整改，确保工作落到实处，通过教育实践活动，使整个政协机关更加团结、和谐。 5月 26日，市政协组织“加快科技服务平台建设促进创新驱动战略实施”集中视察。赴成武、单县、市高新区、市开发区实地视察达驰公司、大森生物质能源公司、湖西王集团、尚舜化工、单县科技孵化园、誉衡制药、九为孵化器、步长中西药工业园、开发区省级科技孵化器、金正大生态工程、道中道生物制药、玉皇化工等项目现场。市政协主席刘勇，副主席付守明、张建新、何茂远、朱斌、杨晓玲、陶体华、樊庆斌等参加视察，市政府副市长王桂松陪同视察。 5月 27日上午，政协第十四届菏泽市委员会第十二次常委会议召开，会议听取了我市关于加快科技服务平台建设，促进创新驱动战略实施情况的通报，就全市加快科技服务平台建设促进创新驱动战略实施情况进行了专题议政，审议通过了《加快科技服务平台建设，促进创新驱动战略实施的建议案》（草案）。市政协主席、党组书记刘勇出席会议并作重要讲话，市政协副主席付守明、张建新、何茂远、朱斌、杨晓玲、陶体华，市政协秘书长卞维平出席会议。市委常委、常务副市长段伯汉，及各县区政协主席、部分省市政协委员应邀列席会议。 6月 12日，市政协经济委视察城区公交站亭建设情况。市政协副主席付守明带领市政协经济委全体委员实地视察了永昌路大剧院站牌、华英路佳合花园站亭、中华西路停调车场、市公交公司综合办公及智能调度系统等，并组织召开了座谈会，为我市公交发展建言献策。市政府副市长任仲义及相关市直部门负责人陪同视察。 6月 23日，“2014年中国环境与健康宣传周系列活动——走进美丽菏泽”活动启动，河北省政协副主席、农工党中央常委、农工党河北省委主委段惠军，山东省政协副主席、民革山东省委主委孙继业出席活动。市领导刘勇、段伯汉、黄秀玲参加活动。第二批教育实践活动省委赴菏泽督导组组长，省政协副主席、党组成员张传林于 6月 27日至 29日来菏参加市委常委专题民主生活会。市政协刘勇主席陪同活动。 7月 25日，市政协组织住菏省政协委员活动。赴郓城县视察文化商贸产业发展，实地查看了宋江武校、水浒好汉城、郓州百货大楼、宋江湖等委员领办企业，并就政协委员如何更好地服务发展建言献策。市政协主席刘勇，副主席杨晓玲、樊庆斌及部分住菏省政协委员参加视察。 9月 2日，市政协召开十四届二十三次主席（扩大）会议，专题传达学习省政协理论学习中心组读书会会议精神，要求要把改革创新作为政协工作的新常态，以优异成绩庆祝人民政协成立 65周年。市政协主席刘勇主持会议并讲话，副主席付守明、何茂远、孙凤云、朱斌、杨晓玲、陶体华及机关全体副县级以上领导干部出席会议。 9月 16日，庆祝人民政协成立 65周年座谈会召开。座谈会上介绍了人民政协的发展历程，各民主党派、工商联、无党派人士代表，政协委员代表以及市政协老干部代表结合自身情况做了发言。市委书记、市人大常委会主任于晓明，市委副书记、市长孙爱军，市人大常委会党组书记、第一副主任杨永昌，市政协主席刘勇，市政协副主席孙凤云、朱斌、杨晓玲、樊庆斌出席座谈会。 10月 10日，市政协召开第十四届二十三次主席会议，市政协主席刘勇，副主席何茂远、朱斌、杨晓玲、陶体华出席会议。会议认真学习了习近平总书记在庆祝人民政协成立 65周年大会上的重要讲话精神，传达了省政协习了习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话精神。 11月 5日，市政协集中视察全市医养结合型养老服务工作情况，赴牡丹区、开发区、高新区、东明、曹县等实地查看了菏泽医专康复养老中心、牡丹区枫叶正红养老中心、高新区吕陵中心敬老院、东明康宁福利服务中心、曹县砖庙中心敬老院、市社会福利院等项目。市政协主席刘勇，市领导刘传谨、付守明、张建新、何茂远、朱斌、陶体华、樊庆斌参加视察。 11月 6日，市政协召开十四届十三次常委会议。传达学习《中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议公报》，听取市政府关于全市前三季度经济社会发展情况的通报，听取市政府关于市政协十四届三次会议以来提案办理情况的通报，听取市政府关于全市养老服务体系建设暨医养结合养老模式建设情况的介绍，就集中视察全市医养结合型养老服务工作情况进行专题议政，审议通过《市政协关于我市医养结合型养老模式建设情况的调研报告》。市政协主席刘勇出席会议并讲话，市领导刘传谨、付守明、张建新、何茂远、朱斌、陶体华出席会议。 11月 21日，市政协召开机关全体人员会议，传达省委十届十次全会精神和市委十二届九次全会精神，学习了市委《关于规范管理公务人员操办婚丧喜庆事宜的暂行办法》。市政协副主席付守明、何茂远、朱斌出席会议。 12月 2日 -3日，省政协原副主席齐乃贵一行来菏泽就“弘扬中华民族优秀传统文化，促进中小企业诚信文化建设”开展调研。齐乃贵一行先后来到菏泽市开发区中心医院、菏泽诚信集团、郓城县明星纺织有限公司、郓州百货大楼有限公司等地，就企业诚信文化建设开展调研。市政协主席刘勇、副主席付守明、樊庆斌陪同有关活动。 12月 16日，全市政协界别工作座谈会召开。会议传达贯彻全省政协界别工作座谈会精神，总结交流近年来菏泽市政协界别工作情况，研究探讨做好政协界别工作的思路举措，推动全市政协界别工作迈上新台阶。市政协主席刘勇出席会议并讲话，副主席付守明主持会议，副主席杨晓玲，秘书长卞维平出席座谈会。 12月 26日，市政协主席刘勇带队驻菏省政协委员视察市交警工作。省政协委员、市政协主席刘勇，市政协副主席、市审计局局长杨晓玲，省政协委员、市政协副主席、市工商联主席樊庆斌参加视察活动。 （市政协供稿　编　辑：王新春） 主席刘伟在省政协十一届九次常委会议的讲话，传达学 法治·军事 社会治安综合治理 2014年，全市各级政法综治部门坚持问题导向、法治思维、改革创新，以提升人民群众的安全感和满意度为目标，以落实责任制为抓手，以推进网格化管理为重点，进一步加强领导，狠抓落实，突出特色，夯实基础，较好地完成了各项工作任务，使群众安全感和满意度进一步提升，为全市的科学发展创造了良好环境。 平安创建 把综治和平安建设工作作为一项基础性工作来抓，与经济建设同部署，同检查，同考核，平安建设水平不断提升。市委政法委、市综治委先后组织召开全市平安建设工作会议、全市社会管理综合治理工作会议、全市网格化工作现场推进会，研究制定一系列配套文件，对平安建设工作重点部署安排，新一轮平安创建活动扎实开展。2014年初，市、县、乡三级层层签订了责任承诺书，切实把平安建设各项任务措施落实到部门、单位和基层，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。同时，建立平安建设工作实绩档案，将平安建设工作纳入各级、各部门领导政绩考核，与领导干部晋职晋级和部门评先树优直接挂钩。2014年，市综治办共办理组织人事部门征求意见函 32件。在市电视台开设了《菏泽政法》专题栏目，定期进行播放。同时，完善新闻采访、发布和负面舆情监测、研判、处置常态化机制，牢牢把握舆论引导主动权。2014年共对 1个单位实施了一票否决，对 3个乡镇实施了黄牌警告，对 5个乡镇实施了挂牌整治，并对相关领导及责任人进行了责任追究。2014年，市财政拨付 100万元、治安保险筹集 500余万元，用于村级治安巡逻，有效解决了基层治安经费不足的问题。 综治维稳 始终把维护社会政治稳定作为首要任务。大力加强情报信息工作。全市共采集情报信息 3.1万余条，直接预警各类不稳定因素 1600余起次，预警到市以上上访事件 760余起，为领导科学决策和有关部门及时处置提供了有力情报支撑。突出抓好重大活动、重要会议、重点时期的安保工作。在“两会”、牡丹花会、十八届四中全会、APEC会议等重要敏感时期，全市各级各部门全力以赴，做了大量卓有成效的工作，安保维稳工作得到了省、市领导的充分肯定。严厉打击敌对势力、敌对分子和“法轮功”等邪教组织的捣乱破坏活动。继续深化打击暴恐犯罪专项行动，着力构建扁平指挥、快速高效的反恐处突机制，反恐处突能力进一步提高。破获“法轮功”等邪教案件 87起，抓获邪教分子 179人，打掉团伙 26个，逮捕 62人，判刑 59人，查获邪教宣传品18000余份，有力打击了邪教势力串联活动。加强对特殊人群的服务管理。大力推进社区矫正人员监管教育帮扶一体化建设。至 2014年底，全市各县区都成立了社区矫正管理局与社区矫正管理服务中心，创建了社区矫正培训教育基地，扩建了安置帮教基地，聘请专家对工作人员和信息管理员进行培训。全市刑释解教人员信息核查率始终保持在 99%以上。4449名社区服刑人员无一人重新违法犯罪，全市刑释解教人员帮教率达100%，安置率达97%。 矛盾纠纷排查化解 完善社会稳定风险评估机制。坚持对各类社会稳定风险先期预测、先期评估、先期化解，从源头上倾听民声，从决策上反映民意，从制度上维护群众的合法权益，最大限度地预防和化解社会矛盾。截至 2014年 11月底，全市开展风险评估事项 295件，经评估暂缓实施或不实施事项 12件，为维护社会稳定发挥了积极作用。抓好“个人品牌调解室”创建和专业调委会建设工作，发挥矛盾调处第一帮手作用。2014年，共创建社区律师工作室 247家，覆盖率达85%。新增品牌个人调解室 21个，达到 83个。新增专业、行业调委会 19个，达到 238个。实行“多调对接”，建立多元纠纷化解机制。加强了人民调解与公安、检察院、法院和行政部门的对接，健全完善诉讼调解与人民调解对接机制，积极构建多调联动的大调解工作格局。全市各类调解组织共排查调解民间矛盾纠纷 34253件，调解成功 33967件，调处成功率 99.2%。律师参与领导接访 166次，化解矛盾纠纷 103件。 网格信息建设 加强信息平台建设。依托政法综治平台，积极推进网格化信息平台建设，经过多方比对分析，与电信公司达成合作协议，委托电信公司进行平台软件开发。为确保工作进度，要求各县区明确分管领导、联络员各一名，各乡镇明确三到五名管理员，具体负责平台建设运营、网格员管理培训等工作。年底，市级平台建设资金已经全部到位，各县区平台建设资金正在积极稳妥的落实中。科学划分网格单元。按照 200-300户、1000人左右设置一个网格，由各县区指导乡镇（办事处）科学设置网格单元。全市各乡镇办事处网格划分工作已经完成，共划分网格 12864个，达到了各网格之间有机衔接，网格边界明确，不遗漏、不交叉、全覆盖。精心组建网格管理队伍。全市共配备网格员 12864名，在不增加财政负担的前提下，充分满足对网格员素质的要求。积极开展基本的培训工作。网格管理员是开展网格化管理的具体责任人，各县区都开展了不同形式的培训，让网格员明确自己的职责。全面开展信息采集和比对工作。统一制定了信息采集表格，把所需信息一次采集成功，确保采集的信息满足各种需求。 综治创建 2014年提出了通过 2到 3年的努力，确保全市 80%的县区实现年度无非访问题、80%以上的乡镇（办事处）实现年度无命案、85%以上村居（社区）实现年度无刑事案件的目标。全市各级政法综治部门不断加强和创新工作措施，强力推动综治主题创建活动，进一步提升了治安防控能力。今年 1-12月份，全市无命案乡镇覆盖率达到了 79.17%；无刑事案件村居覆盖率达到了 70.7%。 推进视频监控全覆盖工程建设。“天网工程”覆盖面进一步扩大，全市共建设各类监控探头 28万余个，城区监控覆盖率达到100%，农村按照不少于 4个探头的标准完成的村庄达到 68.1%。成立 10支专门的图侦队伍，充实专职图侦力量 144人、专业维修队 45人，各类视频侦查技战法应用日趋成熟，利用视频监控手段成功侦破各类案件 6361起。始终保持严打高压态势。始终将打击刑事犯罪作为主业、主绩和主战场，以“打黑恶、反盗抢、防诈骗、扫毒害、追逃犯”系列安民行动为主线，始终保持严厉打击刑事犯罪的高压态势。今年以来，全市共破获各类刑事案件 11795起，抓获犯罪嫌疑人 7799名，批捕 2722人，有力遏制了刑事犯罪的高发势头。社会治安状况明显好转，全市刑事案件发案总量以及放火、伤害、绑架、强奸、抢劫、抢夺等重大恶性案件同比分别下降42.11%、11.8%、16.75%、23.2%、50.22%，110接报治安、刑事案件类警情同比下降 30%左右，驾驭社会治安局势的能力进一步增强。扎实开展社会治安重点地区和重点问题排查整治专项行动。全市各级综治组织，按照什么问题突出就重点整治什么、哪里治安混乱就重点整治哪里的原则，以城乡接合部、城中村、中小旅馆、娱乐场所等为重点，建立滚动排查和常态整治机制，坚决消除治安盲点。2014年，对排查出的 32个治安混乱区域、11个单位、6个乡镇进行了集中整治，一批混乱区域治安面貌明显改观，一批群众反映突出的治安问题得到有效解决。加强治安防控力量建设。大力推行城乡社区警务和巡防机制建设全覆盖工程。截至 2014年底，全市警务区增加到 1162个，配备社区民警 1006人、协勤 2291人，城区专职社区民警配备率达到 96.3％，农村专兼职社区民警配备率达到 83.8％。城乡巡防体系全覆盖工作制度更加健全，在城区以反恐应急处突为核心，进一步织密了巡防网格，斥资 1200余万元配备了 16辆武装处突车，将 88辆电动巡逻执勤车部署在全市城区96个巡区和 236个停靠点，每辆车增配 1至 2辆警用摩托车开展联合巡逻防控；在农村 6000余个村居建立了专职、有偿、补贴或义务等多种模式的巡逻队伍，农村多发性侵财案件同比下降 30%。覆盖社会面的治安管理责任体系基本建成，涵盖了全市 29564家重点要害部门和治安复杂场所，截至 2014年底，全市没有发生一起治安管理责任事故和涉危安全事故。（市社会管理综合治理委员会办公室供稿　编　辑：丁　萧） … 公 安 概　况 2014年，菏泽公安机关在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，围绕中心、服务大局，忠诚履职、锐意创新，圆满完成了各项工作任务，为全市经济社会发展创造了安全稳定的环境。在 2014年两次全市科学发展群众满意度测评中，群众对社会治安的满意度均稳居第一；在全省社情民意调查中，群众安全感和满意度分别达到 97.54%、97.11%，再创历史新高，新华社《山东参考》予以重点报道。严打整治战果丰硕。始终保持严打高压态势，开展了“打黑恶、反盗抢、防诈骗、扫毒害、追逃犯”等系列安民行动，全年破获各类刑事案件和逮捕数量同比分别上升 3.98%和 3.53%，破获涉黑恶、痞霸案件 281起，破获盗抢案件 10300余起，打掉盗抢团伙381个，抓获盗抢犯罪嫌疑人 6200余名。其中，在“反盗抢”守护青山羊爱民行动中，破获现案 162起，积案132起，打掉盗羊团伙 25个，抓获盗羊犯罪嫌疑人 72名；在“红色追逃”专项行动中，抓捕在逃人员 1065人，抓捕率达 84%，抓获数量和抓获率始终位居全省前列；在严打涉毒犯罪行动中，侦破各类涉毒案件 190余起，抓获毒品违法犯罪嫌疑人 260余人，缴获各类毒品 7.06公斤、易制毒化学品 120余吨。维护社会稳定扎实有效。预警各类不稳定因素 1840余起，妥善处置到市委、市政府群体性上访 394起 1.2万余人次；215件上级交办信访事项全部办结；圆满完成各级“两会”、牡丹花会、青奥会、APEC会议等重大安保任务 152批次；举办各类实战技能大赛 46批次，人装同行、扁平指挥、快速高效的反恐处突经验被全国转发；破获“法轮功”等邪教案件 87起，处理邪教团伙 26个 179人；发现并处置网上有害信息 9万余条，确保了舆情平稳。基层基础稳步推进。建设警务室 1162个，城区专职社区民警配备率达到 96.3％，农村专兼职社区民警配备率达到 83.8％；天网工程城区和农村覆盖率分别达到 100%、94.76%，维护应用机制更趋完善；在城区织密了巡防网格，在农村 13800余个村居建立了多种模式的巡逻队伍，可防性案件明显下降；覆盖社会面的治安管理责任体系基本建成，全市没有发生一起治安管理责任事故和涉危安全事故。改革创新锐意进取。警务指挥模式改革深入推进，110接处警实现了零投诉，《公安内参》重点推介报道；刑侦专业化成效凸显，全市抢夺、抢劫、盗窃机动车案件同比分别下降48.7%、19.37%、49.26%；户籍制度改革走在全省前列，注销重复户口数量居全省第一；政府专职消防队伍建设经验被公安部推广；健全临控倒查“倒逼”基层基础工作机制，情报信息工作考核位居全省第二；城区交通秩序整治、车驾管整顿成效显著；创新推进警民联调机制，全市近 40%的派出所成立了警民联调中心，有效调处各类矛盾纠纷、处理争议案件 900余起。从优待警政策全面落实。市、县两级加班补贴列入财政正常发放；“鹊桥工程”解决了 47对民警的分居问题；与 13家定点医院建立了“绿色通道”；全市民警休假率达到 86%；民警职业认同感、从优待警满意度分别达到 95.27%、82.29%，居全省第 7名。争先创优成效显著。牡丹分局民警朱瑞霞被评为“全国公安机关爱民模范”；9个单位和 19名民警被记一、二等功；50个单位和 173名民警被记三等功；440余个集体和个人受到市级以上表彰。 社会治安管理 信访工作取得新成效。按照“及时就地解决信访问题、攻坚信访积案化解、强化非访处置、规范信访秩序”的原则，紧紧围绕维护社会稳定和维护群众利益开展信访工作。中央巡视组转办信访案件 59起全部办结，公安部交办 2起、省公安厅交办 154起信访案件全部办结。依法打击非访人员 131人（其中批捕 4人，治安拘留127人），依法训诫 440人次，全市信访秩序明显好转。 圆满完成多项安保警卫任务。圆满完成各项警卫保卫任务 71批次，其中包括全国人大常委会副委员长、农工党中央主席陈竺，全国人大原副委员长顾秀莲等级别警卫任务 2起，全市“两会”、牡丹花会、林交会、住博会等重大活动、会议安全保卫 5起，领导交办的其他重大保卫工作任务 64起，确保了绝对安全、万无一失。 天网工程建设取得新进展。全市升级改造或新建二级视频监控中心 10个、三级视频监控中心 151个。建设监控探头 60782个，其中城区监控网建设探头 4745个，城区主要路口、部位和重点区域覆盖到位；农村监控网建设探头 56037个，覆盖率达到 94.76%；连入市局警务云视频平台监控探头 10960路，县（区）域内农村监控网探头连入二级、三级视频监控平台探头数 26827个。积极整合企业、事业、机关单位内部、小区以及其他治安重点场所等社会自建监控探头，目前已整合探头154364路，逐一定点定位，并入档登记。 缉枪治爆专项行动取得新成效。组织开展了重点地区治安排查、枪爆物品收缴、涉危单位检查、涉危案件查处等专项行动，共检查各类涉危单位 1760余家次，指导整改各类安全隐患 57处，查处各类涉危案件 51起，处理各类人员 54人，收缴各类枪支 29支、子弹 4700发、管制器具 2430把、烟花爆竹箱 3420箱。 深入推进警务指挥模式改革。以创人民满意为根本、以局长坐镇为核心、以重大敏感警情处置为重点、以系统建设为支撑，紧紧围绕实战做文章，坚持饱和用警理念，狠抓局长坐镇指挥，落实“一警一评”和首接责任制，基本形成了指挥有力、点面呼应、灵敏高效、运转顺畅的大指挥体系。年内，有效处置各类警情 20.28万起，未发生一起因警情处置不当被群众投诉、媒体曝光炒作或造成负面社会影响的案事件，1253起重点敏感警情全部得到妥善处置，110报警服务台连续 5年零投诉。 出入境管理取得新突破。坚持以专案查办促理念转变，以强化措施促能力提升，以加大投入促基础保障，切实提高了对出入境领域各类违法犯罪活动特别是妨害国边 (境 )管理案件的发现能力和查处水平。年内，共查处妨害国（边）境管理刑事案件 5起，抓获犯罪嫌疑人 11人，查获境外非法偷渡人员 37人、国内非法购买驾驶证人员 48人，突破了查办妨害国（边）境管理犯罪案件工作中零的记录，该项工作位居全省业务系统第一名。 打击刑事犯罪 开展安民行动，开展了严打整治、“守护青山羊”专项行动、打击“两抢一盗”、“打盗抢、保平安、创满意”、追逃等一系列专项行动，严厉打击各类突出刑事犯罪活动。系列安民行动开展以来，全市共破获刑事案件 13400余起，同比增加 3.98%；逮捕犯罪嫌疑人4300余人，同比增加3.53%。 打拐工作成绩显著，立拐卖案件 58起，破获 57起，打掉拐卖儿童妇女团伙 19个，抓获拐卖犯罪嫌疑人 103名，抓获网上在逃人员 31名，解救被拐卖妇女 17名、儿童 40名，有效地遏制了此类案件的发案势头。打拐工作在全省综合考评中位居第一。 深挖犯罪工作取得新战果。全市监管场所充分发挥“违法犯罪信息库”和打击犯罪“重要战场”的职能作用和阵地优势，全力配合缉枪治爆、缉捕重大逃犯、打黑除恶、毒品犯罪等专项行动开展深挖犯罪工作，共获取犯罪线索 842条，从中协助破获刑事案件 1482起，其中盗窃 10万元以上案件 2起、诈骗 50万元以上案件1起、涉毒案件 10起、强奸 4起；协助抓获违法犯罪嫌疑人 403人，缴获赃款、财物折合人民币 169.92万元。 交通与消防管理 强力整治交通秩序。每月定期组织开展岗位大比武活动，在 100多个重点、易堵路段设立“交通拥堵请呼我”提示牌，首推反光背心实名制；改革交通勤务机制，增加事故出警班组，对整个城区实行无缝隙、全覆盖管理；严格落实“包保责任制”，施行“扁平化”可视指挥的现代指挥模式，提高路面管事率和管控力；定期全警出动、重拳出击严打各类重点交通违法行为，邀请媒体记者随警作战并予以曝光，形成严查、严处的高压态势。 狠抓车管工作整顿。推行业务下放，简化工作流程，新建 3个业务科室和 2个服务站，增加 23个服务工位，实行工作日中午、周六、周日不休息，群众办理业务实现随到随办。新增两处大中型客货车科目二考场，全年同比多考 40000余人；每月集中时间安排人员到枣庄进行大车科目三考试，缓解了大车科目三积压问题。加大监管力度，实行热点岗位轮岗，对有违法违纪苗头的重点人员进行约谈，群众满意度同比上升了 7.2个百分点，工作人员实现了“零违纪”。 智能交管系统成效显著。投入资金 800多万元，先后在济广高速建设了 2.4公里的“智能雾区引导及主动防撞系统”、2公里路灯照明系统、26套“应急车道监控抓拍系统”，事故率较同期下降了 80%；完成了 11个路口的无线地磁电警卡口触发系统改造建设工作，被评为“菏泽市科学技术进步二等奖”。 火灾防控基础坚实有力。相继开展了第二次“清剿火患”战役、重大火灾隐患整改、非九小场所治理、区域性火灾隐患整治、劳动密集型企业消防安全整治等 7个专项行动，累计出动警力 3万余人次，检查单位 9389家，发现整改火灾隐患和违法行为 7876处，临时查封132家，责令“三停”155家，拘留 120人。经验做法相继被中央、省、市媒体报道、省消防总队简报刊载，消防支队被省消防总队综合评定为“清剿火患”先进支队。 灭火救援能力显著增强。组织开展了灭火救援“拉动演练月”、内攻紧急避险训练、全员全岗位实战化练兵三大活动和辖区重点单位建筑消防设施、消防水源调查熟悉两个专项行动。改革消防警务模式，大胆探索“防消一体化”勤务机制，推行防火巡查与熟悉演练、工程审验与预案制作等五个“一体化”，有效解决防消脱节的问题。全年共接处警 5266起，抢救被困人员 464人，抢救财产价值 3.78亿元。 规范执法 推行执法办案新机制。建立受案室、物证室、档案室“三位一体”的案管中心，推行“受立分离、诉侦分离”办案新机制，严格落实统一受案和受立分离，所有案件受理工作由专门人员在受案室进行，办案单位和主办侦查员由受案室报部门负责人同意后指定，实行一口对内；案管中心对受理的每起案件线索，全程跟踪、催办、问效，每月开展网上巡查，及时发现问题、纠正问题，倒逼案件规范办理；严格落实诉侦分离，由专门机构或人员专司移诉审查、提请逮捕等工作，实行一口对外，实现监督“关口”前移。 法制民警随警作战机制取得新成效。对重大、敏感案件，法制部门派员提前介入，对证据提取、案件定性、打击处理跟踪监督服务，先后对打击黄牛党“1.17”专案、东明“6.20”涉恶专案和国家税务总局、公安部督办的“8.22”专案进行全程侦办审核、抓捕审讯、监督指导，并积极做好与检、法部门的对接工作，有力地推动了法制规范化建设。12月 2日，菏泽新闻联播对 “立足执法源头、全程法制把关、构建法制闭环式执法体系”的作法进行全面报导。 用动态考评提升执法质量。将群众反映强烈的执法突出问题、信访案件、媒体曝光的焦点案件以及被撤销、决定不起诉和判决无罪的案件纳入执法质量考评重点，借助警综平台和法制视频监督信息系统，加大日常执法巡查、个案核查和专项执法检查力度。建立法制民警包片制度，每名包县区民警不定期通过“警综平台”随机抽取各分县局办理的行政、刑事案件进行网上考评。年内，通过警综平台考评刑事、行政案件 900余起，核查警情 4958起，梳理应受立案而未如实受立案警情 88起，复查呈请破案案件 1289起，实地阅卷考评刑事案件 300起，排查执法问题 8类 37个。 用执法检查“回头看”促执法规范。在执法检查“回头看”活动中，全市公安机关督察部门共检查基层单位科所队 278个次，摸排梳理刑事案件 22136件、行政案件 41545件，填报各类台帐报表 759份，查摆整改问题4194个，查阅登记表格、台账记录 680份次，检查案卷497个次，纪律处分民警 6人，问责处理民警 21人。 信息化建设 大数据警务云计算建设全面推进。搭建测试计算资 96核心的计算资源池和 60T容量的存储资源池，运行了杀毒软件等 9个应用，依托警务云建设，强力推进了PGIS平台建设，采集、整合公安核心内部数据近 6T，同时采取“以战促训、以训保战”的方式，先后举办大数据警务云基础知识，警务千度、云搜索的使用等信息化培训班 60余期，培训民警 5000余人次。 队伍建设 以实战为导向推行科学施训。根据基层民警的建议，开设在实际工作中遇到最多、最容易出现问题的实用科目，确保授课“面向实战、讲究实用、追求实效”；针对参训学员体能普遍不强的特点，通过早晨出操、下午拉练、周日竞赛、督促检查、摸底测试、弱项强化等措施，大幅提升了学员体能素质；采用理论提示、观摩演练、情景模拟、实战对抗、分别点评等方法，加强了学员警务实战训练，全面提升民警实战能力。 人民群众对公安工作的满意度创历史新高。制定出台《关于深入推进警察公共关系建设的意见》，提出了7个方面 28项建设任务，叫响了“每项警务都是公关，每个民警都是形象”的口号。先后 4次进行全市性的专项明查暗访，督导整改群众不满意问题 500余个。策划组织了“警营开放日”“汇聚正能量，圆我中国梦”文艺演出、“感动你的警察故事”摄影大赛等一系列专题公关活动，发放便民联系卡 104万余张，发送预警信息等各类手机短信 936万余条，全面推动警察公共关系建设。在 2014年度全省社情民意调查中，群众安全感和满意度分别达到 97.54%和97.11%，再创历史新高。 开展警察故事征集活动。策划组织“出彩警营”“微记录”警察故事征集活动，广泛征集全市公安基层单位和民警在打击犯罪、维护治安、规范执法、服务群众等工作中生动感人的“警爱民”故事，以及人民群众支持、协助公安工作的“民拥警”故事，依托网上网下、内部外部各类宣传渠道，广泛宣传公安民警争先创优创满意的先进事迹，切实形成了“警爱民、民拥警”的良好局面。 用专项整治促进纪律作风建设。在全市公安机关先后组织开展了纪律作风整顿、“庸懒散”专项治理、领导干部经商办企业专项治理、整治会所中的歪风、鲁RR警车治理、行评意见整改、“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育、“四风”突出问题专项治理等八类专项活动，并坚持定期开展纪律执行情况暗访检查，对发现的问题及时曝光督改，有效推进了基层所队纪律作风的好转。 源池、网络资源池和存储资源池，建立了 16颗 CPU、组织比武演练技能大赛。于 7月、10月，分别组织 了全市公安机关反恐处突比武演练、全市职工职业技能大赛一级大赛反恐处突实战总决赛，展示了车辆、装备，特警、武警、消防进行了擒敌拳、精神病人持刀伤人、“一枪毙命”、持械劫持人质、武装查缉暴恐分子、涉爆现场处置、高层楼房救人灭火、石油化工火灾扑救、“一招制敌”等九个科目的现场演练；市、县公安机关进行了战术射击、枪支使用、突击攻坚、综合体技能等科目的比武。 组织实战化考核。为实现中小城市“一分钟处置、五分钟增援、二十分钟关闭城门、半小时全市联动”的目标，制定了考核方案、实施细则和评分标准，对分县局逐个进行考核，分县局均制定了方案，绘制了卡点示意图，并开展相关演练。通过考核，检验了各分县局对城区出入口科学设置卡点及封控、堵截、查缉等实战水平，切实提高了全市公安机关应急处突力量指挥调度、现场处置、封控堵截等实战能力。 公安警务保障能力全面加强。年内，财政经费增加2660万元，基础设施建设争取中央投资资金 1080万元，投入资金 170万元集中采购单警装备 3100套，为分县局配备奔驰特警运兵车 10辆，采购运兵车所需反恐装备 59.7万元，投资 958.4万元为全市 5380名民警配发服装10万件套。圆满完成公安基础设施建设“十三五”规划编报，全市拟建设基础设施项目 46个，建设规模 25万平方米，能争取中央和省级补助资金 4亿元。 重大案例 刘 X春网络传销案　2014年 12月，曹县公安局破获刘 X春网络传销案，抓获马 X越（男，49岁，北京市海淀区人，个体经营者，已逮捕）、刘 X春（男，38岁，山东省定陶县人，定陶县垦利来化肥厂业务员，已逮捕）、刘 X华（男，40岁，江苏省徐州市鼓楼区人，在苏州市办一家商贸公司）、周 X妮（女，39岁，黑龙江省哈尔滨市道里区人，在江苏省苏州市相城区推销工银安盛保险，系刘 X华女友）等 7名犯罪嫌疑人。经查，自 2014年 2月份开始，犯罪嫌疑人杰夫（音译，马来西亚人，在逃）召集杰登（音译，马来西亚人，在逃）、刘 X华、周 X妮等人，在境外设立“必赢亚洲体育套利”网站，以高额返利为诱饵，采取拉人头和团队计酬的方式，大肆进行非法传销活动。由刘 X华等开发中国市场，在国内发展会员。刘 X华发展了马 X越、刘 X春等人，利用网络层层往下发展会员约四五千人，涉及北京、山东、河南、黑龙江、上海、福建、广东、广西、云南、台湾、河北、天津、宁夏、湖南、湖北、新疆、陕西、甘肃等 20多个省市，收取会员资金约 5亿多元。 段 X组织他人偷越国（边）境案　2014年 4月，东明县公安局破获段 X（男，43岁，四川省资阳市安岳县和平乡皂角村人）组织他人偷越国境案。经查， 2014年 1月份，违法犯罪嫌疑人郜 X伟（男，汉族，33岁，河南省开封市金明区水稻乡杨桥村人，东明县王夹堤窑厂承包方负责人）与老乡陈 X五（男，40岁）、陶 X伟（男，30岁）以每年 53万元的租金共同承包了焦园乡王夹堤村的窑厂。负责领工的段 X通过中间人“阿江”以每介绍一名缅甸人提取 700元好处费从缅甸将 20名劳工输往焦园乡王夹堤窑厂。4月 21日，20名缅甸籍非法务工人员因涉嫌非法入境已被东明县公安局依法审查后遣送回国；犯罪嫌疑人段 X因涉嫌组织他人偷越国（边）境罪被县公安局依法刑事拘留；违法嫌疑人郜 X伟因涉嫌非法雇佣外国人被处以 4万元的罚款。 宋 X娟等人贩卖毒品案　2014年 7月11日，鄄城县公安局经缜密侦查，顺线深挖，在鄄城、郓城、湖北随州等地将贩卖毒品的犯罪嫌疑人宋 X娟（女，27岁，鄄城县人）、杜 X聚（男，32岁，郓城县人）、杜 X乾（男，34岁，郓城县人）、孟 X锋（男，32岁，鄄城县人）、杨 X（男，24岁，湖北省随州市随县人），李 X龙（男，25岁，湖北省随州市曾都区人）、龚 X鑫（男，16岁，湖北省随州市曾都区人）等 7人抓获，缴获冰毒 2600余克。经查，犯罪嫌疑人杜 X聚通过李X、龚 X鑫介绍从湖北随州杨 X处购买毒品 3500克，后贩卖给宋 X娟、孟 X锋等人，由宋 X娟等人在鄄城贩卖。 牡丹区“鸿利娱乐”非法经营案　2013年 9月，菏泽网安支队在工作中发现，网站“鸿利娱乐”涉嫌非法经营，遂将此案交由牡丹区网安大队侦办。经查，该网站服务器设在境外，涉案人员遍布山东、福建、广东、浙江等全国 20多个省市、自治区，涉案资金达 2000余万元。办案民警历时两个多月连续奋战、细致侦察，掌握了该犯罪团伙的基本组织体系，摸清了其基本情况和活动规律，经周密部署，将王 X刚（男，25岁，福建安溪人，现已批捕起诉）、王 X祥（男，23岁，福建安溪人，现已起诉）、杨 X方（男，23岁，福建厦门人，现已起诉）、张 X鹏（男，24岁，福建安溪人，现已起诉）、李 X（男，26岁，四川广元人，现已起诉）、苏 X城（男，37岁，福建安溪人，现已起诉）等 13名主要犯罪嫌疑人成功抓获。 杨 X仓、宋 X桥特大流窜入室盗窃案　2014年 12月 16日，单县公安局破获一特大流窜入室盗窃案，将犯罪嫌疑人杨 X仓（男，43岁，务农，籍贯为河南省商丘 连续两年授予“山东省文明单位”称号。单县法院被授予“全国青少年普法先进单位”、全国优秀青少年维权岗、山东省人民满意政法单位、省级法治教育基地称号，郓城法院被省委授予“全省人民满意的公务员集体”、省级卫生单位称号。开发区、单县、郓城、巨野、东明五个法院被省文明委授予“省级文明单位”称号，鄄城法院被省法院记集体二等功。 省法院院长白泉民到菏泽法院调研 审判执行… 全市法院共受理各类案件 58160件，结案 53302件，同比分别增长 14.14%和8.77%，结案标的额 53.02亿元，同比增长 93.64%，收案、结案和标的额都是全市法院历史上最多的。全市法院审结刑事案件 4050件，同比增长 5.25%，生效判决犯罪分子 5162人。办理减刑假释案件 1651件，同比增长19.72%。审结民商事案件 35053件，同比增长 6.44%。审结行政案件 1817件，同比下降 15.21%。执结各类案件 10562件，同比增长23.37%。 队伍建设…… 全市法院坚决落实中央八项规定，深入开展群众路线教育实践活动，整治群众反映强烈的“六难三案”问题。全面推行“四心工作法”，克服“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风。加强诉讼服务和引导机制建设，解决“立案难、诉讼难、执行难”问题。加大监督力度，切实解决“人情案、关系案、金钱案”问题。 司法公开 三大公开平台有效运转。借力“全息化”科技手段，着力搭建审判流程、裁判文书、执行信息三大公开平台，案件的审理、执行全过程尽量以老百姓看得见、看得懂、摸得着的方式进行。全市法院上网公开裁判文书 30589份，直播、录播庭审 31场次。微博、微信等新媒体运用工作成效凸显。全市法院博客、微博群中共发布宣传法院博文 1万余条，监测引导、化解舆情 33件，吸引“粉丝”40万人。利用微博悬赏执行老赖、发布法院公告、失信被执行人名单和案件信息，特别是选择有重大影响、群众关注和有教育意义的 13件诉讼和执行案件，进行图文直播。中院微博获首届法院微博学院奖，全国法院微博影响力位列最高法院之后居第 2名，全国中院居第 1名，巨野法院位居全国基层法院第 1名。山东省司法政务微博 2014年排行榜中，全市法院在榜单前十强中占据八个席位，菏泽中院居榜首。菏泽中院微信公众号入选“十大法院微信传播力排行榜”。积极推进人民陪审员“倍增计划”。基本完成了陪审员换届增选工作，目前共有人民陪审员 1272名，是 2010年换届时的 3倍，是基层法院法官数的 1.3倍，达到了“倍增计划”的要求。对陪审员进行了普遍培训，全市人民陪审员陪审率达到 菏泽中级人民法院公开开庭审理一起减刑假释案件 菏泽中级人民法院官方微博荣获首届法院微博学 院奖。 92%，在全省第一，审理案件调撤率达到90%。 基层基础… 加强法官培训，对全市基层法庭人员普遍进行了轮训，邀请北京大学、人民大学、山东大学、西南政法大学等 12位教授进行了讲课，与西南政法大学等高校建立了教学实践基地，开展课题调研活动 18次，有 60余篇论文在省级以上期刊发表。对法庭进行了改建和改造，80%的审判法庭实现了同步录音录像目标，11个法庭安装了高清设备。对基层法庭建设开展了观摩考核活动，涌现出鄄城富春法庭、巨野龙堌法庭、曹县普连集法庭、成武九女法庭、单县郭村法庭等一批建设质量好、设施设备全、信息化程度高、职级落实较好的法庭。目前，全市法院已有 29个完成了改建或重建。7个列入“十二五”建设规划的基层法院，有 1个将竣工验收，2个开工建设。各县区党委出台文件，法庭规格设为正科级的有牡丹区、成武、单县、巨野、东明 5个法院；其余 4个法院法庭庭长均可配备正科级干部，副庭长均配备副科级干部，法庭职级待遇有了显著进展。 　　　　　　　　　　　　　　　　 典型案例 菏泽中院刑一庭审结被告人宋 X、程 X等二十人恶势力团伙犯罪案　2003年 6月 -2012年 11月，被告人宋某、程某等二十余人交叉结伙或单独，在山东省淄博市和山东省菏泽市城区、郓城县、鄄城县等地，实施强奸、绑架、寻衅滋事、强迫交易、容留他人吸毒、非法拘禁、开设赌场、故意伤害、虚报注册资本、组织卖淫、掩饰、隐瞒犯罪所得、非法占用农用地等犯罪活动。其中，实施强奸作案 2起，强奸妇女 2人；寻衅滋事作案 7起，致 3人轻伤，6人轻微伤；实施故意伤害作案 5起，致 1人重伤，4人轻伤，2人轻微伤；实施绑架作案 1起，绑架1人。 此案侦查终结后，由菏泽市牡丹区人民检察院提起公诉，菏泽市牡丹区人民法院经过审理，依法对上述二十名被告人判处十五年有期徒刑至一年有期徒刑不等的刑罚，并对部分被告人判处财产刑。宣判后，宋某等十一名被告人不服，上诉至菏泽市中级人民法院。 菏泽市中级人民法院二审审理查明的事实和一审审理查明的事实基本一致。菏泽市中级人民法院认为，以宋某等为首的恶势力团伙，实施多种犯罪活动，危害一方，二审期间积极交纳罚金、取得被害人谅解、进行民事赔偿等酌定从轻处罚情节，不足以修复被其破坏的社会关系，原审判决认定事实清楚，定罪准确，量刑适当，依法对量刑部分本应维持，但鉴于被告人之一的宋某某二审期间出现立功的法定从轻处罚情节，对上诉人宋某某的量刑予以改判，对其他各上诉人的量刑部分予以维持。该案的终审结果，体现了“宽严相济”的刑事政策，也体现了人民法院依法从严惩处恶势力犯罪的决心。 本案涉案被告人数众多，涉案时间长，涉案罪名范围广，社会危害性极大，人民群众对此深恶痛绝。终审判决宣判后，这一长期盘踞在郓城等地的恶势力团伙宣告彻底覆灭，收到了良好的法律效果和社会效果。 菏泽中院刑二庭审结被告人韩 X、北京中安太平控股有限公司等非法吸收公众存款案　中安通联（北京）电动汽车租赁有限公司于 2014年 1月份到菏泽筹划成立中安通联（北京）电动汽车租赁有限公司菏泽分公司（以下简称菏泽分公司），2014年 2月份北京中安太平控股有限公司授权菏泽分公司开展与其公司相关的业务。 菏泽分公司于 2014年 4月 2日注册成立，被告人韩X负责公司的全面经营管理工作，被告人耳 X负责财务工作，被告人张 X负责业务工作。自 2014年 3月至 5月间，韩 X等人以北京中安太平控股有限公司的名义，声称有投资项目，与客户签订借款合同，承诺给予客户高额利息，向社会非法吸收公众存款达 1 162万元，涉及吸收存款人员 108人。 一审法院审理后，以非法吸收公众存款罪判处被告单位北京中安太平控股有限公司罚金人民币 300 000元；被告人韩 X有期徒刑五年，并处罚金人民币 100 000元；被告人耳 X有期徒刑四年，并处罚金人民币 100 000元；被告人张 X有期徒刑四年，并处罚金人民币 100 000元；责令被告单位北京中安太平控股有限公司违法所得赃款退赔给各被害人。宣判后，被告单位、被告人均不服，提出上诉。 菏泽市中级人民法院受理案件后，对该案高度重视，由具有丰富审判经验的法官组成合议庭，对案件事实和证据进行认真、细致的审查。经审理认为，原审被告单位北京中安太平控股有限公司非法吸收公众存款，扰乱金融秩序，且数额巨大，其行为已构成非法吸收公众存款罪。上诉人韩 X作为直接负责的主管人员、上诉人耳X、张 X作为直接责任人员，应以非法吸收公众存款罪定罪处罚。由于该案涉案资金特别巨大，涉及群众人数众多，社会关注度高，且侦查机关查封、冻结的被告单位的资产即将到期，菏泽中院承办该案的合议庭加班加点，于收案后 15个工作日内迅速审结该案，并依法及时移交执行机构执行，为被害人挽回了大部分经济损失。 菏泽中院民二庭审结成武县汶上建筑工程公司起诉 王 XX等 92人、菏泽华恒房地产开发有限公司、刘 XX劳动争议纠纷案　2010年华恒房地产开发有限公司在成武县进行开发建设，并将工程发包给汶上建筑工程公司，汶上建筑工程公司项目部与劳务承包人刘 XX签订建筑工程内部承包协议，将工程清工发包给无用工主体资格的刘 XX，刘 XX聘用王 XX等 92人至该工地施工。施工结束后，项目部未将工程清工款支付给刘XX，刘 XX拖欠王 XX等 92人工资共计 728 096元。 成武县劳动人事仲裁委员会裁决，由汶上建筑工程公司给付王 XX等 92人工资款 728 096元。汶上建筑工程公司不服该仲裁向成武县人民法院提起诉讼，基于汶上建筑工程公司违规发包的行为，原审法院认为该公司应当支付拖欠工资，华恒房地产开发有限公司和刘 XX承担连带清偿责任，故驳回其诉讼请求。汶上建筑工程公司不服原审判决，提起上诉。 为妥善解决农民工讨薪问题，维护社会稳定，作为专门审理劳动争议纠纷案件的庭室，菏泽中院民二庭近年来一直高度重视此类案件的审理，对该类案件专门设立“绿色通道”，要求按照“快审、快结”方针，采取“及时审理、加强调解、当判则判”的方式审结案件，以最大程度地维护农民工合法权益。 案件移交至民二庭后，作为特别关注案件，该案在第一时间被分到具体承办法官手中。考虑到涉案工人焦急维权的心情及远在外地、诉讼不便的现实情况，承办法官先后多次电话联系工人代表，安抚工人情绪，同时在持续电话沟通中加深了对具体案情的了解。因汶上建筑公司经法院合法传唤未到庭参加诉讼，依据法律规定，本案可以按撤回上诉处理。而根据相关法律规定，当事人对劳动争议仲裁裁决不服向人民法院起诉的，劳动争议仲裁裁决不发生法律效力。仲裁裁决书上的裁决主文中有给付内容，一审法院判决驳回汶上建筑公司的诉讼请求，对仲裁裁决主文内容没有涉及，裁定按撤诉处理会导致工人无可执行依据，其合法权益仍得不到实现。故二审法官从维护当事人合法权益的角度出发，对原审判决主文进行了变更：撤销原审民事判决，判决成武县汶上建筑工程公司支付 92名工人工资 728 096元，菏泽华恒房地产开发有限公司及刘 XX负连带清偿责任。二审生效判决成为 92名工人主张被拖欠工资的合法依据，对此他们表示非常感谢二审法官的裁判工作，该案取得了良好的社会效果和法律效果。 菏泽中院民三庭审结菏泽市祥和置业有限公司诉张×、赵 ×、晁 ×等民间借贷纠纷案　近年来，菏泽市出现了“钱热”现象，即民间资金大量流动，其中不乏集资诈骗等犯罪行为。菏泽市移动公司员工张 X因集资诈骗被判刑 15年，在众多的集资受害人中，有的要求按照张 X集资诈骗退偿资金，有的按照民间借贷纠纷向法院提起诉讼。 原告菏泽市祥和置业有限公司（以下简称“祥和公司”）持有赵 X、晁 X出具的 2000万元借条，起诉被告赵X、晁 X（系夫妇）要求偿还借款 2000万元本金及利息，后追加张 X、赵 XX等为第三人。该案系审理当时当地标的额最大的民间借贷纠纷案件，也是与张 X集资诈骗刑事案有关联的民事案件，菏泽中院在审理过程中高度重视，对案件事实进行了详细审查。 经审查发现，张 X在刑事案件中关于案涉款项的说法不一，先说是其与赵 XX、晁 X之间的集资资金，后又称是原告经其账户支付被告的借款。原告主张系赵XX经张 X介绍准备与被告合作项目，在未见面的情况下通过张 X账户向被告支付了案涉款项，后因合作未果转为借款。经审理查明，原告祥和公司经公司员工赵XX账户将案涉争议款项汇入张 X或者张 X指定账户，且均在案涉借据记载时间之前。经大量查阅张 X集资诈骗案卷宗并调取相关银行凭证，发现除原告所主张争议款项外，赵 XX与张 X之间还有大量资金往来；被告晁X与张 X之间有更大量的资金往来，但张 X与二者资金往来的时间、数额并不对应。经大量证据比对、分析，逻辑推理，法院以双方与张 X之间的资金往来均系集资过程中资金往来、原告并未实际向被告提供所主张的款项为由驳回了原告的诉请。一审判决后，原告不服提起上诉，二审法院维持原审判决。 菏泽中院商二庭审结菏泽建行诉中鲁能源公司申请实现涉 1.71亿元担保物权案　2011年 1月至 2013年 7月期间，菏泽建行与中鲁能源公司分批多次签订《项目融资贷款合同》，由菏泽建行向中鲁能源公司提供贷款，中鲁能源公司用自有的土地使用权、房地产、机器、设备对菏泽建行向其发放的贷款签订了抵押合同并依法办理了抵押登记。 2013年 10月 16日，因中鲁能源公司已处于停产状态，菏泽建行向中鲁能源公司发出《贷款提前到期通知书》，告知中鲁能源公司涉案本金下欠余额 1.71亿元贷款提前到期，并将此案诉至曹县人民法院。 法院受理该案后，菏泽中院对该案高度重视，指示曹县法院集中精干力量，迅速、妥善处理该案。受理后，曹县法院依法组织菏泽建行与中鲁能源公司对抵押财产清单进行现场勘验，经核对与抵押登记财产一致。曹县法院经审查认为：中鲁能源公司借用菏泽建行款项，以其自有土地使用权、房地产和动产设定抵押，有菏泽建行提交的借款合同、借款借据、抵押合同、抵押清单、抵押登记为证，且中鲁能源公司对办理抵押登记的真实性没有异议，足以认定双方签订的借款合同及抵押合同真实有效，并已实际履行，双方借款担保法律关系成立。据此，依照《中华人民共和国物权法》第一百九十五条等规定，裁定对中鲁能源公司名下的土地使用权、房地产、机器、设备准予采取拍卖、变卖等方式变现，菏泽建行对变现后取得款项在本金 1.71亿元及利息的范围内优先受偿。 菏泽中院行政庭审结孙 XX诉东明县城关街道办事处土地行政强制及行政赔偿案　东明县五里河沿河景观带及秋水路项目是东明县重点建设项目。孙 XX是东明县城关街道办事处北王寨村村民，其家庭的蔬菜种植大棚在东明县五里河沿河景观带及秋水路建设项目用地范围内。 2012年 11月 16日，在东明县五里河沿河景观带及秋水路建设期间，上诉人孙 XX家的大棚被强制拆除。2012年 6月份，山东正诚土地房地产评估有限公司曾对其蔬菜种植大棚依据《山东省物价局、财政厅、国土资源厅关于日照等八市征地地面附着物和青苗补偿标准的批复》（鲁价发 [2006]26号）出具了评估报告。因孙XX对评估结果有异议，山东正诚土地房地产评估有限公司又根据新实施的《关于莱芜、菏泽市征地地面附着物和青苗补偿标准的批复》（鲁价费发 [2013]13号）进行了复评。上诉人对评估结果仍有异议，并认为是被上诉人东明县城关街道办事处违法实施了强制拆除行为，给上诉人造成经济损失和精神损害，遂提起行政诉讼，要求确认被上诉人强制拆除行为违法，并判令被上诉人赔偿拆除大棚造成的经济损失 40万元和精神损害赔偿金10万元。 法院审理认为，被上诉人东明县城关街道办事处是独立的行政主体，虽辩称自己未实施强制拆除行为，但有证据证明其参与了相关工作，诉讼中未对强制拆除行为实施者予以合理说明，亦未举证证明自己的主张，应认定是东明县城关街道办事处实施了强制拆除行为。被上诉人未能举出对涉案大棚实施强制拆除行为合法的相关证据，应确认被上诉人强制拆除行为违法。菏泽市中级人民法院终审判决被上诉人按复估数额给付补偿款163306元，赔偿旧料损失 15000元，驳回上诉人所提出精神损害赔偿请求。 （供　稿：王益新　刘　潇……编　辑：王新春） 司法行政 概　况 菏泽市司法局内设办公室、政治部、政策法规科、法制宣传科、律师管理科、公证管理科、基层工作科、司法鉴定科 8个科（部）室。有菏泽市法律援助中心和曹州公证处 2个直属事业单位。全市下辖 9个县（区）局，10个法律援助中心，其中县（区）法律援助中心 9个。共有公证处 10个，其中市公证处 1个，县（区）公证处9个；律师事务所 35个，乡镇（街道）司法所 171个，基层法律服务所 59个，司法鉴定所 9个。 2014年，在市委、市政府的领导和省司法厅的指导下，全市司法行政系统以“民有所愿、我有所为”为宗旨，主动作为，实干创新，首创的司法行政法律服务中心、社区律师工作室、基层公共法律服务平台、法律援助六满意、社区矫正管理中心、司法行政规范化标识等多项工作在全省推广。在全省司法行政系统平安和谐发展（菏泽）现场观摩中，省司法厅党委给予高度赞誉。市司法局先后被授予“省级文明单位”、“全省理论大众化示范点”、“工人先锋号”“三八红旗集体”、“菏泽市思想政治工作先进单位”等荣誉称号，并被省司法厅荣记集体二等功。市法律援助中心被评为“全省十佳法律援助中心”、“全省政风警风行风示范窗口”，并被省司法厅荣记集体二等功。局长康兵被省委、省政府授予“全省人民满意的政法干警”荣誉称号，并荣记个人一等功。 律师工作 2014年，全市共有律师事务所 35家，执业律师 417人。全市律师办理各类案件共 6742件，担任法律顾问621家，业务总收入 2842.72万元。参加公益事业和社会活动 4771件，咨询代书 40393件。5家律师事务所、29名律师受到市级以上荣誉表彰。 服务经济发展。充实完善重点项目法律服务团。组织律师参与解决重大涉法信访案件、群体性事件以及重大纠纷案件 165件次，开展各类送法活动 39起，为老弱病残群体提供法律援助 67件，为 358家企业进行免费体检，消除重大隐患 38起，挽回经济损失 2亿多元。协助企业起草或完善公司章程、股东间出资协议 10余份，帮助建立完善劳动保障、工资集体协商等制度 20余件，参与企业合同签订、资产重组、诉讼仲裁等活动 100余次。 服务保障民生。先后组织开展“学雷锋志愿服务活动”、“慈善一日捐”、“资助困难大学新生”、“执业为民送温暖，法律服务献爱心”及“冬日真情送温暖，关爱困难妇女儿童”等活动。动员律师向四川律协、兵团律协募捐。全年共开展爱心捐赠 9次，捐款捐物 11.16万元；组织律师走上街头开展法律咨询和法律宣传活动70场次，现场接受法律咨询服务 10000余人次，发放法律宣传资料 12300余份；新创建“社区律师工作室”77家，工作室总数达 255家，接待社区群众法律咨询 7000余人次，为社区居民举办法律讲座 80场次，解决社区居民实际问题 300件，为社区提供意见建议 90条。 参政议政。推介优秀律师担任各级人大代表及政协委员，3名律师被增补为市政协委员。全市共 2名律师担任市县级人大代表，16名律师担任政协委员；推荐胡文波等 3名律师担任菏泽市党外知识分子联谊会理事。成立“菏泽市人大信访室接访律师服务团”，参与人大信访室处理涉法信访近百件次；组织涉法信访律师服务团陪同领导接访 166次，化解矛盾纠纷 103次。 行业管理。对全市 33家律师事务所、378名执业律师进行年度考核。律师事务全部被评为合格等次，357名律师被评为称职等次，2名律师暂缓考核，8名律师依规申请办理注销手续，11名律师由于执业不满三个月未参加等次评定；根据市民政局《关于清理整治行业协会商会相关问题的通知》文件精神，对照乱检查、乱收费、乱摊派、乱拉赞助等四个方面对协会进行自查自纠；开展律师案卷质量评查；组织开展“清理律师假辞职、开具虚假无业证明”的专项活动，2名实习律师、7名执业律师主动递交执业证件申请注销。 队伍建设。开展党的群众路线教育实践活动，13次召开专题会议对活动进行调度部署。组织学习党的各类文件、会议精神 20余次。全市 23家律师事务所建立单独或联合党支部，党员律师人数达 105人，培训积极分子 7名，为 2家新成立的律所指派党建联络员各 1名。着眼于律师行风建设，制定下发《关于加强全市律师业行风建设的实施方案》。制定《菏泽市申请律师执业人员实习考核规则》，启动实习律师面试考核。组织律师进行职业道德和执业纪律考试。组织开办全市青年律师培训班，128名青年律师参加了培训。组织全市律师参加点睛网络培训、“四德建设巾帼行”等各类培训 17场次；开展优秀论文评选活动，1篇获华东律师论坛论文三等奖，1篇获山东优秀论文二等奖；制定下发《菏泽市律师行业诚信档案管理暂行规定》，为全市 33家律师事务所和 380名执业律师建立诚信执业档案。开展案卷质量评查，对律师办案各个环节的工作进行打分。组织全市400名律师进行健康查体。为全市律师办理执业保险。 公证工作 2014年，全市共有公证机构 10个，公证执业人员39名，全年办理各类公证事项 18395件，与 2013年同期相比增长 10%，其中国内公证 14737件，涉外及涉港澳台公证 3658件；业务收费共 4916270元，与 2013年同期相比增长 13.8%；在办证过程中，经审查，依法拒绝公证 497件，办理公益性服务 165件，制止不法经济活动 37件，为国家、集体和公民避免可能造成的经济损失 586万元；接待群众来访 8407人次，在服务菏泽的社会稳定和经济发展中充分发挥了公证的职能作用。 公证管理。在全市公证行业继续开展了“零错证、零投诉、零上访”争创活动 ,分管局长分别与公证处主任签订了《三零目标责任书》；出台了《关于在全市公证行业深入开展公证质量事故“零容忍”活动实施方案》；完成了对 10个公证机构及其负责人和 29名执业公证员的年度考核工作；认真落实《党的群众路线教育实践活动具体工作安排计划》，组织公证人员参加党风党纪教育、红色教育等活动，认真开展双向征求意见活动，制定党员学习台账、建立“四风”问题台账、制定整改措施等。制定完善为民、便民服务措施。4月 4日公证协会召开第三次理事会，讨论设立了菏泽市公证协会业务指导委员会，并选举产生了菏泽市公证协会业务指导委员会主任委员、委员、通过了《菏泽市公证协会业务指导委员会职责》。市公证协会创建了以“菏泽公证家园”为昵称的 QQ群。以上两项工作经验做法得到省厅公管处、省公证协会的高度肯定并要求在全省推广。菏泽市成为 2014年全省公证行业唯一无上访、无投诉的地市。开展了公证质量检查活动，检查组对 39名公证员随机抽出的 390份卷宗逐卷评分，将检查结果在全市排序通报，并记入公证处和公证员业绩档案；召开全市公证质量评析座谈会，着重查找、梳理和分析当前公证质量管理存在问题及原因，共同研究制定整改方案和措施。在 9月份全省公证质量专项检查中，菏泽市共抽取 27份卷宗，优秀卷 8份，占 29.6%，在全省排名中，比 2013年上升了 3个位次。 公证宣传。全市公证处利用“3.15消费者维权日”、5月 28日的“公证集中宣传日”、8月 28日《公证法》颁布九周年纪念日等，宣传《公证法》和公证的服务领域及社会效能；宣传公证行业在经济建设和社会稳定中的职能作用；宣传公证行业先进个人、集体及典型公证案例，大力营造全市公证宣传氛围，进一步提高公众的公证意识，切实扩大了公证的社会影响力。组织上报宣传信息 31篇，调研文章 4篇，其中省厅采用信息 23篇、论文 3篇。 队伍建设。加强公证人员职业道德教育和专业知识培训。10月 24日，组织全体公证人员执业宣誓活动；举办了全市公证业务培训班，就公证文书质量标准和公证证据保全等进行了培训。狠抓了公证处充电计划。每个公证处一月一法学习活动，每个公证员轮流讲授，提高业务能力。加强公证队伍建设，注重公证行业典型的培养和带动。 认真落实省厅“123”素质强处计划。组织公证人员撰写公证调研论文、编写信息简报和公证案例。其中 14篇信息被中国公证协会和山东省公证协会采用，两篇论文获得三等奖，一篇论文获得优秀奖，四篇案例获得三等奖。在全省开展的“梦想从这里起飞— —争做重质量、讲公信公证员”大讨论征文活动中，郓城县公证处公证员祝巧丽撰写的《无悔的选择》荣获三等奖；在全省开展的“让人民群众能感知公信力”征文中，东明县公证处公证员王晓慧撰写的《以行动让群众感知公证公信力》荣获三等奖。 基层工作 抓好矛盾纠纷排查调处工作。围绕重大节日和敏感时期，组织开展了学习推广“枫桥经验”，深入基层化解矛盾纠纷的大排查、大调处活动。全市各类调解组织共排查调解民间矛盾纠纷 41332件，调处成功率 99%。律师参与领导接访 219次，化解矛盾纠纷 156件。《构建大调解格局，贴近基层化解矛盾纠纷》经验做法被市委以专报形式上报省委。单县、曹县司法局与公安、法院、检察院协调、沟通，建立联调机制，效果明显。 抓好特殊人群监管。加强社区矫正人员监管教育帮扶一体化建设，牡丹区建设了社区矫正管理中心，定陶创建了社区矫正培训教育基地，各县区主动扩建安置帮教基地，管教帮扶作用发挥明显，全市 4449名社区服刑人员无一人重新违法犯罪。国务院研究室、司法部社区矫正管理局专题到郓城调研社区矫正工作，给予高度评价。 推进省级规范化司法所创建。在创建规范化建设中，严格按照省、市创建意见和标准要求，协调督导县区司法局为司法所加强软硬件配套建设和彻底理顺司法所管理体制。全年，市、县两级积极协调督导搞创建，全市共有 126个司法所达到了省、市创建标准，占全市比例74%。依据“自愿、互惠、便民、有效”原则，以优秀司法所为主体，整合司法鉴定所、调委会、社区律师工作室等服务机构，打造综合性、区域性、一站式的“基层公共法律服务中心”，并以点带面，全面推开。 普法宣传 开展“法律六进”主题活动。按照《2014年全市普法依法治理工作要点》，结合机关、乡村、社区、学校、企业的工作实际，认真组织开展“深化‘法律六进’，推进依法治国”法制宣传教育主题活动。进一步拓展途径，创新方式，加强督导，推进“法律六进”工作制度化、规范化。全市共开展“法律六进”专项活动 1327场次，发放普法教材、资料 230余万册（份）。高标准推进法治城市创建，深入开展“依法行政示范单位”“依法治企示范单位”“依法治校示范单位”“民主法治示范村（社区）”创建活动。至年底，共培树菏泽市国税局牡丹分局等 21个依法行政示范典型、菏泽步长制药有限公司等22个依法治企示范典型、菏泽市牡丹区第二十一中学等10个依法治校示范典型、菏泽市牡丹区南城办事处双井社区等 50个民主法治村（社区）典型。 开展各项主题法制宣传活动。开展“学雷锋·普法在行动”暨庆祝“三八”妇女节志愿法律服务活动。3月，市司法局、市普法办、市律师协会和牡丹区司法局、普法办，在城区牡丹广场、牡丹体育场、天香公园等处，联合开展了“学雷锋·普法在行动”暨庆祝“三八”妇女节志愿法律服务活动。开展“12.4”全国法制宣传日系列宣传活动。12月 4日上午，市司法局、市普法办在牡丹广场举办了“12.4”全国法制宣传日系列宣传活动启动仪式。市普法领导小组领导、各成员单位负责人、普法联络员，市直各律师事务所律师，市普法志愿团青年志愿者，市普法艺术团演职员等共计 400余人参加了启动仪式。活动期间，全市共举办系列宣传活动 30余场次，发放法制宣传资料 30余万份。创新普法手段，营造全新法制宣传氛围。下大力继续办好“菏泽普法手机报”，至年底，共发送手机报 145期，接收人次近 500万。设计制作普法光盘、普法扑克牌、普法月历等，免费送到了干部群众手中，取得良好普法效果。 司法鉴定 2014年，全市共有司法鉴定机构 9个，司法鉴定执业人员 53名，全年办理 1980件，与 2013年同期相比增长10%。 加强司法鉴定管理力度。在全市行业继续开展了“零错证、零投诉、零上访”争创活动和司法鉴定质量检查活动，进一步规范行业执业行为。加强督促指导，对活动开展情况、遵守执业规范和执业纪律情况、规范化建设情况、文书质量和档案管理等情况进行了全面检查，对检查中发现的问题及时整改。 加强司法鉴定队伍建设。加强鉴定人员职业道德教育和专业知识培训。组织了全体鉴定人员执业检查活动；举办了全市司法鉴定业务培训班，增强了全市司法鉴定人员办理鉴定业务能力和水平，取得了良好的培训效果。 法律援助 2014年，全市法律援助机构共审批办理各类法律援助案件 5000件，同比增长近20%。市法律援助中心先后被评为“全省十佳法律援助中心”“全省政风警风行风示范窗口”“全市优秀青年维权岗”“工人先锋号”等荣誉称号，并被省厅荣记集体二等功。 办案数量大幅增长。进一步降低法律援助门槛 ,扩大了援助范围，积极开展重点领域法律援助专项活动。年内，办理法律援助案件近 5000件，同比增长近 20%,其中刑事案件 688件，同比增长约 82%，较好的维护了受援人的合法权益。 服务窗口建设。按照省级便民示范窗口标准要求，快速推进县区法律援助便民窗口建设，全市 70%以上的法律援助便民窗口建设达到省级标准。服务窗口全年接待受理群众 5500人次，窗口便民服务功能彰显。 完善服务网络。对全市 168个乡（镇、办事处）法律援助工作站，5000个村居法律援助联络点，从职责、人员、设施、外观标识等方面分步进行规范化建设。截至年底，规范化的法律援助工作站、联络点数量分别达150个和 1000个。在人社局、交警队、法院等部门建立法律援助工作站，完善了横向服务网络。 规范业务管理。根据案件立卷归档及质量监督的有关要求，结合案件的不同类型，在全市统一印制下发了卷宗目录，配合市中级法院、人民检察院，市公安局，出台了《关于建立轻微刑事案件快速办理机制规定》。与法院协商，刑事指定案件由法律援助机构统一受理，根据律师优势特长等统一指派，以提高服务质量。 提高办案补贴标准。出台了《菏泽市法律援助经费管理办法》，经费保障能力和使用效益进一步提升，法律援助案件补贴标准大幅提高，并将看守所等岗位值班律师费用纳入补贴，进一步调动了值班人员的工作积极性。 扩大法律援助社会影响。市法律援助中心与相关部门结合，组织开展了“法律大篷车送法下乡”活动，同时，利用重大节假日、纪念日、活动日，与有关部门集中开展大型宣传活动，并通过电视台、网络、报刊杂志等多种途径，制作宣传栏目，播放法律援助微电影，刊登典型案例，宣传法律援助政策法规，进一步提高法律援助社会知晓率。 政策法规 2014年，政策法规科认真履行职责，对省司法厅“依法行政（规范执法）先进单位”创建标准、菏泽市机构编制委员会《转发关于〈省级行政权力清单目录（征求意见稿）〉》等 5份规范性文件提出合理化建议和意见23条。根据菏泽市机构改革领导小组的部署要求，对局机关的机构、人员、编制、性质、实际情况等进行了统计摸底、上报；按时完成了局机关行政权力清单的清理上报。全面启动了人民监督员选任管理改革试点工作。为 19名执法人员办理了行政执法证手续。完成了司法局行政分中心的检查验收。 （市司法局供稿　编　辑：陈……娅） 菏泽军分区 概　况… 2014年，在省军区党委和菏泽市委的领导下，军分区各级认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕党在新形势下的强军目标，着眼有效履行全军历史使命，坚持铸魂固本，聚焦能打仗打胜仗，深入改进作风，扎实打牢基础，年度各项工作任务圆满完成，民兵预备役建设协调发展、整体提高。 思想政治建设… 突出团以上干部培训这个重点，深入学习贯彻习主席系列讲话精神，着力抓好全军政治工作会议精神专题传达学习。扎实开展“牢记强军目标、献身强军实践”主题教育专题学习，广泛开展战斗力标准大讨论，举办“中国梦·强军梦”书画摄影展，不断铸牢听党指挥、强军兴军的思想根基。深入开展“四反”教育和形势政 菏泽市委常委议军会议暨县区人武部党委第一书记述职会议召开 策教育，扎实做好经常性思想工作，坚决彻底清理涉周永康、徐才厚信息，确保了部队纯洁巩固和集中统一。深入贯彻省军区支援老区工作会议和帮扶贫困村座谈会精神，扎实开展“四参与、四服务”活动，军分区和单县人武部分别在省军区相关会议上作了大会交流发言，经验做法受到与会代表的好评。市委书记孙爱军和军分区政委杨东明作为全国双拥模范城代表在北京参加全国军民迎新春茶话会，受到习总书记等党和国家领导人的亲切接见。新闻报道工作成效明显，老干部服务管理、军转安置、计划生育、信访等工作有新进展。 战备训练…… 深入开展战备值班规范化建设，升级完善设施设备，严密组织黄河防汛勘察和应急演练，及时修订防汛预案和战备方案，调整补充战备物资，日常战备秩序正规有序。严格党委议训管训，坚持“以考促训、以比促练、以拉促备”，积极开展军事训练“大考核、大排名”活动，首长机关训练常态化落实，军区和省军区抽考 7个课目，合格率均在 90%以上，5个课目合格率为100%。突出民兵教练员、专武干部和基干民兵等重点，严密组织强化集训，切实提高了胜任本职的素质能力。着眼担负任务狠抓民兵应急分队训练，遂行任务能力持续增强，在省军区组织的民兵预备役竞赛考核中获“优胜单位”。坚持经费和表彰奖励向军事训练倾斜，军分区党委机动费 30%用于军事训练，三分之一奖励指标用于表彰训练尖子，综合考评第一的单位代表和参加省军区比武获得名次的个人分别记三等功，全区累计投入 40余万元升级完善指挥信息系统，为搞好军事训练提供了有力保障。 规范管理… 按照军区、省军区部署要求狠抓民兵整组，优化组织结构布局。民兵应急队伍建设实现向常态化专业化规范化转变，拳头和样板作用明显增强。着眼征兵工作新特点，严肃廉洁征兵纪律，严把体检、政治考核和定兵关口，圆满完成了 3961名兵员征集任务。深入开展“学法规、用法规、守法规”“百日安全竞赛”活动，集中组织“大谈心、大排查、大整治”教育整顿，官兵法纪意识和安全理念得到强化。坚持“三委”联动抓安全，突出抓好人员、车辆、枪弹、保密，严格管理，严密防范。组织全区保密员集训，统一规范保密室建设、文印室建设和涉密文电资料办理，提升了文件管理规范化水平。组织开展车辆安全整治活动，确保了车辆安全无事故。注重加强季节性事故案件预防和社会稳定等方面工作的检查督查，确保了安全稳定。严格按照规定程序组织开展士官选改、老兵退伍工作，确保了留得安心、走得顺心。 后勤保障… 持续深化“打仗型”后勤建设，紧贴形势任务修订完善后勤战备方案和保障计划，加强后勤战备库室建设。突出保障民兵预备役建设，科学编制新年度经费预算，在省军区预算评审工作中获得优胜单位。严格落实党委统管经费制度和军政主官理财目标管理责任制，先后出台《军分区财务工作操作规范》《厉行节约严格经费管控措施》等文件，坚持向军事训练倾斜，优化经费投向投量。安装阳光理财操作平台，深入开展财经管理专项整顿活动，提高了财务管理工作规范性和透明度。清理整顿了军分区机关沿街商铺。完成了多功能会议室的规划设计。对全区军用车辆和驾驶员进行集中审验和业务考核，参考率与合格率均达到100%。深入开展“爱国卫生月”活动，积极宣传健康卫生常识，加强官兵卫生防病教育，组织官兵 78人次和育龄妇女 136人次进行健康查体，确保了官兵身心健康。 队伍建设…… 坚持把开展党的群众路线教育实践活动作为一项重大政治任务，注重把解决问题贯彻始终，会议文电同比分别减少 20%和 14%，全区性活动同比减少 30%；清理不合理住房 4套，整治超面积办公用房 29间；9台车辆如期收回，“三清”工作圆满完成。军分区本级和各团级单位行政消耗性开支减少 84.3万元，同比下降 31.5%，其中公务接待开支 59.5万元，同比下降 45.6%，现金使用量占总金额1.3%。全区共投入 431万元，为基层办实事好事 84件，全军教育实践活动督导组对军分区所做的工作和取得的成效给予了充分肯定。扎实开展“讲党性、守党规、严党纪”学习教育活动，深入抓了徐才厚、谷俊山、鲁先诚等严重违法案件警示教育，人人写出对照检查和保证书，党委机关和干部队伍的思想作风进一步纯正。严肃党内政治生活，召开专题民主生活会，团以上领导干部双重组织生活制度得到落实。 党管武装… 深入贯彻省委《关于进一步加强党管武装工作的决定》，市委召开常委议军会议，专题研究加强党管武装工作的措施办法，制定出台了《关于贯彻落实鲁发〔2014〕3号文件精神进一步加强县区人武部建设的实施意见》和《菏泽市军人随军家属就业安置细则》，明确了经费保障、随军家属就业安置和民兵训练基地建设等事项，经验做法被省军区转发。各县区党委、政府能够按照市委、市政府的要求认真抓好征兵、民兵整组、应急分队训练、国防教育，民兵预备役建设呈现良好的发展局面。协调市委、市政府将党管武装工作纳入全市科学发展综合考核体系，通过考核进一步促进了党管武装工作的落实，特别是经费保障、专武干部队伍建设、基层武装工作都有较大发展。各县区都能把党管武装工作纳入科学发展综合考核体系进行量化考核，并赋予一定分值，有力地促进了党管武装工作在基层的落实。 重要活动 军分区扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动。　根据党中央、中央军委和军区、省军区党委统一部署，在省军区党委和教育实践活动领导小组的领导和指导下，菏泽军分区自 2月中旬至 10月中旬，扎实开展了第二批党的群众路线教育实践活动。军分区本级和 10个团级党委、18个党支部、共 265名官兵、职工参加。活动开展以来，军分区党委始终把教育实践活动作为一项重大政治任务来抓，按照两级军区统一部署，紧紧围绕习主席“三个贯穿始终、一个确保”重要指示和“五个进一步”的目标要求，坚持领导带头，始终大事大抓；坚持学习先行，不断深化认识；坚持发扬民主，广泛征求意见；坚持较真碰硬，开展严肃批评；坚持立说立行，注重整改落实；坚持纠建并举，建立长效机制。以认真 总政领导到菏泽军分区检查教育实践活动开展情况 的态度、求真的举措、较真的劲头，扎实走实每个步骤，落实好每个环节，确保了教育实践活动有序开展、有效落实。领导机关作风明显好转，训风考风深入扎实，整治“五多”初见成效，经费管理更加严格，官兵反映的一些实际问题得到有效解决，“三清”工作圆满完成。切实让广大官兵职工看到了抓教育转作风的新气象新变化。军分区党委坚持固本培元、严字当头、领导带头、问题导向、开门搞活动。以“钉钉子”的精神、“动刀子”的狠劲、“扎笼子”的硬招，一环扣着一环抓，一仗接着一仗打，把集中学习教育与长效实践有机衔接起来。在持续抓好学习教育、整改落实、建章立制、渗透结合上下功夫，防止问题触底反弹，确保各项工作有效落实。全军教育实践活动督导组和省军区朱利副政委检查督导我区教育实践活动时分别给予了充分肯定。 参加军区、省军区军事训练考核。11月 10日至 11月 22日，军分区采取封闭式训练与强化训练相结合、以考促训与以比促练相结合的方式，组织首长机关、各人武部主官、部分基层武装部长在定陶县民兵训练基地进行了迎考封闭式集中强化训练，并在军区、省军区组织的军事训练考核中取得优异成绩。这次集训考核军分区党委高度重视，成立了专门领导小组，指定教学人员，抽调训练骨干对识图用图、一体化指挥平台、轻武器射击等课目进行授课示教；投入资金购置训练器材，修整训练场地，完善训练设施。集训采取结对训练、补差训练、评比竞赛等多种形式灵活组训、科学施训，有效增强了训练效果。通过集训和考核，参训人员进一步强化了军事素质，理论水平、指挥素养、体能技能均普遍提高。 召开市委常委议军会议暨县区人武部党委第一书记述职会议。7月 31日下午，菏泽市委书记、市人大主任、军分区党委第一书记于晓明主持召开市委常委议军会议暨县区人武部党委第一书记述职会议，市委常委、市人大第一副主任、市政协主席参加了会议，军分区党委常委、市政府有关领导、市直部门主要负责人和各县区人武部党委第一书记、人武部主官列席会议。会议听取军分区全面建设情况汇报，分析武装工作形势，研究解决军分区全面建设重难点问题，明确加强党管武装工作方向。会议主要围绕贯彻省委、省政府、省军区鲁发〔2014〕3号和省政府、省军区鲁政发〔2014〕10号两个文件精神，制定出台了中共菏泽市委、菏泽市人民政府、菏泽军分区《关于贯彻落实鲁发〔2014〕3号文件精神进一步加强县区人武部建设的实施意见》和《菏泽市军人随军家属就业安置细则》，为进一步作好党管武装工作、加强国防后备力量建设提供了遵循。 军分区领导现场勘察部署黄河防汛任务 军分区组织黄河防汛勘察。7月 15日，菏泽军分区组织党委机关和所属县（区）人武部以及河务局有关人员 40余人，对辖区内东明县高村险工、牡丹区刘集险工、鄄城县苏泗险工和郓城县杨集险工 4个黄河重点导控工程进行了实地勘察，并对 2014年的黄河防汛任务进行明确部署。会同有关水利专家对黄河大堤 158公里防汛任务堤段和高村、杨集 30余处重点渡汛工程、重点部位、病险隐患等险工险段进行了拉网式检查。结合所担负的任务，进一步修订完善了防汛抢险方案，科学区分任务，合理部署兵力，制定了落实方案的措施，确保在抗洪抢险斗争中做到任务清、责任明、地段熟。同时利用黄河小浪底水库调水调沙的有利时机，对全市防汛分队进行了以集结机动、巡堤查险、管涌抢堵、抢筑子堤、水上救护等为重点内容的 15天强化训练。聘请地方河务部门的技术人员在黄河大堤易出险情的重点堤段，对民兵防汛抢险队、民兵应急分队和乡镇应急排等民兵防汛骨干力量现场授课，手把手、面对面传授防汛抢险技能，着重把理论知识转化为实际操作能力。洪水不至，备汛不止。军分区对民兵防汛队伍重新进行了点验核实、登记造册，落实了防汛值班，建立了值班分队，加强对险工险段的守护，确保民兵防汛队伍在急、难、险、重任务面前，拉得出、用得上、起作用。 （菏泽军分区供稿… …编…辑：王新春） 武警菏泽支队 概　况 中国人民武装警察部队菏泽市支队（简称菏泽支队），重新组建于 1983年 1月 1日，主要担负看押、看守和城市武装巡逻等任务。2014年，菏泽支队以强军目标为统领，以“学习宣传推广成武中队典型”为主线，按照“固强补弱、打牢基础、干在实处、走在前列”的思路，紧紧依靠广大官兵，着力在树典型、补短板、解难题、打基础上下功夫，支队全面建设取得新发展。 政治教育… 坚持把学习贯彻习主席系列重要讲话精神作为首要任务突出出来。成武中队作为武警部队基层代表，在全军学习贯彻习主席讲话精神座谈会上介绍了经验。扎实开展主题教育、“尊干爱兵、兵兵友爱”教育、强军风采系列文化活动，召开典型事迹报告会，举办军事体育运动会，组织“共圆强军梦”文艺汇演和强军战歌教唱、读书伴我成长等配合活动。紧抓意识形态领域防范和个别人帮教转化不放松，守住安全预防底线。成武中队团支部被共青团中央表彰为全国五四红旗团支部，政治处被总队表彰为先进政治机关。 典型宣传 总政、总部和省市主要领导先后对宣传推广成武中队作出批示，总部、总队分别召开成武中队先进事迹报告会。中队作为全军重大宣传典型被四总部联合转发经验，指导员张志南参加全军政治工作会议，受到习主席亲切接见。各级领导、兄弟单位、军地媒体 3000余人次到中队检查调研参观，给予巨大支持和帮助。总队、支队先后安排工作组 8批 70人次蹲靠中队帮建指导。 政工干部参观焦裕禄纪念馆 应急执勤 突出实战化训练和实案化战备，严格落实每季度干部、士官军事技能考核。参加总队狙击手培训结业考核获得团体第一名，参加总队参谋业务比武获得单科目第一名。狠抓执勤设施建设，为基层中队更新刀刺网、更换钢网墙、安装激光对射报警器，进行监区大门改造，提升了执勤安全系数。成武中队被总部表彰为执勤先进中队。突出哨位“三化”、十人应急班和特勤排建设，协助公安机关成功处置“7.09”劫持人质、“7.11”抓捕贩毒团伙任务，圆满完成“3.01”暴恐期间武装巡逻、重大活动安全保卫、青奥会期间“护城河”勤务、押解押运等各类临时性任务。 基层建设 严格落实“三帮一强化”、党委成员蹲点帮建、机关干部蹲队住班制度。年内，安排党委成员、机关干部10批 138人次深入基层蹲点指导。组织“《纲要》学习周”“三日”和党支部书记培训，基层党支部“三个能力”明显提升。开展条令学习月、安全大检查和常态化巡查，建立安全风险评估机制，部队安全基础更加牢固。持续推进“学成武、补短板、促发展，争创‘成武式’中队”活动，直属大队被表彰为基层建设先进大队，成武中队连续 20年被表彰为基层建设标兵中队，直属大队三中队、东明中队被表彰为成武式先进中队，定陶、单县中队被表彰为基层建设先进中队。 后勤保障…… 狠抓后勤战备制度落实，制定《后勤应急保障分队 抽组方案》，拓展警民融合发展模式。深化警地两用人才培训机制，大力开展“业务大培训、岗位大练兵、素质大比武”活动，后勤人员综合素质明显提升。升级完善后勤炊事设备，进行取暖设备改造，投资 70余万元改造巨野、单县中队营房配套设施，稳步推进教导队、机动中队建设。实施伙食精细化管理，落实枪弹管理制度，开展“夏季安全行车”专项整治，规范车辆运行秩序。支队被总队表彰为车辆安全管理先进单位。 省委副书记王军民深入菏泽市支队成武县中队看望慰问官兵 班子建设… 始终把“四个一流”作为班子成员的共同价值追求。扎实开展党的群众路线教育实践活动，持续推进“三清”“五超”整治，严格落实廉政规定，组织领导干部报告个人事项。公平公正处理热点敏感问题，年内推荐使用干部 45人、选拔培训 34人、选送学兵 15人、大项开支 100余万元，部队上下服气、官兵满意。持续开展关爱基层工程，申请市经济适用住房，组织干部家属体检、“十佳好军嫂”评选，救助家庭困难官兵。大力加强干部队伍建设，2名干部选调到上级机关，22名干部推荐参加各类培训。支队连续 20年实现“三无”目标。 重大活动 党委三届五次扩大会议。1月 24~25日，中共武警菏泽市支队三届五次党委扩大会议隆重召开，全面学习贯彻总部、总队党委扩大会议精神，总结分析 2013年部队建设形势，安排部署 2014年工作任务。市委常委、政法委书记李法洪出席会议并作重要讲话，支队第一政治委员、第一书记、公安局局长单立新出席会议，并为先进单位和个人颁奖。 市领导到支队走访慰问。1月 26日，市委副书记、市长孙爱军率市政协刘勇主席、市委政法委李法洪书记、副市长刘传谨等领导到支队慰问官兵。 后勤应急保障拉动演练。5月 9日，支队协调交通运输局、市粮食局，在教导队进行后勤应急保障分队紧急拉动演练，检验以“一组五队”为核心的应急保障力量建设水平，提高遂行多样化任务保障能力。 看押单位联合方案演练。6月 9日，支队直属大队与菏泽监狱、郓州监狱开展以在押犯暴狱、脱逃为主要背景的联合方案演练，有效提高两警协同处置能力。 防汛抢险联合演练。6月 19日，支队出动 XX名官兵，以突降大暴雨城区出现险情为背景，与市防汛指挥部联合开展城市防汛抢险实兵演练。 对标学成武。7月 8日，支队成武中队先进典型经验得到推广以后，菏泽市委、市政府做出了向成武中队学习的决定，号召全市广大党员群众要以成武中队为榜样，深学细照笃行。成武县党政机关在党的第二批群众路线教育实践活动中，将成武县中队定为“党的群众路线教育实践活动对标学习单位”，并组织全市党政机关、企事业单位人员在中队召开了践行群众路线现场会，在全县各行各业中掀起了向武警中队学习的热潮。 7月 8日，支队动用 XX名兵力，携带 03式自动步枪 XX支，子弹 XX发，88式狙击步枪 XX支，子弹 XX发，爆震弹 XX发，催泪弹 XX发，历经 3小时，协助公安机关成功抓捕一名持枪劫持人质犯罪嫌疑人，缴获自制钢管土枪 1支，子弹 2发，匕首 1把。7月 11日，支队动用 XX名兵力，携带 03式自动步枪 XX支、子弹 XX发、爆震弹 XX枚，历经 7小时，协助公安机关成功抓捕 6名（4男 2女）贩卖毒品犯罪嫌疑人，缴获冰毒晶体 1500克，赃款 11.5万元。 王军民慰问官兵。7月 24日，省委王军民副书记率省民政厅王浩厅长、省委办公厅李超群副主任、省双拥 菏泽市武警支队举行“慈心一日捐”捐款仪式。 办张魁中主任，在市委于晓明书记、孙爱军市长等领导的陪同下，深入成武县中队看望慰问官兵，视察部队全面建设并给予高度评价。总队李苏鸣司令员、政治部任延波主任，成武县鲁志成书记、耿振华县长，支队任孔记支队长、史正军政委全程陪同。 参加省军转会议。 7月 29日上午，山东省军转表彰大会暨 2014年全省军转安置工作会议在山东大厦隆重召开。支队史正军政委出席会议，被省军区、民政厅联合表彰为“军转工作先进个人”，并荣立二等功。 中心医院为官兵体检。 8月 1-3日，牡丹区中心医院健康医疗服务队分单位分时间分批次为支队驻城区官兵免费健康体检 106人次，主要进行了内、外科检查、乙肝五项、血常规、胸透、B超、心电图、小便常规、肾功能等 10余项检查。 党委三届六次扩大会议。8月 4日，支队隆重召开党委三届六次扩大会议。会上，孙渤海副支队长传达学习了总部、总队党委书记座谈会精神；政治处秦晓光主任宣读了先进单位表彰通报，为先进单位代表颁发流动红旗；程重富副政委讲评了第二季度部队建设形势；任孔记支队长作了题为《聚焦强军目标、坚持典型引领，持续推进部队建设内涵式发展》的工作报告；史正军政委围绕如何实现年度工作目标为主要内容作了重要讲话。 “拯救烧伤女孩”捐款活动。 8月 12日上午，支队开展“拯救烧伤女孩”捐款活动，为菏泽学院附小二年级学生刘佀然捐款 2万余元，以实际行动展示了新时期武警官兵来自人民、热爱人民、服务人民、奉献人民的高尚情怀。 “齐鲁卫士—14”实兵抢险救援演习。10月 13-15日，任孔记支队长率支队前指和救援分队赴临沂参加总队抢险救援演练；史正军政委全程在基指指挥协调，认真组织推演。 参加全军政工会。10月 30日 -11月 2日，全军政治工作会议在福建上杭县古田镇召开，支队成武县中队张志南指导员作为基层代表光荣出席会议。期间，习近平主席在古田党员干部教育基地接见了基层代表，张志南指导员和首长们坐在一起吃红米饭、南瓜粥的红军饭。习主席边吃边与基层代表交谈，提出了“要传承好红色基因，发扬好优良传统；要坚持问题导向，解决好现实问题；要把部队带出部队的样子，要有战斗精神；要把会议精神贯彻落实好”的殷切希望。 “1414”警戒备勤任务。11月 11日凌晨，支队出动 XX名兵力，携带 95式自动步枪 XX支，88式狙击步枪 XX支，圆满完成“1414”调犯专列警戒备勤勤务。 成武县中队荣获“中国儿童慈善奖 -春蕾芬芳”荣誉称号。12月 23日，纪念“春蕾计划”实施 25周年大会在北京人民大会堂召开，成武县中队荣获“中国儿童慈善奖 -春蕾芬芳”荣誉称号。中队官兵一直坚持爱心助学活动，截止目前，资助金额已达 7万余元，先后让驻地 69名辍学孩子重返校园，其中 56人考上大学，4人成为当年高考状元。 (武警菏泽支队供稿　编……辑：王新春 ) 人民防空 工程建设…… 全年共审批结建项目 13个 143218.5平方米，办理开工建设许可证 7个 64896.61平方米，竣工备案项目 9个 57490.6平方米。结合火车站地面广场改造，完成了火车站人防工程双汽车坡道出入口改造、口部外部装饰、风雨棚建设。加强人防工程质量监督，在人防工程设计、施工监理、质量监督、竣工验收等诸多环节上严格把关，确保了工程质量。 应急指挥与演练… 建设完成市基本指挥所人防作战指挥信息上下联网系统，实现了基本指挥所与地面应急指挥中心、机动指挥所的互联互通，形成了地上、地下、机动“三位一体”的人防指挥平台体系。加大对机动指挥车安装的卫星、微波图传、短波、超短波、有线通信、远程指挥等系统的调试，通过省人防信息化专家组的验收。在 9月 18日全市警报试鸣活动中，利用机动指挥车指挥系统较好地完成某重要经济目标单位演习现场音视频信息传输保障任务。落实防空警报器社会化管理制度，搞好日常维护管理工作。推进市直机关人口疏散基地建设，完成了征地等前期工作。切实抓好应急行动演练。9月 28-29日，参演“鲁防 -2014”演习研究课题作为六个汇报单位之一在全省播报，受到上级机关的高度评价，两人获演习先进个人。 平战结合…… 新增平战结合工程利用面积 1.4万平方米，维护工 程面积 3.3万平方米，人防工程利用率达到 76.8%，为社会提供就业岗位 1200多个，平战结合收入稳步增长。对涉及拆迁的三滤公司、牡丹区生资站等 2处人防工程，按照人防法律法规规定，做好重建及补偿工作，确保了国有资产不流失。利用人防工程免费为群众提供“夏季纳凉”服务，暑期开放 4处纳凉点，便于群众纳凉、娱乐。加强安全生产检查工作，“六表两案”覆盖率达100%，全年没有发生安全生产事故。 人防法治建设…… 落实《菏泽市人民政府关于推行行政权力清单制度的的实施意见》，完成了市人防办行政权力清单的核查、梳理、上报工作。精简审批事项，规范办理流程，并将行政审批事项程序和办事制度在网上和办事大厅公开发布，阳光操作。落实《山东省城市新建民用建筑防空地下室易地建设费减免管理暂行办法》，严格依法行政，确保市区人防工程应建尽建、人防易地建设费应收尽收。落实国有资产管理制度，加强人防国有资产管理。收取的人防建设费全额上交市财政，严格实行收支两条线管理，易地建设费按规定纳入财政非税收入系统和预算管理，专款专用，无擅自挪用、平调、截留人防经费现象。 宣传教育… 开展社会化宣传。在市委大院西墙和北墙与市委宣传部联合建设了约 300平方米的文明走廊，刊载人防建设内容；在城区主要街道口的市气象局 LED屏幕滚动播放人防宣传内容；在《菏泽日报》设置“县区分管领导谈人防”专栏，8县分管县长分别在《菏泽日报》发表了署名文章。扎实推进人防教育。初级中学人防教育普及率继续保持 100%。10月 8日，联合市科协、市教育局在定陶滨河中学举办了全市“人防杯”航模比赛。12月 13日至 15日，邀请中科院专家，为牡丹区实验中学、广州路中学、定陶县滨河中学、成武二中、单县一完小、东明二实小等六所学校 4000余名师生讲解国防公益知识。 （市防空办供稿　编　辑：王新春） 人 人物简介 现任市级领导干部 于晓明　男，汉族，1957年7月出生，山东海阳人，大学学 历，文学学士，1983年 7月入 党，1975年 8月参加工作。1975 年 8月 -1976年 12月，济南市 历城县港沟镇下乡知青。1976年 12月 -1978年 5月，山东省交通 厅工程大队工会干事。1978年 5月 -1979年 9月，济南黄河公路大桥会战指挥部政治处干事。1979年 9月 -1983年 7月，山东大学中文系汉语言文学专业学习。1983年 7月 -1986年 12月，山东省委办公厅综合室、秘书处、秘书二处干部。1986年 12月 -1988年 11月，山东省委办公厅办公室副科级秘书。1988年 11月 -1990年 12月，山东省委办公厅办公室副处级秘书。1990年 12月 -1992年 10月，山东省委办公厅办公室副主任(其间:1991年5月-1992年10月挂职任禹城县委副书记)。1992年 10月 -1993年 2月，山东省委办公厅办公室正处级秘书。1993年 2月 -1993年9月，山东省委办公厅督查处副处长 (正处级 )。1993年9月 -1997年 9月，山东省委办公厅督查处处长。1997年 9月 -1998年 9月，山东省委办公厅助理巡视员兼督查处处长。1998年 9月 -2000年 7月，山东省委办公厅助理巡视员。2000年 7月 -2002年 10月，山东省委办公厅副主任。2002年 10月 -2003年 10月，山东省委副秘书长、办公厅副主任。2003年 10月 -2005年 3月，山东省委副秘书长。2005年 3月 -2011年 9月，山东省委副秘书长，省信访局局长。2011年 9月 -2012年 12月，山东省纪委副书记，省监察厅厅长。2012年 12月 -2013年 2月，省纪委副书记，省监察厅厅长兼省预防腐败局 物 局长。2013年 2月 -2014年 1月，菏泽市委书记、市委党校校长 。2014年 1月 -2014年 12月，菏泽市委书记，市人大常委会主任，市委党校校长。2015年 1月 16日离任。省九次、十次党代会代表，十届省委委员，九、十届省纪委委员，十二届省人大代表。 孙爱军　男，汉族，1972年3月出生，山东平度人，研究生 学历，管理学博士，1993年 5月 入党，2000年 12月参加工作。 1990年 9月 -1995年 9月，清华 大学汽车工程系汽车工程专业学 习。1995年 9月 -1997年 1月， 清华大学经济管理学院工业外贸专业学习。1997年 1月 -2000年 12月，清华大学经济管理学院企业管理专业学习（其间：1998年 5月 -2000年 12月，清华大学团委副书记兼研究生团委书记；1999年 1月 -1999年 12月在美国杜兰 [Tulane]大学工商管理专业学习，获工商管理硕士学位）。2000年 12月 -2001年 3月，清华大学讲师、校团委副书记（副处级）。2001年 3月 -2001年 11月，山东省委办公厅干部、助理调研员。2001年 11月 -2001年 12月，山东省委办公厅助理调研员，挂职任烟台市市长助理。2001年12月 -2002年 9月，山东省委办公厅调研员，挂职任烟台市市长助理。2002年 9月 -2008年 2月，团省委副书记、党组成员（其间：2004年 9月 -2004年 11月在山东省委党校第 20期市厅班学习）。2008年 2月 -2008年 12月，团省委副书记、党组成员兼省青年管理干部学院党委书记。2008年 12月 -2010年 5月，团省委副书记、党组成员兼省青年管理干部学院党委书记，省青联主席（其间：2009年 3月 -2009年 7月在中央党校第 26期中青年干部培训一班学习）。2010年 5月 -2010年 12月，团省委副书记、党组成员兼山东青年政治学院党委书记，省青联主席。2010年 12月 -2011年 12月，菏泽市委副书记（正厅级）。2011年 12月 -2012年 2月，菏泽市委副书记（正厅级）、副市长、代市长、市政府党组书记。2012年 2月 -2014年 12月，菏泽市委副书记、市长、市政府党组书记。2015年 1月 6日，菏泽市委书记、市人大常委会主任兼市委党校校长。十二届全国人大代表，十届省委委员，十一届、十二届省人大代表，省十次党代会代表，市十二次党代会代表。 解维俊　男，汉族，1962年1月出生，山东淄博人，中央党 校研究生，1984年 9月入党， 1982年 7月参加工作。1979年 9 月 -1982年 7月，益都卫生学校 药剂专业学习。1982年 7月 -1984 年 11月，潍坊市卫生局政工科科 员。1984年11月 -1985年6月，共青团淄博市委办公室秘书。1985年 6月 -1986年 8月，共青团淄博市委办公室副主任。1986年 8月 -1988年 7月，淄博市委办公室秘书二科科员、副科长。1988年 7月 -1991年 3月，淄博市委办公厅秘书二科正科级秘书。1991年 3月 -1995年 2月，淄博市委研究室副主任（其间：1992年 8月 -1994年 6月在北京对外经济贸易大学研究生班国际贸易专业学习）。1995年 2月 -1995年 4月，淄博市委副秘书长、市委研究室副主任。1995年 4月 -1996年 4月，淄博市委副秘书长、市委研究室副主任、市社科联副主席。1996年 4月 -2001年 1月，淄博市委副秘书长、市委研究室主任。2001年 1月 -2001年 2月，淄博市临淄区委副书记、副区长。2001年 2月 -2001年3月，淄博市临淄区委副书记、副区长、代区长。2001年 3月 -2002年 12月，淄博市临淄区委副书记、区长。2002年 12月 -2006年 12月，淄博市临淄区委书记（2002年 9月 -2005年 6月在省委党校业余大专班经济管理专业学习；其间：2003年 9月 -2005年 12月在省委党校业余本科班经济管理专业学习）。2006年 12月 -2010年 9月，潍坊市委常委、政法委书记（其间：2008年 3月 -2009年 1月在中央党校一年制中青年干部培训班学习）。2010年 9月 -2010年 12月，潍坊市委常委、政法委书记，市纪委书记。2010年 12月 -2011年 12月，潍坊市委常委、市纪委书记（2009年 3月 -2011年 1月在中央党校在职干部研究生班法学理论专业学习）。2011年 12月 -2014年 12月，菏泽市委副书记。2015年 1月 6日，菏泽市委副书记、市长。十二届省人大代表，省十次党代会代表，市十二次党代会代表。 杨永昌　男，汉族，1955年 7月出生，山东东明人，中央党校研究生，高级经济师，1980年 12月入 党，1977年 8月参加工作。1975年8月-1977年7月，成武师 范学习。1977年 7月 -1978年 10月，东明县农业学大寨工作 队队员。1978年 10月 -1980年 1月，东明一中教务处教导员。 1980年 1月 -1981年 4月，东明县教育局少先队总辅导员。1981年 4月 -1982年 9月，东明团县委学少部副部长。1982年 9月 -1983年 7月，东明团县委学少部部长。1983年 7月 -1985年 6月，菏泽师专干修科中文专业学习。1985年 6月 -1985年 11月，东明县委组织部组织员。1985年 11月 -1987年 2 月，东明团县委书记。1987年2月 -1988年 11月，东明团县委书记、东明县石油化工厂筹建处党支部书记。1988年 11月 -1993年 3月，东明县石油化工厂厂长、党委书记。1993年 3月 -1994年9月，东明县副县长兼东明县石油化工厂厂长、党委书记。1994年9月-1995年3月，菏泽市(县级)委副书记、副市长、代市长。1995年 3月 -1997年 12月，菏泽市 (县级 )委副书记、市长（1994年 9月 -1996年 12月在省委党校业余本科班经济管理专业学习）。1997年12月 -2002年 12月，成武县委书记。2002年 12月 -2003年 2月，菏泽市市长助理、党组成员。2003年 2月 -2007年 1月，菏泽市副市长、党组成员（其间 :2003年 3月 -2005年 1月在中央党校在职干部研究生班经济学专业学习）。2007年 1月 -2007年 3月，菏泽市副市长、党组副书记。2007年 3月 -2007年 9月，菏泽市委常委、副市长、市政府党组副书记。2007年 9月 -2008年 1月，菏泽市委常委、副市长、市政府党组副书记，市行政干部管理学院院长。2008年 1月 -2008年 2月，菏泽市人大常委会第一副主任（正厅级）、党组副书记，菏泽市行政干部管理学院院长。2008年 2月 -2010年 12月，菏泽市人大常委会第一副主任（正厅级）、党组副书记。2010年 12月 -2014年 12月，菏泽市人大常委会第一副主任（正厅级）、党组书记（2010年 12月获山东科技大学环境资源学院工业工程领域工程硕士学位）。七届、十一届、十二届省人大代表，省七、八、十次党代会代表，市十二次党代会代表。 刘　勇　男，汉族，1957年 1月出生，山东曹县人，中央党校研究生，助理经济师，1981年 3月入党，1975年 5月参加工作。1975年 5月 -1976年 12月，菏泽地区曹县倪集公社民师。1976年 12月 -1979年 2月，菏泽棉纺织厂细纱车间工人。1979年 2月 -1979年 8月， 菏泽棉纺织厂子弟小学代课教师。1979年8月-1981年5月，菏 泽棉纺织厂工会教育科办事员。 1981年 5月 -1983年 9月，菏泽 棉纺织厂细纱车间党支部副书记。 1983年 9月 -1985年 7月，山东 纺织工学院干修科工业管理工程专业学习。1985年 7月 -1985年9月，待安排。1985年 9月 -1988年 10月，菏泽棉纺织厂宣传科科长。1988年 10月 -1989年 11月，菏泽地区经委生产安全科办事员。1989年 11月 -1993年 6月，菏泽地区经委生产科科长。1993年 6月 -1997年 1月，菏泽地区经贸委副主任、党组成员。1997年 1月 -1997年 12月，菏泽地区郓城县委副书记、副县长。1997年12月 -1998年 2月，菏泽地区东明县委副书记、代县长。1998年 2月 -2000年 12月，菏泽地区东明县委副书记、县长。2000年 12月 -2005年 12月，菏泽地区（市）东明县委书记。2005年 12月 -2006年 1月，菏泽市委常委、东明县委书记。2006年 1月 -2008年 12月，菏泽市委常委 ,市经济开发区党工委书记、管委会主任（2004年 9月 -2006年 7月在中央党校在职研究生班经济学专业学习）。2008年 12月 -2009年 2月，菏泽市委常委、副市长（列副市长第一位）、市政府党组副书记，市行政干部管理学院院长，市经济开发区党工委书记、管委会主任。2009年 2月 -2010年 12月，菏泽市委常委、副市长（列副市长第一位）、市政府党组副书记，市行政干部管理学院院长，市经济开发区党工委书记。2010年 12月 -2012年 2月，菏泽市委常委、副市长、市政府党组副书记，市行政干部管理学院院长。2012年2月 -2012年 3月，菏泽市政协主席、党组书记，市行政干部管理学院院长。2012年 3月 -2014年 12月，菏泽市政协主席、党组书记。省八、九、十次党代会代表，市十二次党代会代表。 段伯汉　男，汉族，1958年2月出生，山东巨野人，省委党校研究生，工学学士，1976年 4月入党，1982年 1月参加工作。1976年 12月 -1978年 3月，菏泽地区巨野县田庄公社民师（计算连续工龄）。1978年 3月 -1982年 1月，山东工学院电子工程系无线电技术专业学习。1982年 1月 -1983年 5月，菏泽地区巨野县五金交电站办事员。1983年 5月 -1984年 3 月，菏泽地区巨野县人事局办事员。1984年 3月 -1985年 1月，菏泽地区巨野团县委书记。1985年 1月 -1987年 8月，菏泽地区巨野县田桥乡党委书记。1987年 8月 -1989年 7月，山东省委党校党政干部研究生班学习。1989年 7月 -1990年 2月，菏泽地区巨野县委组织员办公室正科级组织员。1990年 2月 -1990年 8月，菏泽地区巨野县城关镇党委副书记、镇长。1990年 8月 -1993年 1月，菏泽团地委副书记。1993年 1月 -1995年 1月，菏泽地区巨野县副县长。1995年 1月 -1997年 2月，菏泽地区定陶县委副书记。1997年 2月 -1997年 12月，菏泽地区定陶县委副书记、副县长。1997年 12月 -1998年 3月，菏泽地区定陶县委副书记、代县长。1998年 3月 -2000年 12月，菏泽地区定陶县委副书记、县长。2000年 12月 -2001年 1月，菏泽地区定陶县委书记。2001年 1月 -2003年 1月，菏泽市定陶县委书记、县人大常委会主任。2003年 1月 -2005年 12月，菏泽市定陶县委书记。2005年 12月 -2010年 12月，菏泽市副市长、党组成员。2010年 12月 -2012年 2月，菏泽市委常委、统战部部长。2012年 2月 -2012年 3月，菏泽市委常委、副市长、市政府党组副书记。2012年 3月 -2014年 12月，菏泽市委常委、副市长、市政府党组副书记，市行政干部管理学院院长。九届、十二届省人大代表，省八次党代会代表，市十二次党代会代表。 张毓华　男，汉族，1967年11月出生，安徽南陵人，硕士研究生学历，1987年 5月入党，1985年 9月参加工作。1985年 9月 -1989年 7月，解放军蚌埠坦克学院坦克分队指挥专业学员。1989年7月-1990年7月，解放军装甲兵工程学院教练团坦克六连副连职排长。1990年 7月 -1991年 11月，解放军装甲兵工程学院教练团坦克五连副连长。1991年 11月 -1992年 12月，解放军装甲兵工程学院教练团五连连长。1992年 12月 -1994年 9月，解放军装甲兵工程学院教练团司令部正连职参谋。1994年 9月 -1996年10月，解放军装甲兵工程学院教练团坦克一营副营长。1996年 10月 -1997年 6月，解放军装甲兵工程学院教练团坦克一营营长。1997年 6月 -1999年 7月，解放军装甲兵工程学院军务处正营职参谋。1999年 7月 -2001年 6月，国务院港澳事务办公室机关服务中心接待处正科级职员。2001年 6月 -2004年 4月，国务院港澳事务办公室秘书行政司行政处副处长。2004年 4月 -2006年 7月，国务院港澳事务办公室秘书行政司行政处处长。2006年 7月 -2011年 7月，国务院港澳事务办公室秘书行政司副司长。2011年 7月 -2013年 6月，菏泽市委常委、定陶县委书记、县委党校校长。2013年 6月 -2013年 7月，菏泽市委常委，市政府党组副书记。2013年 7月 -2013年 9月，菏泽市委常委、市政府副市长，市政府党组副书记。2013年 9月 -2014年 12月，菏泽市委常委、市政府副市长，市政府党组副书记，市政府国有资产监督管理委员会党委书记。省十次党代会代表，市十二次党代会代表。 孙丰华　女，汉族，1968年12月出生，山东莱芜人，中央党校研究生，1991年 11月入党，1987年 7月参加工作。1985年9月 -1987年 7月，泰安师范专科学校中文系汉语言文学专业学习。1987年 7月 -1989年 10月，泰安电视台记者。1989年 10月 -1995年 4月，团省委宣传部科员（1989年 4月 -1992年 6月在山东教育学院中文音像专业在职学习 )。1995年 4月 -1997年 12月，团省委宣传部副主任科员。1997年 12月 -2001年 5月，团省委宣传部主任科员。2001年 5月 -2002年 10月，团省委统战联络部副部长。2002年 10月 -2003年 1月，团省委常委、统战联络部副部长。2003年 1月 -2003年 5月，团省委常委、青农部副部长。2003年 5月 -2006年 12月，团省委常委、青农部部长（其间：2003年 9月 -2006年 7月在中央党校在职研究生班经济管理专业学习)。2006年 12月 -2012年 2月，菏泽市委常委、宣传部部长。2012年 2月 -2013年 5月，菏泽市委常委、政法委书记。2013年 5月 -2013年 6月，菏泽市委常委、市纪委书记，政法委书记。2013年 6月 -2014年 12月，菏泽市委常委、市纪委书记。2015年 4月 22日菏泽市委副书记。省九、十次党代会代表，市十二次党代会代表。 李法洪　男，回族，1957年2月出生，山东曹县人，大学学历，1976年月入党，1974年 3月参加工作。1974年 3月 -1974年12月，空军第一航空预备学校学习。1974年 12月 -1977年 4月，空军第五航空学校飞行专业学习。1977年 4月 -1978年 5月，空军航空兵 35师 105团飞行一大队飞行员。1978年 5月 -1980年 5月，空军航空兵 35师 104团飞行二大队飞行员。1980年 5月 -1981年 1月，空军航空兵 35师 104团飞行二大队飞行员（副连职）。1981年 1月 -1982年 11月，空军航空兵 35师 104团飞行二大队飞行员（正连职）。1982年 11月 -1983年 11月，空军航空兵 35师 104团飞行二大队五中队中队长。1983年 11月 -1983年 12月，空军航空兵 35师 104团司令部领航主任。1983年12月 -1987年 12月，空军航空兵 35师 104团飞行二大队大队长。1987年 12月 -1988年 7月，空军航空兵 35师 104团飞行二大队大队长（副团职）。1988年 7月 -1991年 6月，空军航空兵 35师司令部领航主任。1991年 6月 -1991年 12月，空军航空兵 35师 104团副团长。1991年 12月 -1992年 8月，空军航空兵 35师 104团副团长（正团职）。1992年 8月 -1995年 9月，空军航空兵 35师 104团团长。1995年 9月 -2001年 4月，空军航空兵 35师副师长。2001年 4月 -2005年 3月，空军航空兵 35师师长。2005年 3月 -2006年 12月，转业待安排。2006年 12月 -2013年 6月，菏泽市政府副市长、党组成员。2013年 6月 -2013年 7月，菏泽市委常委、政法委书记，菏泽市政府副市长。2013年 7月 -2014年12月，菏泽市委常委、政法委书记。市十二次党代会代表。 尹玉明　男，汉族，1962年1月出生，山东东明人，省委党 校研究生，历史学学士，1984年 6月入党，1984年 7月参加工作。 1979年8月-1980年9月，菏 泽地区东明县小井公社中心校民 师（计算连续工龄）。1980年 9 月 -1984年 7月，曲阜师范学院历史系历史专业学习。1984年 7月 -1984年 10月，菏泽师专政史系教师。1984年 10月 -1985年 3月，菏泽地区东明县委党校教师。1985年 3月 -1989年 12月，菏泽地区东明团县委副书记（其间 :1987年 9月 -1989年 6月在省委党校党政干部研究生班学习）。1989年 12月 -1990年 12月，菏泽地区东明团县委书记。1990年12月 -1992年 9月，菏泽第二毛纺厂副厂长。1992年9月 -1995年 1月，菏泽地区纺织局副局长。1995年 1月 -1997年 12月，菏泽地区郓城县委常委、办公室主任。1997年 12月 -1999年 3月，菏泽市（县级）委常委、副市长。1999年 3月 -1999年 11月，菏泽市（县级）委副书记、副市长。1999年 11月 -2000年 12月，菏泽市（县级）委副书记、副市长兼市行政学校校长。2000年 12月 -2004年 6月，菏泽市牡丹区委副书记、区长。2004年 6月 -2008年 1月，菏泽市牡丹区委书记、区委党校校长。2008年 1月 -2010年 12月，菏泽市委常委，牡丹区委书记、区委党校校长。2010年 12月 -2012年2月，菏泽市委常委、政法委书记。2012年 2月 -2014年 5月，菏泽市委常委、秘书长。2014年 5月 -2014年12月，菏泽市委常委、秘书长兼改革办主任。十届、十二届省人大代表，省九次党代会代表，市十二次党代会代表。 付　伟　男，汉族，1962年6月出生，安徽枞阳人，省委党 校研究生，1984年 7月入党， 1981年 7月参加工作。1979年 9月 -1981年 7月，临沂师范专 科学校物理系物理专业学习。 1981年 7月 -1982年 10月，沂 南县苏村中学教师。1982年 10月 -1985年 2月，临沂地区陶瓷厂教育科教师。1985年2月 -1988年 2月，临沂地区计委人事科办事员。1988年 2月 -1990年 7月，临沂地区计委秘书科副科长。1990年 7月 -1992年 12月，临沂地区计委综合科科长。1992年 12月 -1997年 5月，平邑县副县长（1992年10月 -1993年 4月在临沂地委党校中青年干部培训班学习)。1997年 5月 -1998年 4月，临沂市经贸委副主任。1998年 4月 -2003年 1月，临沂市政府副秘书长（1998年 3月 -2000年 2月在南京理工大学研修班管理工程专业学习）。2003年 1月 -2004年 5月，临沂市政府副秘书长、市体改办主任（2000年 9月 -2003年 6月在省委党校在职干部研究生班经济管理专业学习）。2004年 5月 -2005年 1月，临沂市河东区委副书记、副区长、代区长。2005年 1月 -2005年 12月，临沂市河东区委副书记、区长。2005年 12月 -2006年 12月，临沂市河东区委书记。2006年 12月 -2010年 9月，沂水县委书记。2010年 9月 -2012年 2月，菏泽市委常委、副市长、市政府党组成员。2012年 2月 -2013年 5月，菏泽市委常委、副市长、市政府党组成员、市政府国有资产监督管理委员会党委书记。2013年 5月 -2013年 6月，菏泽市委常委、组织部部长，副市长、市政府党组副书记、市政府国有资产监督管理委员会党委书记。2013年 6月 -2013年 7月，菏泽市委常委、组织部部长，副市长。2013年7月 -2013年 12月，菏泽市委常委、组织部部长。2013年 12月 -2014年 12月，菏泽市委常委、组织部部长、统战部部长。市十二次党代会代表。 王永江　男，汉族，1957年3月出生，山东曹县人，大学学历，1985年 1月入党，1980年 7月参加工作。1975年 5月 -1978年 7月，菏泽曹县城关公社孙庄小学民办教师（计算连续工龄）。1978年 7月 -1980年 7月，省财政学校财税专业学习。1980年 7月 -1983年 10月，菏泽地区财税局办事员。1983年 10月 -1985年 6月，菏泽地区财政局办公室会计。1985年6月 -1992年 11月，菏泽地区财政局农财科副科长。1992年 11月 -1993年 7月，菏泽地区财政局监察科科长。1993年 7月 -1997年 1月，菏泽地区财政局农财科科长。1997年 1月 -1997年 12月，菏泽地区财政局工会主席（1994年 7月 -1997年 7月在山东财政学院业余本科班会计学专业学习）。1997年 12月 -2000年 12月，菏泽市（县级）副市长。2000年 12月 -2001年 3月，牡丹区副区长。2001年 3月 -2003年 11月，牡丹区委副书记、副区长。2003年 11月 -2004年 6月，菏泽市对外贸易经济合作局局长、党委书记。2004年 6月 -2004年7月，菏泽市对外贸易经济合作局局长，单县县委副书记。2004年 7月 -2005年 1月，单县县委副书记、代县长。2005年 1月 -2006年 12月，单县县委副书记、县长。2006年 12月 -2007年 1月，单县县委书记。2007年 1月 -2010年 12月，单县县委书记、县委党校校长。2010年 12月 -2011年 11月，菏泽市委常委、单县县委书记、县委党校校长。2011年 11月 -2012年２月，菏泽市委常委。2012年 2月 -2014年 12月，菏泽市委常委、宣传部部长。省九次党代会代表，市十二次党代会代表。 杨东明　男，汉族，1962年4月出生，湖北云梦人，大学学历，1980年 12月入党，1979年 9月参加工作。1979年 9月 -1982年7月，信阳陆军学校分队指挥专业学习。1982年 7月 -1983年 7月，43军 128师 383团 2营机炮连排长。1983年 7月 -1987年 1月，信阳陆军学校二大队八队区队长。1987年 1月 -1988年 5月，信阳陆军学院办公室副连职秘书。1988年 5月 -1991年 3月，信阳陆军学院办公室正连职秘书。1991年 3月 -1991年 6月，济南军区政治部干部部调配处正连职干事。1991年 6月 -1994年 6月，济南军区政治部干部部调配处副营职干事。1994年 6月 -1997年 6月，济南军区政治部干部部调配处正营职干事。1997年6月 -1998年 2月，济南军区政治部干部部调配处副团职干事。1998年 2月 -2000年 6月，济南军区政治部干部部调配处副处长。2000年 6月 -2000年 8月，济南军区政治部干部部调配处处长。2006年 8月 -2011年 10月，济南军区政治部干部部副部长。2011年 10月 -2011年12月，菏泽军分区政委。2011年 12月 -2014年 12月，菏泽市委常委、军分区政委。市十二次党代会代表。 张晓海　男，汉族，1968年6月出生，山东微山人，研究生 学历，工学博士，1997年 12月 入党，1988年 9月参加工作。 1986年9月-1988年9月，山 东大学中文系汉语言文学专业学 习。1988年 9月 -1991年 2月，济南市政府财贸办公室干部。1991年 2月 -1993年 11月，山东省经委国内贸易一处干部。1993年 11月 -1997年 1月，山东省经委国内贸易一处、人事处副主任科员（其间：1994年 3月 -1995年 9月挂职任郓城县财委副主任；1993年 9月 -1996年7月在省经济管理干部学院函授本科学习）。1997年 1月 -2000年 10月，山东省经贸委人事处主任科员（1996年 5月 -1998年 5月在山东大学经济学院政治经济学专业研究生课程班学习）。2000年 10月 -2002年 5月，山东省经贸委产业政策处副处长。2002年 5月 -2002年9月，山东省委企业工委干部处副处长。2002年 9月 -2004年 6月，山东省委企业工委干部处副处长、团工委书记。2004年 6月 -2005年 1月，山东省国资委企业领导人员管理处（党委组织部）、省国资委团委负责人。2005年 1月 -2006年 1月，山东省国资委企业领导人员管理处副处长（党委组织部副部长），团委书记（2003年 9月 -2005年 7月在南开大学网络教育学院工商管理专业学习）。2006年 1月 -2013年 5月，山东省国资委企业领导人员管理处处长（党委组织部部长）（2003年 9月 -2006年 6月在南开大学 EMBA专业学习，获高级管理人员工商管理硕士学位；其间：2009年 2月 -2009年 7月参加省委党校第十九期中青年干部培训班学习）。2013年 5月 -2013年 9月，菏泽市委常委 (2010年 9月 -2013年 7月在中国矿业大学（北京）力学与建筑工程学院工程管理专业学习)。2013年 9月 -2014年 12月，菏泽市委常委，菏泽高新技术产业开发区党工委书记。 赵传山　男，汉族，1957年 1月出生，菏泽牡丹区 人，大专学历，1983年 2月入党，1980年 7月参加工作。1976年 3 月 -1978年 7月，菏泽县佃户屯 公社农田基本建设指挥部文书（计 算连续工龄）。1978年 7月 -1980 年 7月，菏泽师范中师专业学习。 1980年 7月 -1981年 5月，菏泽市（县级）何楼公社团委干事。1981年 5月 -1984年 4月，菏泽市（县级）何楼公社团委书记。1984年 4月 -1984年 7月，菏泽地委调研室干事。1984年 7月 -1986年 9月，菏泽地委调研室副科级研究员。1986年 9月 -1988年 6月，济宁曲阜师范大学干部专修科中文系汉语言文学专业学习。1988年 6月 -1988年 10月，菏泽地委调研室副科级研究员。1988年 10月 -1993年 6月，菏泽地委调研室正科级研究员。1993年 6月 -1995年 1月，菏泽地委调研室副县级研究员（其间：1994年 4月 -1995年 1月挂职任定陶县副县长）。1995年 1月 -1997年 12月，定陶县委常委、组织部部长（其间：1995年 9月 -1997年 12月在省委党校业余本科班经济管理专业学习）。1997年 12月 -2000年 9月，定陶县委副书记。2000年 9月 -2000年 12月，定陶县委副书记兼县委党校校长。2000年 12月 -2002年12月，定陶县委副书记、县长。2002年 12月 -2003年1月，单县县委副书记、代县长。2003年 1月 -2004年6月，单县县委副书记、县长。2004年 6月 -2004年 11月，菏泽市财政局党组书记。2004年 11月 -2009年 9月，菏泽市财政局局长、党组书记。2009年 9月 -2009年 10月，菏泽学院党委委员、市财政局局长、党组书记。2009年 10月 -2010年 12月，菏泽学院副院长、党委委员、市财政局局长、党组书记。2010年 12月 -2011年12月，菏泽学院副院长、党委委员、市财政局局长、党组副书记。2011年 12月 -2012年 2月，菏泽市财政局局长、党组副书记。2012年 2月 -2013年 12月，菏泽市人大常委会副主任、秘书长、党组副书记、预算工委主任、内务司法工委主任。十一届、十二届省人大代表，市十二次党代会代表。 汤建梅　女，回族，1957年 8月出生，上海宝山人，大学学历，农业推广研究员，民盟盟员，1976年 4月参加工作。1976年 4月 -1976年 12月，菏泽地区农林局畜牧兽医站工人。1976年 12月 -1979年 7月，山东农学院畜牧兽医系牧医专业学习。1979年 7月 -1981年 9月，菏泽地区畜牧兽医工作站技术员。1981年 9月 -1986年 10月，菏泽地区畜牧兽医工作站助理兽医师。1986 年 10月 -1994年 10月，菏泽地区畜牧兽医工作站兽医师。1994年10月-1997年7月，菏泽地区兽医工作站高级兽医师。1997年7月-1999年8月，菏泽地区畜牧工作站副站长、高级兽医师。1999年 8月 -1999年 12月，菏泽地区畜禽良种推广中心主任、畜牧工作站副站长、高级兽医师。1999年 12月 -2001年 1月，民盟菏泽地区筹委会副主任，地区畜禽良种推广中心主任、畜牧工作站副站长、研究员。2001年 1月 -2002年 2月，菏泽市人大常委会副主任，民盟菏泽市筹委会副主任，菏泽市畜禽良种推广中心主任、畜牧工作站副站长、研究员。2002年２月 -2002年 5月，菏泽市人大常委会副主任，民盟菏泽市委主委，菏泽市畜禽良种推广中心主任、畜牧工作站副站长、研究员。2002年 5月 -2004年 8月，菏泽市人大常委会副主任，民盟省委常委，民盟菏泽市委主委，菏泽市畜禽良种推广中心主任、畜牧工作站副站长、研究员。2004年 8月 -2007年 5月，菏泽市人大常委会副主任，民盟省委常委，民盟菏泽市委主委，菏泽市科协副主席、研究员。2007年 5月 -2008年 3月，菏泽市人大常委会副主任，民盟省委常委，菏泽市科协副主席、研究员。2008年 3月 -2012年 1月，菏泽市人大常委会副主任、民族侨务外事工作委员会主任，民盟省委常委，菏泽市科协副主席、研究员。2012年 1月 -2014年 12月，菏泽市人大常委会副主任、民族侨务外事工作委员会主任，民盟省委常委、菏泽市委主委，市科协副主席、研究员。九、十、十一届全国人大代表。 丁志刚　男，1961年 9月出生，汉族，山东定陶人，大专学历，1983年8月入党， 1982年7月参加工作。1980年 9月 -1982年 7月，菏泽师专物理系物理专业学习。1982年 7月 -1984年 6月，定陶二中团委书记。1984年6月 -1985年 3月，定陶县人事局干事、副股长。1985年 3月 -1990年 1月，定陶团县委副书记。1990年 1月 -1993年 2月，定陶团县委书记（其间：1992年 3月 -1992年 10月在菏泽地委党校中青年干部培训班学习）。1993年 2月 -1995年 1月，定陶县定陶镇党委书记。1995年 1月 -1997年 12月，鄄城县委常委、办公室主任。1997年 12月 -2001年 3月，鄄城县委常委、纪委书记（1995年 9月 -1998年 7月在省政法管理干部学院业余本科班法律专业学习）。2001年 3月 -2003年 1月，鄄城县委副书记。2003年 1月 -2003年 4月，菏泽市房产管理局局长（正县级）。2003年 4月 -2004年 6月，菏泽市房产管理局局长、党组书记。2004年 6月 -2004年 7月，牡丹区委副书记、区长，菏泽市房产管理局局长、党组书记。2004年 7月 -2010年12月，牡丹区委副书记、区长。2010年 12月 -2011年1月，菏泽市人大常委会党组成员，菏泽市总工会党组书记，牡丹区区长。2011年 1月 -2011年 2月，菏泽市人大常委会党组成员，菏泽市总工会党组书记。2011年2月 -2011年 3月，菏泽市人大常委会党组成员、市人大常委、菏泽市总工会党组书记。2011年 3月 -2012年2月，菏泽市人大常委会党组成员、市人大常委、城建环保工作委员会主任，菏泽市总工会党组书记、副主席（列第一位）。2012年 2月 -2012年 4月，菏泽市人大常委会副主任、党组成员、城建环保工作委员会主任、教科文卫人口工委主任，菏泽市总工会党组书记、副主席（列第一位）。2012年 4月 -2014年 12月，菏泽市人大常委会副主任、党组成员、城建环保工作委员会主任、教科文卫人口工委主任，菏泽市总工会主席、党组书记。十一届省人大代表。 孙忠生　男，1959年 10月出生，汉族，山东曹县人，大 专学历，1983年12月入党， 1981年 7月参加工作。1979年 7 月 -1981年 7月，曹县师范学习。 1981年 7月 -1983年 6月，曹县 倪集公社张胡同学校教师。1983 年6月-1984年1月，曹县韩集中心校教师。1984年 1月 -1986年 5月，曹县刘岗乡政府文书。1986年 5月 -1986年 9月，曹县刘岗乡党委宣传委员。1986年 9月 -1988年 7月，山东师范大学干修科中文专业学习。1988年 7月 -1988年 12月，曹县刘岗乡党委组织委员。1988年 12月 -1991年 4月，曹县大寨集乡党委组织委员。1991年 4月 -1993年 3月，曹县庄寨镇党委副书记。1993年 3月 -1993年 10月，曹州橡胶厂党支部副书记、副厂长。1993年 10月 -1997年 5月，曹县韩集镇党委书记（1993年 8月 -1995年12月在中央党校函授学院经济管理专业学习）。1997年 5月 -1997年 6月，曹县县委常委、韩集镇党委书记。1997年 6月 -2001年 3月，曹县县委常委、曹城镇党委书记。2001年 3月 -2005年 6月，菏泽开发区党工委副书记。2005年 6月 -2009年 2月，菏泽经济开发区党工委常务副书记（正县）、管委会副主任。2009年 2月 -2012年 2月，菏泽经济开发区党工委常务副书记、管委会主任。2012年 2月 -2012年 5月，菏泽市人大常委会副主任、党组成员、财经工委主任、农业与农村工委主任，菏泽经济开发区党工委常务副书记、管委会主任。2012年 5月 -2014年 12月，菏泽市人大常委会副主任、党组成员、财经工委主任、农业与农村工委主任。市十二次党代会代表。 黄秀玲　女，汉族，1970年9月出生，山东单县人，省委党校研究生，农工党党员，1990年7月参加工作。1988年 9月 -1990年 7月，曲阜师范大学化学系化工专业学习。1990年 7月 -1996年 1月，菏泽地区单县环保局办事员、科员。1996年 1月 -2001年 2月，菏泽地区单县聂付庄乡副乡长（其间：1997年9月 -2000年 1月在省委党校业余本科班经济管理专业学习）。2001年 2月 -2002年 2月，菏泽市单县浮岗镇副镇长。2002年 2月 -2006年 2月，菏泽市监察局副局长。2006年 2月 -2008年 1月，菏泽市环保局局长（2004年 9月 -2007年 6月在省委党校在职研究生班经济管理专业学习）。2008年 1月 -2009年 2月，菏泽市政府副市长。2009年 2月 -2009年 3月，菏泽市政府副市长、菏泽市红十字会会长。2009年 3月 -2012年 1月，菏泽市政府副市长、菏泽市红十字会会长、市计划生育协会会长。2012年 1月 -2014年 12月，菏泽市副市长、市红十字会会长、市计划生育协会会长、农工党菏泽市委主委。九届省人大代表，十二届全国人大代表。 王桂松　男，汉族，1963年12月出生，山东招远人，大学学历，经济学学士，1988年 5月入党，1984年 8月参加工作。1980年9月-1984年8月，复旦大学经济系政治经济学专业学习。1984年 8月 -1988年 12月，省地质矿产局办公室秘书。1988年12月 -1992年 11月，省地质矿产局办公室副主任科员。1992年 11月 -1996年 12月，省地质矿产局政策法规处主任科员。1996年 12月 -2000年 9月，省地质矿产厅政策法规处副处长。2000年 9月 -2003年 7月，省国土资源厅政策法规处副处长。2003年 7月 -2010年 7月，省国土资源厅地质勘查处处长。2010年 7月 -2010年12月，省国土资源厅耕地保护处处长。2010年 12月 -2011年 1月，菏泽市政府党组成员。2011年 1月 -2014年 12月，菏泽市政府副市长、党组成员。市十二次党代会代表。任仲义　男，1962年 8月生，汉族，山东郓城人，大学学历，工程硕士，1985年 4月入党，1984年 7月参加工作。1980年9月-1984年7月，曲阜师范学院中文系语言文学专业学习。1984年 7月 -1986年 3月，菏泽市（县级）小留镇办事员。1986年 3月 -1986年 6月，菏泽市（县级）小留镇团委书记。1986年 6月 -1987年 2月，菏泽市（县级）小留镇党委组织委员兼党委秘书。1987年 2月 -1988年 3月，菏泽市（县级）小留镇党委副书记、镇长。1988年 3月 -1991年 1月，菏泽市（县级）刘寨乡党委副书记、乡长。1991年 1月 -1993年 5月，菏泽市（县级）庞王庄乡党委书记。1993年 5月 -1997年 12月，菏泽市（县级）政府党组成员，办公室主任、党组书记。1997年 12月 -2000年 5月，曹县副县长。2000年 5月 -2001年 3月，曹县县委常委、组织部部长。2001年 3月 -2003年1月，鄄城县委副书记、县长。2003年 1月 -2005年 1月，鄄城县委副书记、县长，县政协主席、党组书记。2005年 1月 -2006年 1月，鄄城县委副书记、县长。2006年1月 -2011年 11月，鄄城县委书记、县委党校校长（2004年 9月 -2006年 6月在武汉大学国际软件学院软件工程专业学习，获工程硕士学位）。2011年 11月 -2011年12月，待安排。2011年 12月 -2012年 2月，菏泽市政府党组成员。2012年 2月 -2014年 12月，菏泽市政府副市长、党组成员。十届省人大代表，省九次党代会代表，市十二次党代会代表。 刘传谨　男，汉族，1964年10月出生，山东郓城人，大学学历，1985年 1月入党，1987年 7月参加工作。1983年 9月 -1987年 7月，聊城师范学院物理系物理专业学习。1987年 7月 -1989年 10月，聊城师范学院物理系政治辅导员、助教。1989年 10月 -1993年 2月，菏泽地区郓城县信访办办事员。1993年 2月 -1995年 3月，菏泽地区郓城县张鲁集乡党委副书记。1995年 3月 -1996年 8月，菏泽地区郓城县张鲁集乡党委副书记、乡长。1996年 8月 -1998年 2月，菏泽地区郓城县刘口乡党委书记。1998年 2月 -2000年 6月，菏泽地区郓城县黄安镇党委书记。2000年 6月 -2001年 3月，菏泽地区（市）郓城县委常委、宣传部长。2001年 3月 -2004年 4月，菏泽市郓城县委常委、办公室主任。2004年 4月 -2006年 4月，菏泽市成武县委副书记。2006年 4月 -2006年 12月，菏泽市曹县县委副书记、纪委书记。2006年 12月 -2007年 2月，菏泽市巨野县委副书记、代县长。2007年 2月 -2010年 12月，菏泽市巨野县委副书记、县长。2010年 12月 -2013年6月，菏泽市牡丹区委书记、区委党校校长，菏泽高新技术产业开发区党工委书记。2013年 6月 -2013年 7月，菏泽市政府党组成员，牡丹区委书记、区委党校校长，菏泽高新技术产业开发区党工委书记。2013年 7月 -2013年 9月，菏泽市政府副市长、党组成员，牡丹区委书记、区委党校校长，菏泽高新技术产业开发区党工委书记。2013年 9月 -2014年 12月，菏泽市政府副市长、党组成员，牡丹区委书记、区委党校校长，菏泽高新技术产业开发区党工委副书记、管委会主任。十一届省人大代表，省十次党代会代表，市十二次党代会代表。 张忠宁　男，汉族，1970年6月出生，河北南皮人，研究生 学历，1988年 5月入党，1992年 7月参加工作。1988年 9月 -1992 年 7月，河北大学中文系新闻专 业学习。1992年 7月 -1997年 9 月，河北工人日报社编辑。1997 年9月-2000年8月，中国新闻学院研究生部新闻学专业学习。2000年 8月 -2001年9月，中国保险监督管理委员会办公室干部。2001年 9月 -２003年 11月，中国保险监督管理委员会办公室综合处主任科员。2003年 11月 -2005年 9月，中国保险监督管理委员会办公厅新闻信息处主任科员。2005年9月 -2006年 7月，中国保险监督管理委员会办公厅新闻信息处副处长。2006年 7月 -2010年 3月，中国保险监督管理委员会办公厅新闻宣传处副处长。2010年 3月 -2014年 12月，中国保险监督管理委员会办公厅新闻宣传处处长。2013年 9月 -2014年 9月，挂职任菏泽市人民政府副市长、党组成员。 付守明　男，1963年 9月出生，汉族，山东曹县 人，省委党校研究生，1984年7月入党，1983年 7月参加工作。省委党校在职研究生。1981年9月-1983年7月，菏泽师专中文系中文专业学习。1983年7月 -1984年 9月，菏泽师专团委干事。1984年 9月 -1986年 1月，菏泽团地委干事。1986年 1月 -1988年 9月，菏泽团地委工农青年部副部长。1988年 9月 -1991年 1月，菏泽团地委工农青年部部长。1991年 1月 -1993年 5月，菏泽团地委组织部部长。1993年 5月 -1995年 1月，菏泽团地委副书记（其间：1994年 4月 -1994年 12月，挂职任郓城县副县长）。1995年 1月 -1997年 12月，菏泽团地委书记（1994年9月 -1997年 1月在省委党校在职研究生班政治学专业学习）。1997年 12月 -2002年 12月，菏泽地区成武县委副书记、县长。2002年 12月 -2006年 12月，菏泽地区成武县委书记。2006年 12月 -2007年 9月，菏泽市委党校常务副校长（副厅级）。2007年 9月 -2012年 2月，菏泽市委党校常务副校长（副厅级）、市行政干部管理学院常务副院长。2012年 2月 -2012年 5月，菏泽市政协副主席、党组副书记，市委党校常务副校长，市行政干部管理学院常务副院长。2012年 5月 -2013年 6月，菏泽市政协副主席、党组副书记、经济委员会主任，市委党校常务副校长，市行政干部管理学院常务副院长。2013年 6月 -2014年 12月，菏泽市政协副主席、党组副书记、经济委员会主任。省九次党代会代表，市十二次党代会代表。 张建新　男，汉族，1959年7月出生，山东单县人，大专学历，副研究馆员，1976年 7月参加工作。1976年 7月 -1978年 3月，单县龙王庙公社下乡知青。1978年3月-1980年7月，青岛工艺美术学校日用品造型专业学习。1980年 7月 -1981年 9月，单县美术总厂设计师。1981年 9月 -1983年 7月，泰安师专美术系学习。1983年 7月 -1985年 6月，菏泽市（县级）城关二中、二十二中教师。1985年 6月 -1989年 6月，菏泽市（县级）城市规划设计室工程师。1989年 6月 -1993年 10月，菏泽市（县级）城建委城建科科员。1993年10月 -1993年 12月，菏泽市（县级）城建委城建科副科长。1993年 12月 -1995年 8月，菏泽市（县级）城建委城建科科长。1995年 8月 -1997年 12月，菏泽市（县级）建委副主任。1997年 12月 -2001年 1月，菏泽市（县级）副市长。2001年 1月 -2001年 3月，菏泽市政协副主席。2001年 3月 -2003年 3月，菏泽市政协副主席、市人民防空办公室副主任。2003年 3月 -2007年 9月，菏泽市政协副主席，市政协人口资源环境委员会主任，市人民防空办公室副主任。2007年 9月 -2010年 1月，菏泽市政协副主席，市政协人口资源环境委员会主任，菏泽市人民防空办公室（民防局）副主任（副局长）。2010年 1月 -2014年 12月，菏泽市政协副主席，市政协人口资源环境委员会主任，菏泽市人民防空办公室副主任。 何茂远　男，汉族，1952年6月出生，山东定陶人，大专学历，副主任医师，九三学社社员，1968年 9月参加工作。1968年 9月 -1973年 9月，单县终兴公社刘砦下乡知青。1973年 9月 -1975年 8月，菏泽医学专科学校医士专业学习。1975年 8月 -1978年3月，单县曹庄医院医生。1978年 3月 -1983年 4月，单县中心医院外科医生。1983年 4月 -1984年 7月，省肿瘤防治研究院胸外科进修学习。1984年 7月 -1987年4月，单县中心医院胸外科医生。1987年 4月 -1988年7月，上海胸科医院心外科进修。1988年 7月 -1988年12月，单县中心医院心胸外科医生。1988年 12月 -1993年 7月，单县中心医院心胸外科主任、主治医师。1993年 7月 -1995年 11月，单县中心医院副院长、心胸外科主任、主治医师。1995年 11月 -1997年 12月，单县中心医院副院长、副主任医师（1995年 9月 -1996年12月在山东医科大临床医学专业函授学习）。1997年12月 -2001年 1月，单县副县长。2001年 1月 -2002年 2月，菏泽市副市长。2002年 2月 -2002年 5月，九三学社菏泽市委主委，菏泽市副市长。2002年 5月 -2005年 9月，九三学社省委常委，九三学社菏泽市委主委，菏泽市副市长。2005年 9月 -2007年 4月，九三学社省委常委，九三学社菏泽市委主委，菏泽市副市长兼红十字会会长。2007年 4月 -2007年 5月，九三学社省委常委，菏泽市副市长兼红十字会会长。2007年 5月 -2008年 1月，菏泽市副市长兼红十字会会长。2008年 1月 -2009年 2月，菏泽市政协副主席，台港澳侨民族宗教委员会主任，菏泽市红十字会会长。2009年2月 -2014年 12月，菏泽市政协副主席、菏泽市政协台 港澳侨民族宗教委员会主任。 孙凤云　女，汉族，1961年3月出生，山东成武人，大学学历， 工程师，致公党党员，1982年 7 月参加工作。1980年 9月 -1982 年 7月，省化学石油工业学校 无机化工专业学习。1982年 7 月 -1991年 1月，菏泽县跃进化肥厂技术员、安全员、档案室管理员。1991年 1月 -1997年 1月，菏泽市（县级）化工总厂厂部办公室副主任（1989年 9月 -1992年 7月在山东大学计算机及应用专业函授学习）。1997年 1月 -1997年 7月，菏泽市（县级）化工总厂厂部办公室主任兼档案室主任。1997年 7月 -1997年 12月，菏泽地区监察局副局长。1997年 12月 -2006年 1月，定陶县副县长（其间：1999年 9月 -2001年 12月在省委党校业余本科班经济管理专业学习）。2006年 1月 -2007年 1月，致公党菏泽市委副主委，定陶县副县长。2007年 1月 -2007年 9月，致公党菏泽市委副主委，菏泽市社会主义学院副院长（正县级）。2007年 9月 -2008年 1月，致公党菏泽市委副主委，菏泽市社会主义学院副院长（正县级）、市行政干部管理干部学院副院长。2008年 1月 -2009年6月，菏泽市政协副主席、社会法制委员会主任、致公党菏泽市委副主委、菏泽市社会主义学院副院长（正县级），菏泽市行政干部管理学院副院长。2009年 6月 -2012年 5月，菏泽市政协副主席、社会法制委员会主任，市社会主义学院副院长（正县级），市行政干部管理学院副院长，致公党菏泽市委主委。2012年 5月 -2014年12月，菏泽市政协副主席、社会法制委员会主任，市社会主义学院院长、市行政干部管理学院副院长，致公党菏泽市委主委。 朱　斌　男，汉族，1960年7月出生，山东曹县人，省委党校研究生，1989年 11月入党，1976年 12月参加工作。1976年12月 -1983年 1月，菏泽地区曹县面粉厂统计员、县粮食局直属库会计。1983年 1月 -1984年11月，菏泽地区粮食局直属库会计。1984年 11月 -1986年 7月，菏泽地区粮食局直属库会统科副科长。1986年 7月 -1989年 6月，菏泽地区粮食局审计科科员。1989年 6月 -1992年 4月，菏泽地 区粮食局审计科副科长。1992年 4月 -1993年 12月，菏泽地区粮食局审计科科长。1993年 12月 -1995年 3月，菏泽华瑞食品公司经理。1995年 3月 -1997年 1月，菏泽华瑞食品公司经理、党支部书记。1997年 1月 -1997年 12月，菏泽地区粮食局副局长、党组成员兼菏泽华瑞食品公司经理、党支部书记（1994年 7月 -1997年 6月在山东干部函授大学财会专业学习）。1997年 12月 -1999年 3月，菏泽地区粮食局副局长、党组成员兼菏泽华瑞食品公司经理、党总支书记。1999年 3月 -2000年 3月，菏泽地区粮食局副局长、党组副书记兼菏泽华瑞食品公司经理、党总支书记。2000年 3月 -2000年 9月，菏泽地区粮食局副局长、党组副书记兼菏泽华瑞食品公司董事长、党总支书记。2000年 9月 -2000年 12月，菏泽地区粮食局局长、党组书记，菏泽地区粮油集团总公司总经理、党委书记兼菏泽华瑞食品公司董事长、党总支书记。2000年 12月 -2001年 1月，菏泽地区粮食局局长、党组书记，地区粮油集团总公司总经理、党委书记。2001年 1月 -2003年 3月，菏泽市粮食局局长、党组书记，市粮油集团总公司总经理、党委书记。2003年 3月 -2006年 4月，菏泽市政府秘书长、党组成员，市政府办公室主任、党组书记。2006年 4月 -2010年 12月，菏泽市政府秘书长、党组成员，市政府办公室党组书记（其间：2006年 9月 -2009年 6月在省委党校在职干部研究生班经济管理专业学习）。2010年 12月 -2011年 1月，菏泽市政协党组成员，市政府党组成员、秘书长，市政府办公室党组书记。2011年 1月 -2011年 2月，菏泽市政协副主席、党组成员，市政府党组成员、秘书长，市政府办公室党组书记。2011年 2月 -2012年 3月，菏泽市政协副主席、党组成员、文史资料委主任，市政府党组成员、秘书长，市政府办公室党组书记。2012年 3月 -2012年 5月，菏泽市政协副主席、党组成员、文史资料委主任。2012年 5月 -2014年 12月，菏泽市政协副主席、党组成员、市政协提案委员会主任。十届省人大代表，省七、九次党代会代表，市十二次党代会代表。 杨晓玲　女，汉族，1963年3月出生，山东曹县人，大学学历，工商管理硕士，会计师，1986年3月入党，1979年12月参加工作。1979年 12月 -1984年 8月，定陶县农业银行会计。1984年 8月 -1985年 9月，菏泽地区财政局办事员。1985年 9月 -1987年月 -1989年 11月，菏泽地区财政局办事员。1989年 11月 -1992年 11月，菏泽地区财政局驻厂员管理所副科级驻厂员。1992年 11月 -1995年 1月，菏泽地区财政局驻厂员管理所副所长。1995年 1月 -1997年 3月，菏泽地区国资局副局长（1993年 11月 -1995年 6月在省高等教育自学考试财政专业学习）。1997年 3月 -1999年 3月，菏泽地区财政局工交驻厂所所长（1994年 7月 -1997年 7月在山东财政学院业余本科班会计学专业学习）。1999年 3月 -2001年 3月，成武县副县长。2001年 3月 -2004年 5月，成武县委副书记、副县长。2004年 5月 -2005年 1月，成武县委副书记、代县长（2004年 2月 -2004年 6月挂职任章丘市委副书记）。2005年1月 -2006年 12月，成武县委副书记、县长（2003年 3月 -2006年 4月在上海海事大学管理学院工商管理专业学习，获工商管理硕士学位）。2006年 12月 -2007年 1月，成武县委书记。2007年 1月 -2011年 11月，成武县委书记、县委党校校长。2011年 11月 -2011年 12月，待安排。2011年 12月 -2012年 2月，菏泽市政协党组成员。2012年 2月 -2012年 3月，菏泽市政协副主席、党组成员。2012年 3月 -2014年 12月，菏泽市政协副主席、党组成员，市审计局局长、党组书记。省九次党代会代表，市十二次党代会代表。 陶体华　男，汉族，1960年5月生，山东鄄城人，大学学历，1983年 1月入党，1982年 1月参加工作。1978年 3月 -1982年1月，山东农学院农学系农学专业学习。1982年 1月 -1983年 1月，鄄城县陈良公社农技站技术员。1983年 1月 -1984年 3月，鄄城县陈良公社农技站副站长。1984年 3月 -1985年 9月，鄄城团县委副书记。1985年 9月 -1986年 9月，鄄城县驻旧城镇扶贫工作队队长、镇党委副书记。1986年9月 -1987年 11月，鄄城县箕山乡党委副书记、乡长。1987年 11月 -1992年 6月，鄄城团县委书记。1992年 6月 -1995年 1月，鄄城县委科级组织员。1995年 1月 -1997年 12月，郓城县委常委、宣传部长。1997年12月 -2001年 3月，郓城县委常委、纪委书记。2001年 3月 -2003年 1月，郓城县委副书记。2003年 1月 -2005年 12月，郓城县委副书记、副县长。2005年 12月 -2006年 2月，定陶县委副书记、代县长。2006年 2月 -2009年 5月，定陶县委副书记、县长。2009年 5月 -2009年 7月，江西财经管理干部学院会计专业学习。1987年 76月，菏泽市审计局党组书记。2009年 6月 -2012年 2月， 菏泽市审计局局长、党组书记。2012年 2月 -2012年 3月，菏泽市政协副主席，市审计局局长、党组书记。2012年3月 -2012年 5月，菏泽市政协副主席。2012年 5月 -2014年 12月，菏泽市政协副主席、党组成员、文史资料委主任。十一届省人大代表，市十二次党代会代表。 樊庆斌　男，1958年 8月出生，汉族，山东郓城人，大学学历。1984年 6月 -1990年 2月，郓城县宋江武校校长。1990年2月 -1993年 2月，郓城县政协常委，宋江武校校长。1993年2月 -1996年 7月，郓城县政协常委，宋江武校校长。1996年 7月 -1997年 12月，郓城县政协常委，县体委副主任，宋江武校校长（1995年 9月 -1997年 12月在省委党校业余本科班经济管理专业学习）。1997年 12月 -1998年 4月，郓城县政协副主席，县体委副主任，宋江武校校长。1998年 4月 -2007年 9月，郓城县政协副主席，宋江武校校长。2007年 9月 -2012年 2月，菏泽市工商联主席，郓城县政协副主席，宋江武校校长。2012年 2月 -2012年 5月，菏泽市政协副主席，菏泽市工商联主席，郓城县政协副主席，宋江武校校长。2012年 5月 -2014年 12月，菏泽市政协副主席、科教文卫体委主任，菏泽市工商联主席，郓城县政协副主席，宋江武校校长。 单立新　男，汉族，1961年出生，山东利津人，大学学历，1983年 8月入党，1982年 7月参加工作。1980年 9月 -1982年 7月，山东省人民警察学校公安刑侦专业学习。1982年 7月 -1984年 8月，惠民地区滨县公安局里则派出所民警。1984年 8月 -1986年 3月，惠民地区滨县公安局刑警队侦察员。1986年 3月 -1988年 3月，惠民地区滨州市（县级）公安局刑警队侦察员。1988年 3月 -1990年 3月，惠民地区滨州市（县级）公安局刑警队副指导员。1990年 3月 -1992年 7月，惠民地区滨州市（县级）公安局刑警队指导员。1992年7月 -1997年 6月，惠民地区滨州市（县级）公安局副局长、党组成员（1990年 4月 -1992年 12月在山东公安专科学校公安管理专业自学考试专科学习）。1997年6月 -2000年 12月，惠民地区滨州市（县级）公安局局长、党组副书记。2000年 12月 -2001年 3月，滨州市滨城区公安局局长、党组副书记。2001年 3月 -2002年 12月，滨州市滨城区公安局局长、党组副书记、副县级侦察员。2002年 12月 -2008年 6月，滨州市公安局副局长、党委委员（其间：2004年 8月 -2006年 12月在中央党校函授学院法律专业本科学习）。2008年 6月 -2011年 12月，滨州市公安局政委、党委副书记。2011年 12月 -2012年 1月，菏泽市副市级干部、市公安局党委书记。2012年 1月 -2012年 3月，菏泽市副市级干部、市公安局局长、党委书记。2012年 3月 -2012年 5月，菏泽市副市级干部、市公安局局长、党委书记、督察长。2012年 5月 -2014年 12月，菏泽市政府党组成员、副市级干部，市公安局局长、党委书记、督察长。市十二次党代会代表。 王　玮　男，汉族，1961年6月出生，山东蒙阴人，大学学 历，法律硕士，1992年 5月入党， 1977年 8月参加工作。1977年 8 月 -1979年 7月，蒙阴县下乡知 青。1979年 7月 -1981年 9月， 蒙阴县广播事业局技工。1981年9月 -1987年 3月，日照县高旺医院放射员。1987年 3月 -1988年 12月，日照县城关医院放射员（1985年 7月 -1988年 7月在山东广播电视大学中文专业大专在职学习）。1988年 12月 -1990年4月，日照市城郊人民法院书记员。1990年 4月 -1991年 5月，日照市中级人民法院科员、书记员。1991年 5月 -1993年 5月，日照市中级人民法院助理审判员（1990年 4月 -1992年 10月在省高教自学考试山东大学法律专业大专班学习）。1993年 5月 -1995年 2月，日照市中级人民法院副科级审判员。1995年 2月 -1999年 1月，日照市中级人民法院刑庭副庭长（1993年 7月 -1996年 7月在山东大学法学院函授本科班法学专业学习）。1999年 1月 -2000年 6月，日照市中级人民法院办公室主任。2000年 6月 -2001年 4月，日照市中级人民法院党组成员、办公室主任。2001年 4月 -2007年 8月，日照市中级人民法院副院长、党组成员。2007年 8月 -2010年 1月，日照市中级人民法院副院长、党组成员、正处级审判员。2010年 1月 -2014年 12月，菏泽市中级法院院长、党组书记。十二届省人大代表，省十次党代会代表，市十二次党代会代表。 朱庆安　男，汉族，1959年 6月出生，山东莱芜人，省委党校研究生，1986年 10月入党，1976年 9月 参加工作。1976年 9月 -1979年6月，嘉祥县金屯公社后卢楼大队下乡知青、民办教师。1979年6月 -1982年 8月，济宁地区行署财税局企财科科员。1982年 8月 -1984年 7月，山东财政学校财税专业学习。1984年 8月 -1988年 7月，济宁市财政局企财科副 科长。1988年 7月 -1989年 9月，济宁市财政局企财科科长。1989年 9月 -1992年 10月，济宁市财政驻厂员管理处副主任兼工交科科长。1992年 10月 -12月，济宁市财政驻厂员管理处主任。1992年 12月 -1993年 1月，汶上县政府党组成员。1993年 1月 -1996年 3月，汶上县副县长。1996年 3月 -1997年 12月，汶上县委常委、副县长（1993年 9月 -1996年 7月在山东经济学院业余本科班经济管理专业学习）。1997年 12月 -1998年 6月，济宁市统计局副局长（主持工作）。1998年 6月 -2001年 4月，济宁市统计局局长（其间：1999年 8月 -2000年 6月在省委党校中青年干部培训班学习）。2001年 4月 -2003年 2月，济宁市计划委员会（发展计划委员会）主任。2003年 2月 -2003年 12月，济宁市发展计划委员会主任兼曲阜新区筹建委员会副主任。2003年 12月 -2004年 1月，邹城市委副书记、副市长、代市长。2004年 1月 -2006年 12月，邹城市委副书记、市长（2001年 9月 -2004年 6月在省委党校在职干部研究生班经济管理专业学习）。2006年 12月 -2010年 12月，曲阜市委书记。2010年 12月 -2011年 1月，菏泽市检察院党组书记。2011年 1月 -2014年 12月，菏泽市检察院检察长、党组书记。十届、十二届省人大代表，省八、九、十次党代会代表，市十二次党代会代表。 王金庆　男，汉族，1968年9月出生，山东临朐人，大学学历，法学学士，1995年 11月入党，1990年 7月参加工作。1986年 9月 -1990年 7月，华东政法学院经济法系经济法专业学习。1990年7月 -1991年 10月，山东省人民检察院干部（其间：1990年8月 -1991年 8月在临邑县人民检察院锻炼）。1991年10月 -1995年 6月，山东省人民检察院书记员（科员级）。1995年 6月 -1998年 6月，山东省人民检察院书记员、机关团委副书记。1998年 6月 -2001年 9月，山东省人民检察院助理检察员（副科级）。2001年 9月 -2006年4月，山东省人民检察院助理检察员（正科级）。2006年 4月 -2006年 5月，山东省人民检察院侦查监督处副处长、助理检察员。2006年 5月 -2009年 4月，山东省人民检察院侦查监督处副处长、检察员（其间：2007年7月 -2008年 12月挂职任临沂市人民检察院副检察长、党组成员）。2009年 4月 -2014年 11月，山东省人民检察院监所检察处处长、检察员（其间：2012年 3月 -2012年 7月在省委党校第二十二期中青年干部培训班学习）。2014年 11月 -2014年 12月，菏泽市人民检察院检察长候选人。2014年 12月，菏泽市人民检察院党组书记、检察长候选人。 （以上由市委组织部供稿　编　辑：王新春） 模范人物（按姓氏笔顺排序） 葛民生　男， 1965年 12月生人。1984年 7月 -1988年 7月就读于山东农业大学。1988年 7月从山东农业大学农学专业本科毕业，并获农学学士学位。毕业后分配到菏泽市农业局工作。1993年加入中国共产党。1994年晋升为农艺师，1999年晋升为高级农艺师，2004年晋升为农业推广研究员。2004年任菏泽市农技站副站长。 参加工作以来，积极从事农业技术的研究、推广和应用，取得了显著成绩。28年来，一直拥护党的路线、方针、政策，在思想与行动上与党中央保持高度一致。遵纪守法，工作勤勤恳恳，任劳任怨。在上级业务部门的正确指导下，立足农技推广，以实现粮食增产、农业增收、农民增效为目标，以高产创建为总抓手，以推广小麦规范化播种、小麦宽幅精播、玉米一增四改和适期晚收为突破口，以抓落实和建立示范基地为主攻方向，创新推广模式，注重理论与实践的结合，深入农业生产第一线，创造性的开展工作，全面推动了主要粮食作物整体产量水平的提高，为全市的粮食丰收做出了突出贡献。 2005年获第三届菏泽市青年科技奖称号。2010年获首届菏泽市优秀科技工作者称号。2012年获菏泽市人民政府菏泽市粮食生产有突出贡献农业科技人员。2013年获山东省农业厅全省农技推广先进个人。2014年获菏泽市人民政府全市粮棉高产创建工作先进个人。2014年获农业部全国粮食生产突出贡献农业科技人员。同时主持并完成多项科技攻关项目，其中获省科技进步三等奖一项；获省丰收计划二等奖一项、三等奖三项；获市科技进步一等奖一项、二等奖四项、三等奖二项。参编书籍三部。在国家、省和市级杂志上发表和撰写论文 20多篇。 陈庆勇　男，汉族，1963年 8月出生，山东郓城人，研究生学历，硕士学位。1982年 7月参加工作，历任东明县政府办公室办事员、副主任，菏泽市政府办公室副主任，鄄城县委副书记、常务副县长、政协主席现任菏泽市文化广电新闻出版局党组书记、局长。负责全市文化工作以来，坚持城乡统筹、普及与提高并重的原则，务实苦干，创新推进，有力地促进了全市文化事业的繁荣发展：深入实施送戏、送电影下乡等文化民生实事，初步构建了覆盖市、县、乡、村的四级公共文化服务体系。高度重视文化遗产保护传承，在文化系统内大力弘扬优秀传统文化，组织申报的曹州文化生态保护实验区成为继潍坊市潍水文化生态保护区之后全省第二个以市域为单位的文化生态保护实验区，全市国家级非遗项目位居全省首位、全国地级市第三位，定陶汉墓成功入选2012年度“全国十大考古新发现”。创新实施艺术精品带动战略，推出了以《古城女人》《忠诚》《大唐巾帼》《跑旱船》等为代表的一批舞台艺术精品剧目，在中国艺术节、山东文化艺术节等省级以上艺术大赛和山东省泰山文艺奖等艺术奖项评选中屡创佳绩。高度重视精神文明创建工作，大力弘扬“崇文尚德务实图强”的新时期菏泽精神，认真践行社会主义核心价值观，市文广新局 2014年被评为省级精神文明单位。曾主编《菏泽经济发展 36181工作思路》《菏泽文化丛书》《菏泽市非物质文化遗产资料汇编》等书籍。被菏泽市人民政府记防治“非疫”二等功、十艺节筹办工作个人二等功。2014年，荣获全国文化系统先进工作者称号。 张效节　男，汉族，山东省第十二届人民代表大会代表、菏泽市第十四届政协常委、菏泽市人民检察院人民监督员，山东大学当代文化发展研究中心兼职教授、硕士生合作导师。2013年 1月荣获全国五一劳动奖章。 1976年 7月参加工作；1995年 3月至 2002年 7月，任职临沂市罗庄区信用联社党组书记、主任期间，使该联社经营效益跃居全省第 1位，被评为“全国十大改革人物”；1998年成功接收并化解罗庄投资公司存款挤兑事件，得到人民银行总行肯定，被中国人民大学等许多国内外重点大学列为硕士研究生案例教材；2002年 8月，任职兰山区信用联社党委书记、主任，在全省首批成立农村合作银行，成为全省乃至全国金融系统标杆银行，先后被评为“全国劳动关系和谐企业”、2006年“中国农村金融年度人物”。 张效节于 2008年 1月主持山东菏泽农信社工作以来，开展严打风暴，推行市场化选人用人机制，创新推出“百千万”富民工程，打造文化品牌，使菏泽农信社成为全省农信系统“由落后变先进”的一面旗帜。至2015年 2月末，菏泽农信社存款余额 884亿元、贷款余额 585亿元，分别为 2008年初的 4.2倍和 3.4倍，占全市金融市场的半壁江山，经营规模、经营效益、发展实力由全省末位上升到全省第三位，综合实力由全省第 17位上升到第 7位 ,综合考评由 D级、全省第 17位上升到A级、全省第 3位，先后荣获国家级荣誉 8项、省级荣誉 30多项、市级荣誉 50多项。 新闻人物 李福振　男，1960年生，系菏泽市公共汽车公司原48路公交驾驶员，享年 54岁。2014年 12月 16日下午18时 ,正值下班高峰 ,李福振驾驶着鲁 RA0072公交车，载着三十多名乘客，行至长江路与解放街路口时，突感身体不适。他用最后的一点力气努力把车平稳停靠在公交站牌，确保了一车乘客和路人的生命安全，但自己却倒在了方向盘上，抒写了一曲生命的赞歌。2014年，获得“齐鲁最美人物”称号。 朱瑞霞　女， 1971年 12月生，汉族 ,菏泽市单县人，中共党员，1992年 7月参加公安工作，菏泽市公安局牡丹分局牡丹南路派出所副所长、朱瑞霞警务室警长，二级警督警衔。 参加工作以来，扎根社区，处理社区内的大事小事，以实际行动赢得了群众的信任，被辖区居民称为“干事警察”，曾荣获“山东省优秀人民警察”“平安山东建设先进个人”“山东省巾帼建功先进个人”“山东省公安系统基层标兵”“山东省治安防控先进个人”、菏泽市“我最喜爱的十大社区民警”、菏泽市“三八红旗手”、菏泽市第三届道德模范，2011第八届感动菏泽年度人物，荣立个人一等功一次、二等功一次、三等功二次，系牡丹区第十二届、第十三届政协委员，其警务室分别被山东省公安厅和菏泽市公安局命名为全省一级警务室、全市十佳警务室。2012年 5月，被公安部授予“全国优秀人民警察”荣誉称号。2014年，荣获“全国公安机关爱民模范”，并在人民大会堂受到习近平总书记、李克强总理等中央领导的接见。 袁殿华　男，1965年生，菏泽市东明县菜园集镇井庄村伤残军人。1984年，在边境作战中，袁殿华为抢救战友失去双腿，被评为一等残疾军人。他先后荣立三等功、二等功各一次。 1986年 ,做了两次截肢手术后的袁殿华转业回到了家乡。按照规定 ,退伍后的袁殿华国家会照顾他一生。但他并没有这样做。袁殿华先后开酱菜店，到上海推销劳保用品，到西藏开苗木绿化公司。面对生活和事业上 的困难和挫折，他从不气馁。袁殿华和伤残战友们筹建 了福利厂，接收 60余名残疾人员，其中 22人是伤残军 人。目前，福利厂已能正常生产，手套、拖布、防护帽、 工作服等劳保产品已投放市场，。由于其众多感人事迹， 袁殿华也先后荣获“2008年感动菏泽年度人物”、菏泽 市第二届道德模范、山东省“优秀伤残退伍军人”、全 国“十大最美拥军人物”等荣誉称号。 王媛媛　女，单县郭村镇魏楼村人，现就读于单县 人民路中学。2007年，父亲遭遇车祸导致高位截瘫，奶 奶年近八旬，爷爷去世多年，母亲在照顾 3年后带着肇 事方的部分赔款离开，只剩刚刚 7岁正上一年级的媛媛 和父亲相依为命。为了照顾父亲，每天早上 5点，媛媛 就要给爸爸擦脸、捶背、倒便盆，然后准备早饭，收拾 完家务再去上学。媛媛的父亲王允见肩胛骨以下没有知 觉，只能依靠胳膊挪动身体，在女儿的帮助下坐上轮椅。 而导尿、冲洗膀胱等，都需要媛媛上手，俨然成了父亲 的小护士。她先后获得菏泽市“十大孝星”、山东首届“十大慈孝人物”“山东好人”央视“最美孝心少年”“山 东省第四届道德孝老爱亲道德模范”“山东省首届榜上 有名典型人物”等。 社会名人 彭晴晴　女、现年 23岁，彭晴晴从小喜欢唱歌，村里只要有文艺演出，她必定是最火的一个。 彭晴晴是个典型的农村女孩，2009年初中毕业后，因为喜欢音乐，彭晴晴被父母送到菏泽的一所音乐学校，专门学习唱歌。然而，家中的一次变故，却让刚走上音乐道路的彭晴晴，不得不辍学回家。2011年，彭晴晴的父亲贷款 30多万元收购的大蒜，因为价格下跌，赔了20多万元。彭晴晴选择回家帮父母做农活，赚钱还债。虽然没能继续上学，彭晴晴却没放弃自己的‘音乐梦’。 2014年 3月，彭晴晴在父母和亲戚的鼓励下，只身一人到济南参加山东电视台“我是大明星”的海选，以一曲《沂蒙山小调》赢得阵阵掌声。海选评委朱之文还走到台上，与彭晴晴一起唱起这首歌。或许是表现得到认可，彭晴晴的视频在网络上铺天盖地。2014年 9月，她突然接到央视“黄金 100秒”导演的电话，获邀参加“黄金 100秒”的录制。 那次比赛，彭晴晴演唱了《小小鸟》 《谁不说俺家乡好》两首歌，一举夺得金牌。12月 13日，彭晴晴再次前往北京，参加央视“回声嘹亮”的节目录制。参加好多次比赛，彭晴晴也开始认识到自己在音乐上的一些不足。特别想找一位音乐专业教师教授专业知识。网上的火爆，让彭晴晴有了更多登台的机会，陆续参加了中央电视台《幸福账单》、湖北卫视《大王小王》等多个卫视的节目录制，取得了较大反响。 人物名录 ………国家、省及省直部门 2014年度表彰的市直先进个人 姓　名 获奖称号 工作单位 孙文峰 提案办理先进工作者 市发改委 李　峰 2014年度大京九协作带工作先进个人 市发改委 2014年度陇海兰新经济促进会信息工作先进个人 刘宝东 安全生产先进个人 市发改委 李春霞 安全生产先进个人 市发改委 祁　祥 2014年度全省政务信息报送工作先进个人 市政府办公室 高宗恽 2014年度全省政务信息报送工作先进个人 市政府办公室 刘永华 全省党委系统信息工作先进个人 市委办公室 任崇勇 全省气象宣传工作优秀通讯员 市气象局 中国气象报社 2014年度优秀通讯员 张翠英 全省气象宣传工作优秀通讯员 市气象局 席晓彤 2014年山东省优秀预报员 市气象局 陈　忠 全省统战宣传工作先进个人 市委统战部 吕增伟 全省社会治安保险工作先进个人 市委政法委 陈　刚 全省人民满意政法干警（二等功） 市委政法委 马献斌 全省党史系统先进工作者（三等功） 市党史委 张敬艳 全国 “守望正义——群众最喜爱的检察官”荣誉称号 市检察院 周艳丽 2014年度“坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动先进个人” 九三学社 杜亚娜 2014年度“坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动先进个人” 九三学社 高奂文 2014年度“坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动先进个人” 九三学社 李　钊 2014年度“网站供稿工作先进个人” 九三学社 侯　婕 2014年度“参政议政工作先进个人” 九三学社 王　勇 2014年度“社会服务工作先进个人” 九三学社 李秀伟 2014年度“社会服务工作先进个人” 九三学社 刘恩东 2014年度菏泽市思想政治工作先进个人 市轻纺协会 王海明 全国森防宣传工作先进个人 市林业局 全省重大林业有害生物防控工作先进个人 李庆展 全省重大林业有害生物防控工作先进个人 市林业局 牛迎福 全省重大林业有害生物防控工作先进个人 市林业局 刘建军 全省林木种质资源调查工作先进个人 市林业局 吴福荣 全省湿地调查工作先进个人 市林业局 吴全宇 中国林产品交易会先进个人 市林业局 李效云 中国林产品交易会先进个人 市林业局 郭　霞 中国林产品交易会先进个人 市林业局 刘光跃 中国林产品交易会先进个人 市林业局 王　亚 中国林产品交易会先进个人 市林业局 王瑞群 全省林业信息宣传工作先进个人 市林业局 罗盼生 民盟山东省委参政议政工作先进个人 民　盟 刘　剑 2014年度全省轻工行业安全生产先进个人 市轻纺协会 葛秀英 山东省工艺美术大师（剪纸） 市财政局 王建中 全省法院个人二等功 市中级人民法院 郑卫红 山东省机械工业优秀政研会干部 市机电石化协会 杨爱华 中央纪委纪检监察报优秀通联站长 市纪委 李鸿飞 2014年度党风廉政建设和反腐败网络舆情和评论工作先进先进个人 市纪委 中央纪委纪检监察报优秀通讯员 王　敏 全省政协新闻奖 市政协 朱明燕 “同心·创先争优”优秀机关工作者荣誉称号 致公党 王　辉 “同心·创先争优”优秀党员称号 致公党 冯建生 “同心·创先争优”优秀党员称号 致公党 乔勇燕 “同心·创先争优”优秀党员称号 致公党 孙瑞莲 “同心·创先争优”优秀党员称号 致公党 吴佩英 “同心·创先争优”优秀党员称号 致公党 张瑞萍 “同心·创先争优”优秀党员称号 致公党 李继生 “同心·创先争优”优秀党员称号 致公党 杨智慧 “同心·创先争优”优秀党员称号 致公党 陈宝琅 “同心·创先争优”优秀党员称号 致公党 夏　洁 “同心·创先争优”优秀党员称号 致公党 曹运国 “同心·创先争优”优秀党员称号 致公党 刘桂民 全省党政系统机要密码工作先进个人（二等功） 市委机要局 葛民生 全国粮食生产突出贡献农业科技人员 市农业局 油宏康 全国农业资源环境监测和信息统计先进个人 市农业局 袁士忠 全省农业系统先进个人（二等功） 市农业局 李继生 全省农业系统先进个人（二等功） 市农业局 杨馥菊 全省农业系统先进个人（农交会筹办工作三等功） 市农业局 高庆刚 山东省政府系统优秀调研成果三等奖（第六位） 市农业局 李国全 农药信息宣传工作先进个人 市农业局 李国全 农药监督抽查先进个人 市农业局 曹秀芬 全省植保技术推广通联工作先进个人 市农业局 高　辉 全国农村公路养护与管理先进个人 市交通局 王　哲 交通运输政务信息工作先进个人 市交通局 杨凤君 全国交通运输业经济统计专项调查优秀个人 市交通局 江　鸣 全国交通运输业经济统计专项调查优秀个人 市交通局 李天勇 山东公路学会先进个人 市交通局 陈庆勇 全国文化系统先进工作者 市文广新局 董　晖 全国文化系统先进工作者 市文广新局 李现省 全省住房城乡建设系统先进个人 市住房公积金管理中心 李现省 全省住房公积金管理工作考核优秀个人 市住房公积金管理中心 师庆民 全省住房公积金管理工作考核优秀个人 市住房公积金管理中心 张善甲 全国安全生产监管监察先进个人 市安监局 徐　岭 全省商务系统优秀调研报告三等奖 市商务局 姚兴华 全省出口退税先进个人 市商务局 姚兴华 全省商务系统优秀调研报告三等奖 市商务局 丁玉红 全省市场监测工作先进个人 市商务局 黄　涛 全省商贸统计先进个人 市商务局 杨忠明 全省商务系统先进个人（二等功） 市商务局 陈光磊 全国优秀科技工作者 菏泽学院 袁宗建 全国地方高校学报优秀主编 菏泽学院 赵玉英 山东省高校十大师德标兵 菏泽学院 徐兴磊 山东省高等学校教学名师 菏泽学院 于心玉 山东省化工十大精英人才 菏泽学院 油才坤 全省卫生系统支持工会工作领导干部 市传染病医院 李志国 个人二等功 市公安局国保支队 王　利 个人二等功 市公安局网络安全保卫支队 侯宪峰 个人二等功 市公安局治安警察支队 邵中兵 “山东最美警察”提名奖 市公安局交警支队 个人二等功 回佩强 个人二等功 市公安局交警支队 李　晖 2014年度安全生产先进个人 市国资委 任殿湘 2014年度知识产权先进个人 市国资委 察应坤 中国联通优秀信访工作者 市联通公司 张景敏 中国联通集团客户优秀客户经理 市联通公司 察应坤 2014年山东联通新闻宣传工作优秀组织者 市联通公司 闫春英 2014年山东联通新闻宣传工作先进个人 市联通公司 山东联通 2014年信息工作先进组织者 穆新礼 全市“百优”人民满意的公务员 市民政局 李　波 山东省“中国梦·参与改革见证改革”百姓宣讲比赛三等奖 冀鲁豫边区革命纪念馆 省级百姓宣讲员 李云龙 第二届中华慈善突出贡献（个人）奖 市慈善总会 张爱华 全国军休工作先进个人 市慈善总会 刘爱国 全国殡葬工作先进个人 市殡仪馆 李　静 齐鲁和谐使者 市社会福利院 张效节 山东省农村信用社先进工作者 省农信社菏泽办事处 吴龙祥 山东省农村信用社先进工作者 省农信社菏泽办事处 尹利广 山东省农村信用社先进工作者 省农信社菏泽办事处 任文慧 山东省农村信用社纪检监察工作先进个人 省农信社菏泽办事处 康　兵 全省人民满意的政法干警并记个人一等功 市司法局 张雅维 个人二等功（年度人物） 山东邦治律师事务所 朱延忠 个人二等功（年度人物） 山东德恒司法鉴定所 韩金玉 亮点工作创新先进个人 市中心血站司法鉴定所 王　伟 全省单位内部治安保卫先进个人，二等功 市邮政公司 刘瑞锋 政务信息报送工作先进个人 中国人民银行菏泽市中心支行 张　昊 国库系统业务知识竞赛个人一等奖 中国人民银行菏泽市中心支行 徐梦丽 国库系统业务知识竞赛个人优胜奖 中国人民银行菏泽市中心支行 韩　夏 国库系统业务知识竞赛个人优胜奖 中国人民银行菏泽市中心支行 庞　博 地方税收调查工作先进个人 市地税局 赵　青 地方税收调查工作先进个人 市地税局 张宗善 山东报业经营管理奖 菏泽日报 冉德蒙 报业发行先进工作者 菏泽日报 孔　涛 报业印刷先进工作者 菏泽日报 符中安 报业电子信息技术先进工作者 菏泽日报 何茂启 报业财务先进工作者 菏泽日报 彭传军 广告经营先进工作者 牡丹晚报 张新阳 全省供销合作社安全生产工作先进个人 市供销社 马克举 全省供销合作社安全生产工作先进个人 市棉麻公司 海　燕 最佳服务明星 市档案局 国家、省及省直部门 2014年表彰的县区先进个人… 姓　名 获奖称号 工作单位 朱兆鹏 “人民满意政法干警”称号，个人一等功 市公安局牡丹分局刑事侦查大队 郭篇玉 个人二等功 市公安局牡丹分局北城派出所 赵福祥 个人二等功（年度人物） 牡丹区司法局 郭新东 山东省第三次经济普查先进个人 牡丹区统计局 冯勋波 全省粮食系统先进工作者（二等功） 牡丹区粮食局 晁艳红 山东省农村信用社先进工作者 牡丹区长沙路支行 杨晓珍 山东省农村信用社先进工作者 牡丹区菏商路支行 朱　林 个人二等功（年度人物） 牡丹公证处 孔　金 个人一等功 市公安局开发区分局佃户屯派出所 张莉莉 “山东省优秀农工党员”荣誉称号 市规划局开发区分局 刘保起 个人二等功 市公安局开发区分局 姚宏震 山东省农村信用社先进工作者 开发区支行 王锡璞 全国离退休干部先进个人 东明县政府 王金书 全国社会扶贫先进个人 东明县武胜桥镇玉皇庙村 孙缘缘 2014年度全国价格宣传先进个人 东明县物价局 田　蕊 全国孝亲敬老之星 东明县老龄办 杨少彪 2014年度审计宣传工作先进个人 东明县审计局 彭国庆 黄河报（网）优秀信息员 东明黄河河务局 杨会为 全省人民法庭优秀法官 东明县法院 景圣磊 全省法院先进个人 东明县法院 刘天虎 兴武建功先进个人 东明县人民武装部 王建昌 山东省优化营商环境工作先进个人 东明县行政服务中心 王信兵 全省粮食系统先进个人（三等功） 东明县粮食局 车法庭 三等功 东明县商务局 田　蕊 2014年度全省“实施银龄安康工程”先进个人 东明县老龄办 苏爱民 全省档案宣传工作先进个人 东明县档案局 王守锋 个人二等功 东明县司法局 贺志颖 个人二等功 东明县公安局 袁万山 山东省富民兴鲁劳动奖章 东明县公路局 魏广印 山东省农机系统先进个人（二等功） 东明县农机服务中心 张振贤 全省体育工作先进个人 东明县体育运动中心 李贵军 2014年基层残疾人工作先进个人 东明城镇街道办事处 周运书 个人二等功 东明城关街道办事处 王清选 山东省职工思想政治工作研究会优秀干部 东明黄河大桥管理处 肖振华 个人二等功 东明城区派出所 张德站 全省优秀人民警察 东明城区派出所 李湘平 2014年度践行社会主义核心价值观中国企业文化杰出个人 东明石化集团 乔现中 山东省优秀教师 东明县职业中专 梁振营 山东省乡村创富好青年 东明县金河滩农业发展公司 王　东 全省经济普查先进个人 曹县县委、县政府 李　敏 全省审计系统先进个人（个人三等功） 曹县审计局 任崇勇 全省气象宣传工作优秀通讯员 曹县气象局 徐振祥 全省农业系统先进个人 曹县农业局 曹　岩 省城乡妇女岗位建功先进工作者 曹县妇女联合会 李怀涛 山东地税系统“最美税务人” 曹县地税局 张茂亭 山东省环保系统 2014年度先进个人 （个人三等功） 曹县环保局 李兴华 全省人民法庭优秀法官 曹县人民法院 崔振林 二等功 曹县法律援助中心 吕雁军 全省优秀法制大队长 曹县公安局 李本伦 全省优秀信访室主任 曹县公安局 张双安 全省破案攻坚标兵（个人二等功） 曹县公安局 王　侠 一等功 曹县公安局 尚付轩 二等功 曹县公安局 马德印 全省公安机关“齐鲁先锋警员” 曹县刑事侦查大队 刘华德 全省优秀派出所所长 曹县青堌集派出所 陈付良 全省优秀人民警察 曹县巡特警大队 张富起 全省优秀人民警察 曹县磐石派出所 黄　潇 全省公安机关“社区六进”工作成绩突出个人 曹县青菏派出所 吴兴国 山东省安全生产先进个人 曹县梁堤头镇人民政府 尚宪松 二等功 曹县王集镇司法所 韩春慧 2014年度“山东好人” 曹县人民医院 朱　梅 山东省优秀教师 曹县第三中学 邓　然 山东省优秀少先队员 曹县博宇中学 王圣杰 山东省优秀教师 曹县梁堤头职业中等专业学校 张盛云 2014年度“山东好人” 曹县电影发行放映公司 沙元菊 省巾帼增收带头人 曹县诚辉皮毛经贸有限公司 马　洪 省巾帼增收带头人 曹县华业家居用品有限公司 曹玉民 经济普查工作先进个人 曹县大集镇统计站 张洪征 全省农村青年致富带头人 曹县金典服饰有限公司 任银来 第二批“齐鲁文化之星” 曹县常乐集镇任庄村 李怀军 山东省优秀社会主义事业建设者 曹县海纳食品有限公司 刘湛清 全省人大系统优秀调研论文三等奖 成武县人大常委会 徐兆新 《山东人大工作》宣传先进个人 成武县人大常委会 苗以彪 《人民权利报》宣传先进个人 成武县人大常委会 火文胜 全省人民法庭优秀法官 成武县人民法院 邱献春 全省政法调研信息宣传先进工作者 成武县人民法院 陈庆凤 省民事行政监察业务能手 成武县检察院 朱启宽 社会保险基金预决算编报工作先进个人 成武县财政局 郑德银 2014年度山东省广播电视新闻宣传先进个人 成武县广播电视局 代胜华 全省司法行政系统 2014年度人物”、个人一等功 成武县司法局 李善鹏 个人二等功 成武县公安局 徐淑奎 全省市场监测先进个人 成武县商务局 鹿　峰 全省统计宣传工作先进个人 成武县统计局 刘东升 山东省环境保护工作先进个人 成武县环保局 张广英 全省农机系统三等功 成武县农机局 刘更生 2014年度全省粮食系统先进工作者、记三等功一次 成武县粮食局 谢雪刚 个人三等功 成武县公安消防大队 刘化社 国家电网公司技术能手 成武县供电公司 马永波 2014年度全省电力行业安全生产工作先进个人 成武县供电公司 党修占 2014年度先进工作者 成武县供电公司 闫　振 2014年度先进工作者 成武县供电公司 刘化社 2014年度先进工作者 成武县供电公司 王刚锋 2014年度优秀农电员工 成武县供电公司 张灵法 2014年度优秀农电员工 成武县供电公司 孙　涛 2014年度优秀共产党员 成武县供电公司 李　海 2014年度优秀共产党员 成武县供电公司 王晓璐 2014年度品牌建设工作先进个人 成武县供电公司 刘　艳 山东省农村信用社 2014年度先进工作者 成武农商银行 丁有安 山东省农村信用社 2014年度先进工作者 成武农商银行 刘广峰 个人二等功 定陶县公安局 张　胜 个人二等功 定陶县司法局 董　涛 个人二等功（年度人物） 定陶县司法局 杜文忠 个人二等功（年度人物） 定陶信合法服务所 程晓燕 个人二等功（年度人物） 定陶县法律援助中心 郑合强 个人二等功 单县司法局 王开国 三等功 单县审计局 孟　秋 全省畜牧工作先进个人（三等功） 单县畜牧局 王敬文 全省粮食系统先进个人 单县粮食局 王卫东 全省农机工作先进个人 单县农机局 王广宏 全省住房城乡建设系统先进个人（二等功） 单县城市管理局 董清科 全省残联系统先进个人 单县残联 张　建 山东人力资源和社会保障宣传工作先进个人 单县人社局 刘永庆 2014年度就业宣传工作先进个人 单县人社局 董清科 全省残联系统先进个人 单县残联 吴　刚 2014年度全省公安机关齐鲁先锋警员 单县公安局 孙　峰 全省“优秀派出所长” 单县公安局 王　浩 全省优秀人民警察 单县公安局 李伟升 个人二等功 单县公安局 薛胜宏 个人二等功 单县公安局 吴都杰 全省公安机关“破案攻坚”能手 单县公安局 张在杰 2014年度先进工作者 单县供电公司 田卫东 2014年度山东省电力安全生产先进个人 单县供电公司 于朝运 山东省通信行业协会 2014年度优秀通讯员 中国联通单县分公司 陈全景 安全生产工作先进个人 单县供销合作社联合社 韦安东 第八批山东省优秀乡镇农机技术人员 单县曹庄乡农机站 刘　波 山东省优秀乡镇林业技术员 单县终兴镇人民政府林业站 成　伟 党管武装工作好书记 巨野县委 梁凤武 山东省政协宣传工作先进个人 巨野县政协 梁凤武 山东省社情民意信息工作先进个人 巨野县政协 刘红红 全省安全生产工作先进个人 巨野安监局 樊祥泉 征兵工作先进个人 巨野县人民武装部 杨　华 山东省优秀教育工作者 巨野县教育局 刘翠莲 全国农产品成本调查工作先进个人 巨野县物价局 张百新 全国价格认证工作先进个人 巨野县物价局 马章立 全国价格宣传工作先进个人 巨野县物价局 马昭新 全国价格宣传工作先进个人 巨野县物价局 张京明 全国价格宣传工作先进个人 巨野县物价局 张桂芳 个人二等功 巨野县公安局 张中丰 二等功 巨野县人民检察院 姚朝磊 重点工作完成先进个人 巨野县司法局 庞秀霞 全省人民法庭优秀法官 巨野县人民法院麒麟人民法庭 个人二等功 庞秀霞 全省法院“三零”竞赛活动优秀法官 巨野县人民法院麒麟人民法庭 尹贻娜 全省交通运输系统“平安交通，在我心中” 演讲比赛三等奖 巨野县交通局 邬　锦 全省机构编制宣传工作先进个人 巨野县编办 汤庆峰 全省优秀道路交通安全志愿者 巨野县独山镇交通运输管理所 史　军 全国粮食生产突出贡献农业科技人员 巨野县农机局推广站 公冶建 先进工作者 巨野县供电公司 王少强 先进工作者 巨野县供电公司 王金显 优秀共产党员 巨野县供电公司 邵先革 优秀共产党员 巨野县供电公司 赵建新 优秀共产党员 巨野县供电公司 陈望循 优秀班组长 巨野县供电公司 张　涛 优秀班组长 巨野县供电公司 李文增 优秀农电员工 巨野县供电公司 袁建福 优秀农电员工 巨野县供电公司 刁　辉 2014年度省级先进个人 巨野县信用联社 任成亮 2014年度省级先进个人 巨野县信用联社 王文勇 2014年全省农村信用社优秀接访员 巨野县信用联社 徐红艳 2014年度优秀统计员 巨野县信用联社 米广进 内保先进工作者，二等功 巨野县信用联社 毕琛琛 2014年度山东省农村信用社（农村商业银行、农村合作银行）“文明服务标兵” 巨野县信用联社 程　敏 山东省优秀教师 巨野永丰办南关小学 王　鹏 山东省优秀教师 巨野大谢集镇第二中学 林玉珍 山东省优秀教师 巨野县章缝镇中学 刘雪品 山东省优秀教师 巨野县实验幼儿园 贾修勤 全省党风廉政建设和反腐败网络评论工作先进个人 鄄城县纪委 路维民 齐鲁文化之星 鄄城县文体局 侯广辉 齐鲁文化之星 鄄城县财政局 赵效健 个人二等功 鄄城县司法局 黄贤清 三等功 鄄城县史志办 李继德 全省优秀公安局长 鄄城县公安局 樊秀萍 个人二等功 鄄城县公安局 古亚辉 全省优秀人民警察 鄄城县公安局 李卫平 全省优秀人民警察 鄄城县公安局 杨　明 全省优秀人民警察 鄄城县公安局 孙学强 全省优秀人民警察 鄄城县公安局 孙晓东 全省优秀人民警察 鄄城县公安局 吴建生 全省优秀人民警察 鄄城县公安局 李效东 全省公安机关齐鲁先锋警员 鄄城县公安局 杨春华 山东省“最美邮递员” 鄄城县邮政局旧城邮电支局 仲崇勋 全省党政系统机要密码工作二等功 郓城县委机要局 杨绪宁 个人二等功 郓城县检察院 张万松 全国五一劳动奖章 郓城县法院 李柏林 亮点工作创新先进个人 郓城县司法局 梁邦国 安全生产监管监察先进个人 郓城县安监局 王　鹏 安全生产先进个人 郓城县安监局 孙学涛 安全生产先进个人 郓城县安监局 李庆利 全省残疾人工作先进个人（二等功） 郓城县残联 王文峰 安全生产先进个人 郓城河务局 刘增光 个人二等功 郓城县公安局 刘亚宁 山东省十大杰出青年 郓城县公安局 孙　勇 全省优秀治安管理中队长 郓城县公安局 马效胜 全省优秀刑事侦查中队长 郓城县公安局 孙明强 全省优秀人民警察 郓城县公安局 刘长征 全省优秀人民警察 郓城县公安局 张福庆 全省优秀人民警察 郓城县公安局 司卫民 个人二等功 郓城县公安局 沙　帅 先进工作者 莱商银行菏泽郓城支行 崔丽丽 优秀工会会员 莱商银行菏泽郓城支行 李志华 2014年山东省中小学教师远程研修课程专家 郓城一中 刘洪连 山东省首届特色课程评比三等奖 郓城一中 黎　丹 山东省首届特色课程评比三等奖 郓城一中 张爱花 现场教学设计三等奖 郓城王井中学 教学成果 王艳芬 校本课程省优质课三等奖 郓城东关小学 体育省优质课二等奖 李　坚 全国征文活动指导教师一等奖 郓城东关小学 张智慧 全国征文活动指导教师三等奖 郓城东关小学 马孔亮 山东省特色课程二等奖 郓城丁里长镇中心校 李志清 山东省优秀教师 郓城侯咽集镇初级中学 市委、市政府 2014年表彰的市直单位先进个人 姓　名 获奖称号 工作单位 刘　勇 市派“第一书记”工作第三批优秀“第一书记” 市委办公室 韩章民 第十届中国艺术节先进个人 (个人二等功 ) 市政府办公室 奚道超 菏泽市“百优”人民满意公务员称号 (个人三等功 ) 市政府办公室 王　帅 菏泽市“百优”人民满意的公务员 (个人三等功 ) 市委统战部 陈尔恩 市派“第一书记”工作优秀工作组组长 市纪委 王正兴 市派“第一书记”工作优秀“第一书记” 市纪委 李鸿飞 2014年度党风廉政建设和反腐败网络舆情和评论工作先进先进个人 市纪委 刘志飞 菏泽市职业道德建设先进个人 市发改委 孙文峰 提案办理先进工作者 市发改委 刘宝东 安全生产先进个人 市发改委 李春霞 安全生产先进个人 市发改委 李艳德 2014年度全市安全生产先进个人 市经信委 李　晖 2014年度全市安全生产先进个人 市经信委 穆新礼 全市“百优”人民满意的公务员 市民政局 孙秋生 菏泽市林交会服务先进个人 市气象局 徐国栋 2014年度牡丹区安全生产工作先进个人 市气象局 刘洪柱 2014年度全市安全生产先进个人 市规划局 张洪涛 菏泽市专业技术拔尖人才 市规划局 金丙燕 2014年度政协提案办理工作先进个人 市规划局 崔学民 菏泽市软科学评审一等奖 市规划局 董　静 菏泽市软科学评审二等奖 市规划局 尹茂林 菏泽市软科学评审二等奖 市规划局 张　萍 菏泽市软科学评审二等奖 市测绘研究院 葛民生 全市粮棉高产创建工作先进个人 市农业局 王海燕 全市安全生产工作先进个人 市农业局 王运雷 十一届中国林产品交易会筹备工作先进工作者 市农业局 任兰花 菏泽市第八批延期管理市拔尖人才荣誉称号 市农业局 李国全 农药信息宣传工作先进个人 市农业局 农药监督抽查先进个人 吴全宇 中国林产品交易会先进个人 市林业局 李效云 中国林产品交易会先进个人 市林业局 郭　霞 中国林产品交易会先进个人 市林业局 刘光跃 中国林产品交易会先进个人 市林业局 王　亚 中国林产品交易会先进个人 市林业局 徐克全 全市安全生产工作先进个人 市粮食局 王　森 2014年度全市安全生产工作先进个人 市交通局 于道领 2014年度人大建议、批评和意见办理工作先进个人 市交通局 陈庆勇 防治“非疫”二等功 市文广新局 十艺节筹办工作个人二等功 吴　超 全市党委系统信息工作先进个人 市文广新局 黄皓纯 2014年度全市安全生产工作先进个人 市质监局 赵　鲁 2014年度全市市长热线工作先进个人 市质监局 2014年度全市党委系统信息工作先进个人 吴建军 “第一书记”工作优秀个人 市地税局稽查局 刘志安 菏泽市延期管理市拔尖人才 农工党菏泽市委 陈秀英 反映社情民意信息工作优秀信息员 菏泽九三学社 朱永青 反映社情民意信息工作优秀信息员 菏泽九三学社 2014年度“政协委员活动先进个人” 白　淼 反映社情民意信息工作先进工作者 菏泽九三学社 杜亚娜 反映社情民意信息工作先进工作者 菏泽九三学社 2014年度“政协委员活动先进个人” 刘庆民 2014年度“政协委员活动先进个人” 菏泽九三学社 曹　钰 2014年度“政协委员活动先进个人” 菏泽九三学社 康甲胜 市政协提案先进服务工作者 市博物馆 李　森 全市安全生产先进个人 市博物馆 肖培贤 菏泽市先进工作者 市社会福利院 油才坤 菏泽市先进工作者 市传染病医院 刘恩东 2014年度菏泽市思想政治工作先进个人 市轻纺协会 韩世平 菏泽市政府系统优秀调研成果二等奖 市机电石化协会 王　伟 菏泽市政府系统优秀调研成果二等奖 市机电石化协会 王百鸣 菏泽市政府系统优秀调研成果二等奖 市机电石化协会 市委、市政府 2014年表彰的县区先进个人 姓　名 获奖称号 工作单位 周冬青 重大有害生物防控先进个人 牡丹区林业局 李长青 第十一届中国林产品交易会先进个人 牡丹区林业局 侯玉林 优秀县区协会秘书长 牡丹区工商局 朱　林 年度人物个人二等功 牡丹区司法局 赵福祥 年度人物个人二等功 牡丹区司法局 张雅维 年度人物个人二等功 牡丹区司法局 吴明祥 菏泽市十大技术标兵称号 牡丹区食药局 赵海军 第十批市级专业技术拔尖人才 牡丹研究所 李　进 全市经济普查先进个人 曹县人民政府 谢京勇 全市群众工作先进个人 曹县县委 施平安 全市老干部工作先进个人（二等功） 曹县老干部局 吴爱美 全市老干部工作先进个人（三等功） 曹县老干部局 赵守谦 全市离退休干部先进个人 曹县老干部书画协会 赵占荣 全市离退休干部先进个人 曹县关工委 曹广真 全市离退休干部先进个人 曹县关工委 老年体协 刘颂军 全市离退休干部先进个人 曹县关工委 老年体协 邢秀忠 菏泽市“五一劳动奖章” 曹县地税局 马学军 中国林产品交易会先进个人 曹县林业局 孙相春 2014年度全市党委系统信息工作先进个人 曹县经济开发区妇委会 王　斌 全市“党管武装工作好书记” 曹县普连集镇政府 周长生 菏泽市重大科学技术贡献奖 曹县巨鑫源集团 苗以彪 全市人大宣传调研工作先进个人 成武县人大常委会 刘尚民 老干部工作先进个人（二等功） 成武县老干部局 江　伟 中国林产品交易会先进个人 成武县林业局 张成业 2014年度全市安全生产工作先进个人 成武县交警大队 王大良 菏泽市代表工作先进个人 成武县南鲁集镇人民政府 邵天福 全市群众工作先进个人 成武县南鲁集镇人民政府 袁丽霞 全市“十佳”人民满意的公务员 单县人社局 韩廷清 菏泽市先进工作者 巨野县总工会 解瑞民 第十届中国艺术节参赛和筹备工作记三等功 巨野县文体局 魏玉静 第十届中国艺术节参赛和筹备工作记三等功 巨野县文化馆 菏泽市第十批市拔尖人才 赵法新 中国林产品交易会先进个人 巨野县林业局 杜昌修 全市“十佳”人民满意的公务员 巨野县永丰办 满常学 菏泽市新闻宣传先进个人 巨野县核桃园镇政府 闫雪莲 菏泽市城区交通秩序综合整治工作先进个人 鄄城县公安局 赵　东 全市群众工作先进个人 鄄城县检察院 王福增 全市群众工作先进个人 鄄城县交通局 杨爱民 中国林产品交易会先进个人 鄄城县林业局 杨春华 “五一劳动奖章” 鄄城县邮政局旧城邮电支局 时志江 全市群众工作先进个人 鄄城县彭楼镇 付兆春 2014年度全市党委系统信息工作先进个人 郓城县委办公室（借调） 肖　涵 2014年度全市党委系统信息工作先进个人 郓城县委办公室（借调） 刘亚宁 菏泽市“十佳”人民满意的公务员（个人二等功） 郓城县公安局 闫理峰 老干部工作先进个人（个人二等功） 郓城县委老干部局 郭守胜 中国林产品交易会先进个人 郓城县林业局 樊景豪 全市安全生产工作先进个人 郓城县气象局 孙东冉 菏泽市先进工作者 郓城一中 尚胜友 优秀人大代表 东明明胜纺织集团 张运彩 菏泽市“十佳”公务员（个人二等功） 东明渔沃街道办事处 贾　超 中国林产品交易会先进个人 定陶县林业局 附 录 重要文件辑录 市委重要文件 菏发（2014） 文件号 文件名称 1号 中共菏泽市委、菏泽市人民政府关于深化农村改革加快推进农业现代化的意见 2号 中共菏泽市委、菏泽市人民政府关于大力实施“十百千万工程”加快推动牡丹产业化发展的意见 3号 中共菏泽市委关于进一步加强县乡领导班子和干部队伍建设的意见 4号 中共菏泽市委关于进一步加强农村基层组织建设的意见 5号 中共菏泽市委、菏泽市人民政府关于对 2013年度全市科学发展考核先进县区进行表彰的决定 6号 中共菏泽市委、菏泽市人民政府关于表彰 2013年度全市农业农村工作先进单位的决定 7号 中共菏泽市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见 8号 中共菏泽市委关于印发《中共菏泽市委常委会 2014年工作要点》的通知 9号 中共菏泽市委、菏泽市人民政府关于表彰全市群众工作先进集体先进个人的决定 10号 中共菏泽市委关于全市基层党组织开展党的群众路线教育实践活动的指导意见 11号 中共菏泽市委、菏泽市人民政府关于贯彻落实“一区一带”规划的实施意见 12号 中共菏泽市委关于表彰市直选派第二批“第一书记”工作优秀个人的决定 13号 中共菏泽市委关于印发《菏泽市建立健全惩治和预防腐败体系 2013-2017年实施细则》的通知 14号 中共菏泽市委关于培育和践行社会主义核心价值观的实施意见 15号 中共菏泽市委、菏泽市人民政府关于推进新型城镇化发展的实施意见 16号 中共菏泽市委、菏泽市人民政府、菏泽军分区关于贯彻落实鲁发〔2014〕3号文件精神进一步加强县区人民武装部建设的实施意见 17号 中共菏泽市委、菏泽市人民政府、菏泽军分区批转市人力资源社会保障局军分区政治部等部门《菏泽市军人随军家属就业安置细则》的通知 18号 中共菏泽市委、菏泽市人民政府关于县区政府职能转变和机构改革的指导意见 19号 中共菏泽市委关于印发〈市委常委会党的群众路线教育实践活动整改方案〉的通知 20号 中共菏泽市委、菏泽市人民政府关于大力推进全市民营经济健康发展的意见 21号 中共菏泽市委关于认真学习贯彻党的十八届四中全会精神的通知 22号 中共菏泽市委关于完善和落实市委常委班子民主生活会制度的意见 23号 中共菏泽市委印发关于市委常委班子成员严格遵守党的政治纪律的若干规定的通知 24号 中共菏泽市委关于深入贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进法治菏泽建设的意见 25号 中共菏泽市委关于 2015-2018年全市干部教育培训工作的意见 市政府重要文件 菏政发（2014） 文件号 文件名称 3号 菏泽市人民政府关于公布刘传谨同志工作分工的通知 4号 菏泽市人民政府关于加快推进“转调创”工作的意见 5号 菏泽市人民政府关于加强生态菏泽建设的意见 6号 菏泽市人民政府关于加快教育事业发展的意见 7号 菏泽市人民政府关于进一步做好扶贫开发工作的意见 8号 菏泽市人民政府关于进一步加快农业产业化发展的意见 9号 菏泽市人民政府关于进一步加强和改进最低生活保障工作完善社会救助体系的意见 10号 菏泽市人民政府关于提请任免市政府组成人员职务的议案 11号 菏泽市人民政府关于印发菏泽市基本公共服务体系建设行动计划（2013-2015年）的通知 12号 菏泽市人民政府关于下达菏泽市 2014年国民经济和社会发展计划的通知 13号 菏泽市人民政府关于化解过剩产能促进经济转型升级的意见 14号 菏泽市人民政府关于进一步深化户籍管理制度改革的意见 15号 关于印发菏泽市黄河防洪预案的通知 16号 菏泽市人民政府关于加快推进科技创新的意见 17号 菏泽市人民政府关于加强食品安全工作的意见 18号 菏泽市人民政府关于推行行政权力清单制度的实施意见 19号 菏泽市人民政府关于提请任命市政府组成人员职务的议案 20号 菏泽市人民政府关于印发菏泽市居民基本医疗保险实施办法的通知 21号 菏泽市人民政府关于提请免去刘国生职务的议案 22号 菏泽市人民政府关于菏泽市专利奖励的决定 23号 菏泽市人民政府关于促进光伏产业健康发展的意见 市委办公室文件 菏办发（2014） 文件号 文件名称 1号 2号 3号 中共菏泽市委办公室印发《贯彻实施〈中共菏泽市委关于深入学习贯彻党的十八届三中全会精神的意见〉分工方案》的通知 4号 市委办公室、市政府办公室关于进一步精简和规范会议有关问题的通知 5号 市委办公室、市政府办公室关于 2013年度县区科学发展考核情况的通报 6号 市委办公室、市政府办公室印发《菏泽市 2014年农业农村工作要点》的通知 7号 中共菏泽市委办公室关于调查市委离休退休干部工作领导小组组成人员的通知 8号 市委办公室、市政府办公室关于印发《第 23届菏泽国际牡丹文化旅游节总体方案》的通知 9号 中共菏泽市委办公室关于转发《市委宣传部 2014年宣传思想工作要点》的通知 10号 市委办公室、市政府办公室关于贯彻落实鲁办发〔2014〕4号文件精神严格机构编制确保财政供养人员只减不增的意见 11号 市委办公室、市政府办公室印发《关于加强全市重大活动档案管理工作的实施意见》的通知 12号 市委办公室、市政府办公室关于印发《2014年全市招商引资工作方案》的通知 13号 市委办公室、市政府办公室转发《市委统战部关于进一步加强和规范特约人员工作的意见》的通知 14号 市委办公室、市政府办公室关于印发《市有关部门贯彻落实〈中共菏泽市委关于深入学习贯彻党的十八届三中全会精神的意见〉重要举措分工方案》的通知 15号 市委办公室、市政府办公室关于印发《菏泽市党政机关国内公务接待管理办法》的通知 16号 市委办公室、市政府办公室印发《关于进一步做好市级领导外事工作的若干规定》的通知 17号 市委办公室、市政府办公室转发《市外侨办、市委组织部、市财政局关于进一步规范县处级以下国家工作人员因公临时出国的实施意见》的通知 18号 市委办公室、市政府办公室关于公布 2014年全市重点项目名单的通知 19号 市委办公室、市政府办公室关于印发《菏泽市粮食高产创建示范方建设实施方案》的通知 20号 市委办公室、市政府办公室关于印发《菏泽市农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案》的通知 21号 市委办公室、市政府办公室关于转发《菏泽市“扫黄打非”工作领导小组 2014年“扫黄打非”行动方案》的通知 22号 中共菏泽市委办公室关于转发《市委防范和处理邪教问题领导小组 2014年工作要点》的通知 23号 市委办公室、市政府办公室关于调整菏泽市打黑除恶专项斗争领导协调小组组成人员的通知 24号 中共菏泽市委办公室关于印发《中共菏泽市委全面深化改革领导小组 2014年工作重点》的通知 25号 市委办公室、市政府办公室关于调整菏泽市新闻发布工作领导小组组成人员和新闻发言人的通知 26号 市委办公室、市政府办公室关于印发《菏泽市市直机关会议费管理办法》的通知 27号 市委办公室、市政府办公室印发《关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见》的通知 28号 市委办公室、市政府办公室关于印发《菏泽市领导干部任中经济责任审计实施办法》的通知 29号 市委办公室、市政府办公室印发《关于依法处理涉法涉诉信访问题的实施意见》的通知 30号 市委办公室、市政府办公室关于印发《菏泽市 2014年夏季防汛除涝工程建设会战实施方案》的通知 31号 市委办公室、市政府办公室关于调整市武警支队“三位一体”建设领导小组的通知 32号 市委办公室、市政府办公室印发《关于厉行节约反对食品浪费的落实意见》的通知 33号 中共菏泽市委办公室关于成立市委党内规范性文件清理工作领导小组的通知 34号 中共菏泽市委办公室印发《关于开展党内规范性文件清理工作实施方案》的通知 35号 中共菏泽市委办公室关于印发《中共菏泽市委党的建设领导小组 2014年工作要点》的通知 36号 中共菏泽市委办公室关于加强和推进人民陪审工作的意见 37号 市委办公室、市政府办公室关于全市科学发展现场观摩评议情况的通报 38号 市委办公室、市政府办公室关于提高社会治理水平深化平安菏泽建设的意见 39号 市委办公室、市政府办公室印发《关于解决农村困难群众住房问题的实施办法》的通知 40号 市委办公室、市政府办公室关于进一步加快卫生事业发展的意见 41号 市委办公室、市政府办公室关于进一步加强就业创业和社会保障工作的意见 42号 市委办公室、市政府办公室转发市委宣传部等部门关于加快推进全市城乡环卫一体化工作的实施意见 43号 中共菏泽市委办公室关于印发《中共菏泽市委同市各民主党派无党派人士政治协商的实施意见》的通知 44号 中共菏泽市委办公室印发《关于加强和改进新形势下侨联工作的实施办法》的通知 45号 市委办公室、市政府办公室关于印发《菏泽市经济体制和生态文明体制改革 2014年工作方案》等 5个方案的通知 46号 市委办公室、市政府办公室关于成立全市民营经济发展工作领导小组的通知 47号 市委办公室、市政府办公室关于调整我市道路交通安全管理体制的通知 48号 中共菏泽市委办公室印发《关于加强基层服务型党组织建设的实施意见》《关于进一步加强和改进新形势下发展党员和党员管理工作的实施意见》的通知 49号 市委办公室、市政府办公室印发《关于进一步完善村级组织运转经费保障机制的意见》《关于进一步加强城市社区党建工作的意见》的通知 50号 市委办公室、市政府办公室关于举行中华人民共和国成立 65周年庆祝活动的通知 51号 市委办公室、市政府办公室关于印发《2014年度县区科学发展综合考核办法》的通知 52号 市委办公室、市政府办公室关于进一步加强安全生产工作的意见 53号 市委办公室、市政府办公室印发村、城市社区“两委”换届选举工作的意见的通知 54号 市委办公室、市政府办公室关于进一步规范市级领导到基层调研等公务活动有关事项的通知 55号 市委办公室、市政府办公室关于印发《2014年菏泽市市直事业单位绩效考核实施方案》的通知 56号 中共菏泽市委办公室关于完善党员干部直接联系群众制度的意见 57号 市委办公室、市政府办公室印发《关于规范管理公务人员操办婚丧喜庆事宜的暂行办法》的通知 58号 市委办公室、市政府办公室印发《关于健全重大决策社会稳定风险评估机制建设的意见》的通知 59号 市委办公室、市政府办公室印发《关于中办回访调研组〈习总书记山东考察回访调研报告〉涉及我市有关问题及意见建议整改落实分工方案》的通知 60号 市委办公室、市政府办公室关于印发《菏泽市引进高层次人才工作办法（试行）》的通知 市政府办公室文件 菏政办发（2014） 文件号 文件名称 1号 菏泽市人民政府办公室转发市商务局等部门关于进一步加强二手车流通管理意见的通知 2号 菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市整合城乡居民基本医疗保险工作实施方案的通知 3号 菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知 4号 菏泽市人民政府办公室关于印发牡丹区食品药品工商质监管理体制改革实施方案的通知 5号 菏泽市人民政府办公室关于印发曹县食品药品工商质监管理体制改革实施方案的通知 6号 菏泽市人民政府办公室关于印发定陶县食品药品工商质监管理体制改革实施方案的通知 7号 菏泽市人民政府办公室关于印发成武县食品药品工商质监管理体制改革实施方案的通知 8号 菏泽市人民政府办公室关于印发单县食品药品工商质监管理体制改革实施方案的通知 9号 菏泽市人民政府办公室关于印发巨野县食品药品工商质监管理体制改革实施方案的通知 10号 菏泽市人民政府办公室关于印发郓城县食品药品工商质监管理体制改革实施方案的通知 11号 菏泽市人民政府办公室关于印发鄄城县食品药品工商质监管理体制改革实施方案的通知 12号 菏泽市人民政府办公室关于印发东明县食品药品工商质监管理体制改革实施方案的通知 13号 菏泽市人民政府办公室关于印发 2014年全市应急管理工作要点的通知 14号 菏泽市人民政府办公室关于开展涉农资金整合试点工作的通知 15号 菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市市政基础设施工程质量安全监督管理暂行规定的通知 16号 菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市城市地下管线规划管理办法的通知 17号 菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市出租汽车管理办法的通知 18号 菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市棚户区改造项目国家开发银行专项资金管理暂行办法的通知 19号 菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市民主评议政风行风实施办法的通知 20号 菏泽市人民政府办公室转发市物价局等部门关于完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制意见的通知 21号 菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市环境空气质量生态补偿暂行办法的通知 22号 菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市人民政府 2014年规范性文件制定计划的通知 23号 菏泽市人民政府办公室关于印发牡丹区卫生和计划生育局组建方案的通知 24号 菏泽市人民政府办公室关于印发曹县卫生和计划生育局组建方案的通知 25号 菏泽市人民政府办公室关于印发定陶县卫生和计划生育局组建方案的通知 26号 菏泽市人民政府办公室关于印发成武县卫生和计划生育局组建方案的通知 27号 菏泽市人民政府办公室关于印发单县卫生和计划生育局组建方案的通知 28号 菏泽市人民政府办公室关于印发巨野县卫生和计划生育局组建方案的通知 29号 菏泽市人民政府办公室关于印发郓城县卫生和计划生育局组建方案的通知 30号 菏泽市人民政府办公室关于印发鄄城县卫生和计划生育局组建方案的通知 31号 菏泽市人民政府办公室关于印发东明县卫生和计划生育局组建方案的通知 32号 菏泽市人民政府办公室转发市文化广电新闻出版局关于加强政府机关正版软件使用管理工作意见的通知 33号 菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市规范涉企检查暂行规定的通知 34号 菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市突发事件应急预案管理办法的通知 35号 菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市水环境质量生态补偿暂行办法的通知 36号 菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市行政审批事项联合办理试行办法的通知 37号 菏泽市人民政府办公室关于 2014年度市级行政审批制度改革工作的实施意见 38号 菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市处置电网大面积停电事件应急预案的通知 39号 菏泽市人民政府办公室关于印发 2014年菏泽市主要污染物总量减排年度计划的通知 40号 菏泽市人民政府办公室关于进一步加强县乡财政财务管理的意见 41号 菏泽市人民政府办公室关于转发市物价局等部门菏泽市联合收费办法实施细则（试行）的通知 42号 菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市突发环境事件应急预案的通知 43号 44号 菏泽市人民政府办公室关于建立政府法律顾问制度的通知 45号 菏泽市人民政府办公室关于印发当前全市政府信息公开工作要点的通知 46号 菏泽市人民政府办公室关于印发推进县级公立医院综合改革实施方案的通知 47号 菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市市级应急项目政府采购管理暂行办法的通知 48号 菏泽市人民政府办公室关于印发 2014年菏泽市优化营商环境工作考核实施细则的通知 49号 菏泽市人民政府办公室关于建立职业教育工作联席会议制度的通知 50号 菏泽市人民政府办公室关于建立乡镇工业经济运行调度平台 (试点 )的通知 51号 菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市抚恤定补优抚对象住房优待暂行办法的通知 52号 菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市市级城市公共资产经营管理暂行办法的通知 53号 菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市气象灾害应急预案的通知 54号 菏泽市人民政府办公室关于加快国省干线公路建设的意见 55号 菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市疾病应急救助实施方案的通知 56号 菏泽市人民政府办公室关于印发《菏泽市今冬明春农田水利基本建设会战实施意见》的通知 57号 菏泽市人民政府办公室关于加快荒洼土地开发发展规模高效渔业的意见 58号 菏泽市人民政府办公室关于公开市级行政审批事项的通知 59号 菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市农民工 3年 3项行动计划的通知 60号 菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市见义勇为人员奖励和保护实施办法的通知 61号 菏泽市人民政府办公室关于建立全市突发事件应急救援联动机制的通知 62号 菏泽市人民政府办公室关于建立疾病应急救助制度的通知 63号 菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市环境违法行为有奖举报暂行办法的通知 64号 菏泽市人民政府办公室关于开展城市公共视频共享服务试点的指导意见 65号 菏泽市人民政府办公室关于进一步加强公共机构节能工作的通知 66号 菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市工商行政管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知 67号 菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市金融工作办公室（菏泽市地方金融监督管理局）主要职责内设机构和人员编制规定的通知 68号 菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市质量技术监督局主要职责内设机构和人员编制规定的通知 69号 菏泽市人民政府办公室关于做好 2014年全市普通高等学校毕业生就业创业工作的通知 70号 菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市卫生和计划生育委员会（菏泽市中医药管理局）主要职责内设机构和人员编制规定的通知 71号 菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市城市基础设施配套费征收使用管理办法的通知 调研报告 句句铭记在心……件件落地生根 …——山东省菏泽市贯彻落实总书记习近平视察菏泽重要讲话精神的调查中共菏泽市委政研室… 2013年 11月 26日，习近平总书记在山东考察期间到菏泽视察并发表重要讲话，提出了殷切期望和明确要求，为菏泽发展指明了前进方向、提供了根本遵循。5个月过去了，工作落实得怎么样？带着这一问题，4月17日至 20日，中直机关工委《中直党建》杂志社与北京、广东、山东省（市）委直属机关工委的负责同志组成联合调研组，前往山东菏泽进行调查。通过召开座谈会、实地观摩、随机访谈等多种形式，我们在目睹菏泽经济社会各项事业蓬勃发展的同时，也被菏泽干部职工牢记总书记嘱托，在打好凤凰涅槃、腾笼换鸟、浴火重生攻坚战中表现出的实干苦干、稳扎稳打的精神状态，时不我待、分秒必争的机遇意识，事不避难、勇挑重担的责任担当所深深感染。 （市政府办公室供稿　编　辑：李　雁） 一、学深弄懂悟透，用总书记重要讲话精神武装头脑 习近平总书记到山东菏泽视察之后，菏泽全市范围内掀起学习领会、宣传研讨、贯彻落实的热潮。市委多次召开常委会议、全委会议进行传达学习，要求全市各级党组织坚持原原本本地学、全面系统地学、逐个方面地学，不断加强对总书记讲话精神的理解和把握；市县乡各级领导班子把习总书记视察菏泽重要讲话纳入理论中心组学习内容，进行专题学习研讨；组织理论宣讲团，深入机关、学校、企业、农村开展巡回宣讲；各级党校把总书记讲话精神纳入教学计划，作为干部教育培训的主要内容；各级新闻宣传部门利用报纸、广播、电视、网络、微博等形式宣传报道，力求家喻户晓、深入人心。广大党员干部在深入学习的基础上，对照习总书记“菏泽还属于经济欠发达地区，发展经济、改善民生、深化改革的任务很艰巨”的重要论断，联系菏泽实际，准确把握市情，明确前进方向。既看到菏泽近年来经济社会发展步伐不断加快、综合实力不断增强、人民生活水平不断提高、加快发展的基础和条件持续向好的可喜局面，又看到与兄弟市的发展水平和广大群众的致富愿望相比，菏泽存在的发展不够、发展不足的问题，进而凝聚了共识，增强了科学发展、加快发展的决心和信心。 他们学习习总书记在福建宁德地区工作期间大力倡树“闽东精神”的做法，积极培育新时期“菏泽精神”，大力弘扬和倡导“弱鸟先飞”的心劲、“滴水穿石”的 韧劲、逢山开路的闯劲、勇毅笃行的稳劲和清廉团结的 正劲。坚持“源于历史、基于现实、引领未来”的原则，充分挖掘历史文化资源，努力培育塑造符合地方人文特质、彰显菏泽独特魅力的新时期“菏泽精神”。从今年1月上旬起，在全市范围内广泛开展新时期“菏泽精神”表述方案征集活动，分征集推荐、酝酿评选、提炼归纳、宣传推广四个阶段进行。通过层层发动、广泛参与，努力新时期“菏泽精神”表述方案征集活动的过程成为统一全市上下思想认识的过程，成为激活全市人民精气神、汇聚发展正能量的过程。先后召开了五次座谈会，对在全国范围内征集到的 2165套表述方案，经过初选、复选、网络投票、推敲提炼等环节，形成了“崇文、尚德、务实、图强”的菏泽精神表述方案，把传承悠久的文化积淀、恪守历史的美德禀赋、立足现实的清醒判断、展望未来的强烈自信融为一体。新时期“菏泽精神”表述方案征集活动的过程，正在成为统一全市上下思想认识的过程，成为激活全市人民精气神、汇聚发展正能量的过程。广大党员干部把总书记嘱托铭记在心，充分认识到唯有发扬弱鸟先飞、滴水石穿的精神，坚定信心，苦干实干，稳扎稳打，才能实现总书记“树立志向，长期坚持，后来居上。”的殷切希望，合力谱写菏泽发展的历史新篇章。 二、坚持顶层设计，统筹谋划贯彻落实的重点和方向 菏泽市委先后召开 7次常委会议研究具体贯彻意见， 市委十二届五次全委审议通过了《关于贯彻落实习近平 总书记重要讲话精神进一步推动全市经济社会发展的意 见》，制定了 38条具体措施，确定了加快农业产业化进 程、大力发展牡丹产业等 15项重点工作。“为政之要， 贵在落实”。主攻方向和工作重点明确后，分别由市级 领导同志牵头，几易其稿，研究制定了 16个具体落实意 见。为把总书记“坚决推进改革，为发展提供强大动力” 要求落到实处，市委研究下发了《关于深入学习贯彻党 的十八届三中全会精神的意见》，制定了《关于进一步 加快农业产业化发展的意见》《关于推进新型城镇化发 展的实施意见》；对照总书记“坚决扭住发展质量和效 益”嘱托，出台了《关于加快推进转调创的意见》《关 于全面推进创新驱动发展的意见》《关于加强生态菏泽 建设的意见》；按照“特色就是优势，就是潜力。因地 制宜、突出特色很关键”的谆嘱，形成了《关于大力实 施“十百千万工程”加快推动牡丹产业化发展的意见》； 为使“坚决打好扶贫开发攻坚战，不断改善贫困人口生 活”指示落地生根，印发了《关于进一步加大工作力度 全力打好扶贫开发攻坚战的意见》《关于进一步加快教 育发展的意见》《关于进一步加快卫生事业发展的意见》《关于进一步加强就业创业和社会保障工作的意见》《关于加强食品安全工作的意见》《关于提高社会治理水平深化平安菏泽建设的意见》《2014年农村困难群众住房建设工作实施意见》7个文件；为落实“抓好党的建设，打造一支高素质干部队伍”精神，制定《关于进一步加强县乡领导班子和干部队伍建设的意见》《关于进一步加强农村基层组织建设的意见》；认真学习习总书记在福建宁德地区工作期间大力倡树“闽东精神”的做法，策划《关于新时期“菏泽精神”表述方案征集活动实施方案》，用菏泽精神凝心聚力，推动落实。出台的 16个意见分别明确各项工作的指导思想、总体目标、主要任务、保障措施等，列出了时间表，确定了路线图。在此基础上，又制定了责任分工方案，调整了部分机构设置，逐项明确牵头负责的市级领导、责任部门。菏泽市用一揽子贯彻落实的具体意见，将落实习总书记视察菏泽重要讲话精神的工作任务进一步细化分解、量化具象，统筹谋划科学发展前景，强化责任推进工作落实。 三、扎实推进改革，为发展提供强大动力 菏泽市坚持把科学发展、加快发展作为最大政治任务，以更高的境界推进新型工业化，以更大的力度推动新型城镇化，以更快的步伐推进农业现代化，以更大的气魄加快实施创新驱动发展战略，以更高的标准推进生态文明建设。 ——成立了菏泽市委全面深化改革领导小组，负责全市改革的统筹协调和组织领导工作。以菏泽市《关于深入学习贯彻党的十八届三中全会精神的意见》为统领，对全市改革事项细化分解成 144项具体任务，逐项责任到部门、单位和个人。 ——深化经济体制改革。进一步深化国有企业改革，充分激发民营经济发展活力，促进各种所有制经济相互促进、相互融合、共同发展；健全完善公平竞争、统一有序的土地、金融、人才、技术等要素市场，着力清除各种市场壁垒，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用；深化财税、金融、价格、投资等领域的改革，保障经济健康运行；坚持对内对外全面开放，构建开放型经济新体制。 ——加快转变政府职能。深化行政管理体制改革，下大气力优化营商环境，市级行政审批事项精简 32%，审批时限压缩64%，减少涉企收费 2300万元。完善政府科学决策和信息公开机制，创新政府公共服务提供方式，建设法治政府和服务型政府。 ——建立城乡一体化发展体制。着力推进牡丹区、开发区、高新区以及纳入中心城市规划的区域融合发展，加快推进县城和重点镇建设，提高城镇化水平。深化农村改革，积极构建农业新型经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。 ——推进社会事业改革创新。深化社会保障、教育、就业、医疗等领域的改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民需求，推动发展成果更多更公平惠及全体人民。努力加快卫生事业发展，市县乡医疗机构三年内床位增加 30.78%，房屋建筑面积增长 61.67%。 ——推进文化体制机制创新。深化文化管理体制改革，健全完善公共文化服务体系；依托“一都四乡”核心文化品牌，加快文化与旅游资源的有机融合，提升菏泽文化的创新能力、整体实力和区域竞争力，加快发展文化产业，确保 2015年全市文化产业增加值占 GDP的比重达到5%。 ——加快生态文明制度建设。建立最严格的源头保护制度、损害赔偿制度和责任追究制度。扎实推进节能降耗，加强土地节约集约利用，持续加强水、大气污染综合防治，努力建设“生态菏泽”。召开全市春季造林绿化工作会议，市直机关党组织充分党员先锋模范作用，率先行动，积极参与到城市绿荫行动之中。2014年计划新造林 26万亩，其中绿色通道 6万亩，其他片林 20万亩，全市森林覆盖率提高 1.4个百分点。 四、加快推进转调创进程，增强菏泽发展后劲 菏泽属于经济欠发达地区，发展面临着既要“赶”又要“转”的双重任务。“既要保持一定的发展速度，更要重视质量和效益”，习总书记语重心长的嘱托，坚定了菏泽发挥后发优势、实现转型发展的信心和决心。他们紧紧扭住提质增效这个核心，下大气力培育发展特色经济，因地制宜、突出特色，实现差异竞争、错位发展。 ——促农业优化升级。深入实施油用牡丹、牛羊肉等农业特色产业发展规划，重点抓好畜牧、林业和蔬菜等特色产业提升，突出抓好牡丹花卉、芦笋生产和中药材种植等特色基地建设，着力打造一批特色农产品品牌、标准化基地。实施“扶持壮大十家龙头企业，发展百万亩以上种植基地，培育打造千亿级牡丹产业，扶持和带动万户贫困家庭脱贫致富”“十百千万工程”，做大做强牡丹特色支柱产业。目前，牡丹种植面积达 46万亩，首条年产 1万吨牡丹籽油生产线已投产运营；舜王城中药材市场成为山东唯一的国家级中药材市场；佳农果蔬、银香伟业、巨鑫源食品等均已成长为富民的好企业。 ——促工业提质增效。习总书记提出“工业是菏泽需要加强的方面，但要坚持走新型工业化道路，有所为有所不为，形成有本地特色的产业体系和竞争优势”。菏泽把园区化、链条化、高端化、集约化作为工业提质增效的主攻方向，优化存量结构，扩大优质增量，构建高端高质高效现代产业新体系。着力培育主导产业。发挥特色优势，重点培育能源化工、生物医药、机电设备制造和农副产品加工四大主导产业。2014年初，菏泽亮出了成绩单：2013年全市四大产业实现主营业务收入4916.22亿元，增长20.8%，占规模以上工业的90.8%。步长制药成长为全国最大的中药生产企业，达驰电气位居中国变压器 10强企业三甲。提升改造传统产业。以纺织、机械、化工等产业为重点，实施一批科技重大项目，完善一批产业链条。2013年，全市组织实施工业技改项目 352个，累计完成投资 256.7亿元、增长 20.5 %，占全社会固定资产投资的 31.7%以上。大力发展战略性新兴产业。重点围绕新医药、新能源、新材料和高端机电制造等产业，坚持技术引进和自主创新相结合，着力推进高新区生物医药园区、开发区生物医药园区和鄄城舜王城中药科技园区建设，重点抓好道中道生物科技制药、法国生物制药和三仪制药等一批项目建设。努力扩大骨干企业规模。全面落实《关于扶持工业百强企业加快发展的意见》，采取强化企业家培训、鼓励技术改造和科技创新、设立企业“市长杯”贡献奖、合理配置生产要素等扶持政策，加快推进东明石化、步长制药、玉皇化工等百强企业发展。大力实施创新驱动发展战略。“突破”成为菏泽实施创新驱动战略的常用词：2013年完成全社会研发投入 21亿元，占地区生产总值的比重突破 1%；国家“千人计划”、博士后科研工作站和省级科技孵化器建设均实现零的突破；菏泽首次被评为“全国科技进步先进市”。 ——促服务业转型增速。狠抓《关于加快服务业发展的意见》落实，把发展服务业“转调创”的主攻方向。大力发展商贸物流业。强化制造业物流，延伸商贸物流，推进第三方综合物流，积极推进巨野煤炭化工物流园区、东明石油化工物流园区和菏泽城区东部物流园区等一批大项目建设，菏泽逐步成为立足本市、辐射周边、东连蓝黄经济区、西接中原腹地的现代商贸物流基地和中原地区重要的物流节点城市。加快发展文化旅游业。围绕打造“花城、水邑、林海”地方特色，重点抓好水浒文化、黄河文化、红色经典等旅游线路建设，牡丹旅游景区、浮龙湖旅游景区和黄河故道湿地旅游景区等 10大旅游景区建设正在加快推进。提升发展现代服务业。大力发展新型业态，突出发展现代物流、文化旅游、现代金融、信息服务、科技研发、商务服务、养老和社区服务等行业，突出抓好山东舜王城现代物流园、定陶汉文化园和郓邑水浒国际商贸中心等一批大项目建设。积极发展金融产业。加快农村商业银行试点步伐，支持符合条件的县区联社组建农村合作银行；大力吸引市外股份制银行在菏泽设立分支机构。规范各类融资平台建设，不断丰富和发展金融市场。 ——促生态增强后劲。“既要金山银山也要绿水青山，宁要绿水青山不要金山银山”，菏泽坚定不移地走绿色、循环、低碳发展路子，下大力抓好节能减排、环境保护和土地节约集约利用。严把项目准入关口，市级拒批不符合环保要求的过亿元项目 18个。对区域内的 47条河流全面落实“河长制”，代表山东省参加全国淮河流域水污染防治核查，再次夺得第一名。狠抓大气污染防治，在工业异味、机动车尾气、露天烧烤、建筑工地扬尘治理等方面综合施策，空气质量持续好转。 五、解民忧帮民困利民生，打好扶贫开发攻坚战 菏泽是革命老区，也是经济欠发达地区，贫困人口仍有 110多万，部分群众生产生活条件艰苦，扶贫开发任重道远。习总书记时刻惦记着困难群众的生活：“菏泽贫困面还比较大，要坚决打好扶贫开发攻坚战，不断改善贫困人口生活条件。”菏泽市以打好扶贫开发攻坚战为突破口，以保障和改善民生为着力点，努力补短板、兜住底，编织一张群众基本生活的安全网。 ——扎实推进扶贫开发。研究制定《关于进一步加大工作力度全力打好扶贫开发攻坚战的意见》，落实党政一把手负总责的扶贫开发责任制，建立领导干部联系扶贫点制度，每位市级领导干部联系 1个贫困乡镇，每位县级领导干部联系 1个贫困村。2013年以来，投入扶贫资金 4830万元，重点扶持了 161个贫困村，受益人口 11万人；深入开展了党员干部联系困难家庭工作，结对帮扶 3713户，惠及贫困群众 1.5万人，初步形成了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。 ——认真落实民生政策。推行民意导向工作机制，以群众的期盼为标准谋划工作，以群众的需求为标准确定工作，以群众满意为标准衡量工作。更加注重做好“加减法”，不断减少一般性行政支出，持续加大民生投入。2013年全市民生支出占公共财政预算支出的比重达到 67.6%；在全省 17市率先实施统一的城乡居民基本养老保险制度；新增新能源公交车 110辆，在市区投放 2000辆公共自行车，改善市民出行条件；进一步拓宽就业空间，新增城镇就业 9万余人；2014年重点对 5000户农村困难群众实施户均 1.95万元的建房财政补助。 ——积极发展社会事业。一是大力实施“教育提升工程”。习总书记强调，越是欠发达地区，越要把教育事业抓紧抓好。坚持把教育放在优先发展位置，市委、市政府文件要求，市、县（区）教育经费支出占财政支出的比例要保持在 20%以上。2013年，完成教育投入86亿元，新建幼儿园 262所、城区中小学 12所，新改建中小学校舍 107万平方米，着力解决生均校舍面积少、大班额、功能教室不足等问题。二是深入实施“医疗惠民工程”。新农合参合率100%，大病保险制度全面建立，20种重大疾病被纳入新农合保险范围，“先诊疗、后付费”服务模式实现全覆盖。三是加快实施“文化共享工程”。扎实推进文化体制改革和公共文化服务体系建设，县区“两馆”主体基本完工，新建农村文化大院 500个、村级健身工程 856处，送戏下乡 1382场、送电影下乡 7万场。 六、抓基层打基础强作风，建设一支高素质干部队伍 ——扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照中央和省委“不要等待观望”的要求，不等不靠，积极作为，坚持边学边查边改，着力解决突出问题。下大气力优化营商环境，市级行政审批事项精简 32%，审批时限压缩64%，减少涉企收费 2300万元；全年发文数量同比下降22%、简报种类减少 41%，全市性会议下降 42%、会议天数减少 50%；市级公务接待费下降36%，因公出国（境）人数减少56%。出台了进一步转变工作作风的各项规定，组织开展了“庸懒散”专项治理活动，立查案件 1006件，问责 810多人。目前各级各部门正按照市委统一部署，扎实开展群众路线、理想信念、党性党风党纪等方面的学习教育，采取多种形式广泛征求意见和建议，不等不靠、边查边改“四风”问题，整体开局良好。 ——狠抓思想政治建设。突出抓好理论武装，针对学习党的十八大、十八届二中、三中全会和习总书记系列重要讲话精神，开展理论宣讲 230场次。成功处置重要敏感舆情 74起，化解网上风险 2000余起。突出抓好干部教育培训，邀请“省级名师”授课 15人次，举办各类培训班 830余期，培训干部 8.9万人次。 ——强化干部队伍建设。出台《关于进一步加强县乡领导班子和干部队伍建设的意见》，要求各级领导班子要带头加强学习实践，加强党性锻炼，坚定理想信念，坚守精神家园，做到有追求、有境界。严格按照“好干部”的要求选拔调整干部，进一步加大干部监督力度，使优秀干部充分涌现、各尽其能。 ——加强基层组织建设。强化基层党建工作责任制，印发《关于进一步加强农村基层组织建设的意见》，推进乡镇党委书记、农村党支部书记和致富带头人“三支队伍”培养建设。健全完善党组织书记抓基层党建工作专项述职制度，深入开展“第一书记”工作，“两新”组织党组织实现全覆盖。 ——深入推进党风廉政建设。创新反腐倡廉教育方式，注重用身边的典型案例开展警示教育，收到了良好效果。认真开展县级党委正职向市纪委全委会述廉，扎实推进乡镇财物监管“双核会审”，积极探索反腐倡廉建设新路子。坚持有腐必反、有贪必肃，加大专项监督检查、纠风治乱和案件查办力度，全市纪检机关共立查案件 1073件，党政纪处分 1082人。 ——重视发挥机关党建作用。坚持虚功实做，充分发挥机关党的工作对机关整体工作的重要支撑作用，确保机关党建走前头做表率。进一步完善机关党建考核综合评价体系建设，把最佳实事评选、优化营商环境“三项重点工作”、治理“庸懒散”纳入机关党建考核评价体系，促进了党建工作与中心工作有机结合。扎实开展机关基层党组织书记述职评议，规范提升基层组织建设，机关党建工作水平不断提升。4月 9日市委召开高规格的全市机关党的工作会议，市委书记于晓明强调“机关党建工作不好做，做好了不容易，做好了不得了。”要求各级各部门党委（党组）一定要从全局和战略的高度，充分认识机关党的建设具有更特殊更重要的意义和更高的要求，充分认识机关党建具有很强的示范性、导向性和引领性，各级各部门主要负责同志，“千千万万别把机关党建做虚了，千千万万别拿机关党建不当回事”，始终保持做好新形势下机关党的工作的责任感、紧迫感、使命感和光荣感，不断开创全市机关党建工作的新局面。 启示与思考 几天调研下来，深深感受到菏泽市在落实总书记视察菏泽重要讲话精神方面行动快、目标明、措施实、干劲足，广袤的菏泽大地呈现着勃勃生机。德商高速正在延伸，13座平原水库施工现场机器轰鸣，坚强智能电网、洙水河航道等工程正在加快建设，东新高速、济祁高速以及曲阜东经菏泽至兰考铁路客运专线前期工作取得积极进展，菏泽机场被纳入国家民航发展规划、前期工作加快推进，青岛保税区菏泽功能区前期工作正在开展在这些工作成果的背后，调研组感受更深的是蕴含在工作背后那种清晰的思路、务实的精神、担当的勇气、落地的效率和坚毅的定力，给人以思考和启迪。 1、越是欠发达地区，越需要坚持系统思维，运用顶层设计的理念统筹谋划工作。大智方能兴邦。欠发达地区后来居上是一项大战略，而推进这样一项大工程，就要用理念一致、功能协调、资源共享等系统论的方法，从全局视角出发，对战略执行进行全盘谋划、系统设计、统筹考虑。菏泽市按照习总书记的要求，正确认识经济欠发达的历史地位，科学把握谋求发展的方向和重点，在短短几个月内形成了一系列规划性意见，既照顾到局部，又考虑着全局，形成了联动合力。以此来强化措施，发展加快发展增添充足的动力和活力。 2、越是欠发达地区，越需要培树积极向上的时代精神，引领广大群众投身实践、科学发展。与发达地区相比，欠发达地区更需要有一种精神，一种要自觉创造伟大业绩、完成历史使命的精神。走在菏泽的大地上，时时能够感受到菏泽干部职工斗志昂扬的士气、敢挑重担的勇气、弱鸟先飞的勤勉、滴水石穿的韧劲、壮士断腕的果断、乐观向上的豁达，履责担当的精神状态令人振奋，给人鼓舞。“崇文、尚德、务实、图强”的新时期菏泽精神，正在逐步深入人心，发挥着凝魂聚气、提振信心的引领作用。这种鲜明体现城市特色的精神，能够用来凝聚人心，引领人们不断奋发向上，从而促进经济社会持续健康发展。 3、越是欠发达地区，越需要克服资金制约瓶颈，增加民生投入，改善人民生活。欠发达地区不仅在经济发展水平上存有差距，而且以民生为重点的社会事业“欠账”问题更为突出，广大群众对保障和改善民生的要求更为迫切。因此，在努力发展经济、不断把“蛋糕”做大的同时，欠发达地区更要坚持民生优先，同步把“蛋糕”分好，努力使发展成果更多更公平地惠及广大人民群众。菏泽市在财政困难情况下，开源节流，大力压缩行政性支出，积极扩大民生支出，打响了一场扶贫开发攻坚战。通过民生投入，在赢得群众满意度持续提升的同时，一定程度上又带动了经济的发展，呈现出良性循环的势头，其正确处理发展与民生关系的做法，为其他地区提供了有益借鉴。 4、越是欠发达地区，越需要加强机关党的建设。当前，欠发达地区面临着“加快发展与加速转型”的双重任务，这对机关党建工作的要求更高了，任务更重了、难度更大了。在这个阶段，抓好机关党的建设，必须顺时应势，主动出击，搞好创新，更好地发挥机关党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，为实现经济社会持续健康发展提供强有力的组织保障。菏泽市不断完善机关党建考核综合评价体系建设，把评选最佳实事、优化营商环境、治理“中梗阻”等内容纳入其中，机关党建工作与中心贴得更紧、做得更实，激发了机关工作潜能，既为全市做出表率，又达到了“释放出办公室里生产力”的目的，其经验值得总结和推广。 关于全市五大主导产业发展情况的调查 中共菏泽市委政研室 指导实践，推进工作，必将迅速启动后发优势，为科学近日，市委政研室调研组先后深入 6县区 30余户企 业、项目现场，并与市发改、经信等部门座谈，对全市五大主导产业发展情况进行了专题调研。现将有关情况报告如下。 一、产业发展现状 市委十二届四次全会作出了重点培育能源化工、生物医药、机电设备制造、农副产品加工、商贸物流五大主导产业的决策部署，之后市政府制定了《菏泽市主导产业发展规划》，市、县区实行了主导产业领导小组负责制，形成了市县一体、部门联合、齐抓共管、通力协作的良好局面。通过全市上下共同努力，五大主导产业呈现蓬勃发展态势。 （一）产业规模和效益同步增长。2013年，能源化工、生物医药、机电设备制造、农副产品加工四大工业主导产业分别完成主营业务收入 1875.3亿元、425.2亿元、 594.5亿元、1933亿元，同比分别增长25.4%、29.5%、 17. 8%、14.1%；实现利税 248.7亿元、71.7亿元、76.7亿元、253.3亿元，分别增长 12.6 %、23.6%、26.4%、 20. 1%；实现利润 149.7亿元、57.1亿元、49.6亿元、 143.5亿元，分别增长11%、24.7%、28.4%、19.9%。商贸物流业完成交易额 2000亿元，实现社会消费品零售总额 1010亿元，分别增长14%、13.3%。农副产品加工、能源化工两大产业在全市工业总量中分别占 35.7%、 34. 6%；生物医药产业规模稳居全省第二位。今年 1-4月份，五大主导产业规模和效益继续保持稳定增长态势，四大工业主导产业主营业务收入同比分别增长 18%、17%、14%、13%，商贸物流业交易额同比增长13.7%。 （二）骨干企业支撑作用更加凸显。2013年，四大工业主导产业规模以上企业达到 2178户，占全市总数的 82.2%；实现主营业务收入 4916.2亿元，占比达到 90. 8%。全市百强企业完成主营业务收入、利税、利润分别占规模以上工业的35.6%、37.5%、36.9%。其中，东明石化集团、玉皇化工、洪业化工、步长制药等 4户企业主营业务收入过 100亿元，睿鹰集团、新巨龙能源等 5户企业过 50亿元，以上 9户企业共实现主营业务收入 1198.3亿元，占全市的 22.1%。东明石化集团、玉皇化工、步长制药、睿鹰集团等 7户企业利税过 10亿元，共实现利税 155.3亿元，占全市的 21.2%。入库税金过千万元的企业达到 50户。9户企业利润 5亿元以上，共实现利润 88.5亿元，占全市的 19.6%。以骨干企业为依托的主导产业，对全市经济增长和财政增收的支撑作用越来越大。 （三）项目建设水平明显提高。一是数量增多。去年以来，全市共有 181个项目获市级以上立项，项目策划储备力度进一步加大。在全市 100个重点项目中，五大主导产业项目 85个，其中，能源化工、生物医药、机电设备制造、农副产品加工、商贸物流类项目分别为26、11、18、16、14个。今年以来，市委、市政府主要领导先后率团赴青岛、上海、珠三角开展集中招商活动，共签约合同项目 46个，总投资额 261.6亿元，进一步丰富了我市项目储备。二是规模扩大。全市百个重点项目总投资 732亿元，平均单体投资 7.3亿元。其中，85个五大产业项目投资额总计 597亿元，其中 10亿元以上的项目 28个。三是质量提高。在全市 100个重点项目中，生物医药、能源化工、机电设备制造项目增多，科技含量高、附加值高的项目占比提高近 18个百分点。今年全市有 9个项目列入省重点，个数居全省第二位，占全省的 8.3 %。四是进展较快。各产业领导小组坚持每季度调度项目建设情况，及时解决遇到的困难和问题，为项目建设排除阻障。多数县区实行指挥部工作机制，分包项目的县级干部和指挥部成员坚守项目一线，靠上协调服务，确保建设进度。能源化工产业的玉皇化工异丁烷脱氢、宝舜化工煤焦油深加工等 20个项目全部竣工；生物医药产业的步长制药稳心颗粒生产基地、丹红注射液三期等 12个新建改建项目竣工并取得生产许可，道中道抗癌原料药、金丰鲁德科技 DNA试剂盒项目启动试生产；机电设备制造产业的鑫泽铜业再生铜循环利用、龙跃橡胶 2000万套子午胎等项目投产运营；农副产品加工产业的曹普工艺塑木、钢木家具，商贸物流产业的毅德商贸城、水浒国际商贸城等项目建设进展顺利。 （四）县区产业特色日益鲜明。各县区发挥资源禀赋、产业基础和比较优势，明确主攻方向，多措并举培育壮大支柱产业、骨干企业，产业差异化特征日益显现。东明的石化产业、巨野的煤化工多年来在全市一业独大、无出其右。牡丹区着力加快发展商贸物流业，千亿级商贸物流产业集聚区初具规模。曹县规划建设 9个产业园区，食品加工、橡胶轮胎、纺织服装等百亿级产业呼之欲出。定陶县培育医药化工、农副产品加工、机电设备制造产业力度加大、节奏加快。成武县达驰电气、呈祥电工电气等龙头企业优势更加明显，近期又积极承接张家港东沙精细化工园区产业转移。单县新能源、农副产品加工、可再生资源利用初具集群优势。郓城县在抓好煤化工产业的同时，以恒基集团为龙头的机械制造产业与纺织、木材加工、彩印包装、畜产品加工等传统产业多点支撑、协同并进。鄄城县人发、中药材等产业快速膨胀，成为全国重要的人发出口加工基地和最大的中药材集散地之一。市开发区致力于创新型企业培育，逐步形成了能源化工、生物医药、机电设备制造三大支柱产业。市高新区生物医药产业加速隆起，医药生产及相关联企业达到 110户，步长制药、睿鹰集团连续多年稳居全国医药企业百强，为我市冲刺全国医药产业十强市奠定了基础。 二、存在的主要问题 虽然我市五大主导产业发展形势总体较好，但也存在一些问题，面临不少困难，主要有以下几个方面： （一）产业发展不平衡。从产业规模上看，能源化工和农副产品加工业经过多年持续发展，规模加速膨胀，占比明显高于生物医药和机电设备制造产业。今年第一季度，能源化工和农副产品加工两大产业主营业务收入占比提高到 73%，生物医药、机电设备制造产业占比分别为 7.2%和10.6%。从产业效益上看，自 2012年以来，能源化工产业市场行情低迷，整体效益下滑。今年第一季度，能源化工企业利润、利税增幅分别比全市规模以上企业低 3.8、1.4个百分点。煤炭行业形势严峻，入库税金减少。2013年新巨龙能源入库税金同比减收 2.1亿元，兖煤菏泽能化减收 2亿元，鲁能煤电减收 1.9亿元。目前煤炭价格同比下降 209元 /吨，较去年年底下降 50元 /吨，焦炭价格跌至历史最低点。今年以来，石化企业生产经营形势呈好转迹象，东明石化、玉皇化工一季度主营业务收入及利税分别增长 37%、34.2%和 43.3%、32.2%。农副产品加工产业效益稳中趋缓，一季度入库税金同比下降 40.9%，主要是纺织服装、木材加工等传统行业入库税金降幅较大。生物医药产业保持了较快发展势头，一季度主营业务收入增幅高于全市 0.7个百分点。机电设备制造产业发展总体平稳，企业盈利状况有所改善，达驰电气、艾伦金属一季度利润同比增长138.5%、249.6%。商贸物流产业发展总体平稳，住宿餐饮业增速回落，专业市场交易额稳中有升。从县区情况看，各县区培育主导产业的工作力度、推进措施存有较大差距，有的思路清、办法多、干得实、成效大；有的产业发展方向不够清晰，目标不够明确，推进机制不健全、不完善，产业发展没有实质性突破，少数拟建、在建项目还存在以小充大、以旧充新、弄虚作假现象。有的县区重点培育的产业、企业处于价值链的中高端，有的还停留在资源型产品、初级产品阶段。有的县区在上项目时缺乏科学论证，只从暴利阶段去片面分析，对复杂多变的市场行情和可能遇到的困难问题估计不足，致使有些项目半途而废或投产即亏损。 （二）企业运行难度大。一是产品价格持续下降。今年一季度，我市工业品出厂价格同比下降 2.5%，四大工业主导产业中降幅较大的煤炭开采和洗煤业（下降 21.9%）、有色金属冶炼及压延工业（下降 10.6%）、造纸及纸制品业（下降9.3%）、橡胶制品业（下降4.9%）、 纺织业（下降 4.6%）、化学原料及化学制品制造业（下降 4.3%），直接影响了产业运行效益。二是原材料供给能力不足。能源化工产业方面，东明石化所需原油主要靠进口，进口指标少，价格波动大，原油自营进出口资质问题尚未解决，对石化产业的规模、效益及下游产业发展影响较大。农副产品加工业方面，原料供应严重不足。我市本地蘑菇、黄桃等原料资源仅能满足 20%的生产需求，芦笋仅能满足 50%，大部分需从外地购进。定陶县鲁花花生油公司每年需从外地采购花生 50万吨以上，企业不能开足马力生产，影响了进一步膨胀发展。三是运输瓶颈日益显现。主要是现有铁路运力不足，增加了企业原材料和产品的进出成本。铁雄新沙、巨润建材等企业原材料、产品目前都是通过公路运输，如洙水河航道通航后，水运成本可节减 2/3。东明石化集团公司的运油船靠港困难，有时需要等半个月才能靠港卸油，每天每船原油成本增加 45万元。四是企业用工压力较大。五大主导产业均存在缺少技能型员工的问题，全市近 70%的企业员工是农民工，40%的企业员工不具有专业技能，结构性用工矛盾突出。同时，机械制造等行业技术型员工流失比较严重，全市总体流失率 12%以上，企业用工成本和压力明显增加。 （三）发展制约因素多。一是宏观政策趋紧。国家因能源化工行业产能过剩，宏观政策更加严格，在产业布局、项目准入、土地政策、信贷融资等方面门槛抬高，要求苛刻，企业新扩建项目受限。二是资金缺口较大。受市场需求变弱影响，企业存货周转率下降，资金回笼缓慢，占压现象严重。东明石化、玉皇化工等部分企业因前几年摊子铺得过大，资金正常运行受到一定影响。部分企业抵押担保能力已达上限，缺乏融资担保主体，融资难、融资贵问题突出。据统计，今年第一季度仅百强企业资金缺口就达 102.8亿元。三是土地、环保制约严重。我市是农业大市，省分配的建设用地指标本来就少，加之前几年审查把关不严，部分土地低效利用，甚至闲置浪费，致使项目用地非常紧张，有些项目因缺乏用地指标迟迟不能落地。随着《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》和《山东省区域性大气污染物综合排放标准》的实施，我市化学需氧量、氨氮、二氧化硫排放和能耗等约束性指标空间收窄，项目立项报批难度进一步加大。 （四）核心竞争力较弱。一是创新能力弱。尽管去年我市全社会研发投入占 GDP的比重达到 1.04％，但与全省平均水平 1.8%相比，仍有很大差距，与一些先进市差距更大。企业研发经费大部分用于技术引进，很少用于消化吸收再创新，自主创新能力不强。目前全市仅 有成武达驰电气公司建有一个国家级企业技术中心，没有一家国家级科技企业孵化器，省级孵化器仅获批一家。大部分企业缺乏科技创新平台，科研人员少，研发活动更少，科技创新能力在全省处于弱势地位。2013年全市实现高新技术产业产值 1601亿元，只占全省的 4.05%。二是产品档次低。我市企业大多处于价值链的加工制造环节，位于微笑曲线两端的企业少，初级产品多，产业链条短，附加值低。机电设备制造产业中铸造、轴承、钢球等产品以零配件为主，能够带动整个产业发展的主机及大型成套设备少。80%以上的农副产品加工企业属于初加工企业，木材加工以生产胶合板、拼板为主，全市纺织行业 700万纱锭中，低端纱锭达 500万锭以上。三是自主品牌少。多数企业品牌意识不强，创品牌积极性不高，缺少“拿得出、叫得响”的自主品牌。全市980户农业龙头企业，只有 110家拥有自己的品牌，占 11.2%。全市 3000余个注册商标中，省级以上著名商标73个，中国驰名商标仅 3个。 （五）园区建设水平低。一是规划不完善。目前，全市五大主导产业中只有商贸物流业单独编制了 2013—2020年发展规划。产业规划的不完善，不利于产业科学合理布局，不利于产业规模效应和集群优势的形成，少数县区之间存在各自为战、无序竞争、产业雷同等现象。二是承载能力弱。部分园区供电、供水、供热、排污等基础设施不完善，无法实现集中治污、供热，园区企业运行成本高，污染物排放不集中，对周边环境影响较大。餐饮、购物、学校、医院等生活服务设施也亟需配套建设，以增强集聚要素功能。三是体制不理顺。有些县区的园区管理体制不理顺，管委会职权受限，工作力量薄弱，人员多是临时抽调，只能开展一般化的协调服务，不适应园区长远发展需要。 （六）发展环境欠宽松。去年以来，市委、市政府以“三项重点工作”为突破口，大力改善营商环境，取得了阶段性成效，但仍有一些问题亟需解决。一是审批事项精简不到位。全市审批事项虽然由 383项精简为159项，但有些事项是合并而非取消，仍有进一步简化和优化的空间。二是审批服务有待进一步规范。主要是“两集中、两到位”尚未真正落实到位，一些该进驻的人员和审批事项没有进驻，窗口服务人员“只受不理”现象仍有存在，联合审批、网上审批等机制没有建立，办事难、程序复杂的问题没有彻底解决。三是“三乱”、欺行霸市等问题仍然存在。公路“三乱”问题，强买强卖、强装强卸、欺行霸市、欺生排外等问题不同程度地影响企业正常生产经营，制约了五大主导产业特别是商贸物流产业快速发展，导致一些专业市场建成后，难以做大做强。 三、今后工作的建议 当前，菏泽发展正处于改革创新、稳中求进的关键时期，面临的“赶”与“转”双重任务异常艰巨。主导产业兴则经济兴，主导产业强则经济强。必须坚持把五大主导产业作为经济工作的牛鼻子来抓，加快培育壮大产业优势，加速构建现代产业体系，为全市经济社会科学发展、加快发展提供强有力的产业支撑。 （一）坚持以科学规划为引领，促进主导产业又好又快发展。规划是发展的前提和基础，产业发展必须以科学规划为先导。规划编制要注重与国家产业政策和国内外产业发展趋势相符合，与西部经济隆起带等全省重点区域带动战略相衔接，与周边地区错位竞争、差异化发展、一体化发展，聘请顶级权威专家对产业发展方向进行战略性分析论证，广泛征求各方意见，增强规划的前瞻性、指导性和可行性。产业规划一经确定，必须一以贯之地严格执行，招商引资要围绕规划来展开，项目建设要围绕规划来布局，政策资源要围绕规划来安排，产业结构要围绕规划来调整，充分发挥好规划的引领作用，推动五大主导产业持续健康发展。建议尽快召开全市五大主导产业发展调度会。 （二）坚持以项目建设为重点，推进主导产业提档升级。现阶段，投资仍是我市经济发展的主要拉动力，项目建设仍是各项工作的主要着力点，必须把抓招商、上项目作为培育壮大主导产业的重中之重。一是创新招商方式方法。围绕五大主导产业规模膨胀和优化升级，不断改进招商方式，逐步实现由阶段性定期招商向常态化定向招商转变，由区域化招商向产业龙头招商转变，由政府组织招商为主向企业自主招商为主转变，由招商引资向招商选资转变。强化产业招商，着眼建链、补链、强链，主动对接产业大鳄，实施点对点、点对面的精准化招商，努力引进一批关联度高、规模大、市场前景好的项目。把协作企业的配套引进作为重点，鼓励引导企业家敢于拿出优质资产对外招商合作，以资产或股份换市场、换资金、换技术、换管理经验、换长远发展。加快推进城际铁路、高铁客运专线、货运专线及省际间高速公路的规划建设，加快推进菏泽机场、地区性港口、平原水库、智能电网建设，为我市招商引资和产业发展提供硬件支撑。二是加快重点项目建设。紧盯国家产业政策，认真策划论证项目，精心搞好项目储备，积极争取高级别立项。严把项目入口关，坚决不上“两高一低”项目。加快推进项目建设，尤其是对纳入省重点的项目和市 100个重点项目，明确开工建设的时间表、路线图，整合利用好土地、资金、环保容量等各类要素，按时间节点扎实推进，确保竣工投产重点项目 60个以上。适时召开全市重点项目现场观摩会议，加强检查、督导和调度，加快推进重点项目建设。三是推动产业优化升级。以改善项目结构来调整投资结构、优化产业结构，着力抓好新上高新技术项目和重大技改项目实施，改造提升传统工艺和装备水平，逐步淘汰落后产能，化解过剩产能，盘活闲置产能。大力发展精深加工，推动主导产业向价值链前后两端延伸，向具有产业控制力和高附加值的上下游延伸，实现高端高质高效发展。引导产业之间和产业内部各部门之间相互促进、协调发展，推动产业结构不断优化升级。 （三）坚持以企业培育为依托，推动主导产业扩规模上水平。采取兼并、技改、联合、合作等手段，促使现有企业不断发展壮大，是我市加快产业规模膨胀和水平提升的最直接、最有效途径，必须继续坚持、牢牢抓好。一是培育壮大百强企业。大力实施百强企业培育计划，在财税、金融、土地、环保等政策扶持上综合发力，鼓励百强企业加快科技创新、组织创新、管理创新，增强核心竞争力。积极推进企业对外重组合作，在更高层次、更大范围内优化资源配置，提高资本运营质量，促进企业做大做强，争取有更多的百强企业进入省重点企业行列、跻身国内 500强。二是积极扶持中小企业。坚持“抓大不放小”，认真落实扶持中小微企业发展的政策措施，帮助企业解决资金、技术、劳动力等方面的实际问题。鼓励企业从传统产业提升、高新技术改造等方面论证、储备、建设项目，实施多元化经营，实现裂变式发展。三是抓好工业经济运行。在当前国内需求不振、经济下行压力大的情况下，充分利用市场的倒逼机制，引导企业调整思路，眼睛向内，加强成本管理、质量管理和现场管理，加大创新投入和技改投入，做好“挖潜、节能、革新、改造”的文章，降低成本，提高效益。县区和市直有关部门要坚持问题导向和底线思维，多做雪中送炭的事情，想方设法帮助企业渡过难关。四是提高经营管理水平。鼓励具有一定规模的民企逐步摈弃家族式管理方式，按照建立现代企业制度的要求，完善法人治理机制，推行职业经理人制度，建立科学的决策制度、财务制度、监督制度和激励制度。指导企业加强市场营销平台建设，积极开拓国内外市场。实施企业家素质提升工程，加大企业家培训力度，提升他们的战略眼光和创业创新能力。 （四）坚持以科技创新为支撑，提高主导产业核心竞争力。产业竞争的核心是科技创新。目前，我市五大主导产业发展中存在的突出问题是创新能力弱，研发投入不足，产出绩效不高。必须大力实施创新驱动发展战略，不断增强产业的创新发展能力。一是多方加大科技投入。鼓励企业加大技改投入，积极承接参与国家和省市重大科技专项。引导企业进一步提高研发投入强度，力争规模以上工业企业达到 1%以上，百强企业达到 3%以上，创新型企业、高新技术企业达到 5%以上。认真落实政府研发经费投入责任，协调引导金融机构加大资金投放，形成“政企学研金”共同参与的投入机制，确保 2015年全社会研发投入占 GDP的比重达到 1.5%。二是构建科技创新体系。坚持以企业为主体、市场为导向、产学研相结合，鼓励企业与高等院校、科研院所联姻、联合、联手，推动原始创新、集成创新和引进、消化、吸收再创新，在关键领域形成具有自主知识产权的核心技术和技术标准，抢占发展制高点，赢得竞争主动权。进一步加强孵化器和企业技术研发中心等创新平台建设，加快科技项目孵化，推进科技成果转化，着力解决好经济和科技“两张皮”的问题。三是强化人才引进培养。用好省里给予的人才支持政策，采取灵活多样形式，加大人才引进力度，创新“借脑”、“借智”方式，深化科技体制改革，优化科技创新环境，营造科技人员人尽其才、才尽其用、能够脱颖而出的良好氛围。研究制定“拴心留人”的有效措施，确保专业技术人才引得来、留得下、用得上、用得好，既防止外地企业“横刀夺爱”，又避免市内企业互相“挖墙脚”现象。不断完善适应我市五大主导产业发展的高等教育和职业技术教育体系，努力培养和造就一支门类齐全、梯次合理、素质优良的科技创新人才队伍。四是实施品牌带动战略。在扶持培育、激励引导和宣传推广等方面综合施策，努力培育一批科技含量与附加值高、市场潜力大的自主品牌或名牌产品，积极争创中国名牌和驰名商标。从今年起，对当年新创中国名牌产品（或驰名商标）和山东省名牌产品认定的企业，分别给予一定奖励。　 （五）坚持以园区建设为载体，推动主导产业集群集约发展。加强工业园区建设，提高产业集群化，既是先进地区的主要经验，更是我市主导产业实现突破发展的关键举措。一是完善园区规划布局。坚持项目集中布局、产业集群发展、资源集约利用，实施产业、园区、项目一体谋划，加快推进市高新区和 8个县工业园区的规划编制工作，科学确定园区的整体布局、产业定位，提高园区建设水平。二是增强园区配套功能。进一步理顺园区管理体制，研究出台支持意见。多渠道加大投入，完善园区道路、供电、供气、供排水、治污等基础设施，引入银行、商业、信息网络、保安服务等生活设施，增强园区的要素聚集能力。三是打造优势产业集群。围绕园区产业定位，采取择商引资、招商选资等办法，积极承接大、中、小企业并重的优质产业集群式转移。通过建设“区中园”、“园中园”的路子，实现同类企业集聚协同发展，形成优势产业集群效应。 （六）坚持以破解发展瓶颈为突破口，优化主导产业发展环境。坚持“市场经济实质上就是环境经济”的理念，强化要素保障、环境保障、机制保障，推动五大主导产业更好更快发展。一是努力破解发展瓶颈。积极搭建银企合作平台，逐步完善中小企业融资担保体系，强化企业信用体系建设，推动企业上市融资，聚全社会之力为企业融资服务。强化集约节约用地，认真落实投资强度、建筑容积率等控制性指标；采取“腾笼换鸟”、“瘦身减肥”等措施，积极盘活存量土地；认真做好土地挖潜和指标争取工作，加快村庄整合，搞好增减挂钩，努力为产业发展置换出更多土地。坚持绿色低碳发展，在源头管控、强化监测、执法管理、节能减排、考核约束等方面综合施策，努力增加环保容量。严格落实企业安全生产主体责任，做到安全投入、基础管理、应急措施到位，强化全程监管，确保不出问题。二是着力优化营商环境。深入推进精简行政审批、规范涉企收费、清理中介组织“三项重点工作”，强化联合审批，推行“一站式服务”、预约服务、上门服务，创造审批时间最短、准入门槛最低、服务质量最好的营商环境。从严整治庸懒散、奢私贪、蛮横硬等不良风气，一旦发现部门、单位和个人吃拿卡要、“三乱”行为，坚决严肃查处，予以公开曝光。强化社会治安综合治理，严打强买强卖、强装强卸、欺行霸市等各类霸痞势力，为产业发展提供更加有力的保护。三是完善工作推进机制。严格落实主导产业发展领导小组负责制，密切关注产业发展动态，加强调研指导，谋划推进措施。进一步细化分解任务目标，明确责任主体、时间表和路线图，按计划要求和时间节点扎实推进。进一步完善督导考核办法，加强调度，跟踪问效，确保工作落实。定期召开五大主导产业发展情况交流会，研究分析产业发展情况，协调解决存在的问题，推动五大主导产业持续快速健康发展。 加快推进牡丹产业发展研究 菏泽市政府研究室 牡丹是我国固有的木本名贵花卉。随着研发水平的提高，特别是牡丹籽油加工技术的成功开发，牡丹产业正由长期以来的观赏、药用、出售苗木和反季节催花，逐步向深层次、多领域、全方位综合开发利用迈进。牡打造成一个地方的特色支柱产业？应采取怎样的引导推动措施？一时成为有关部门特别是牡丹主产区的热议话题。笔者结合菏泽市牡丹产业发展实际，就这一问题进行了认真研究，形成了一些初步认识和看法。 一、牡丹产业发展情况 牡丹为芍药科芍药属落叶小灌木，在我国栽培历史悠久，距今已有 1500余年的历史。《诗经》中已有牡丹诗歌。秦汉时代以药用植物将牡丹记入《神农本草经》。东晋《洛神赋图》等文献表明，牡丹作为观赏植物始自南北朝时期之前。 牡丹品种繁多，有 3类、10型、9大色系、1200多个品种。牡丹花型多姿、花色多彩、花朵硕大，最大花朵直径 35厘米，且雍容华贵、富丽端庄、芳香浓郁，素有“国色天香”之美誉，自古以来被视为“和平幸福、富贵吉祥、繁荣兴旺”的象征，是人们心目中的第一吉祥花、富贵花、平安花。每逢喜庆场合，如家中有喜事、逢年过节等，人们总喜欢摆放几盆牡丹，或绣刻牡丹图案、张贴牡丹图画。牡丹是和谐盛世最具表象的喜庆元素符号，被誉为“花中之王”、“国色”、“国香”、“国貌”、“国艳”，唐、宋、明三代均誉之为国花，明朝的极乐寺因遍植牡丹而得名为“国花寺”，清朝更明确钦定牡丹为国花。中国近代出版物和世界上多数国家已认定牡丹为我国国花。1915年出版的《辞源》“国花”条目有“我国向以牡丹为国花”的表述。1994年出版的《汉语大辞典》中亦有“我国旧时有以牡丹为国花”之说。在 1994年中国花卉协会组织的国花评选活动中，牡丹占评选总票数的58.06%，被评定为侯选“国花”之首。 牡丹不仅拥有极高的观赏价值，还有较高的药用价值。牡丹的根和皮被干燥后称为“丹皮”，是名贵传统中药材，性微寒，味苦辛，无毒，入心、肝、肾经，具有清热凉血、活血化瘀功效，是治伏火、除烦热、祛血瘀和瘕积聚的常用药物，国内年需要量在 250万公斤左右，年出口量约 50万公斤。 山东菏泽立足于牡丹资源丰富的优势，组织专业技术人员，联合国内 10多所大专院校、科研院所，通过近十年的攻关研究，成功研发出牡丹籽油加工生产技术。2011年 3月 29日，牡丹籽油被国家卫生部批准为新资源食品。据中国林科院分析中心、国家粮油质量监督检验中心、江南大学、山东大学营养与食品卫生研究所等多家权威机构检验分析结果，牡丹籽油营养保健价值远远优于其他油料作物加工生产的食用油（见表一：六种油料作物油质对比表；表二：牡丹籽油成分分析表表二）。牡丹籽油总不饱和脂肪酸含量达 92%以上，其中油酸21%－25%、亚油酸 26%－30%、α-亚麻酸 38%- 丹产业的前景到底如何？是否适宜大范围地推广？能否43%，并含有珍稀生物活性成分维生素 E、维生素 F、角 鲨烯、植物甾醇等，多项指标超过橄榄油，被视为“液体黄金”，特别是 α-亚麻酸，作为构成人体脑细胞和组织细胞的重要成分，是人体不可缺少的自身不能合成又不能替代的多不饱和脂肪酸，具有开发智力、保护视力、抗衰老、预防心脑血管病、降血脂、降血压、通便保肝、防癌、抗过敏等多种功效，有“血液营养素”、“维生素 F”和“植物脑黄金”之称。人体一旦缺乏 α-亚麻酸，就会引起人体脂质代谢紊乱，导致免疫力降低、健忘、疲劳、视力减退、动脉粥样硬化等症状发生。我国人群膳食普遍缺乏 α-亚麻酸，人均日摄取量只有 0.4克，不足世界卫生组织推荐量每人每日 1克的一半，使亚健康人群数量高达 70%左右。世界卫生组织（WHO）和联合国粮农组织（FAO）于 1993年联合发表声明，鉴于 α-亚麻酸的重要性和人类普遍缺乏的现状，决定在世界范围内专项推广 α-亚麻酸。许多国家都立法规定，在指定的食品中必须添加 α-亚麻酸或代谢物，方可销售。获悉我国研究发现牡丹籽油中含有丰富的 α-亚麻酸，并可直接食用，联合国组织称：“如果开发成产业，将是对人类的贡献”。 表一：六种油料作物油质对比表（国家粮油质量监督检验中心） 花生油 橄榄油 菜籽油 大豆油 茶油 牡丹油 α-亚麻酸（%） 0.40 0.7 8.40 6.70 2.30 42.35 油酸（%） 39.00 77.00 56.20 23.60 78.80 21.54 亚油酸（%） 37.90 8.00 16.30 51.70 9.00 28.53 饱和脂肪酸（%） 17.70 14.00 12.60 15.20 9.90 7.20 不饱和脂肪酸（%） 77.30 85.30 80.90 82.00 90.10 92.42 表二：牡丹籽油成分分析表（中国林科院分析中心） 分析项目 分析结果（含量以 g/100g计） 分析项目 分析结果（单位：面积归一百分含量%） 氨基 天门冬氨酸 1.249 不饱和 棕榈酸 5.96 酸 丝氨酸 0.137 脂肪酸 硬脂酸 1.35 谷氨酸 1.883 油酸 25.00 甘氨酸 0.269 亚油酸 26.32 组氨酸 0.128 α-亚麻酸 40.93 精氨酸 0.670 棕榈烯酸 苏氨酸 0.190 16碳二烯 丙氨酸 0.504 EPA 脯氨酸 0.283 不 DHA 氨基酸 胱氨酸 0.494 饱和脂肪酸 酪氨酸 0.220 缬氨酸 0.369 蛋氨酸 0.066 赖氨酸 0.369 异亮氨酸 0.327 亮氨酸 0.384 苯丙氨酸 0.285 色氨酸 0.220 总氨基酸 8.047 随着牡丹籽油的成功开发，牡丹全身所含有的其他有益成分也相继被发现和开发利用。利用牡丹的花、根、叶、枝等可以加工提取芍药甙、牡丹酚、多糖、皂甙、黄酮类化合物等多种有机物质，可广泛应用于医药、食品、化妆品等多个行业。目前，牡丹食用油、牡丹茶、牡丹酒、牡丹饮品、牡丹保健品、牡丹化妆品、牡丹不凋花工艺品等已批量生产，已从牡丹中成功提取出了黄酮、芍药甙、牡丹酚等，其他深加工技术正在深入研发，牡丹产业正在加快向医药制品、日用化工、营养保健、食品加工、餐饮服务、工艺美术、食用菌、畜牧养殖、旅游观光等众多领域延伸。随着牡丹深加工技术的不断突破，牡丹种植面积也随之迅速扩大。据统计，全国牡丹种植面积已增加到约 120万亩，其中观赏牡丹约 20万亩，药用、油用牡丹等约 100万亩，主要集中于山东菏泽、河南洛阳、安徽亳州等地。菏泽是世界上面积最大、品种最多、花色最全的牡丹栽培、加工、出口和观赏旅游基地，种植总面积 46万亩，牡丹花卉专业村 35个、专业户 1万余户，反季节牡丹温室催花大棚 1000多座，年产标准化牡丹观赏种苗 1000万株，四季催花牡丹 300万盆，牡丹鲜切花 400万支，不仅畅销国内，而且远销美国、荷兰、比利时、日本、法国等 20多个国家和地区，销售份额分别占全国的 80%、国际的 40%，新品种培育占全国的 70%，对全国牡丹种植苗木支持率达 85%，苗木出口率占全国的80%，牡丹产业年产值 15亿元以上，牡丹已成为菏泽最为靓丽的城市名片。2010年 3月，国家林业局批准菏泽建设“国家牡丹高新技术产业基地”。2012年 1月，菏泽被国家确定为“全国油用牡丹生产基地试点区”；3月，被中国花卉协会命名为“中国牡丹之都”。 二、加快牡丹产业发展意义重大 一是有助于提高人民健康水平。党的十八大列出单独章节，明确提出要“提高人民健康水平”。据中国保健科技学会国际传统医药保健研究会公布的调查结果称：“我国亚健康人群随着社会节奏的加快出现了爆发式发展和蔓延的趋势。人群中真正健康的约占 10%，被诊断为疾病的 20%，有 70%左右的人群处于“亚健康”状态（这个结果也接近于世界卫生组织（WHO）关于全球人类健康现况的估计）。在我国一些特殊人群中亚健康几乎达到 90%。有关专家强烈呼吁：“医学界，包括医学教育界应将工作的重点从单纯的防病、治病转到关注健康、关注亚健康上来，把 70%的亚健康人群争取到健康队伍中来。”加快发展牡丹产业，特别是快速扩大油用牡丹种植面积，增加牡丹籽油产量，推广普及人群民膳食结构、改善亚健康人群状况、提高人民健康水平上发挥重要作用。 二是有助于缓解我国植物油紧缺现状。我国是食用油消费大国，也是世界上食用油严重缺乏的国家，目前自给率不足 40%，年均缺口在 60%以上，已超出国际安全警戒线。国家粮油信息中心数据显示，2013年中国食用油籽供应对外依存度为 53.8%，植物油供应对外依存度高达 66.2%。随着经济社会发展水平的进一步提高，对食用油的需求量将继续增加，特别是对人体能起到保健作用的新型植物油需求量将会更大。同时，国际市场上“粮油转能源”趋势所带来的长远威胁，以及西方转基因大豆与西方食用油浸出工艺对中国食用油质量安全的潜在隐患，也在发出警示信号。继全球石油安全、粮食安全之后，食用油安全又成为一个事关国家战略的新课题。2010年，中共中央 1号文件明确提出要大力发展油料生产。2011年，回良玉副总理在国家林业局“关于发展油用牡丹的调研报告”中批示“望予以了解情况，抓好试点”。根据国家领导指示精神，由国家林业局起草制定的《国务院关于加快木本油料产业发展的意见》（征求意见稿），对各省、自治区、直辖市人民政府和中央有关部委的征求意见工作已经完成，即将发布实施。意见中明确提出：“全面加强木本油料生产基地建设，力争到 2020年，新增木本油料林种面积 530多万公顷，油茶、核桃、油用牡丹等木本油料树种种植面积达到1333.3万公顷。”大力推进牡丹产业发展，快速提高牡丹籽油产量，加快利用这一新型木本植物油资源，不仅是贯彻落实中央文件、国家领导指示精神的需要，也是提高我国食用油供应能力、维护国家粮油安全的需要。 三是有助于生态环境保护。牡丹是多年生小灌木，是一种观赏性极强的生态树种，被广泛栽种于城市公园、街头绿地、机关、学校、庭院等，成为园林中重要的观赏景观。山东菏泽曹州牡丹园、河南洛阳国家牡丹园、兰州和平牡丹园、四川彭州丹景山牡丹园等，都是以牡丹为主题设置的牡丹专类园的突出代表。菏泽、洛阳、北京、杭州、四川彭州、安徽铜陵、重庆垫江等牡丹主产地，在每年牡丹盛开时节，均举办各种形式的牡丹花会和灯会，吸引游客观赏。特别是山东菏泽、河南洛阳两地，每年谷雨前后，牡丹鲜花怒放，艳若蒸霞，观者如潮，已成为城市旅游的主打品牌，有力推动了地方旅游业的发展。另外，牡丹适生范围广，丰产时期长，定植后可以 40年不换茬，除前 3～ 4年需锄草、施肥外，基本不需要其他的人工管护，能有效绿化荒山荒坡、减少水土流失、美化环境。 对 α-亚麻酸的补充，必将在改善食用油品质、优化国四是有助于增加农民收入。牡丹产业是新兴产业、 进标准化种植基地建设，探索出了成功发展路子，为牡丹产业在全省乃至全国推广，发挥了重要示范引领作用。菏泽市及各县区都成立牡丹产业化工作领导小组，组建专门产业化办公室，具体负责产业发展工作。根据各县区的土壤状况和群众栽培基础，制定了菏泽市牡丹产业基地发展规划及油用牡丹详细发展计划，计划到 2020年，全市牡丹种植面积发展到 200万亩，年产牡丹籽油 10万吨以上。为确保计划实施，专门出台了《关于加快推进牡丹产业化发展的意见》，设立了牡丹产业发展专项资金，积极引导企业、社会团体、民间组织进行牡丹种植基地建设；加快土地流转集中，扶持种植能手、种植大户扩大种植规模；在全国率先实施政策性牡丹保险，推广“龙头企业 +合作经济组织 +基地 +农户”等经营模式，协调龙头企业、合作经济组织与种植农户签订保护价收购合同，推进牡丹规模化种植；实行统一种植规划、统一布局定点、统一定植标准、统一培育种苗、统一技术指导、统一提供农资服务的“六统一”模式，改变过去粗放分散的生产管理方式，严格按照标准化要求生产，建立了技术配套、辐射带动力强的牡丹标准化生产基地。目前，全市发展牡丹种植专业合作社 37家，100亩以上的种植大户 260家，其中，500亩以上的 32家，1000亩以上的 5家。 （五）龙头加工企业快速崛起。围绕实现产业化，菏泽在扩大种植面积、做大一产的同时，狠抓龙头加工企业建设、加快做强“二产”，并着力推进与旅游、商贸物流等“三产”的融合，加快形成完整产业链条。全市已发展各类牡丹生产、销售企业 1000余家，其中，从事牡丹深加工的 120多家，有出口实绩的 11家，已培育出尧舜牡丹生物科技、盛华农业发展、瑞璞牡丹工艺等一批带动辐射能力较强的龙头加工企业。尧舜牡丹生物科技公司投资建设的尧舜牡丹产业园，占地面积 2000亩，计划投资 20亿元，主要建设牡丹产业化重点实验室、国际牡丹学术交流中心、国际牡丹科学研究中心、牡丹籽油生产线、牡丹籽油软胶囊生产线等，以牡丹籽油加工为龙头，延伸整个牡丹产业链，产品涵盖牡丹籽油、牡丹酒、牡丹茶、牡丹营养食品、牡丹软胶囊保健品、牡丹精油、牡丹化妆品等七大类牡丹系列，产业链延伸到医药化工、日用化工、无公害化工、营养保健、食品加工、食用菌生产、工艺美术、工业旅游等十大领域。目前国内首条万吨牡丹籽油生产线正式投产，牡丹花蕊茶、牡丹胶囊试生产，牡丹日用化工生产区正在建设。盛华农业发展公司已发展油用牡丹种植基地 5000亩，年加工牡丹花 1000吨，6个品类的高端牡丹花茶投放市场。 （六）各牡丹主产区形成竞相发展态势。河南洛阳、安徽铜陵和亳州、四川彭州、山西古县、江苏常熟、湖南邵阳、甘肃临夏等牡丹主产区纷纷出台扶持政策，采取龙头企业带动、规模种植等办法，加快推动发展。安徽铜陵提出了要与菏泽、洛阳三分天下的构想。安徽亳州作为全国著名的“中华药都”，在中药材种植面积发展到 110万亩的基础上，确立了主打牡丹药品牌、发展千亿元特色产业的目标。河南洛阳作为被中国花卉协会命名的“中国牡丹花都”，多次组团到菏泽考察，计划建设一批千亩、万亩牡丹生产基地，2020年发展到 100万亩；在资金投入上力度明显加大，自 2012年起，市财政每年落实奖补资金 5000多万元，同时各县区等额配套，带动相关企业每年投入近 10亿元；今年又重新修订了奖补办法，在优质种苗基地、深加工类牡丹基地、种植示范基地建设等方面给予奖励，对进驻牡丹产业集聚区的牡丹深加工龙头企业给予贴息贷款。河北省今年 7月份召开专门会议，确定了三年内发展 100万亩油用牡丹目标。我省聊城市已发展油用牡丹面积 8.6万亩，提出到2015年发展油用牡丹 20万亩，到 2020年发展到 180万亩的规划。菏泽市着力于在全国发挥出示范带动作用，2012和 2013两年新发展 30余万亩，目前正在着力实施“十百千万工程”，计划到 2016年，扶持壮大 10家龙头企业，发展 100万亩种植基地，培育打造千亿级牡丹产业，扶持和带动上万户家庭奔康致富。围绕这一目标实现，8月 7日召开了全市牡丹产业化工作会议，制定出台了《菏泽市扶持牡丹产业发展实施办法》，确定今年市里建立 4000万元的牡丹产业化专项补贴资金，明后年再分别增加 1000万元、2000万元，对新发展 1000亩以上的牡丹种植基地，列为市牡丹产业化重点项目，给予银行贷款三年全额贴息，或每亩给予种植补贴 800元、连补三年；对新上的牡丹深加工项目和牡丹籽、花瓣等原材料购进的银行贷款，市财政给予一次性贷款全额贴息；对水、电、路、沟、渠、桥、涵、井等基础设施予以高标准配套。在优惠扶持政策的引导下，进一步掀起了发展热潮，已落实 33家一次性种植 1000亩以上的投资种植主体，仅此就可新增种植面积 5万余亩。 （七）已引起各级高度重视和社会各界广泛关注。牡丹产业呈现的发展潜力和强劲势头，已引起党中央、国务院、国家林业局和省委、省政府的高度重视。2013年 3月，习近平总书记、李克强总理和张高丽、汪洋副总理等国家领导人相继对油用牡丹产业发展做出重要批示。2013年 11月 26日，习近平总书记在视察菏泽期间，专程到尧舜牡丹产业园，了解牡丹种植、开发情况，对牡丹产业发展给予充分肯定，并寄予厚望。国家林业局为推动油用牡丹发展，2013年 4月 18日和 19日，在菏泽分别组织召开了“全国油用牡丹产业发展座谈会”、“中国林业经济学会油用牡丹经济专业委员会成立大会暨学术研讨会”，确定把中国林业经济学会油用牡丹经济专业委员会会址设在菏泽；12月 26日，还在菏泽组织召开了“油用牡丹产业发展专家座谈会”；今年又代表国务院起草制定了《关于加快木本油料产业发展的意见》，把油用牡丹纳入了木本油料发展重点。今年 7月，国家林业局又在聊城市东阿县召开了全国油用牡丹产业发展座谈会。我省为推动牡丹产业发展，2013年 4月，省政府将包含牡丹在内的花卉产业列入全省十大产业之一，出台《山东省油料振兴规划》，将牡丹籽油列为重点开发项目；5月，在聊城市东阿县召开了全省牡丹产业发展现场会；今年，又在制定《山东省牡丹产业发展规划（2014-2020年）》，计划到 2020年，全省牡丹种植面积发展到 400万亩，实现综合效益 1000亿元。加快推动牡丹产业发展已迎来大好机遇，具备了良好基础与条件。 四、加快推动牡丹产业发展的建议 牡丹产业还处于刚刚起步阶段，其繁荣发展固然要遵循市场规律，依靠市场调节，但政府的政策引导和服务推动也必不可少，结合菏泽牡丹产业发展实际，借鉴外地牡丹产业及木本油料作物发展经验，提出以下建议： （一）加强宏观指导，科学规划产业发展。一是建立省级牡丹产业发展组织领导机构。研究分析协调解决产业发展中的重大问题，出台支持加快牡丹产业发展的相关意见。二是在全省范围内开展牡丹资源普查。摸清主要品种、分布状况、发展现状，分析适宜发展的重点区域，尽快出台全省牡丹产业发展规划。三是将牡丹产业纳入全省重点工程发展规划。积极争取将油用牡丹纳入全国重点油料发展规划，对牡丹基地建设、生产加工、科技研发等方面通盘考虑，全面协调推进，形成牡丹产业突破发展机制。四是将油用牡丹认定为省级工程植树造林树种。参照安徽省林业厅［2013］66号文件，将油用牡丹认定为山东省植树造林树种，将种植面积纳入森林覆盖率统计范围。五是完善牡丹产业标准化体系建设。以菏泽市为试点，研究制定牡丹产业的生产、产品和行业标准，特别是加快制定油用牡丹种植及牡丹籽油加工标准，推进产品质量、新资源、新材料认证和商标注册，加强牡丹新品种和产品保护。 （二）加大政策扶持，建立专项发展资金。牡丹产业属新兴产业、全链式产业，发展还面临着探索前行的问题。特别是油用牡丹种植，第三年开始结籽，五年后是高产期，前三年几乎没有任何产出，呈现典型的“脖子长”特征；且一般种植在立地条件中等偏下水平的地方，大多需平整开发后才可利用，沟、渠、路、函、桥等基础设施需配套建设，前期需投入较大资金，迫切需要加强扶持。建议尽快制定牡丹产业扶持政策，建立专项扶持资金。一是参照退耕还林和油茶造林等工程造林项目的扶持政策。争取牡丹产业享受国家植树造林、木本油料类造林、木本药材类造林等补贴政策，参照油茶产业的扶持政策实行种植补贴。二是出台支持牡丹科技研发、新品种培育、鼓励龙头企业发展的政策。在基础设施、项目立项、信贷贴息、税收奖励等方面给予重点扶持。三是实施鼓励多方资本投入的政策。制定完善鼓励工商资本、民间资本及外商投资的政策措施，吸引更多社会力量参与牡丹产业发展。四是给予政策性保险补贴。争取将牡丹种植纳入国家林业保险范畴，或者国家农业种植业保险品种范畴。五是改善牡丹种植区生产条件。整合农村土地综合整治、小农水重点县、农村公路网格化、千亿斤粮食增产、农业综合开发等农业项目和现代农业生产发展、中央造林补贴等资金，重点投向牡丹集中种植区。 （三）强化科技支撑，推动产业创新发展。目前牡丹产业的科技研发正处于关键阶段，急需尽快取得重大突破。2014年，菏泽市虽然在财政较为困难的情况下，列出 200万元专项资金用于牡丹科技研发、100万元用于技术培训，但是与加快产业发展的需要差距很大，迫切需要加大技术培训推广和深加工产品研发扶持力度。建议：一是积极争取在菏泽建立油用牡丹研究院并纳入国家林业局管理序列，实行局管、市办体制。在该院建立全国油用牡丹基因库，集中保存全国油用种质基因资源，开展油用牡丹良种选育与研究，提高油用牡丹单产效益。二是将牡丹科研列入全省、争取列入国家重大科技攻关项目。帮助菏泽在科技研发方面争取国家资金扶持，组织相关科研机构进行系统科技研发，为牡丹产业发展提供科技保障。三是支持推动菏泽尧舜牡丹产业园等龙头企业创建国家重点实验室。逐步建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，推动牡丹系列产品和剩余物的综合开发利用，充分发挥牡丹应有的经济价值，以市场化推动牡丹产业加快发展。四是支持菏泽建立国家级牡丹研发推广中心。以此为依托，开展各类技术骨干培训活动，加强科技示范和推广应用。五是支持菏泽建立牡丹技术培训中心。适时对县区、乡镇技术人员和种植大户进行技术培训，推动各级加快专业技术服务队伍建设。 （四）狠抓示范带动，打造牡丹产业示范区。基于菏泽牡丹产业发展的良好基础和强劲势头，建议出台专项扶持政策和鼓励推动措施，着力打造以菏泽为中心的山东省牡丹产业示范区，带动全省牡丹产业规模化、标准化、专业化发展，使牡丹产业尽快成为山东省特色支柱产业和形象品牌。一是着力争取把菏泽列为国家油用牡丹试验示范区。将菏泽国家油用牡丹试验示范区纳入省级农业高新技术产业开发区建设体系，享受省级高新区的各项优惠政策。二是支持菏泽百万亩油用牡丹立项。百万亩油用牡丹立项是菏泽市策划论证的重点项目，也是国家和省积极倡导、重点支持的优势产业项目，建议省发改委、省林业局帮助搞好策划论证，尽快办理立项，尽力争取列入国家重点项目。同时，鼓励培育发展种植大户，引导各级政府帮助解决土地流转、银行贷款、种植技术等方面遇到的困难，推进规模化生产。三是支持菏泽牡丹旅游业发展。将牡丹种植基地建设与繁荣发展牡丹旅游业进行统筹规划、统筹布局，加快观赏牡丹新品种培育，规划好牡丹集中观赏区；普及推广建造制冷棚、利用生物调节剂等先进技术，延长牡丹自然花期，破解牡丹观赏期过分集中问题；增加牡丹保护地栽培面积，扩大四季催花规模，努力实现“四季有花看”的目标，充分展现“中国牡丹之都”的魅力。四是支持菏泽举办国际牡丹文化旅游节。建议参照河南省支持洛阳举办国际牡丹文化旅游节的做法，由山东省政府主办、菏泽市政府承办，集中全省资源，增强牡丹文化旅游节的影响力。五是支持加强市场经营秩序规范管理。鼓励成立牡丹协会，制定协会章程，加强行业自律，实行统销统售，避免恶性竞争。建立健全牡丹产品市场监督监管机制，强化食品药品监督、工商、环保、公安等职能部门的行业监管作用，做到配合联动，严厉打击各类仿冒、假冒伪劣产品行为，切实维护好龙头企业的合法权益和牡丹产品的品牌声誉。六是支持构建营销网络。加快推进牡丹专业交易市场建设，打造国内最具影响力的专业交易服务平台；引导龙头企业在更广区域筹建牡丹特产专卖店，设立牡丹销售专柜，发展连锁店，扩大牡丹产品销售份额，保障牡丹产业健康快速发展。 （五）广泛宣传推介，营造浓厚发展氛围。牡丹产业发展还处于起步阶段，离不开深入的宣传发动。针对当前牡丹文化内涵发掘不充分、牡丹元素符号应用不广泛、人们对牡丹产业发展的前景认识不到位、群众种植油用牡丹和消费牡丹产品的积极性还没能充分调动起来的实际情况，今年菏泽市列出 600万元专项用于牡丹产业的宣传推介，但力度还远远不够，建议结合山东省牡丹产业发展规划的出台，加大省级层面的宣传推介力度。一是构建完善的宣传网络。由省相关部门牵头组织、各地市联动，利用中央、省、市各级主流媒体，综合运用电视、广播、报纸、网络等宣传手段，广泛宣传牡丹产业发展前景、科研新成果、牡丹新产品，积极举办、参与大型花事竞赛，每年举行一次牡丹产业发展论坛或牡丹专题研讨会议，各级对外交往中积极宣传推介牡丹，加快形成立体化宣传格局，扩大牡丹产业社会影响力。二是营造浓厚发展氛围。组织牡丹产业方面的专家、学者举办专题讲座，介绍油用牡丹种植技术和牡丹产业价值，算好经济账，增强广大群众特别是有实力的工商资本介入牡丹种植的积极性；通过召开新闻发布会、组织医学营养专家在大型健康栏目讲解牡丹籽油等产品功效，举办高层次的牡丹论坛会、学术交流会、牡丹讲座，深化群众认识，增强牡丹深加工产品市场认知度。三是加强信息交流。建立牡丹信息平台，通过公共信息和远程教育网络，及时收集、整理、发布国内外牡丹生产技术、销售市场、政策咨询、产业动态、技术宣传等方面信息。以龙头企业为依托建立牡丹产业 pc网站 +手机网络 +微网“三网合一”网络推广平台，在搜狐、新浪、凤凰网等门户网站开设“牡丹产业”专区，支持菏泽完成“中国牡丹之都”网站建设，对牡丹产业化进行网络、微博、微信等全方位宣传。建立牡丹信息商务平台，加强牡丹行业信息交流，完善牡丹生产、深加工、销售等科技和市场信息，推动牡丹产业向精深发展。 （调研组成员：时圣恩　张明宪　李继秋　李宝成　石　斌　曹　乾…） 注：该调研被纳入省政府 2014年度重点调研课题， 分别在省政府《决策参阅》（调研成果专报）第 20期、《菏泽政务》第 37期印发，副省长赵润田、市委副书记、市长孙爱军等省市领导阅后分别作出批示。调研成果被作为全市经济工作会议和市政府工作报告的重要参考，所列建议被列入市“十三五”规划，并列入申请国家、 省“十三五”规划的重大战略和重点工程。 赵润田同志批示：“请赵东、姜凝、均刚同志阅研。 牡丹产业发展前景广阔，如能缓解植物油紧缺现状，减 少食用油品对外依赖，则意义更为重大。应重视该文所 提各项建议，加大支持力度。”（2014年 11月 4日） 孙爱军同志批示：“请桂松、铁伦、福华、瑞军同志阅， 建立牡丹产业基金有必要，可以发挥财政资金的放大效 益，请研究提出方案。”（2014年 8月 21日） “请维俊、桂松同志阅，发改、财政、林业要积极 争取省发改、财厅、林业厅的支持，抓住油用牡丹发展 的机遇。”（2014年 11月 7日） 走特色产业发展之路是现代农业发展的必然选择 ——菏泽市 23个特色产业村发展经验的启示菏泽市政府研究室 菏泽作为农业大市，农业生产条件得天独厚，是全省、全国重要的优质农产品生产基地，曾开创全国家庭联产承包责任制之先河。但农业大而不强、发展层次低的问题比较突出。如何巩固农业大市基础地位，增创发展新优势，加快农业由大到强转变，成为摆在各级党委政府面前的一道难题。为此，市政府研究室组成专题调研组，从 5月份开始，采取直接进村入户、深入田间地头和企业生产一线调查了解，与重点村、典型合作社及产业带头人座谈交流等方式，历时近 5个月，对 8县 3区农村经济发展情况进行了认真调研，筛选出 23个专业村进行了深入剖析，并形成专题调研报告。这些村涵盖特色种养、林木产品加工、生态旅游、多种经营等多个方面，对我市农村特色发展、转型发展具有较强的启示意义。 启示之一：要大力发展现代特色农业。长期以来，菏泽广大农村固守传统的种植方式，习惯于“地里刨食”，满足于自给自足，很难实现增产增收。新时期，农业如何转型？农村如何发展？农民如何致富？ 23个特色产业村的发展实践给出了答案：“土地生金”绝非一句空话，走现代特色农业发展之路，完全可以让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。菏泽是传统的农业资源大市、农产品生产大市，现在更应当成为农业特色产业大市，这是我市农业由大到强转变的关键。这就要求，各级要高度重视农业发展，始终围绕“农业增效、农民增收”的核心目标，以深化农村改革为主题，以转变农业发展方式为主线，以建设幸福美丽新农村为抓手，不断创新农业生产经营体制机制，加快发展特色现代农业。 启示之二：要激发农民就地创业热情。事业发展，关键靠人，特色产业发展也不例外。实践证明，凡是特色产业搞得好的村庄，不仅劳动力都在本地就业创业，而且还吸引了周边村庄的劳动力到本地聚集，既保持了产业发展的生机与活力，也有助于维护农村和谐稳定。如，东明县朱岗寺村 1500余名青壮年劳动力均选择在本村就业创业，带动板材加工企业从 16家发展到 100余家，年人均收入达 5万元以上，全村现拥有各类运输车辆 1200多辆，私家车 150多辆。但更多的村庄把增收致富的着力点放在外出务工上，青壮年劳动力就地创业的信心不足、愿望不强、办法不多，不少村庄主要是妇女和老人在从事农业生产，产业发展乏力，社会问题时有发生。这就需要各级各有关部门进一步加大宣传力度，引导、鼓励、带动更多青壮年农民就地就近创业就业，最大限度地激发他们就地创业的积极性。同时，搞好农民培训，提高他们增收致富的本领。 启示之三：要选准特色产业发展路子。朴实勤劳的菏泽农民渴望发展、需要发展，但苦于找不到一条合适的增收致富途径，只能外出务工，导致农村产生“三留守”等一系列社会问题。“他山之石可以攻玉”。与全市绝大多数普通村庄相比，这 23个特色产业村并没有独特的资源、区位等优势，但他们或依托本地资源，或发展传统工艺，或调整种植业结构，都走出了一条适合本村发展的特色产业之路，尽管发展基础不同、产业不同、路径各异，但都实现了增收致富。全市其他村要学习借鉴 23个村的发展经验，立足村情实际，选准一条适合本村发展的路子，积极培育特色优势产业，带动全村群众奔康致富。 启示之四：要加强典型示范引领。村看村，户看户，产业发展靠大户。综观 23个特色产业村的发展历程，都是由一户或几户典型带动发展起来的。在发展初期，多数农户思想不解放、认识不到位，存在质疑、观望态度，害怕高投资、高风险，不愿冒险。但总有“第一个吃螃蟹的人”，一部分农户不惧风险，不怕失败，先试先行，最终获得了成功。还有部分党员干部带头谋发展、搞试点，让周围群众看到实实在在的发展成果，起到了很好的示范带动效果。看到效益后，其他农户纷纷效仿，积极投入到特色产业发展中来，逐步发展壮大了特色产业，并形成集聚发展之势。曹县大集乡“淘宝村”、鄄城县后刘寺村等都是其中的典型。 启示之五：要坚持理性发展。一个产业的发展壮大都需经过几年、十几年甚至更长历程。我市不少村也曾试图走上特色产业发展之路，但由于市场行情有高潮也有低谷，农户有赚也有赔，导致一些从业人员时进时出，断断续续，最终没有发展起来。23个特色专业村的发展证明，认准目标，勇于面对困难，坚持不懈地理性发展是产业不断发展壮大的关键，否则只能半途而废。如，郓城县黄堆集乡西杨村纺织产业历经 20多年的风风雨雨，他们没有想过放弃，用长期的坚持迎来了一次又一次的发展。 启示之六：要强化科技成果应用。事实证明，一旦农民掌握了关键技术、关键措施，就能迅速转化为生产力，就能为农业插上腾飞的翅膀。23个特色产业村的发展壮大，是与科技的充分应用分不开的，这些村的农业技术普及率达到100%，高于周边村近 20个百分点。如，蔬菜种植村引进先进种植技术，采用温室大棚技术，推广生态、绿色、高效种植，利润成倍提高。木材加工专业村引进先进生产设备和先进工艺，大力推进机械化、标准化生产，不断拉长产业链条，提高产品科技含量，增加了产品附加值。特别是曹县大集乡“淘宝村”借助网络平台，大力发展电子商务，形成“人人谈网络、户户开网店”之势，使表演服饰迅速裂变式发展，该乡丁楼村仅 2013年就诞生了 30多个百万富翁。 启示之七：要打造优质特色品牌。走标准化、品牌化路线，占踞高端市场是推动农村特色产业发展的一条行之有效的出路。23个产业村中，有些村注重走品牌化战略，积极申请绿色产品认证，并注册了商标，有效提高了农产品的附加值。如东明县刘墙村的西瓜、甜瓜注册了“天东”商标，品质好、糖度高、口感佳，价格在每市斤 15—20元左右，是普通产品价格的 10倍；有些村产业则仍处在粗放发展阶段，产品在产业链的低端、技术含量低、附加值低，他们渴望通过延伸产业链条、提高技术含量等进一步提高产品利润，正在进行积极探索。这对其他村的发展具有很强的借鉴意义：发展特色产业，必须摒弃粗放、无序的发展模式，走规范化、标准化、品牌化发展的路子。 启示之八：要提高农民组织化程度。在市场经济的条件下，松散的农民个体难以应对市场风险和困境，只有引导农民以组织联合的形式抱团发展才能规避风险、迎接挑战。23个特色产业村通过组建专业合作社、依托龙头企业成立利益共同体等方式，有效解决了这一问题。如，特色种植产业村通过组建专业合作社实行统一购种育苗、统一化肥供应、统一栽培技术、统一防病治虫、统一组织上市等，最大限度的降低了生产成本，提高了生产效率。曹县朱洪庙乡杨堂村实行了“龙头企业 +基地 +合作社 +农户”的生产模式，依托巨鑫源集团发展芦笋 1.1万余亩，形成了利益相连、资源共享、优势互补的产业共同体，把农户小生产和大市场有效连接起来。 启示之九：要不断优化发展环境。加快农村特色产业发展，离不开各级政府的政策引导支持。23个特色产业村之所以能不断发展壮大，与县乡党委政府结合实际出台扶持政策是分不开的，与县乡帮助流转土地、壮大发展规模是分不开的，与各级帮助企业、农户解决发展中遇到的融资难、销售难等是分不开的。如，单县李新庄镇为引导特色种植业，建立了 5000余平方米的蔬菜交易市场，李坑村也建立了洋香瓜交易大市场，形成了“县有骨干农产品市场、乡镇有产地市场、基地有田头市场”的体系。特色村所在乡镇为打开销路，积极推行农市对接、农超对接、电子商务等营销模式，进一步提升了产业化经营水平。各级各有关部门要以鼓励发展农村特色产业为己任，为农业特色产业发展提供良好的发展环境和广阔的发展空间，切实帮助农户、企业解决好生产发展中遇到的难题，推动特色产业迅速做大做强。 启示之十：要加强村级组织建设。“农村富不富，关键看干部”。 23个特色产业村发展的背后都有一个强有力的村班子。他们或带头办企业、搞种植，或带领大家跑市场、找销路，或协调有关部门帮助大家解决融资难、用地难等问题。如单县南城办事处董庄村玻纤产业发展过程中，村班子积极整合优势资源，充分发挥大户典型带动作用，促进企业间团结合作，形成整体合力，大大增强了产业的市场竞争力。在特色产业发展中，要结合第十一届村“两委”换届选举工作，鼓励那些有知识、有能力、有担当、有热情、带富能力强的大中专毕业生、复退军人、致富能手等优秀人才进村班子，让他们成为带领农民发家致富的“领头雁”。同时，切实加大教育培训力度，教育引导村班子树立强烈的事业心和责任感，把心思和精力倾注到为民谋利、帮民致富上，推动农村经济发展。（调研组成员：时圣恩　张明宪　刘德凯　吴君涛　薛　超…） 注：23个特色产业村系列调研该系列调研共形成调研报告 24篇，包括特色产业村调研 23篇和《关于全市23个特色产业村发展经验的启示》。系列调研报告成果在《菏泽政务》45期印发后，得到了市委书记于晓明，市委副书记、市长孙爱军，市委副书记解维俊和副市长王桂松等市委、市政府领导的重要批示。市委宣传部据此安排菏泽日报社、电视台对特色产业村进行了深入采访和重点报道。全市经济工会议和市政府工作报告吸收了该调研成果，并把“一村一品、一乡一业”作为 2015年发展农村经济的重要抓手，作出安排部署。 于晓明同志批示：“这套材料写得非常好，有眼光、有见地。农村经济同样有一个立足资源禀赋和产业基础，实行错位、差异化发展的问题。重要的是各级党委政府要从基层群众的自发中发现机会、抓住机遇，及时予以指导、支持，为其发展提供良好的服务，创造良好的环境，并辅以必要的管理。如果这样的特色产业村更多一些，呈燎原之势，我市的特色产业、板块经济才名副其实。请维俊、桂松同志阅示，并即印发各县区和市有关部门参阅。”（2014年 10月 9日） 孙爱军同志批示：“因地制宜发展农业特色产业是带动农民致富的根本出路。请维俊同志阅示。建议转各县区党政负责同志阅。”（2014年 10月 14日） 解维俊同志批示：“请市委农工办牵头，对这 23个特色产业村进行跟踪调研，并注意总结经验、找出规律，条件成熟时，可组织召开专题现场会进行总结推广，把于书记、孙市长的重要批示落实好。”（2014年 10月14日） 王桂松同志批示：“请农业、林业、畜牧、水产等部门认真落实于书记、孙市长、解书记的重要批示，加强指导，大力支持，搞好服务，积极推动农村特色产业发展。”（2014年 10月 14日） （以上由市政府办公室供稿　编　辑：丁　萧） 菏泽市加快发展文化旅游产业的…对策研究 中共菏泽市委党校课题组 文化旅游产业是文化和旅游相融合，以文化为灵魂，以旅游为载体的一种综合性产业，因其关联度高、融合度深、涉及面广、辐射力强、带动性大而成为新世纪经济社会发展中最具活力的新兴产业。菏泽市地处山东省西南部，位于苏鲁豫皖四省交界，辖八县一区，人口 966.5万，面积 12216.62平方公里。菏泽是著名的中国牡丹之都和书画之乡、戏曲之乡、武术之乡、民间艺术之乡。但是，由于自然、历史、人文等多方面的原因，菏泽发展长期处于落后状态，成为欠发达地区的典型。但是，菏泽市历史文化悠久、牡丹文化独特、民俗文化深厚、区位优越、交通便利、后发优势凸显，加快发展文化旅游产业前景广阔，意义重大。 一、菏泽市加快发展文化旅游产业的重大意义 文化旅游产业把文化与旅游融合在一起，抓住了文化与旅游的内在联系，顺应了文化产业与旅游产业相结合的规律，明确了旅游产业发展的方向。菏泽市文化资源丰厚，旅游潜力巨大。因此，当前与未来大力发展、加快发展文化旅游产业，对菏泽市经济社会又好又快发展具有重要的积极意义。 （一）加快发展文化旅游产业有利于促进菏泽市旅游产业新格局的形成 新时代的发展和变化对旅游产业不断提出新要求，旅游产业的发展进入了一个全面调整和提升的新时期，而此时文化产业与旅游产业的融合，为旅游产业的发展注入了新鲜的血液，带来了新的活力。不仅如此，在新一轮的产业整合与竞争中，旅游产业新格局的形成必将同文化产业与旅游产业的融合发展相联系。可以说，文化旅游产业的发展，有利于促进菏泽市旅游产业新格局的形成。 （二）加快发展文化旅游产业有利于促进菏泽市旅游产业发展方式的转变和经济结构的调整 菏泽市旅游产业的发展总体速度不快、比较散，档次低，季节性强，品种单一，发展方式落后。文化旅游产业的发展，一方面有利于用文化来提升旅游产业的品味与档次，促进旅游产业发展方式的转变；另一方面，通过旅游业来为文化产业的发展提供载体，通过对传统文化的再创新与产业化，实现从单一的文物观光型向文化体验型转变，既弘扬菏泽市优秀的历史文化，又塑造现代文化，实现旅游产业由量到质的转变，从而推动菏泽市旅游经济的全面发展，进而使文化旅游产业成为菏泽市的支柱产业。这对于更好更快地发展服务业，扩大内需，加快经济结构调整和经济发展方式的转变，进而尽快改变菏泽市欠发达的落后面貌，都具有重大意义。 （三）加快发展文化旅游产业有利于菏泽市旅游产业功能的完善 文化旅游产业不仅具有解决劳动者就业、带动经济发展的功能，更具有道德熏陶、文化教育、促进人们身心健康、知识增加，境界提升的功能。过去一味地强调旅游产业的经济功能，而其它功能被弱化。现代旅游业教育与提升人们境界的功能越来越突出，文化产业与旅游产业融合发展有利于推动以公益目的、教育目的、文化传播目的为主导的旅游产业的发展。 （四）加快发展文化旅游产业有利于促进菏泽市先进文化的传播 在文化旅游产业发展中，通过推出一批文化创意产品，让静态的文化资源活起来，使“静态文化动态化，使地下文化显性化”，从而既有利于弘扬菏泽市传统文化中的优秀与先进部分，又有利于建设现代文化，促进菏泽市先进文化的广泛传播。 （五）加快发展文化旅游产业有利于促进菏泽市品牌价值的充分体现 菏泽市拥有独特的牡丹文化，得天独厚历史文化、生态文化、民俗文化、宗教文化和红色文化，文化遗迹品位高、分布密集，在国内外具有较高的知名度与品牌价值，是一张重要的名片。发展文化旅游产业，有利于丰富旅游内涵，提升旅游品位，促进菏泽品牌价值的充分体现。 （六）加快发展文化旅游产业有利于提升菏泽市旅游产业的综合实力与竞争力 只有用文化来改造与提升旅游业，才能使旅游业更好地承载文化，寻找增长新亮点，打造项目新品牌，从而提高菏泽市旅游产业的竞争力。 （七）加快发展文化旅游产业有利于优化菏泽的人文环境 文化旅游在本质上是以人为本的旅游，发展文化旅游产业，扩大旅游中的文化含量，积极弘扬优秀传统文化，有利于改善人与人之间的关系，优化人文环境，树立菏泽的新形象。 二、菏泽市加快发展文化旅游产业的资源优势 菏泽是著名的中国牡丹之都和戏曲之乡、书画之乡、武术之乡、民间艺术之乡。菏泽市“一都四乡”文化的特色和亮点，就在于历史悠久、文化灿烂、底蕴深厚、风格鲜明，具有广阔的空间、巨大的潜力，跨越发展的后劲厚积薄发，核心竞争力的优势得天独厚，为文化旅游产业发展提供了源泉。 （一）文化遗产丰富 菏泽是中华文明的重要发祥地之一，史称“天下之中”，古称曹州，数度成为中原地区重要的政治、经济、文化中心。齐鲁文化、中原文化、黄河文化相互在这里交织，相传尧、舜、禹、汤等主要活动在这里，政治家伊尹、军事家孙膑、思想家庄周、经济学家刘晏、文学家温子升等在此出生，范蠡经商、刘邦称帝、黄巢起义、宋江聚义等在此发生，现有省级以上文物保护单位 29处。 （二）牡丹甲冠天下 菏泽是国家牡丹高新技术产业基地，全市牡丹栽培面积达到 27万亩，共有九大色系、十大花型、1200多个品种，远销世界 30多个国家和地区，已建成世界最大的牡丹生产、繁育、科研、观赏、出口基地，牡丹成为菏泽和山东走向全国、迈出国门的重要名片。 （三）戏曲享誉全国 菏泽剧种多、剧团多、名演员多、非遗多，有中国戏曲声腔剧种博览会和展览馆之称，中国戏曲学院在菏泽建立了教学研究、生源、演出基地。全市有 11个国有戏曲院团，市枣梆剧团系全国仅有，被文化部称为“天下第一团”。 （四）书画源远流长 菏泽书画名家荟萃，群众基础雄厚，各类组织健全，建有全国闻名的曹州书画院、巨野书画院、李荣海美术馆。书画产业繁荣发展，其中巨野农民书画闻名中外，建成了农民绘画培训基地，已培训专业画师 1000余人，全县专业画师达到 4000余人，从业人员达到 8000余人，成为辐射全国、作品远销海外的书画产业龙头基地。 （五）武术事业辉煌 菏泽是中国武术发祥地之一，传统拳种流派共有 39种之多。全市具有一定规模的武术馆校发展到近 30所，其中宋江武校、东方武校、曹州武校被评为全国十大名优民间武术学校。全市获得省级以上武术比赛金牌 3000余枚，培养输送了一大批优秀武术运动员。 （六）民间艺术巧夺天工 菏泽民间工艺种类繁多、赏心悦目。木制工艺品、鲁锦、条柳编、人发等产业初具规模，杂技、说唱艺术、花供、彩绘、楹联、斗鸡斗羊等颇具影响。民间曲艺流布广泛，共有山东琴书、曹州花鼓、坠子等 10余个曲种，享有“曲山艺海”的美誉。 （七）区位优越，交通便利 菏泽区位独特。位于东部沿海发达地区与中西部资源富集区的过渡地带，处于华东、华南开放地区与华北政治经济文化中心的结合部，承东启西，引南联北。在方圆 200公里范围内，人口密度是全国平均水平的 6倍，拥有近 1亿人的巨大市场。菏泽正在努力打造鲁苏豫皖四省交界地区科学发展高地。这里交通发达，是国家公路运输枢纽城市。京九铁路与新兖石铁路在菏泽“十”字交汇；四条国道和 14条省道在境内通过；境内日东、济广、日南、德商、东新、菏鱼六条高速，形成以菏泽城区为中心的“米”字型高速公路网，实现了与京沪、京福、京珠、连霍国家高速网的直通；连接京杭运河的洙水河航道工程正在建设；距济南、郑州两大国际机场均为 200公里，距曲阜机场 75公里。目前菏泽机场正在选址论证。菏泽火车站位于京九线和新臼线的交界处，南有亚欧大陆桥——陇海线，从这里可直达北京、香港、欧洲大陆和日照港，并可到达全国各地。 三、菏泽市文化旅游产业发展过程中存在的主要问题及原因 菏泽市拥有天下牡丹独有资源，历史文化资源丰富，文化旅游产业发展潜力巨大。但由于菏泽市经济欠发达，历史欠账多，文化旅游资源开发较晚，文化旅游产业的发展总体速度不快、比较散，规模小、档次低，季节性强，品种单一，发展方式落后。同发达地区相比，文化旅游产业发展滞后，还存在诸多问题。 (一 )观念比较落后，市场经济意识较低 文化旅游产业被当今世界公认为最具竞争力的一项朝阳产业，是第三产业的带头行业和支柱产业。无论从国际、国内旅游业的发展看，还是从菏泽市旅游资源得天独厚的条件看，旅游产业都应成为菏泽市的支柱产业。但是，菏泽市旅游观念的落后，阻碍了旅游业的大发展。比如，旅游的功能可以是参观、游览，也可以是度假性的休闲、康乐，还可以是专项性的教育、求知等。然而，目前旅游业在菏泽市多数人们的意识之中也仅仅是参观、游览。此外，在市场经济条件下，菏泽市旅游业的市场经济意识比较弱，统一经营运作旅游的体制还 没有形成。 (二) 缺乏对历史文化深层次的研究、总结和推介 菏泽市的历史文化许多都是具有较高的、独特的科学、历史、文化价值。比如牡丹文化、帝尧陵文化、儒商文化、庄子文化、孙膑军事文化、黄巢起义、水浒忠义文化、石牌坊节孝文化、麒麟文化等都是在中国堪称第一的。这些文化和名胜古迹，本应对其进行认真的研究、总结，并把它介绍给广大游客，但是这些年来，这方面所做的工作比较少。比如游人比较集中的曹州牡丹园、百花园、古今园等，其精华应是历史上形成的包括药物学、植物学、园艺学、地理学、文学艺术、戏剧曲艺、民俗学等多科在内的牡丹文化、牡丹的历史、牡丹的传说，但介绍资料，更多的则是介绍牡丹的花色品种等，对最有文化价值的内容总结得很少，书报刊音像动漫等资料寥寥无几，致使许多游客在参观完牡丹园后感到也无非如此，几种花色牡丹而已。事实上，游客出现这种反应也并不为奇，关键的原因是游客不知道牡丹的精华是什么 ?特色是什么 ?如果人们真正了解了博大精深的牡丹文化，相信游客对菏泽牡丹将是别样回味。 (三 )牡丹资源的整体优势没有发挥出来 菏泽是著名的中国牡丹之都和戏曲之乡、书画之乡、武术之乡、民间艺术之乡，是国花牡丹原产地，以种植面积最大、品种最多闻名于世，除著名的曹州牡丹园、百花园、古今园外，大田牡丹遍布全市，既有园区牡丹之秀美，又有大田牡丹之壮观，牡丹的产品、传说不断丰富，牡丹文化基础深厚。尽管自己和自己比、纵向比有了一定的发展，但是，整体看，发展的速度慢，层次低，有效时间短，受自然影响大，形式单一，没有形成旅游产业链条，导致景点少，游客少，回头客少，入驻客少，过往客多，收入上不去。菏泽市文化旅游资源有许多还是极具特色的，有的甚至是中国之最。但是由于没有很好的宣传开发挖掘，基本上不为广大游客所知，参观者甚少，这样就使菏泽市丰富的整体资源优势没有发挥出来。 (四 )没有抓住实施名牌战略的机遇 曹州牡丹甲天下，花开时节动京城。尽管近年来一直也围绕牡丹做文章，但由于多种因素的制约，在创牡丹名牌，创牡丹精品方面不够，名牌牡丹保护意识差，牡丹园规划设计定位有偏差，周边土地急功近利投入房地产，挤占了牡丹发展空间，从上世纪 90年代开始，牡丹花会年年举办，但品位不高，花样不多，出彩的地方不多，影响力、吸引力小，没有深挖资源，筑大平台，出大手笔，做大文章。错失了成就名牌牡丹、精品牡丹的机遇，失去了本该具有的独特的吸引力、影响力和竞 争力。 (五 )没有很好地开拓客源市场和旅游产品 菏泽市旅游业综合经济效益不高的原因，与其没有很好地开拓客源市场也有很大关系。长期以来，一部分人认为菏泽市有天下第一的牡丹园，有丰富的历史文化资源，本应引来极多的游客，但事实却并不很理想。现代旅游业并不是自发形式的，客源市场要靠开发，要靠引导和组织。而这几十年间，菏泽市在客源市场的开发方面力度不够，有时甚至听之任之。菏泽市旅游业附加值不高，这与旅游产品的开发有相当大的关系。目前，菏泽市开发的旅游产品缺乏牡丹特色，没有主打产品，科技文化含量低，样式老化，缺乏创意，品种单一，市场竞争力差。由此，游客的印象仅限于当时，浮光掠影，走马观花，没回忆平台，没宣传载体，游客印象浅，无法向外传递牡丹、水浒、仿山等文化信息，限制了游客市场的扩张，影响了旅游效益。 四、菏泽市加快发展文化旅游产业的对策建议 菏泽市历史悠久、文化灿烂，是取之不尽、用之不竭的“金山”，今后应围绕中国牡丹之都和戏曲之乡、武术之乡、书画之乡、民间艺术之乡做好文章，继续整合资源，打造最鲜明的文化标志、最亮丽的城市名片、最核心的文化品牌。借鉴国内外发展文化产业的先进经验，不惜重金，聘请高水平专家和团队“把脉问诊”，研究制定产业发展规划。 （一）抓文化旅游规划，推动重点文化旅游项目建设 利用省政府编制《西部隆起带旅游发展规划》的机遇，对菏泽市旅游产业进行整合、挖掘、策划，争取纳入山东省西部“四大文化旅游链”。加快编制完成菏泽市《文化旅游产业发展总体规划》和《乡村旅游规划》，依照规划，指导牡丹区抓好牡丹文化旅游城和穆李乡村旅游项目、曹县抓好八里湾旅游度假区项目、定陶县抓好牡丹源（天沐）温泉度假小镇项目、成武县抓好文亭湖综合开发项目、单县抓好浮龙湖旅游度假区项目、巨野县抓好洙水河公园三期和金山地质公园项目、郓城县抓好水浒好汉城提升项目、鄄城县抓好孙膑故里旅游景区项目、东明县抓好玉皇生态文化旅游度假村项目等。坚持规划引领，高标准、高水平制定文化旅游发展规划，确保规划能够起到引领发展的作用。突出创意创新，鼓励支持更多的人投身到创意创新的实践中，推动文化旅游产业不断焕发生机与活力。打造特色品牌，大力推进牡丹产业发展，围绕“花园、文化、湿地、温泉”等，打造好赏国色牡丹、观水浒好汉城、游黄河湿地等多条“二日游”精品旅游线路。做好“牡丹文化”、“四乡文化”、水浒文化、黄河文化等特色文化，以及各类非物质文化遗产的挖掘、整理和丰富、利用工作，倾力打造核心文化品牌。使这些项目成为展示菏泽市牡丹文化、黄河文化、水浒文化、红色旅游文化和生态文化的窗口。建议做大做好做美牡丹区的牡丹文化旅游城、郓城的水浒好汉文化旅游城、定陶的农耕文明记忆园等重点景区，使其成为全国乃至世界上独一无二的特色突出、创意独具的，文化底蕴丰厚、历史遗迹罕见的，集“游、吃、住、行、购、娱、信（息）、服 (务 )”一体化、配套设施齐全、交通便利的，碧水蓝天、空气清新、无噪音无污染、环境优美的，自然风光和人文创造相互映衬的核心景区。使到菏泽的游客感到好看好玩，“人在景区走，如在画中游”；走进景区，就像走进天然氧吧，每旅游一次，就像做一次身心保健，益寿延年；闻所未闻，见所未见，美不胜收；新鲜感，新体验，新收获，新受益，接连不断；钱花得值，路选得对，不虚此行；流连忘返，百游不厌；游了这次，想下次，游了下次，再下次……。狠抓景区和旅游设施管理维护，切实保护游客合法权益，精心呵护好、发展好菏泽的旅游品牌。 （二）抓体制机制改革，为加快文化旅游产业发展提供体制机制保证 优化政府管理体制。加快政府职能转变，理顺文化旅游业管理体制，推动政府行政管理部门逐步实现由办向管转变，由微观管理向宏观调控转变，逐步使政府变管理为服务。面向全社会，履行好政策调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能。对现有的部门进行优化整合，建立统一、高效的政府宏观管理机构。在政府设立文化旅游产业发展项目办公室，负责落实市文化旅游产业领导小组的决策。成立项目组，明确任务，规定目标，承办具体工作，保证工作任务的落实。强化政府宏观管理部门的综合调控职能、弱化行业管理职能、保留并加强诸如制定文化发展战略规划和文化产业政策，特许行业的市场准入审批等行政职能，而将行业管理与自律、市场管理与监督等方面的职能逐步分解到行业协会。 完善文化旅游产业投融资体制。发展文化旅游产业，需要与之相适应的投融资体制做保证。要逐年增加财政对文化旅游产业的支持力度，把重点文化旅游项目的投融资纳入政府综合经济管理部门的年度计划。对有市场发展前景的文化旅游项目，给予产业化开发与运营的专项资金支持。文化旅游产业具有投入大、收效慢的特点，有些时候，政府要拿出一些资金，进行项目的前期运作和扶持。在招商引资时，要给予一定的优惠政策和实际 项目，形成政府和社会共同参与的多元化资金筹措机制。（三）抓特色产品打造，努力拓展客源市场 在现有二日游产品的基础上，不断整合旅游资源，积极打造国花牡丹观赏、水浒好汉体验、黄河故道休闲、孙膑故地探幽、牡丹源（天沐）温泉小镇康体娱乐等多条“二日游”线路。努力研发独具特色的牡丹系列商品，积极打造民俗工艺品牌、现代工艺品牌，在全市开展十佳旅游商品评选活动，逐步形成魅力独具、优势明显的特色旅游商品品牌。继续利用“好客山东”宣传平台做好菏泽旅游形象宣传。通过举办第 23届菏泽国际牡丹文化旅游节有关活动以及贺年会、休闲汇等重大旅游活动，营造节日氛围，拉动旅游消费。利用好微博、微信等新媒体，推进旅游目的地网络营销。积极开展海外促销，拓展香港、台湾以及新加坡等旅游市场。 （四）抓政策落实，着力发展乡村旅游一是争取省里政策的支持。认真研究省政府出台的 《关于提升旅游业综合竞争力加快建成旅游强省的意见》（鲁政发〔2013〕16号），做好对接，全力争取各项优惠政策。充分利用《山东省促进乡村旅游发展奖励补助暂行办法》，积极申报奖项争取奖励。二是全力推动市政府发展乡村旅游业意见的落实。对照意见，细化目标任务，明确责任分工，积极发挥全市乡村旅游业联席会议办公室的作用，加强组织协调。三是积极培育乡村旅游示范点。加快培育以牡丹区穆李村为代表的乡村旅游典型，发挥示范引领作用。指导县区创建山东省旅游强乡镇 10个以上、旅游特色村 50个以上，完成 300户以上农家乐“改厨改厕”工程。四是打造独具特色的乡村旅游品牌。本着因地制宜、突出特色的原则，依托各地的生态、文化、地域等资源，指导县区打造一批特色旅游小镇和乡村旅游品牌。五是加大人才培训力度。各县区要完成乡村旅游培训基地的创建工作。 （五）抓行业管理，全面优化市场环境 推动企业提档升级，力争创建 2A级以上（含 2A）旅游景区 3-4处，精品采摘园 10处以上，工、农业旅游示范点各 2处。完善旅游配套设施，在市区建成并启用旅游咨询服务中心，指导各县区尽快完善城市、道路、景区的旅游标志、标识，加强景区停车场、星级旅游厕所等设施的建设。加大暗访和综合执法力度，重点解决旅游合同不规范、执行合同不严格、零负团费、强迫购物等突出问题，在牡丹文化旅游节和好客山东休闲汇、贺年会等旅游节点前后，联合相关部门对旅游市场进行专项整治。坚持不懈抓好旅游安全生产，加强旅游突发公共事件应急救援能力建设，预防和杜绝重特大旅游安 支持，鼓励和吸引国内外资金和民营资本投资文化旅游全事故的发生。 一是加强旅行社监管。督促旅行社使用“山东省旅行社管理及团队品质系统”，强化旅游市场动态监管。二是加强景区建设。督促单县浮龙湖景区争创国家 4A级旅游景区；指导东明黄河森林公园、盛华牡丹产业园、穆李乡村旅游区等创建、申报国家 3A级旅游景区；完善 A级景区基础服务设施。三是加强星级饭店管理。开展“厉行勤俭节约，反对铺张浪费”活动；帮助具备条件的酒店向星级酒店行列靠拢。四是做好旅游商品工作。通过积极参加旅游商品展销活动，进一步树立旅游商品品牌，充分发挥旅游商品和装备协会平台作用，争取更多的旅游商品企业加入山东省旅游商品品牌行列。五是做好旅游安全工作。 （六）加强人才队伍建设，为促进菏泽文化旅游业发展提供人才和智力支撑 一是建立科学的人才培养、使用和引进机制。加强文化旅游产业经营管理、资本运作、研发创新、创业策划等方面的人才培养，提高业务素质和管理水平。适当引进一些懂管理、懂专业的知识型人才，进一步充实管理力量。二是加强基层宣传队伍建设。加强对基层宣传文化系统人员的经常性培训，组织有关人员走出去向外地学习取经，引进先进管理经验，努力培训出一支熟悉社会经济发展规律、掌握文化旅游产业发展趋势、具有较高综合素养的行政管理队伍。三是完善文化旅游产业职业技能培训。支持大中专院校、培训机构与文化旅游企业创建人才培养、教育培训、项目策划等基地，着力培养实用型、复合型文化旅游人才。四是加强服务从业人员专业技能培训。加强对交通运输、宾馆接待、餐饮服务、景区管理、景点讲解等人员的专业培训，全面提高服务从业人员的业务素质和服务水平。 项目负责人：吴奎彬 课题组成员：贾纪磊、曹金志、季福田 　　　　　　刘兆立、杨绪银、冯　琛 执……笔……人：吴奎彬 获奖艺术作品 文学： 1.市作协副主席陈宜新的中篇小说《给大爷出殡》、重点作家宋长征的散文集《住进一粒粮食》分获第三届泰山文艺奖（文学奖）。 颁奖单位：山东省泰山文艺奖评选委员会。 颁奖时间：2014年 7月。 戏剧： 1.山东梆子现代戏《古城女人》荣获第七届山东省泰山文艺奖戏剧类一等奖。大型动漫舞台剧《跑旱船》荣获第七届山东省泰山文艺奖戏剧类二等奖。 颁奖单位：山东省泰山文艺奖评选委员会。颁奖时间：2014年 9月。 书法： 1.刘鲁旭的楷书《苏轼文三则》荣获第七届山东省 泰山文艺奖书法二等奖。颁奖单位：山东省泰山文艺奖评选委员会。颁奖时间：2014年 9月。 2.刘鲁旭的书法作品在第二届“赵孟頫”全国书法 作品展中获优秀奖。颁奖单位：中国书法家协会。颁奖时间：2014年 9月。 3.刘鲁旭的书法作品在首届“刘禹锡杯”全国书法 作品展中获优秀奖。颁奖单位：中国书法家协会。颁奖时间：2014年 10月。 4.张伟杰的书法作品在庆祝建国 65周年— —“世纪 城杯”书法作品展中获优秀奖。颁奖单位：中国书法家协会。颁奖时间：2014年 9月。 5.刘鲁旭、张伟杰、张海同、高卫兵的书法作品在第二届“牡丹奖”山东省书法作品双年展中获优秀奖。 颁奖单位：山东省书法家协会、中共菏泽市委宣传 部。颁奖时间：2014年 7月。 6.刘鲁旭的书法作品在第三届“四堂杯”全国书法 作品展中获优秀奖。颁奖单位：中国书法家协会。颁奖时间：2014年 8月。 曲艺： 1.在 2014年中国曲协主办的河南宝丰马街书会曲艺邀请赛中，菏泽市优秀青年演员孔鲁顺、刘振婷表演的坠子《妻子泪》荣获表演二等奖。 颁奖单位：中国曲艺家协会 河南宝丰马街书会曲艺评委会。 颁奖时间：2014年 2月。 （市文联供稿　编　辑：王新春） …… 先进集体名录 国家、省直部门系统内表彰的先进集体 获奖单位 获奖名称 授予单位 菏泽移动分公司 中国移动“五四红旗团委” 中国移动总公司 人行菏泽市中心支行 2014年全国职工教育培训示范点 中华全国总工会 中石化菏泽 2014年度最具发展进步地市公司 中石化总部 分公司 2014年度科技创新红旗单位 中石化山东分公司 市农业局 全国粮食生产先进市 农业部 市物价局 2014年度全国成本调查工作先进集体 国家发改委 省级文明单位 省文明委 市发改委 2014年度全国优秀农村经济动态监测点 国家发改委 全国节约型机构示范单位 国家机关管理局、国家发改委、财政局 全省人民满意政法单位 省委、省政府 市中级人民法院 涉军维权工作先进单位 济南军区、省委政法委、河南省委政法委 山东省基层双拥创建模范单位 省双拥办 “全省十大老年维权活动”先进单位 省老龄办 市中级人民法院少审庭 全国法院少年法庭工作先进集体 最高人民法院 市中级人民法院民事审判第一庭 集体一等功 省高级人民法院 市中级人民法院审判管理办公室 集体三等功 省高级人民法院 市林业局 中国林业产业突出贡献奖 国家林业局、中国农林水利工会全国委员会 中国林产品交易会筹备工作突出贡献奖 省林业厅 山东省林木种质资源调查工作先进集体 市档案局 全省档案统计工作先进集体 省档案局 市城乡建设局 全省住房城乡建设系统先进集体 省人社厅、住建厅 市经济运行办 全省安全生产先进单位 省政府安委会 市纪委 省级文明单位 省文明委 农业气象测报业务管理先进单位 省气象局 市气象局 气象宣传片《花都林海守天人》全省展评一等奖 2014年度气象宣传工作先进集体 市军分区 民兵预备役竞赛考核 “优胜单位” 省军分区 市社科联 山东省社会科学普及周活动先进单位 省委宣传部、省社科 市妇联 “幸福进家”先进单位 省妇联 省五好文明家庭创建活动先进协调组织 市机电石化协会 山东省机械行业统计先进单位 省机械工业协会 九三学社菏泽市委 2014年度 “九三学社组织建设先进集体” 九三学社中央委员会 市文联 全省文联系统先进集体 省文联 山东联通 2014年度档案工作先进单位 中国联通山东分公司 菏泽联通分公司 2014年度山东联通新闻宣传工作先进单位 山东联通 2014年信息工作先进单位 致公党市直一支部 2014年“同心 ·创先争优”党派工作创新成果奖 致公党省委 参政议政工作先进集体 致公党市直三支部 社会服务工作先进集体荣誉 致公党省委 市植物保护站 全省农业系统先进集体 省人事厅、农业厅 市经营管理站 全省农业宣传暨科学技术普及先进集体 省农业厅 市农产品质量检测中心（市农业环境保护监测站） 全国农业资源环境监测和信息统计先进单位 农业部环保总站 山东省农业环境保护先进单位 省农业厅 市计生协会 全省计划生育家庭意外伤害保险工作先进集体 省计生协会、中国人寿山东分公司 政务信息工作二等奖 交通运输部 市交通局 全省安全生产工作先进单位 省政府 全省治超工作一等奖 省交通厅 市交通局监察支队 全国交通运输系统先进集体 交通部 市交通局运管处 全国交通运输业统计专项调查优秀集体 交通部 市审计局 省级文明单位 省文明委 市住房公积金管理中心 市住房公积金归集扩面先进单位 省住建厅、省财政厅 市检验检疫局 山东省共建文明口岸先进单位 省检验检疫局 市检验检疫局 省级文明单位 省检验检疫局 市司法局 集体二等功 省司法厅 市法律援助中心 集体二等功 省司法厅 菏泽日报 山东省传统出版转型示范单位 省新闻出版广电局 菏泽日报 山东省关心国防建设十佳单位 省国动委 菏泽日报 山东省新闻出版奖优秀集体奖 省委宣传部、省人社厅、省财政厅、省新闻出版局 市地震局 全省防震减灾工作先进单位 省地震局 市供销社 全省供销合作社系统综合业绩考核优胜单位一等奖 省供销社 全省供销合作社安全工作目标管理先进单位 全省农机化工作先进集体 省人社厅、省公务员局、省农机局 全省农机化宣传工作先进单位 省农机局 市农机局 全省农机化信息宣传工作优秀单位 全省农机修配管理工作先进单位 全省农机安全监理工作综合评价成绩优异单位 民盟菏泽市委 社会服务工作创新实践奖 省民盟 民盟菏泽市牡丹区委员会 山东民盟思想宣传工作先进集体 省民盟 民盟菏泽市经济支部 山东民盟思想宣传工作先进集体 省民盟 民盟牡丹区委 先进基层组织 省民盟 民盟菏泽学院三支部 先进基层组织 省民盟 民盟文艺支部 先进基层组织 省民盟 民盟郓城支部 先进基层组织 省民盟 市方志馆 山东省优秀方志馆 省政府 市公安局出入境管理支队 集体二等功 省公安厅 菏泽联通牡丹区分公司综合部 全国“安康杯”竞赛优胜班组 中华全国总工会、国家安全监管总局 市民政局 山东省维护妇女儿童权益先进集体 省妇联 市民政局安置办 山东省第九届军休干部门球赛团体第一名 省民政厅 冀鲁豫纪念馆 山东省党史教育基地 中共山东省委党史研究室 山东省农村信用社先进单位 省农信社 省农信社菏泽办事处 山东省农村信用社信访稳定工作先进单位 山东省农村信用社纪检监察工作先进单位 山东省农村信用社第五届职工运动会最佳宣传奖 菏泽农商银行 反假货币工作先进集体 省农信社 市盐务局 全省统计工作先进单位 省盐务局 省管企业思想政治工作先进单位 人行菏泽市中心支行会计财务科 全国级青年文明号 共青团中央 市地税局 行政事业单位内部控制知识竞赛活动优秀组织奖 省地税局 市公安局开发区分局丹阳派出所 集体二等功 省公安厅 牡丹区司法局 亮点工作创新先进集体 省司法厅 市公安局牡丹分局 2014年度全国公安机关执法示范单位 公安部 2014年度全省公安执法示范单位 省公安厅 牡丹区人社局 2014年度全省社保宣传工作先进单位 省人社厅 2014年度全省就业宣传和信息统计工作先进单位 省就业办 牡丹区民政局 2014年度全省慈善工作先进单位 省慈善总会 牡丹区老干部局 全省老干部工作先进集体 省委、省政府 地税局牡丹分局 山东省助残先进集体 省委、省政府 牡丹区统计局 山东省第三次经济普查先进集体 山东省第三次经济普查领导小组办公室、省统计局 牡丹黄河河务局 山东黄河河务局第三批廉政文化建设示范点 山东黄河河务局 菏泽尧舜牡丹生物科技有限公司 2014年省长质量奖 省政府 牡丹区司法局 亮点工作创新先进集体 省司法厅 全省司法系统集体二等功 牡丹区检察院 全省人民满意的公务员集体 省委、省政府 全省检察机关集体二等功 省检察院 牡丹区农业局 全省农业系统先进集体 省农业厅 郓城农商银行 山东省农村信用社先进单位 省农信社 郓城县气象局 2014年度全省气象服务先进集体 省气象局 郓城县林业局 山东省林木种质资源调查工作先进集体 省林业厅 郓城县公安局经济犯罪侦查大队 “全省打击假发票犯罪先进集体”集体二等功 省公安厅 郓城一中 全国青少年“复兴中华从我做起”主题活动示范学校 教育部关工委 郓城县教育局 山东省维护妇女儿童权益先进集体 省妇联 郓城县陈坡希望学校 山东省教育系统先进集体 省人社厅、省教育厅、省公务员局 五好关工委先进集体 省关工委 空军招飞工作改革 25周年先进单位 济南军区空军政治部、省教育厅 郓城一中 第一批省级餐饮安全示范学校 省教育厅、省食药监局 山东省中小学生合唱节高中组三等奖 省教育厅 山东省中小学生器乐大赛高中组三等奖 山东省文明县 省委、省政府 郓城县委宣传部 首届山东省文化强省建设先进县 山东省四德工程示范县 省委宣传部 郓城县审计局 全省优秀审计项目 省审计厅 审计网站宣传工作先进单位 全省检察机关无违法违纪无责任事故先进单位 省检察院 郓城县检察院 全省人民满意的政法单位 省委政法委 郓城县公安局经侦大队 2014年度打击假发票犯罪先进集体 省公安厅 郓城县公安局丁里长派出所 2014年度“齐鲁先锋队” 省公安厅 郓城县公安局武安派出所 2014年度全省优秀公安基层单位 省公安厅 郓城县公安局图侦大队 集体二等功 省公安厅 郓城县气象局 2014年度全省气象服务先进集体 省气象局 2014年度全省科技服务先进集体 全省科普教育基地 省科协 2014年度机关党建宣传报道工作先进单位 省机关工委 曹县机关工委 《人民权利报》宣传工作先进单位 省人大办公厅 “兴大杯”庆祝人民政协成立 65周年知识竞赛先进集体 省政协办公厅 山东省维护妇女儿童权益先进集体 省妇联 省城乡妇女岗位建功先进集体 曹县妇联 2014年度山东人力资源和社会保障宣传工作先进单位 省人社厅 2014年度全省就业宣传和信息统计工作先进单位 省就业办 山东省助残先进集体 省委、省政府 曹县财局 2014年度省级文明单位 省文明委 曹县农业局 全省农业宣传暨科学技术普及工作先进集体 省农业厅 曹县统计局 2014年度全省统计宣传工作先进单位 省统计局 2014年度第三次经济普查先进集体 曹县农信社 富民兴鲁劳动奖状 省总工会 曹县检察院 全省检察机关“无违法违纪、无责任事故”检察院创建活动先进单位 省检察院 全省检察机关先进集体 2014年度省级文明单位 省文明会 曹县审计局 全省优秀审计项目 省审计厅 审计网站宣传工作先进单位 曹县安监局 安全生产先进单位 省政府安委会 曹县公安局 全省取保候审突出问题专项督察工作成绩突出集体 省公安厅 曹县公安局 幸福进家活动先进集体 省妇联 曹县交警队 全省公安机关“齐鲁先锋警队” 省公安厅 集体二等功 曹县民政局 全国农村五保供养工作先进单位 民政部 2014年度省级文明单位 省文明委 曹县国土局 全省国土资源系统先进集体 省人社厅、国土厅、公务员局 2014年度全国粮食系统先进集体 人社部、国家粮食局 曹县教育局 幸福进家活动先进集体 省妇联 全省粮食生产指导考核先进单位 省粮食局 全省收费统计工作先进集体 省物价局 曹县物价局 全省物价系统依法行政先进集体 全省价格监督检查与反垄断工作先进集体 全省农产品成本调查工作优秀集体 曹县文体局 全省卫星电视传播秩序专项整治工作先进集体 省广电局 曹县残联 全省残联系统先进集体 省人社厅、省残联、省公务员局 曹县商务局 全省商务系统先进集体 省人社厅、商务局、公务员局 曹县工商局 全省工商系统宣传工作先进单位 省工商局 2014年度省级文明单位 省文明委 曹县档案局 2014年度全省档案宣传工作先进集体 省档案局 曹县质监局 山东省质监系统省级依法行政示范单位 省质监局 曹县林业局 全省重大林业有害生物防控工作先进集体 省林业厅 曹县法院 2014年度省级文明单位 省文明委 曹县住建局 2014年度省级文明单位 省文明委 曹县食药监局 2014年度省级文明单位 省文明委 曹县技工学校 山东省加强就业培训提高就业与创业能力五年规划先进培训机构 省人社厅 曹县郑庄办事处 安全生产先进单位 省政府安委会 曹县桃源集镇 幸福进家活动先进集体 省妇联 曹县庄寨镇 全省消防安全“基层基础提升年”活动先进单位 省政府安委会 曹县曹城办事处 2014年度省级文明乡镇 省文明委 曹县梁堤头镇 2014年度省级文明乡镇 省文明委 曹县青菏办事处 2014年度省级文明乡镇 省文明委 曹县孙老家镇 第七批全省农机安全“十百千万”示范活动示范单位 省农机局、省安监局 曹县电业局 2014年度省级文明单位 省文明委 曹县总工会 市级工会财务工作先进单位 中华全国总工会办公厅 曹县仵楼乡 2014年度第三次经济普查先进集体 省统计局 成武县党集镇 国家级生态乡镇 国家环保部 成武县汶上集镇人民政府 国家级生态乡镇 国家环保部 全国重点乡镇 住房城乡建设部等 成武农商银行 山东省农村信用社先进单位 省农信社 成武信访局 全省信访工作先进单位 省委、省政府 成武县二中 第五批山东科普示范学校 省教育厅 2014年山东省校园数字科普行动优秀组织单位 省科协、教育厅 成武县水务局 2014年度省级文明单位 省文明委 山东省卫生先进单位 省爱卫办 成武县档案局 省档案局“最佳服务窗口”称号 省档案局 2014年度全省档案宣传暨报刊发行工作先进集体 第三批“山东省工会职工维权法律服务示范单位” 省总工会 成武县总工会 全省工会工资集体协商工作先进集体 全省工会职工维权法律服务示范单位 全省工会财务先进单位 成武县农业局 植保技术推广通联工作先进单位 省植保总站 全国粮食生产先进单位 农业部 成武县机关工委 2014年度机关党建宣传报道工作先进单位 省直机关工委 成武县公安局 全省优秀公安基层单位 省公安厅 成武县政协 全省政协宣传工作先进集体 省政协 成武县实验中学 第六批省级地震科普示范学校 省地震局、教育厅、科协 成武县妇联 省级新闻宣传工作先进单位 省妇联 成武县残联 2014年度全省残联信息通讯工作先进集体 省残联 成武县安监局 全省 2014年“安全生产月”活动情况和优秀组织单位 省政府安委会 成武县统计局 山东省第三次经济普查先进集体 省统计局、经普办 全省统计宣传工作先进单位 省统计局 2014年度山东省统计系统文明单位 成武县人社局 2014年全省人力资源社会保障基本情况抽样调查工作先进单位 省人社厅 山东省就业工作先进集体 省政府 成武县地震局 全省县级防震减灾工作先进单位 省地震局 成武县交通局 “幸福进家”活动先进集体 省妇联 成武县公路局 “幸福进家”活动先进集体 省妇联 成武县环保局 全省环境保护系统先进集体 省人社厅 成武农商行 2014年度山东省农村信用社先进集体 省农信社 安全管理先进单位 省电力公司 运维检修先进单位 成武供电公司 管理创新提升进步县供电公司 先进基层党委 供电服务先进单位 基建工作先进单位 成武县环保局 山东省环境保护工作先进集体 省人社厅、省环保厅 成武农商银行 山东省农村信用社 2014年度先进单位 省农信社 成武县公安消防大队 2014年度全省公安消防部队安全工作先进大队 省公安消防总队 全省职工 教育先进集体 省人社厅、教育厅 成武县教育局 全国第 21届爱国主义读书教育活动优秀奖 中宣部 山东省教育纪检监察工作先进单位 省教育厅、省委高校工委 全省教育系统先进集体 省人社厅、省教育厅、省公务员局 成武县汶上集人民法庭 全省优秀人民法庭并记集体二等功 省高级人民法院 成武县广播电视局 2014年度山东广播电视台电视宣传先进集体 省广播电视台 成武县侨务办公室 侨法宣传工作先进单位 省侨务办公室 成武县检察院 省级文明单位 省文明委 省级卫生先进单位 省爱卫会 成武县林业局 全省湿地资源调查工作先进集体 省林业厅 全省林木种质资源调查工作先进集体 成武县交警大队 集体二等功 省公安厅 成武县人社局 女职工建功立业标兵岗 省总工会 成武县水务局 2014年度全省水利系统先进集体 省水利厅 省级精神文明单位 省文明委 成武县人大 《山东人大工作》宣传工作先进单位 省人大办公厅 《人民权利报》宣传工作先进单位 全省统计系统先进集体 省人社厅、省统计局、省公务员局 成武县统计局 省级文明机关 省文明委 山东省统计系统文明单位 省统计局 全省优秀公安基层单位 省公安厅 成武县文亭办事处 山东省第三次经济普查先进集体 省统计局 山东省三八红旗集体 省妇联 全省“社区先进”工作先进集体 省公安厅 成武县南鲁集镇范庄村 山东省省级文明村 省文明委 成武县南鲁集镇司法所 省级规范化司法所 省司法厅 成武县南鲁集镇政府 山东省卫生先进单位 省爱卫办 成武县党集镇 省级文明镇 省文明委 成武县党集镇 省级卫生镇 省爱卫会 全省创建五好基层关工委先进集体 省关工委 成武县汶上集镇人民政府 省级文明乡镇 省文明委 成武县永昌街道办事处 “幸福进家”活动先进集体 省妇联 单县计生局 全国计划生育优质服务先进单位 国家计生委 单县法院 全国青少年维权岗 团中央、最高院 单县人社局 山东省人力资源社会保障宣传工作先进单位 省人社厅 单县地震局 2014年度县级防震减灾工作目标责任考核优秀单位 省地震局 单县体育服务中心 全省群众体育先进单位 省地震局 单县终兴镇人民政府 安全生产基层基础工作先进乡镇 省体育局 单县终兴镇民政所 全省基层残疾人组织先进集体 省残联 单县拘留所 集体二等功 省公安厅 单县西关派出所 全省优秀公安基层单位 省公安厅 单县郭村派出所 2014年度全省公安机关齐鲁先锋警队 省公安厅 单县普法办公室 全省司法行政系统集体二等功 省司法厅 单县供销社 安全统筹统保工作先进单位 省供销社 平安家庭示范镇 省妇联、省综治办 单县浮岗镇 山东省特色景观旅游名镇 省住房和城乡建设厅 山东省宜居小镇 省住建厅 山东省旅游强乡镇 省旅游局 单县审计局 山东省审计机关先进集体 省人社厅、省审计厅、省公务员局 巨野县 山东省国土资源节约集约模范县 省国土资源厅 巨野县人武部 兴武建功先进单位 省军区 巨野县委机要局 全省党政机要系统先进集体 省委办公厅、省人社厅、省公务员局 巨野县编办 全省机构编制信息工作先进单位 省编办 巨野县总工会 全省工会工资集体协商工作先进集体 省总工会 山东省维护妇女儿童权益先进集体 省妇联 巨野县妇联 全省妇联系统新闻宣传工作先进单位 山东省三八红旗集体 巨野县工商联 山东省 2014年度“五好”县级工商联 省工商联 巨野县公安局经济犯罪侦查大队 集体二等功 省公安厅 巨野县史志办 全省史志工作先进集体 省政府办公厅、省人社厅、省公务员局 巨野县档案局 2014年全省档案宣传工作先进集体 省档案局 巨野县人口计生局 山东省人口和计划生育宣传奖、优秀工作奖 省委宣传部、省卫计委、省新闻工作者协会 巨野县计生协会 全省计生助福项目示范单位 省卫计委、省计生协会 巨野县邮政局 省级文明单位 省文明办 巨野县大义镇第一中学 山东省教育系统先进集体 省人社厅、省教育厅、省公务员局 巨野县龙固矿区人民法庭 全省优秀人民法庭 省高级人民法院 巨野县交通局 受山东省文明委确认的省级文明单位 省文明委 全省交通运输安全生产工作先进单位 省交通厅 全省安全生产工作先进单位 省政府安委会 巨野县水务局 全省水利系统先进集体 省水利厅 巨野县农机局 全省农机化工作先进集体 省人社厅、省公务员局、省农机局 巨野县粮食局 全省粮食系统先进集体 省人社厅、省粮食局、省公务员局 巨野县物价局 全国价格宣传工作先进集体 国家发改委、中国经济导报社 巨野一中 山东省地震科普示范学校 省地震局、省教育厅、省科协 巨野县供电公司 国家电网公司文明单位 国家电网 鄄城县陈王街道办事处工会 2014年度全国百家示范街道工会 中华全国总工会 鄄城县财政局 全省助残先进集体 省委、省政府 鄄城县委办公室 2014年度全省党委系统信息工作先进单位 省委办公厅 鄄城县农机局 山东省农机系统先进集体 省人社厅、省公务员局、省农机局 鄄城县公安局 全省优秀公安局 省公安厅 2014年度全省公安机关廉政文化建设示范单位 鄄城县公安局临濮派出所 集体二等功 省公安厅 鄄城县公安局经济犯罪侦查大队 全省优秀公安基层单位 省公安厅 鄄城县公安局法制大队 全省优秀公安基层单位 省公安厅 鄄城县人民法院 集体二等功 省高级人民法院 鄄城县邮政局 省级文明单位 省文明办 全国防震减灾示范县 国家地震局 东明县 山东省长寿之乡 省老龄办、省发改委、省统计局 山东省卫生县城 省爱卫办 东明县妇幼保健院 全国妇幼健康服务先进集体 国家卫计委办公厅 东明县农信社 全国工人先锋号 中华全国总工会 东明县总工会 全国工资集体协商工资贯彻落实三年规划先进集体 中华全国总工会 东明县武胜桥镇 全国重点镇 国家住建部、发改委、财政部、国土部、农业部、民政部、科技部 东明石化集团财务部结算处 全国巾帼文明岗 中华全国妇女联合会 东明县妇幼保健院 全国妇幼健康服务集体 国家卫计委 东明县教育局 全国青少年五好小公民“美丽中国 ·我的中国梦”主题教育活动先进集体 国家教育部关工委 东明县教育局 2014年度事业发展贡献奖 国家教育部、中国教育报 洪业化工集团 山东省节能先进企业 省政府 菏泽化工高级技工学校 全国职业教育先进单位 国家发改委、人社部、财政部、教育部、农业部、国务院扶贫办 全国职工教育示范点 中华全国总工会 洪业集团 山东省省长质量奖 省政府 东明县马头镇离退休干部党支部 全省五好离退休干部党支部 省委组织部、省委老干部局 东明县中老年活动中心 山东省第四届全民健身运动会健身秧歌腰鼓比赛获银奖 省体育局 东明县鱼沃街道办事处社区卫生服务中心 全省红十字会人道救助工作先进集体 省红十字会 东明县住建局 省级文明单位 省文明委 东明县房管局 房产交易与权属登记规范化管理单位 省住建厅 东明石化集团 2014年山东民营企业 100强 省工商联 东明县供电公司 省级文明单位 省文明委 国网山东省电力公司先进单位 省电力公司 东明县法院 省级文明单位 省文明委 东明县人社局 山东人力资源社会保障宣传工作先进单位 省人社厅 山东省文明村镇 省农村工作领导小组 东明县菜园集镇 全国重点镇 国家住建部、发改委、财政部、国土部、农业部、民政部、科技部 山东省企业思想政治工作先进单位 省思想政治工作研究会 东明黄河公路大桥管理处 省级文明单位 省文明委 省级青年文明号 共青团山东省委 东明县档案局 全省档案宣传工作先进集体 省档案局 东明县国税局武胜桥分局 省级文明单位 省文明委 东明县林业局 全省林木种质资源调查工作先进集体 省林业厅 东明县富民源小麦种植专业合作社 2014年度省级示范社 省农业厅 东明县长明小麦种子专业合作社 2014年度省级示范社 省农业厅 东明县茂强农机专业合作社 2014年度省级示范社 省农业厅 东明县审计局 省级文明单位 省文明委 东明县菜园集镇李屯村 省级民主法治示范村 省司法厅、省民政厅 东明玉皇化工 山东省厂务公开民主管理先进单位 省纪委、省总工会、省委组织部、省委宣传部、省经信委、省监察厅、省国资委、省工商联 东明县民政局 全省民政系统信访稳定工作先进集体 省民政厅 武胜桥镇玉皇庙社区 全省生态文明乡村建设先进村（社区） 省委农村工作领导小组 陆圈镇于州屯社区 全省生态文明乡村建设先进村（社区） 省委农村工作领导小组 城关办事处北城社区 全省生态文明乡村建设先进村（社区） 省委农村工作领导小组 渔沃国土资源所 全省国土资源系统先进集体 省国土资源厅 东明县农业局 2014年度全省农业系统先进集体 省农业厅、省人社厅、省公务员局 东明永跃种羊繁育场 2014年山东省省级畜禽标准化示范场 省畜牧兽医局 东明县正大畜牧养殖公司 2014年山东省省级畜禽标准化示范场 省畜牧兽医局 定陶县林业局 山东省林木种质资源调查工作先进集体 省林业厅 定陶县公安局法制大队 集体二等功 省公安厅 市委、市政府表彰的先进集体 获奖单位 获奖名称 授予单位 市城乡建设局 文明窗口 市政府 市经信委 市提案承办先进单位 市政府、市政协 市气象局 2014年度全市安全生产先进单位 市政府 市政府督查室 人大代表建议办理先进单位 市人大、市政府、市政协 政协提案办理先进单位 民盟市委 参政议政先进集体 市政府、市政协 市工商联 参政议政先进单位 市政府、市政协 反映社情民意信息先进单位 市监察局 全市安全生产先进单位 市委、市政府 市交通局 2014年度全市依法行政宣传工作先进单位 市政府 中石化菏泽分公司 2014年度全市安全生产工作先进单位 市政府 市检验检疫局 全市服务外经贸先进单位 市委、市政府 青岛海关驻菏泽办事处 菏泽市商务工作先进单位 市委、市政府 市民政局 全市老干部工作先进集体 市委、市政府 市民政局 2014年度提案承办先进单位 市政府、市政协 市司法局 2014年度菏泽市思想政治工作先进单位 市委、市政府 市盐务局 市企业文化建设示范单位 市委、市政府 市盐务局 全市工会工作先进单位 市盐务局 2014年度全市思想政治工作先进单位 市盐务局 全市优秀政工企业 市盐务局 菏泽市创建学习型组织先进单位 外汇局菏泽市中心支局 外经贸优秀服务单位 市政府 中国银行菏泽分行 2014年度菏泽市公共资源交易先进单位 市政府 2014年度金融支持菏泽科学发展优胜奖 菏泽银监局 思想政治工作先进单位 市委、市政府 市地税局 行风评议第二名 市　委 市政务服务中心 全市“十佳”人民满意的公务员集体、集体二等功 市委、市政府 市旅游局 全市思想政治工作先进单位 市委、市政府 市农机局 全市安全生产工作先进单位 市政府 市质量技术监督局 2014年度菏泽市思想政治工作先进单位 市　委 2014年度全市依法行政宣传工作先进单位 市政府 郓城一中 菏泽市消防安全先进单位 市政府 市级应急管理示范点 全市教育工作先进单位 郓城县检察院离退休干部科 老干部工作先进集体 市委、市政府 曹县组织部 全市老干部工作先进集体 市委、市政府 曹县人社局 全市老干部工作先进集体 市委、市政府 曹县财局 全市老干部工作先进集体 市委、市政府 曹县开发区 全市先进开发区 市委、市政府 曹县韩集镇 应急管理先进单位 市委、市政府 曹县庄寨镇 全市老干部工作先进集体 市政府 曹县大集乡 全市老干部工作先进集体 市委、市政府 曹县梁堤头镇 全市生态文明乡村建设工作先进乡镇 市　委 曹县邵庄镇 2014年度安全生产先进乡镇 市政府 成武县老干部局 全市老干部工作先进集体 市委、市政府 成武县组织部 全市老干部工作先进集体 市委、市政府 成武县农业局 全市粮棉高产创建工作先进单位 市政府 成武县民政局 全市殡葬工作先进单位 市政府 成武县人社局 全市老干部工作先进集体 市委、市政府 成武县交通局 全市老干部工作先进集体 市委、市政府 成武县老干部活动中心 市级文明单位 市委、市政府 成武县交警大队 2014年度安全生产先进单位 市政府 成武县水务局 全市冬春农田水利基本建设会战先进县区 市政府 成武县南鲁集镇 全市精神文明建设工作先进乡镇 市委、市政府 成武县党集镇 全市农业农村工作先进乡镇 市委、市政府 单县人社局 全市老干部工作先进集体 市委、市政府 单县体育服务中心 菏泽市竞技体育工作先进县区 市政府 单县曹庄乡王寨新村 全市生态文明建设工作先进村 市　委 单县安监局 菏泽市安全生产工作先进部门 市政府 巨野县 2014年度县区科学发展综合考核第三名 市委、市政府 巨野县委群众工作办公室 全市群众工作先进单位 市委、市政府 巨野县粮食局 全市老干部工作先进集体 市委、市政府 巨野县农机局 菏泽市精神文明建设先进单位 市委、市政府 巨野县人民检察院 全市老干部工作先进集体 市委、市政府 理论教育工作先进单位 市　委 巨野县交通局 菏泽地区交通秩序整治工作集体三等功 市委、市政府 巨野县交通局 菏泽市“十佳”人民满意的公务员集体 市委、市政府 巨野县水务局 全市冬春农田水利基本建设会战先进县区 市政府 中国十艺节“闹喜宴”节目组 集体三等功 市政府 鄄城县交通局、县交警队 2014年度全市安全生产工作先进单位 市政府 鄄城县人民法院箕山法庭 全市十佳人民满意公务员集体 市委、市政府 牡丹区教育局 全市教育工作先进县区 市政府 牡丹区人社局 全市老干部工作先进集体 市委、市政府 牡丹区民政局 市级应急管理示范点 市政府 全市民政工作先进县区 牡丹区体育办公室 全市表彰参加省运动会有功单位 市政府 牡丹区老干部局 全市老干部工作先进集体 市委、市政府 牡丹区财政局 全市老干部工作先进集体 市委、市政府 东明县 全市民政工作先进县区 市政府 东明县老干部局 全市老干部工作先进集体 市政府 东明县人社局 菏泽市十佳人民满意的公务员集体 市委、市政府 东明县林业局 第十一届中国林产品交易会筹备工作先进集体 市委、市政府 东明县民政局 全市老干部工作先进集体 市委、市政府 …… 名牌产品名录 2014年菏泽市“中国驰名商标” 序号　 企业名称 商标名称 1 花冠集团酿酒有限公司 花　冠 2 菏泽开发区曹州家用化学有限公司 叶　霸 3 山东四君子集团有限公司 四君子 4 东明欧宝板业有限公司 欧　宝 5 山东达驰电气有限公司 达　驰 6 山东步长制药有限公司 步　长 7 山东方明药业集团股份有限公司 东药及图 东药 DONGYAO 8 山东省曹普工艺有限公司 CAOPU A/C及图 9 菏泽市诚信集团有限公司 诚　信 10 山东省范府食品有限公司 范　府 11 山东银香大地乳业有限公司 归　一 2014年菏泽市“山东著名商标” 序号 企业名称 商标名称 1 山东东明石化集团有限公司 鲁　昌 2 山东达驰电气有限公司 达　驰 3 山东圣达实业集团纺织有限公司 圣　羽 4 山东瑞丰搪瓷制品有限公司 瑞　丰 5 山东健民药业有限公司 晁　氏 6 山东辉煌电力设备制造有限公司 辉煌及图 7 郓城县鲁发化工有限公司 水　浒 8 山东热帝太阳能有限公司 四海亿家 9 山东花冠酒业集团御思酒业有限公司 御思及图 10 菏泽市福源糖业有限公司 联谊及图 11 山东银香伟业集团有限公司 银香伟业及图 12 山东永明粮油食品集团有限公司 永　升 13 山东隆森木业有限公司 隆　饰 14 山东鲁成衡器有限公司 鲁成 LUCHENG 15 巨野县巨麟面粉有限公司 巨　麟 16 巨野县众康医用服饰有限公司 众康及图 17 山东华灵集团有限公司 华　灵 18 郓城县万马塑料制品有限公司 双马及图 19 山东鲁西药业有限公司 鲁西及图 20 菏泽市圣都家具有限公司 圣皇及图 21 山东方明药业股份有限公司 东药及图 22 山东方明药业股份有限公司 爱茂尔 23 东明欧宝板业有限公司 欧　宝 24 山东湖西王集团有限公司 湖西王 25 东明明胜纺织有限公司 欧　翎 26 山东华英食品有限公司 华英鹏鑫及图 27 菏泽巨鑫源食品有限公司 字　母 28 山东尚舜化工有限公司 尚舜化工 29 菏泽牡丹纸业有限公司 圣花及图 30 山东省郓城水浒酒业有限责任公司 水浒及图 31 山东沙土食品工业有限公司 沙土及图 32 山东呈祥电工电气有限公司 呈　祥 33 菏泽牡丹阳光能源开发有限公司 牡　丹 34 山东省巨野县承德保健食品有限公司 郭承德及图 35 巨野县龙祥面粉有限公司 德祥 DEXIANG 36 菏泽市诚信集团有限公司 诚　信 37 菏泽睿鹰制药集团有限公司 图　形 38 山东步长制药股份有限公司 稳　心 39 山东华信制药集团股份有限公司 阿谷停云 40 山东菏泽同阳新能源科技有限公司 亿家同阳及图 41 成武县成玺食品有限责任公司 成玺及图 42 山东鸿方缘食品有限公司 鸿方缘及图 43 山东百寿坊食品有限公司 吕后及图 44 山东莱河酒业有限公司 莱河及图 45 巨野县春源实业有限公司 梦丝瑞 46 山东省巨野菏雪面粉有限公司 鲁　冠 47 山东汇康食品有限公司 齐鲁汇康 48 郓城县亿万汽车配件制造有限公司 亿　万 49 山东鲁冰花冷冻食品有限公司 东鲁及图 50 菏泽开发区曹州家用化学有限公司 曹　州 51 山东银香大地乳业有限公司 归　一 52 山东省东明石化集团恒昌化工有限公司 恒　昌 53 菏泽华星油泵油嘴有限公司 合　众 54 山东菏泽华瑞食品有限公司 华　瑞 55 菏泽广源铜带有限责任公司 广　源 56 山东省三利轮胎制造有限公司 三　立 57 山东郓城金鸡饲料有限公司 恒　聚 58 山东莱河乳业有限公司 莱河及图 59 菏泽环宇包装印刷有限公司 国花及图 60 山东成武文亭湖食品有限公司 文亭湖及图 61 郓城县伟业达磨业有限公司 伟业达 weiyeda 62 山东神舟食品集团有限公司 神　舟 63 花冠集团酿酒有限公司 花冠及图 64 山东聚祥机械有限公司 聚祥 JUXIANG 65 鄄城县鲁锦工艺品有限责任公司 精一坊及图 66 菏泽恒泰油嘴油泵有限公司 菏字及图 67 菏泽市康普化工有限公司 康普及图 68 山东朱氏堂医疗器械有限公司 朱氏堂及图 69 菏泽京九肥料化工有限公司 京 九 JINGJIU 70 菏泽绿森木业有限公司 绿牡丹 LVMUDAN 71 菏泽市乡韵鲁锦纺织品有限公司 乡韵及图 72 菏泽天宇科技开发有限责任公司 HZTYKJ及图 73 山东省巨野菏雪面粉有限公司 菏　雪 74 菏泽富仕达食品有限公司 富仕达 75 山东省成武县医用制品厂 君诺及图 76 山东华驰变压器股份有限公司 华驰及图 77 山东东明石化集团有限公司 路畅及图 78 山东省曹县云龙木雕工艺有限公司 伟辰及图 79 菏泽环宇包装印刷有限公司 麒麟及图 2014年菏泽市“山东名牌” 1. “三立”牌农用车轮胎，山东名牌，山东省质量强省及名牌战略推进工作领导小组 2014年 12月份认定。 2. “神舟”牌速冻调制食品，山东名牌，山东省质量强省及名牌战略推进工作领导小组 2014年 12月份认定。 3.“诚信”牌床垫，山东名牌，山东省质量强省及 名牌战略推进工作领导小组 2014年 12月份认定。 4.“鲁成”牌固定式电子衡器，山东名牌，山东省质量强省及名牌战略推进工作领导小组 2014年 12月份认定。 2014年菏泽市“山东服务名牌” “中国工商银行”服务品牌，山东服务名牌，山东省质量强省及名牌战略推进工作领导小组 2014年 12月份认定。 （以上由市工商局、市质量技术监督局供稿） 索 引 说明：一、标引词后的阿拉伯数字表示内容所在页码，数字前的a、b分别表示左栏、右栏。二、首字同形按第二字（余类推），字首同音按音调，字首同音同调按笔画排列。 三、内容有交叉的条目，在索引中重复出现，以便检索。四、本年鉴特载和附表未作索引。 A 爱国卫生 262b安全管理 187a安全生产监督 155a安全生产监管 155b安全生产宣传 156a B 班子建设 386b办公环境 220a保健食品化妆品安全监管 157b报业经营 237b编制工作 306a编制规划 98b标准化工作 160b标准化管理 194a C 财政 132b财政支农 133a参与发展 346a曹县 50b曹县开发区 168a曹州牡丹园管理 180b曹州书画院 239a测绘管理 140b产权交易 74a产学研合作 221a产业转型 84b超限超载治理 186a成武县 50b成武县开发区 168b城市管理 178b城市建设 176a城市开发 182a城市亮化 179a城乡规划 173a城乡建设 176a城镇化工作 176a城镇化建设 164b出入境商品检验检疫 200a创新管理模式 79a创新驱动发展战略 220b创业创新 204b村镇建设 176b D 打非治违 154a打击刑事犯罪 371a打击走私 199a大气污染防治 179b代表工作 345b单县 51a单独政策实施 264a单县开发区 169a档案工作 313b党的建设 219a党管武装 384a党群工作 98a党史工作 310a党校工作 307b德商高速公路 188b登记管理 146a地貌 38b 城镇建设 350a地税 136a 地情概要 38a地质环境 140b地质勘查 140a第九届中国（菏泽）农资交易会 107a第十届中国（菏泽）林产品交易会 106b第五次荒漠化和沙化监测 80b典当拍卖业 90a典型案例 377a典型宣传 385b电力供应 183a电网建设 183b电信服务 103a电子商务 205a定陶县 50b定陶县开发区 168a东明县 51b东明县开发区 171b动植物资源 42b督查工作 302a对台工作 315b对外经济合作 196a F 发展改革 131a发展规划 189b法院 375b法规宣传 87b法律援助 382a反腐倡廉 374b反腐倡廉教育 318a防汛 83a防汛抗旱 82b防震减灾 232a房产交易与权属登记 181b房地产开发管理 181b房屋征收补偿 181a风险防范 128a风险防控 110a风险管控 117a风险控制 115b扶贫工作 79b服务大局 374a服务地方 214b服务发展 200b服务管理 265a服务经济 199a服务平台建设 205a服务企业 161a服务社会 118b服务业发展 132a 服务引导 162b G 高速公路 187b高速公路建设综述 187b高新技术产业 221b耕地保护 139a工程建设 388a工程建设管理 88a工商行政管理 145a工业和建筑业 165a工业经济 63a工业园区建设 64b工资收入分配 270a工作推进 204a工作职责 271a公安 370a公共卫生 257b公共文化服务体系建设 234a公共自行车服务 180a公路管理 186a公平交易执法 147a公益活动与义务创作 239b公证工作 380b供销合作贸易 90b骨干企业选介 68b广播电视 236a广告监管 147a规范办学 211a ·473· 规范执法 372a规划编制 173a规划服务 175a规划管理 174b规划审批 174a国税 134a国际合作 220a国家级项目 226a国土资源管理 139a国有企业改革 148b国有资产监管 147b H 海关 198b行风建设 177b行业管理 99b行业监管 194b行业民生 88b行业自律 125a行政区划 38a行政审批 360b行政执法 98a合规经营 129b合同监督管理 147a合作办学 214a合作交流 218b合作经济组织建设 91a菏泽第十一届住宅与房地产业博览会 108a'2014菏泽国际牡丹文化旅游节 274b 菏泽国际牡丹文化旅游节 99b菏泽家政职业学院 218a菏泽口岸 203a菏泽日报 237a菏泽市保险业协会 123b菏泽市参展广交会 107b菏泽市残疾人联合会 335b菏泽市妇女联合会 330b菏泽市工商业联合会 334a菏泽市归国华侨联合会 342b菏泽市计划生育协会 344a菏泽市科学技术协会 332b菏泽市人民代表大会 345a菏泽市人民检察院 57a菏泽市人民政府 349b菏泽市人民政府及工作部门 54a菏泽市社会科学界联合会 338b菏泽市投资开发公司 142a菏泽市文学艺术界联合会 337b菏泽市邮政公司 103b菏泽市政协及工作部门 56a菏泽市中级人民法院 57a菏泽市总工会 327a菏泽学院 213a菏泽一中 219b菏泽医专 214b菏泽职业学院 217a红十字事业 261b户外广告管理 179a环境保护 141a环境卫生 178b环境资源 38b荒洼地渔业 87a黄河防汛 88a黄河河务 87b会展工作 198a会展活动 106b会展业综述 106b惠农补贴 74b货币政策实施 110a J 机电设备制造业 25b机电石化工业 66b机制创新 155a机制改革 88b基层工作 381a基层基础 377a基层基础建设 151b基层建设 386a基层网点建设 193a基层组织建设 261b基础工作 140b基础设施建设 185a集中供热 179a集中活动 207b计量工作 160b纪律检查体制改革 317a技术体系建设 159a冀鲁豫边区革命纪念馆 240a家政服务业 90a价格改革 145a监测预报 232b监督工作 345a监督管理 113b监督执法 85a监管服务 114a检察 374a检验检疫 200a建下开采 154b建言立论 363b建筑节能与科技推广 177a建筑业 177a健康教育 262b讲解工作 240a交通 185a交通与消防管理 371b教育 209a教材教辅发行 247a教师队伍建设 211b教研教学 216a教育事业 48b教育宣传 211b接待工作 316a秸秆利用 84b节能降耗 64a金融服务 111a金融改革 122b金融工作 109a金融监管 111b金融稳定 111a经济发展 349b经济建设 43b经济林基地建设 80b经济普查 150b精品创作 236b精品工程 267b精神文明创建 117b精神文明工作 312b精神文明建设 120b精准扶贫 79b精准识别 79a竞技体育 241a九三学社菏泽市委员会 325a就业创业 268b就业和社会保障 49b巨野县 51a巨野县开发区 169b卷烟经营 96b鄄城县 51a鄄城县开发区 171a决策与实施 263a军粮供应 95b K 抗旱 83b科技 220b科技成果转化与培训 77b科技合作 76b科技培训 74b科技平台 221a科技事业 48b科技下乡与服务 77b科技兴检 161b科学管理 214b科研平台建设 77a客货服务 189a课程与教学改革 219b矿产资源 42a矿产资源储量和油区管理 140b矿产资源管理 140a矿井建设 153a L 劳动者权益维护 270a老干部工作 309a老龄工作 359a理论学习 363b历史简况 38a粮食 94b“粮安工程”建设 94b粮食购销 94b粮油加工 96a两为服务 271a林业 80a林地确权保护 81a林木工业 67b林木加工 80a流通网络建设 91b路政养护管理 186b旅游 98b旅游事业 50a律师工作 379b M 矛盾纠纷排查化解 368b贸促工作 198a煤炭工业 65b民政 249a民间融资 109b民生工程 350b民生价费管理 144b民营经济 204a民族与宗教事务 358a名牌创建 160a模范人物 401b牡丹 273a牡丹产业 273b牡丹景区建设 274a牡丹科研与应用 273a牡丹区 50a牡丹文化研究与成果 273b牡丹新品种培育与鉴定 274a牡丹种植 273a N 纳税服务 134b纳税服务 137b能力建设 105b能力培训 204b能源工业 65a能源化工产业 25a农产品加工 74a农村合作金融 92a农村与社会领域科技 221b农副产品加工业 26b农机推广 85a农民合作社建设 74a农田水利建设 82a农业扶贫 79a农业工作 73a农业机械 85a农业科学研究与推广 76a农业农村工作综述 72a农业综合开发 76a农作物托管服务 91a P 品牌建设 97b品种引进 87a平安创建 368a平安校园建设 211a平战结合 388a普法宣传 381b ·475· Q 企业融资 204b企业专利 226a气候 38b气象 229a气象服务 229a气象科普 229a气象灾害 41a前期服务 207a轻纺工业 68a清洁利用 154b渠道建设与服务客户 115b确权登记 74a群众体育 241b R 燃气供应 179a人防法治建设 388b人口民族 38a人口与计划生育 263a人力资源和社会保障 267a人民防空 388a人民生活 271a人民生活 50a人事管理 218b人事制度改革 269b人物简介 389a认证认可 161a日东高速公路 188a融资规模 109a融资机构 109a S “三项建设” 375a山东省农村信用联社菏泽办事处 122a商务 196a商标监管 146b商会服务 198b商贸流通 90a商贸物流业 26a社会保障 269a社会福利和慈善事业 249b社会管理与服务 250a社会化服务 238b社会活动 262a社会监管 235a社会建设 48b社会救助 249a社会名人 403a社会生活 164b社会调查 152a社会宣传 262a社会责任与诚信建设 116a社会治安管理 370b社会治安综合治理 368a社区建设 49b社调服务 152b深化改革 350b审计 149a审计成果利用 149b审计监督 149a审判执行 376a生产管理 153a生态环保 44a生态市建设 141b生态治水 82a生物医药产业 24a省级文明单位创建 216b师资队伍 220a师资队伍建设 215b师资培训 217b湿地保护 80b石油供应 92b实验实训 218b实验实训基地建设 217b食品安全监管 157a食品工业 68b食品药品监管 156a食盐专卖 97a史志工作 356b示范创建 73b市场服务 145b市场管理 162a市经济开发区 164a市人大常委会及工作部门 53b市容秩序管理 179b市委、市政府派出机构 61b市县（区）组织机构及主要领导成员 51b市长公开电话受理 362b市政府直属行政事业单位 58a市直机关党工委工作 303a试点示范 225b收入征管 132b收入质量 137a书画展览 239b数据质量 150b数字城管 180a“双建双促”活动 364a双拥优抚安置 250a水 利 81a水 文 231a水产渔业 87a水环境治理 141b水利管理 82a水生态监测 231b水文测报 231a水文服务 231b水文站网建设 232a水资源 42a税收征管 135a税收征管 199a税政管理 137a司法公开 376b司法行政 379b司法鉴定 381b司法为民 374a思想政治建设 382b诉讼监督 374b素质教育 209b素质提升工程 92a T 特殊教育 210a特种设备安全监察 161a体育 241a体协工作 241b体育产业 242b体育事业 49b体制改革 44b调度考核 208a调控监督 95a铁路 189a通关监管 199a通行费管理 187a统计 150a统计分析 199a统计服务 151a统战工作 298b投融资建设 143a图书发行 247a图书音像销售 247a土地市场管理 139b土地资源 42a土地资源保障 139b W 外汇管理 111b外联与招商引资 198a外事与侨务 355b外资利用 196b完善制度 364a网格信息建设 369a网络建设 101a网络支撑 102a维护稳定 374b卫生创建 263a卫生和人口计生事业 49a位置面积 38a文化 234a文化产业 235a文化产业发展 238a文化惠民 48a文化活动 47a文化交流 48a文化市场监管 162a文化事业 49a文化宣传 234b文化遗产 47b文明创建 229b文史资料整理 364a文物普查 240a文物征集 240a文艺创作 47a稳定物价水平 144b“五大主导产业”建设 24a无线电管理 359b武警菏泽支队 385b武警菏泽支队 57a物价管理 144a物业管理 182a X 县区概况 50a县区开发区 168a县区主要机构 61b现任市级领导干部 389a乡村旅游 99a项目管理 183a项目申报 76b项目效益 76a消费者权益保护 147b校办产业 217b校企合作 217b校园文化活动 216b协调服务 204a新闻人物 402b新闻宣传 237a新校区建设 216a新型流通模式 90a信访工作 311b信息化建设综述 100a信息化统计 152a信息宣传 162b性别比治理 265a畜牧 84a宣传服务 123b宣传工作 296a宣传培训 226a宣传推介 98b学生工作 218a学生管理 216a学校管理 219b Y 压煤村庄搬迁 154a烟草专卖 96a验收考核 153b养殖产业 84b药品质量监管 157b业务改革 198b医疗服务 257b医疗改革 257a医疗康复 216a医疗器械监管 158a医疗卫生 257a医药工业 67b依法统计 151b依法治河 88a依法治林 80b依法治税 134b义务教育 209a艺术创作 235b银企对接 109b ·477· 引导企业发展 196b引黄供水 88b饮水安全 81b营销服务 183b应急管理 95a应急救援 233a应急执勤 386a应急指挥与演练 388a优化价费环境 144a优质服务 120a邮政 193a有害生物防控 80a鱼类增殖放流 87a渔业技术推广 87a渔政执法 87b语言文字工作 211a预警服务 226b园林绿化 178a运煤铁路专线 154b运输市场管理 185b运营管理 128a郓城县 51a郓城县开发区 170a Z 增值服务 130b战备训练 383a震害防御 232b争先创优 175b征收管理 137a政策导向 266b政策法规 382b政策环境 204b政法工作 300a政府法制 353b政务督查 352b政研工作 301b政治教育 385b支持发展 132b支柱产业 65a知识产权 225b执法把关 201a执法监察 140a执纪办案 317b职业教育 210a质监行政许可 161a质量安全监管 85a质量技术监督 159b质量检测 74b质量强市 159b质量提升 160a质量效益 349b质押贷款 227b中共菏泽市纪律检查委员会 56b中共菏泽市委及工作部门 51b中国（菏泽）春、秋投资贸易洽谈会 107a中国电信菏泽分公司 102b中国工商银行菏泽市分行 114b中国共产党菏泽市纪律检查委员会 317a中国共产党菏泽市委员会 275a中国共产主义青年团菏泽市委员会 329a中国国民党革命委员会菏泽市委员会 319a中国建设银行菏泽分行 119b中国联通菏泽分公司 101b中国民主同盟菏泽市委员会 320a中国农工民主党菏泽市委员会 321b中国农业发展银行菏泽市分行 121a中国农业银行菏泽市分行 116a中国平安财产保险菏泽支公司 130a中国人民财产保险菏泽市分公司 126a中国人民银行菏泽市中心支行 110a中国人民政治协商会议菏泽市委员会 363a中国人寿保险菏泽分公司 127a中国石化菏泽分公司 92b中国石油菏泽分公司 93b中国太平洋财产保险菏泽中心支公司 129a中国移动通信菏泽分公司 100a中国银行菏泽分行 117b中国银行业监督管理委员会菏泽银监分局 113a中国致公党菏泽市委员会 323a中央、省垂直主管部门 59b种苗执法 80b仲裁工作 355a重大案例 373a重大决策与实施 275a重大事项 44a重大疫病防控 84b重点领域改革 132a重点项目 174a重点医院简介 258a重要会议和重大活动 364b重要活动 384a住房保障 181a住房公积金管理 361b住宅与房地产业 181a专利保护 226b专利申请 226b专卖管理 96b专升本工作 215b专题活动 240b专题培训 153b专项治理 264b专业和课程建设 215a专业建设 218a转方式调结构 350a转型升级 44a资本市场 109b资源勘查 153a资助贫困生 210b自主创新 64a自主招生 220a综合改革 90b综合经济 164a综合开发 182b综合生产 73b综合施治 141a综合调研 352a综合治理 154b综合治理和专项整治 158a综治创建 369a综治维稳 368b组织工作 293b组织考试 211a组织收入 134b组织宣传 236a 编 著 文稿审阅 编辑校阅 美术设计出版发行 地 址电 话传 真 网 址 电 邮 印 刷开 本印 张 字 数印 数 版 次书 号定 价 菏泽年鉴 / 菏泽市地方史志办公室/ 文 静 晓 竺/ 第六编辑室/ 任俊新/ 中国国际文化出版社有限公司 / 香港九龙旺角弥敦道 678号华侨商业中心 15C / 00852-60624867 30787738 30717637 / 00852-30785638/ http://www.bookhk.com或 www.bookhk.net / book@bookhk.com/ 济南黄氏印务有限公司（0531-88711234） / 889x1194mm 16开 / 31 / 1043.3千字/ 1200册/ 2015年11月第1版第1次印刷 / ISBN 978-754-88167-4-4/ 268.00元 读者购书及查询，可直接登陆网站 http://www.bookhk.com或 www.bookhk.net 购书信箱：bookvcd@126.com 版权所有 翻印必究(本书如有印装质量问题，请直接与印刷厂联系)